【农业发展概况】 2004年，全市乡村人口48.49万人，其中劳动年龄内的人口数为28.04万人；农林牧
渔从业人员14.99万人。统筹城乡经济社会发展，稳步推进农业现代化，加快农村城市化进程，农村经
济结构进一步优化，经济效益不断提高。农民人均纯收入5324元，比上年增长623元；全年实现农业增
加值23.7亿元，比上年增长7.5%；农林牧渔业总产值47.66亿元，比上年增长6.6%。全年化肥使用实物
量129543吨；柴油使用量39232吨；农用塑料膜使用量519吨，其中地膜使用量104吨，地膜覆盖面积3739
公顷；农药使用量3443吨；农村用电量2.62亿千瓦时，占全市总用电量的31.2%。种植业、果业生产稳
步发展，全年粮食总产量达到347384吨，比上年增长3.9%；完成农业产值12.1亿元，占总产值的25.4%。
造林绿化稳步发展，生态环境进一步改善，完成林业产值0.2亿元，占总产值的0.5%。农田水利设施
建设得到进一步巩固和加强。调整渔业生产结构，养殖力度加大，完成水产品总量44.03万吨，比上年
增长2.35%；完成渔业产值25.1亿元，占总产值的52.6%。畜牧业发展良好，个体饲养业发展加快，肉
禽蛋奶等畜产品较上年有不同程度增长，牧业产值完成10.2亿元，占总产值的21.4%。农业机械化程度
不断提高，生产条件进一步改善，年末农业机械化总动力达到97.18万千瓦，比上年增长3.29%。
【农业管理机构】
文登市农业局 机关内设办公室、综合科、政工科、财务科。下辖正科级事业单位有农业广播电视学
校、农业综合开发办公室（2004年4月成立；国际农业发展基金项目领导小组办公室隶属于农业综合开
发办公室，为副科级事业单位）；另有农业综合执法办公室、农村经济经营管理办公室、农业区划办
公室、山东省农产品质量安全监督检验测试中心（文登）（2004年4月成立）4个副科级事业单位。股
级事业单位15个，其中全额拨款事业单位11个（8月29日，撤销文登市种子站，成立种子公司，为股级
自收自支事业单位，定编15人，实行企业化管理）。小型企业6个（其中花卉站由企业化管理事业单
位改制为企业）。7月3日，市农业局下辖的农广校、种子站等8个单位所在的文山路59号办公楼及占地
被市政府挂牌出让，全部外迁。全系统共有干部职工255人，初级职称以上专业技术人员155名。
文登市畜牧局 机关设办公室、审计财务科、政工科、饲料科，下辖副科级事业单位有市畜牧技术服
务中心、市畜牧局企业管理办公室、市动物卫生监督检验所。股级单位有市奶畜发展中心、市草业服
务站、市畜禽良种繁育场、15个畜牧兽医工作站、市兽药检查所。下辖工业企业有山东鹏程食品股份
有限公司、威海联华食品有限公司、市银丰兽药有限公司。全系统职工1360人，其中事业单位256人。
文登市林业局 机关设4个科室：办公室、财务科、公安科、林政科，在编15人。设全额拔款事业单
位三个：文登市林业工作站、文登市野生动植物保护站、文登市林木种子站，其中林业工作站在编10
人，野生动植物保护站在编7人，林木种子站在编5人。设差额拔款事业单位3个：天福山林场、草场
庵林场、林业苗圃，天福山林场在编15人，草场庵林场9人，林业苗圃在编14人。林业局内设林业公安
派出所，人员由市公安局派出，业务受林业局领导。
山东省万里丝绸有限责任公司 简称丝绸公司，内设党政办公室、财审科、生产科、后勤科，辖属14
处蚕茧站、1个桑蚕联合制种场，共有职工126人。
文登市农业机械管理局 简称农机局，内设4个科室，下辖农业机械安全监理站、农机职工学校、农
机化技术推广服务站3个事业单位以及文登市合金铸造中心厂、农机公司2个企业单位，全系统共615人。
