2004年，全市外经贸系统积极实施经济国际化战略，全面发展对外经济技术合作，进一步扩大进出口
规模，多渠道引进利用外资，加大自营出口创汇力度，做好劳务输出与技术输入，推动全市对外经贸
工作健康发展。全年共批准利用外资项目231个，合同利用外资12.42亿美元，比上年增长190.9%；实际
利用外资额4.28亿美元，比上年增长70.2%。完成外贸进出口总额7.19亿美元，比上年增长24.5%，其中，
出口总额完成4.87亿美元，比上年增长25.3%；进口总额为2.32亿美元，比上年增长24.3%；出口创汇达
4.87亿美元，比上年增长25.3%；加工贸易进出口总额达4.37亿美元，比上年增长32.9%。
威海出入境检验检疫局文登办事处认真履行检验检疫工作职责，全年共对731名出入境人员进行健康
查体和传染病监测，对698名出境人员实施检疫传染病疫苗接种；全力做好撤销文登市口岸医院所涉
及的各项工作，妥善安置21名在编人员。
【概况】 市对外贸易经济合作局(简称市外经局) 仍设科室6个，在编15人。下辖外商投资服务中心
(正科级)、文登市人民政府驻韩国办事处(正科级)和对外经济技术合作中心(副科级)3个事业单位。全
系统共有职工60人，其中专业技术人员30人。年内，市外经局被山东省政府授予“外经贸工作先进单
位”称号，被文登市委、市政府授予“行风建设先进单位”称号。
【招商引资】 一是会议招商。市外经局组织60多家企业参加广州对外经贸洽谈会、华东商品交易会
和中国(厦门)投资贸易洽谈会，组织20多家外向型企业参加日本(大阪)山东省商品交易会、韩国(汉城)
山东半岛制造业投资说明会、韩国大邱国际纤维展览会、迪拜中国商品交易会、德国法兰克福家纺展
览会、(威海)东北亚经贸洽谈会等大型涉外经贸活动，收到较好的招商成果。10月，参加在威海市举
办的2004年(威海)东北亚经贸洽谈会，文登市的展览工作被威海市政府评为一等奖。二是园区招商。
利用比较优势，加大开发区、临海工业区、空港工业区、义乌市场二期加工区等园区的招商力度，全
年共引进97个利用外资项目，项目总投资5.95亿美元，合同利用外资5.22亿美元。三是加大招商项目
的跟踪调度力度。对签订的各种意向、协议项目实行定期调度，每半个月召开1次调度会，落实投资
额在200万美元以上大项目的领导责任，及时协调项目进展中遇到的困难和问题，加快项目的进展速
度。全年全市共调度40多个大项目，有31个得到落实并领取批准证书，合同利用外资4亿美元。四是积
极兑现奖励承诺。按照文政发[2001]32号文件的规定，对国内外招商引资有功人员按引资额多少分类进
行奖励，取得明显成效。
参加第十五届哈尔滨经贸洽谈会 6月15~19日，第十五届中国哈尔滨经贸洽谈会在哈尔滨国际会展中
心举行，由48名文登市政府和部分镇、办事处、企业负责人组成的代表团参加经贸洽谈会，文登市代
表团在哈尔滨国际会展中心举办文登市(哈尔滨)投资环境说明会暨经贸洽谈会，共签订合作项目39个，
总合同金额67亿元，其中投资项目合同金额40亿元，贸易合同金额27亿元，文登市占威海市总额的38%，
列威海市各市区之首。
【劳务输出和技术输入】 积极开展劳务输出。抓住日本、韩国调整劳务政策的有利时机，加强与国
内外劳务机构的联系合作，广泛招收储备人才，为大中城市的对外劳务公司提供后备出国人员，增加
出国劳务人员名额。是年，全市共派出劳务人员157名，营业额达到99万美元，期末在外人数达200人。
大力培训出国留学人员。市外经局分期分批安排外派劳务人员到方圆外国语学校进行语言、法律知识
和自我约束能力的培训。至年底，共对200多名赴韩国、日本的留学后备人员进行培训，有30多人被派
至韩国留学，有70多人签订了派出合同。大力拓展海外市场。年内，国际商会组织10余家企业到境外