文登市水利局 挂市抗旱防汛指挥部办公室牌子。局机关设科室4个，下辖全额拨款事业单位8个，其
中水资源管理站为副科级事业单位；自收自支水库管理事业单位5个，其中米山水库管理局为正科级
事业单位；股份制企业单位4个，全系统共有干部职工396人。
文登市海洋与渔业局 机关内设科室5个，下辖事业单位有渔政监督管理站、中国海监文登市大队、
水产技术推广站（与水生动物防疫检疫站合署办公）、中华人民共和国文登渔港监督（与山东渔业船
舶检验局文登检验站合署办公）、无线电管理委员会办公室、海洋环境监测站（2004年10月成立），
企业化管理事业单位1个，企业11个，全系统共有干部职工1633人。
【农业土地治理项目】 2004年，文登市完成农业综合开发土地治理项目面积1333公顷，涉及到界石、
高村、小观、汪疃四镇，共27个行政村。项目总投资533万元，其中中央和省财政投资355万元，威海
市财政配套资金24万元， 文登市财政配套资金47万元， 项目区自筹107万元。一是完成农田水利投资
381万元。修建拦河坝18座；新建扬水站2座，修复扬水站2座；新建平塘18座，修复平塘8座；新建桥
涵21座，修复桥涵14座；新建管涵241座；新打小机井231眼；埋设地下管道34.4公里，架设输电线路1.6
公里，开挖排涝沟55.7公里；节水灌溉面积766.7公顷，其中，管灌面积620公顷，井灌面积146.7公顷。
二是农业措施投资53万元。其中改良土壤666.7公顷，修机耕路67公里，购置机械3台（套）。三是林
业措施投资19万元。其中新建苗圃26.7公顷（折实），植树4万株。四是农业科技投资20万元。其中科
技培训8000人次，科技示范266.67公顷。五是产业结构调整投资60万元，调整面积800公顷。
【农业标准化工作】 2004年7月14日，作为全省10个区域性的省级农产品检测机构之一，“山东省农
产品质量安全监督检验测试中心（文登）”正式挂牌，省农业厅及威海市政府、威海市农业局的领导、
各市区有关企业负责人出席挂牌仪式。一是进一步加强检测中心的软硬件建设，对办公场所进行全面
整修，购置补充检测设备，检测内容扩展到土壤、水、化肥、农药、农产品等五大类200多个项目，
检测能力达到省内领先水平。二是通过各涉农站、所技术人员的努力，用近两个月的时间，编写出版
粮油、蔬菜、果品、中药材等四大类、30多个农作物品种的《文登市无公害农产品生产技术规程》，
下发到部分镇（办事处）、村及农民手中，为农民实施农业标准化生产提供科学、可行的理论依据。
另外，还与文泰食品有限公司、昆嵛花生制品厂两个企业签定产品检测委托协议，检测项目包括农药
残留、重金属等10多个，全年为其检验产品100多个，检验项目1000多个。7月，参加山东省出入境检
验检疫局组织的蔬菜毒死蜱残留检测项目的比对实验，实验结果完全合格。春秋两季，配合农业执法
检测化肥样品100多个，检验项目200多个，促进全市农资打假活动和农业标准化工作的顺利开展。
【依法护农】 根据《文登市2004年春季农资打假护农专项治理行动实施方案》要求，进一步加大对
农业生产资料的监督和管理力度，整顿和规范农资市场秩序。先后出动执法人员1000多人(次)，对全
市385个生产、经营单位进行监督检查，共查出不合格及假冒伪劣农资产品100余吨，对172起违法经营
行为进行警告和处罚，罚没款达20.6万余元，结案率达100%。农业损害事故鉴定专家委员会共受理农
业损害事故案件12起，其中7起经调解双方达成协议，为农民挽回经济损失16万余元。■山镇一起“除
草剂药效”案件，涉及农民170余户、花生种植面积26.67公顷，鉴定委员会和执法办实地调查取证，
取得可靠证据，后又经多次交涉，为该镇农民挽回经济损失2万余元，受益农民送锦旗表示感谢。此
事被《大众日报》和《威海日报》报道，10月28日山东电视台乡村季风栏目组就此作专题采访报道。
【农民科技培训】 农业部门实施“四项工程”、采取“三种形式”，推动农民科技培训工作顺利开
展。四项工程即“‘四个一’农民培训工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“阳光工程”和“农
民绿色证书教育工程”，三种形式即开展科技“三下乡”、举办媒体讲座和培训班。2004年，农业系
统农技人员按照各项培训工程要求，纷纷走出机关，深入镇村和田间地头，结合农时季节和农户需求，
实用、高效、灵活地开展培训，共举办电视讲座98期（次）、各类培训班达190多期（次），直接受训
人员达3.4万多人（次）；科学实验111项，引进推广新品种40多个、新技术12项，发表科技论文近20篇。
全市2.6万名农民获得绿色证书，1万余农户掌握至少一门实用致富技术，农民科技文化素质、农业科
技贡献率进一步提高，促进农业生产由粗放型向精细化转变。
【农业产业化】 加快农业龙头企业改制和改造，通过兼并、收购、靠优靠强等资产重组形式，采取
技术改造、项目扶持等手段，促进铃兰味精工业公司、文泰食品有限公司、江大荃馨芦荟生物工程有
限公司、昆嵛制药厂等企业迅速上档升级，形成一批带动力和竞争力强的企业集团。农业产业化得到
较快发展，年底，全市有一定规模的农副产品加工企业236个，其中年销售收入过100万元的98个。全
市果蔬保鲜库51个，总容量达到7.5万吨。农村专业经济合作组织及中介组织发展到820个。这些龙头
企业和合作组织带动全市8万多农户参与生产管理，促进农民增收。铃兰味精工业公司、江大荃馨芦
荟生物工程有限公司、文泰食品有限公司、粮油食品厂4家企业被确定为威海市级农业产业化龙头企
业。
（刘彩英 孙方勇 李早勇 董立涛）
【农村经济管理】 2004年，农村经济经营管理办公室在继续抓好常规性管理的同时，着重突出五个
方面的工作：一是强化农村财务管理。通过建立考核档案，抓好“两民主、两公开”“村账双管”，
推行农村财务电算化管理，建立科学的农村财务管理体系，并在张家产、米山镇开展农村财务代账试
点工作，150户以下的村不设专职会计，只设报账员，镇上设统一的代账中心，通过试点取得较好的
效果。二是抓好农村集体经济承包合同管理。本着“宁早勿晚、能调解不仲裁”的原则，对全年32起
合同纠纷及时进行调处和仲裁，处结率达100%。三是抓好农村经济审计工作。共审计960个单位，其
中离任审计872个，审计资金总额17.6亿元，查处违纪金额32万元，收回借支挪用款5.6万元，并积极配
合市政法委、检察院等部门对3起群众集体上访案件进行审计。四是农民负担监督管理。在加强减负
政策宣传的同时，搞好政务调研，强化执法监察，配合省、地两级对18个镇、办事处进行减负工作检
查。五是土地延包工作。按照“热发动、稳操作、负总责”的原则，精心组织，统筹安排。至年底，
全市完成土地延包的村共700个，占总村数的85%，已延包土地面积4.47万公顷，占总面积的83%。已签
订承包合同的村为696个，占总村数的84.4%，同时举办各类培训班10余期共2000余人次，使《土地承包
法》家喻户晓。本年度，市农业经济经营管理办公室被省农业厅授予农经宣传先进单位。
（李红梅）
【概况】 2004年，全市年初耕地总资源5.69万公顷，其中常用耕地5.20万公顷，全市农作物总播种面
积8.2万公顷。在国家政策调控和市场价格因素的双重拉动作用下，农民种粮积极性空前高涨，粮食