进行经贸考察，积极发展境外实业；锡祺工艺品公司在中东设立办事处，建立起面向中东及欧美市场
的海外销售基地。
【优化投资环境】 积极协调处理外商反映的各类问题。对外商投资生产过程中发生的问题和纠纷立
即调查、协调，坚持依法办事，限期办理，健全外商投诉快速反映机制，加大属地管理和案件处理力
度， 把问题迅速解决在萌芽状态。 至年底，在文外商连续六年投诉为零。始终坚持为外商投资提供
“一条龙”全方位服务，简化各种办事程序，为外商投资提供便利。全年为56家企业代理投资项目，
代办外商就业证、居留证140个，选派出国研修生13名，为企业办理各种免税设备达60多台(套)4800万
美元。抓好与外商的感情联络。市外经贸部门经常组织人员深入外资企业，通过召开联谊会、恳谈会、
上门慰问等方式加强与外商的感情交流，真心实意地帮助外商解决实际困难，促进招商引资工作的良
性循环。全年全市有47家外资企业追加投资，增资额达1610.54万美元。
【概况】 是年，全市各外贸企业积极开拓国际贸易市场，全面优化外贸内外部环境，加快外贸实业
化、国际化建设步伐，推动全市对外贸易工作持续、稳定、健康发展。全市有自营进出口经营权工贸
企业(简称有权企业)完成进出口总额7.19亿美元，比上年增长24.5%，其中出口创汇4.87亿美元、进口
金额2.32亿美元，分别比上年增长25.3%、24.3%。
【加工贸易】 市外经贸系统积极开展加工贸易“双百竞赛”(按全市进出口规模排出加工贸易前100
名村或居委会、前100名骨干企业)活动；利用外商独资企业的海外销售渠道，帮助企业拓展销售市场；
组织没有自营进出口权的企业与外资、外贸企业进行合作，通过委托代理、边境贸易等形式共同开拓
国际市场，推动全市加工贸易产业快速发展。是年，全市加工贸易进出口总额达4.37亿美元，比上年
增长32.9%。全市160多家外商独资企业带动起500多家企业开展加工贸易；全市从事加工贸易的村达220
个，占行政村总数的26.6%。以电子、服装、刺绣、皮革、食品加工为主体的加工贸易产业群体在全
市已形成规模。
4月1日，威海市政府将加工贸易审批权下放到文登市政府，至年底，文登市政府共批准、变更加工贸
易合同1747份，合同出口总额27.76亿美元，为企业办理不做价设备170余万元。
【自营出口】 市外经局积极引导有权企业用好用活自营出口优惠政策，采取多种形式做好企业出口
创汇工作；各外贸企业捕捉国际市场导向，抓好联络结交客户和市场开拓两个中心环节，全面加大自
营出口创汇力度。全年有20家企业申办自营进出口权，全市有权企业达120家，列威海市前茅。有出口
实绩的有权企业55家， 自营出口创汇1.82亿美元，比上年增长18.5%。超过1000万美元的企业达到10家
(三资企业5家，有权企业5家)，其中云龙绣品有限公司出口创汇5821万美元，艺达有限公司3910万美元。
纺织抽纱服装出口额达1亿美元。机电和轻纺产品成为全市出口的主导产品，其中机械、电子产品出
口占全市出口总量的48.1%；轻纺产品出口量占全市出口总量的34.6%。全市产品出口地仍以亚洲市场
为主，占63.4%，美洲市场占17.6%，欧洲市场占16.6%。在出口产品市场中位居前5位的国家和地区分
别是韩国、欧盟、美国、英国和日本。
【优化人才队伍结构】 各外贸企业一是加强专业人才的引进工作，重点引进高层次复合型国际经贸
人才和生产经营急需的技能型人才，加强翻译队伍建设，全年共引进132 名外贸专业人才。二是抓好
现有人才的培养，通过委托、代理、联合办学、选派出国研修、举办各类专业培训班等形式，培养高
素质的对外经贸人才和高层次的经营管理人员，为全市外向型经济的发展提供人才保障。三是根据出