作物播种面积呈现恢复性增长，达到5.59万公顷，总产34.74万吨，比上年增长3.9%，单产6218公斤/公
顷；夏粮播种面积3.01万公顷，总产16.78万吨，比上年增长8.5%，夏粮单产5572公斤/公顷；由于春夏
降水多，涝灾严重，致使秋作物产量受到影响。秋粮播种面积2.58万公顷，总产17.96万吨，比上年减
0.05%，秋粮单产6972公斤/公顷；花生播种面积2.1万公顷，总产7.22万吨，比上年增长2.03%。种植业
总产值达到12.1亿元，比上年增加2.08亿元，增长20.8%；实现粮油产值8.17亿元。农业局被省农业厅
授予农业法制工作先进集体称号，其下辖单位获威海市级以上表彰4次。
【优化农作物种植结构】 2004年，全市在稳定粮食种植面积的前提下，优化调整果业、蔬菜、中药
材等传统特色作物品种的种植结构，加快淘汰劣质果园，大力引进新优品种，推广实用生产管理技术，
搞好产前、产中、产后系列服务，提高产品质量和产出效益。全市共新增套袋果园3333公顷，套袋10
亿只，果园总面积1.33万公顷，其中优质果面积6333公顷，果品总产量25万吨；蔬菜、瓜类等种植面
积增加，西洋参、黄芪等拳头产品效益明显；米山、宋村等镇新上草莓333公顷，总面积近万亩，为
农民增收开辟新的渠道。农作物品种结构进一步优化，品质进一步提升，产出效益明显增加。
【蔬菜、瓜类生产】 全市新增瓜菜面积333公顷，总面积一直保持5666.7公顷，总产量达到20万吨，
其中保护地面积2800公顷，保护地蔬菜种植面积达到2333公顷；新上中药材133公顷，总面积达到2133
公顷，其中日光温室为1266.7公顷，大、中棚为800公顷。瓜菜总产量20万吨，比上年增长5.3%。出口
蔬菜5万吨。
蔬菜协会 9月3日召开市级蔬菜协会成立大会，对外开展工作。协会共吸收50多家单位会员，600多名
个体会员，召开第一届会员大会，讨论和通过协会章程。
推广新技术、新品种 大棚连年使用造成品种单一、棚内土传病害及根结线虫等病害严重。市农业局
在全市大力推广“大棚石灰氮灭菌法” 及“大棚蔬菜茬口调配” 技术，推广“草莓起垄覆膜栽培”
“施肥枪高效节约施肥”等多项新技术。同时引进推广“圭粉4号”“金冠8号”“农友88”“优优20”
等新优特品种10余个。推广“海生素”无公害叶面肥4000多公顷，平均每亩按增产200元计算，全市可
增收1200万元。文登市蔬菜技术服务站被评为威海市科普文明单位。（代永玲）
【药材生产】 2004年，全市中药材种植面积2133公顷，主要品种有西洋参、黄芪、太子参、丹参等。
西洋参、黄芪面积占80%以上。一是课题研究获突破。2004年《西洋参、龙胆草等优质药材的良种选
育》科研项目获山东省科学技术奖三等奖；《西洋参抗逆性育种研究》科研项目获威海市科学技术奖
一等奖；由市药材开发研究所承担的《西洋参抗逆性品种研究》获威海市科学技术奖三等奖。二是在
宁夏固原地区进行西洋参试种工作。根据市委、市政府的要求，由农业局组织，市药材技术服务站具
体实施，为宁夏固原市进行西洋参试种研究。从吉林省集安市购买处理好的西洋参种子165公斤，空
运到固原。在药材站技术人员的直接指导下，完成2公顷西洋参的播种工作，药材站先后3次派出技术
人员，进行为期3个月的技术指导。固原西洋参5月中旬出苗率达到15%左右，6月初达到30%左右，至6
月中旬出苗率在60%左右。 三是药材基地建设。为进行试验研究及示范，在侯家镇上郭家村租用土地
60多亩，试种中药材21个品种，进行黄芪高产种群选育、培育太子参新品种研究。同时进行细辛引种
试验。 现有黄芪育种田2亩，太子参育种田2亩，细辛试种田10亩，西洋参示范田18亩，西洋参试验田
1.5亩。
（鞠在华）
【良种推广】 年内，市种子公司继续实施农业“跨越计划”。种子公司承担2003~2004年山东省农科
院花生研究所实施的农业“跨越计划”项目“花生优质高效生产技术大面积示范”，该项目共落实绿
色食品花生高产试验田33公顷、高产攻关田6666.67公顷、高产示范田1.67万公顷。经省农业厅组织的
农业专家组测产验收，项目的各项经济技术指标均达到计划指标，取得良好的社会经济效益。
加快农作物优良品种选育和繁育。年内种子公司种植玉米、花生选系材料800多个，鉴定组合300多个，
筛选出较有希望的新组合。同时坚持试验、示范相结合，大力推广新品种。为加快优良品种更新速度，
种子公司同山东省农科院及有关科研单位、大专院校合作，引进各类作物新品种（系）50多个，在100
多处进行试验示范，筛选推广适应本市气候特点和生产条件的新品种10个，其中与省农科院玉米研究
所联合开发的玉米新品种“鲁单981”在威海市种植面积达4.33万公顷，占全市玉米总播种面积的60%
以上，《高产优质玉米新品种“鲁单981”推广应用》获威海市科技进步二等奖。加强良种基地建设，
搞好良种供应和全方位服务。种子公司良种繁育基地面积达666.67公顷，玉米杂交制种面积200公顷，
花生良种繁育面积200公顷，小麦266.67公顷。年经营农作物优良种子200万公斤，确保文登市及周边地
区良种覆盖率达90%以上。“嵛峰”牌玉米杂交种子销往国内大多数省、市、自治区，年销量75万公
斤。 （张 刚）
【土壤肥料】 一是继续加强“山东土肥网”管理工作。在上年入网单位的申报、审批及发牌的基础
上，加强与肥料生产企业、销售网点合作，向农民推荐放心肥料，加快推广肥料新技术、新产品，切
实保护农民利益，促进绿色、无公害农产品生产。二是推广测土配方平衡施肥技术。市土肥站在各镇
选择有代表性的土壤进行取土化验，根据化验结果及种植作物对养分的需求规律，提出配肥方案，及
时把配方送到农民手中，指导科学施肥。同时，以举办培训班、发放明白纸及电视讲座的形式加快该
技术的宣传推广，使广大农民改变传统盲目的施肥方法，实现科学、合理施肥，既提高肥料利用率，
降低生产成本，又提高农产品质量，增加农民收入。 （张思斌）
【农技推广】
探索第三次耕作制度改革 市农技站对文登市近20年的气象资料进行统计分析，全市年日均温度提高
1.1℃，年总积温增加382.5℃，无霜期延长9.6天。为充分利用光热资源，促进小麦、玉米双丰收，市
农技推广站根据有关精神，进行顶茬播种夏玉米多点试验示范，为今后大面积推广直播夏玉米提供依
据。
引进推广新技术、新成果 一是通过现场观摩、电视讲座、举办培训班、发放明白纸等形式推广优质
小麦高产栽培技术、花生机械覆膜技术、无公害农产品生产技术、节本增效技术、抗旱节水技术、化
控技术、双薯脱毒技术等新技术10多项。其中，优质专用小麦面积达到2.13万公顷，占小麦播种面积
的80％；脱毒马铃薯普及率达到98%以上。高系14为出口创汇型甘薯品种，该品种适应性强、抗病高
产、品质优良，深受国内外市场青睐，已种植66.67公顷。另一新品种－－日本红冬适合炸薯条，具有
广阔的市场前景，正在示范推广。二是举办无公害农业生产技术培训班，特邀北京、烟台等地有关专
家授课，与文登电视台联袂制作《农业部最新科技成果——绿色无公害雷力（海藻）有机无机复合肥
在粮油果蔬上的应用》系列科教片，到农村巡回播放，收到良好效果。
实施“南竹北移”工程 7月，引进大、中型和观赏用的黄河竹、斑竹、中原大竹、紫竹、贵妃竹以
及佛肚竹5000余株示范栽植， 长势良好，为本市园林绿化和水土保持增加新的花色品种。