口贸易的实际情况，组织出口专业人员参加外经贸部门举办的各类业务培训班，提高专业人员业务水
平和出口队伍整体素质。全年共组织外贸专业知识培训和WTO知识讲座3期，培训出口专业人员200多
人次。四是开展国际间公务员交流工作。与韩国蔚洲郡互派公务员活动收到较好效果。年内，文登市
又与韩国天安市互派1名公务员，交流时间为1年。
【概况】 截至2004年底，全市累计批准外资企业963家，其中当年231家；合同利用外资24.65亿美元，
其中当年12.42亿美元。乡镇合同利用外资额23.11亿美元，占总额的93.7%；市属公司合同利用外资1.54
亿美元， 占总额的6.3%。 实际利用外资11.08亿美元，其中乡镇实际利用外资10.24亿美元，占总额的
92.4%；市属公司实际利用外资8370.23万美元，占总额的7.6%。
【投资方式】 2004年，批准231个外商投资项目，全部为外商直接投资项目，其中批准成立外商独资
企业118家，占总数的51.1%。年合同利用外资12.42亿美元，实际利用外资4.28亿美元，分别比上年增
长190.9%、70.2%。增资企业46家，增资额达1610.54万美元。合资企业、合作企业仍然很少，独资企业
为外商投资的主要方式。
【外资来源】 2004年，有来自韩国、香港、台湾、日本、美国等国家和地区的客商到文登市投资。
在文登市投资最多的是韩国，其投资项目达210个，合同利用外资12.22亿美元，实际利用外资额4.24亿
美元，分别占全市总数的90.9%、98.42%、98.97%。至年底，全市外资到位率达44.9%。
【概况】 威海出入境检验检疫局文登办事处(简称文登检验检疫处)是威海出入境检验检疫局的派出
机构，为副处级单位。2004年，内设2个科室，在编14人。1~4月，做好文登市出入境卫生检疫、卫生
监督检验等工作，主要包括各类出入境人员传染病监测体检、疫苗接种，签发《国际旅行健康检查证
明书》《国际预防接种证书》等。5月，经威海出入境检验检疫局研究决定，文登检验检疫处将原有
业务转交给威海市国际旅行卫生保健中心履行；5~12月重点做好撤销文登市口岸医院所涉及的各项工
作，并承担威海出入境检验检疫局赋予的其他任务。是年，被文登市委、市政府评为“全市机关事业
岗位责任制考核先进集体”。
【健康体检和传染病监测】 2004年1~4月，文登检验检疫处对731名出入境人员进行健康体检和传染
病监测，比上年同期增加169名，其中出国劳工249人，交通员工124人，出国公务人员167人，出国留学
68人，出国旅游、探亲42人，涉外婚姻1人，出国定居2人，外籍入境78人。共查出HBsAg(+)27人，肝炎2
人，其他非传染性疾病35人。按常规进行检疫性实蝇检测，未发现疫情。
【国际旅行预防接种】 2004年，文登检验检疫处根据国家质检总局的《出入境人员预防接种要求》，
为出境人员实施检疫传染病疫苗接种698人次，其中接种霍乱疫苗688人次，接种黄热疫苗10人次。
【撤销文登市口岸医院】 根据鲁检办发明电[2004]49号文件《关于转发规范国际旅行卫生保健中心工
作的紧急通知》的指示精神，威海市出入境检验检疫局于5月9日停止文登市口岸医院的工作。至年底，
文登市口岸医院21名在编人员均得到妥善安置，其中3名接近退休年龄的人员提前办理退休手续，经
过统一组织考试择优录取9名人员分别安置工作，其余9名人员按照文登市机构改革分流下岗的人员安
置标准给予一次性经济补助，补助费由威海市出入境检验检疫局负责解决。11月29日，文登市机构编
制委员会颁发文编[2004]40号文件，正式撤销文登市口岸医院。 （许德华）
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