（徐淑丽）
【植物保护】 一是植物病虫害测报。2004年，对小麦、玉米、果树等作物的近20种主要病虫害进行
大田普查和系统调查，共发布病虫情报16期，向全国农技推广中心和省植保总站发送模式电报44期，
重大病虫月报和旬报25期，病虫情报电视预报16期。在常规预测预报的基础上，新增“山东省特种作
物（西洋参篇）主要病虫图谱制作”，收集拍摄照片20多张。植保站开发的“植保统计报表软件”在
全省植保统计培训班上进行重点演示，为提高预报准确率奠定坚实基础。二是开展科技培训。4月2日，
由农业部统一组织的“全国北方果树无公害防治技术培训班”在葛家、宋村、张家产三镇成功举办，
受益果农500多人，对本市苹果无公害生产起到积极的促进作用。此外，还举办30期次市、镇、村三级
植保技术培训班，培训2000余人次，保证农作物病虫害防治技术的推广和落实。三是开展灭鼠活动。
春、秋两季共发放鼠药10吨，净化生活环境，减少疾病发生与流行。“棕色田鼠发生规律及综合防治
技术研究”课题获威海市科学技术二等奖。四是开展小麦条锈病研究工作。为研究其发生流行规律，
探索小麦条锈病能否在本境内越夏， 挑选昆嵛山种植的春麦进行接种试验，获得初步结果。
（李淑梅）
【植物检疫】
产地检疫 2004年，市植检站对全市400公顷种子田、66.67公顷玉米制种田、5.3公顷苗木繁育基地开
展产地检疫。共发放产地检疫证7080份，检疫小麦种子240万公斤，玉米种子60万公斤，苗木18.5万株，
其中苹果6万株，梨12.5万株。
调运检疫 对全市300万公斤苹果、40万公斤芦荟、1500公斤西洋参、11万株苗木、25万公斤种子开展
调运检疫，签发检疫证书500余份。
检疫管理 自《山东省农业植物检疫办法》实施以来，共对全市193个经营单位和个人核发《植物检
疫登记证》，提高经营者的检疫意识，使其逐步做到依法经营。
项目开展 小麦腥黑穗病是发生在本市危害严重的检疫对象，为防止扩散蔓延，一方面狠抓常规综合
防治措施；另一方面主动同科研单位联系，找出行之有效的灭控措施。连续4年通过综合除灭技术的
研究与应用，该病在本境内得以控制。科研成果在同类研究与推广中达到省内领先水平，9月获威海
市科学技术奖三等奖。 （孙素霞）
2004年秋季作物种植情况
【概况】 全市现有果园1.3万公顷，其中苹果1.0万公顷，梨0.17万公顷，葡萄124公顷，桃320公顷，
樱桃370公顷，草莓870公顷。果品总产量25万吨，其中苹果21.6万吨，梨1.4万吨，葡萄0.1万吨，桃0.3
万吨，樱桃80吨，草莓1.54万吨。果品总产值4.8亿元。2004年，全市共套袋10亿只，有袋栽培比率达
到80%以上，净增产值1.5亿元以上。果品产后贮藏能力大幅增长，2004年，全市冷风库和气调库储藏
能力达到7.44万吨，储藏量占水果总产量的28%。其中冷风库36座，储藏能力4.94万吨；气调库15座，
储藏能力2.5万吨。此外，国光、金帅等老品种的价格有所上升，一般升幅在每公斤0.6~0.8元之间。
但由于气候因素，导致苹果褐斑病发生，造成大面积落叶。
【无公害苹果生产工程】 2003~2004年，农业部下达农业科技跨越计划－－“无公害优质苹果生产综
合技术试验示范工程”项目，文登市是十个实施单位之一。自项目实施以来，在全市631个村落实了
示范园，实施总面积8702公顷。其中落实项目的核心示范区12个，面积232公顷，试验示范区65个，面
积1377.3公顷，辐射带动区554个，面积7092.7公顷。通过项目实施，果品产量明显增加，质量大幅度
提高。4月2日，“全国北方果树无公害防治技术培训班”在文登举办。
【苹果密植园改造】 文登市苹果大面积发展是在80年代末90年代初，栽植方式主要是乔化密植，树
型主要有改良纺锤型、细长纺锤型，生产中大部分果园仍采用主干疏散分层整形方法。由于株行距较
小和近几年忽视果树修剪工作，盛果期树冠交接严重，光照恶化，给生产管理带来许多困难和麻烦，
不适合高档果生产要求，经济效益下降。针对这一实际，果业技术指导站在举办全市冬季果业技术培
训班上，明确提出密植园改造措施和具体要求，改善果园通透条件，降低劳动强度，进一步提高果品
产量和质量。
【梨果产量大幅上升】 自20世纪90年代中期开始，全市梨树栽培面积逐年扩大。2004年，全市梨园
面积达到0.17万公顷，且大部分开始结果，产量达到1.39万吨，较上年增加1.06万吨。
【草莓种植】 2004年，全市草莓栽培面积达到870公顷，产量达到1.54万吨，栽培品种主要是加工品
种“美13”，面积和产量分别较上年增加670公顷和1.14万吨。由于面积扩大，产量增加，销路不畅，
致使成熟期草莓大量烂掉。草莓收购价格也由上年的每公斤2.40元下降到每公斤0.40~0.60元，种植业
户损失惨重。
（于树增）
【概况】 2004年，全市畜牧业大力开展科技服务，发展规模饲养，加强动物防疫与执法监督，发挥
龙头企业带动作用，克服高致病性禽流感和口蹄疫疫情等不利因素的影响，保持良好发展势头。完成
牧业产值10.2亿元，占总产值的21.4%。年末，全市大牲畜存栏3.55万头，比上年增长27.4%；奶牛存栏
2.83万头，比上年增长46.6%；奶山羊存栏4.89万只，比上年增长41%；生猪存养量21.6万头，比上年增
长7.2%；蛋鸡、肉食鸡存养量为420万只、130万只，分别比上年增长77.7%、8.3%；兔存栏91.5万只，
比上年增长0.2%； 特种动物饲养量396万只，比上年增长103%。肉、蛋、奶总产量分别达到5.16万吨、
4.28万吨、13.1万吨。牲畜饲养完成产值15951万元，养猪业实现产值33276万元。
【防治高致病性禽流感】 年内，亚洲部分国家相继暴发高致病性禽流感疫情。文登市根据中央、省、
市政府防治工作安排，全面开展防治高致病性禽流感和牲畜口蹄疫工作，形成高效运转的防治体系。
一是组织力量对全市各镇、村、规模饲养场及畜禽加工厂进行严密监控，设立864名疫情监控员，实
行每日疫情零报告制度；对全市690个禽类规模饲养场、187个牲畜饲养场、852个行政村、17.2万农户、
370万只禽类、2.71万头大牲畜进行严密监管，防止疫病侵入。二是全面开展消毒灭源工作。坚持规模
饲养场每天消毒一次，村队和社会散养户每周消毒一次，集贸活禽市场和畜禽产品摊点每天消毒一次，
共使用消毒剂14.8吨，消毒2.2亿立方米。三是严密排查外来禽类及其产品，防止疫病流入。市畜牧局
根据市政府统一部署，在青威线小观镇店子村、309国道生格庄、初张路山马邹村和董家店村过境段
设立四处检查路卡，配备检查车辆及消毒设施，并从市畜牧局、公安局抽调42名工作人员全天候值班，
严密排查外来畜禽及其产品，查证验物，严格消毒，严防外来疫病流入本市。共检查车辆1472辆次，
禽类17.52万只，牲畜7939只，畜禽产品727.8吨。四是广泛宣传。共印发工作简报4期480份，举办业务
培训班4期，培训骨干800多人次，举办电视讲座3次，发放疫病预防宣传品1万份。宣传中导向正确，
让群众知道疫情可防、可控，从而消除恐惧心理，确保正常的生产、生活秩序。全市没有发生高致病
性禽流感和口蹄疫疫情，得到省政府高致病性禽流感督导组的高度评价。
【动物防疫】 坚持早动手，早准备，有落实，有检查，把疫病防治工作纳入目标管理责任制，组织
全系统干部职工全面开展春季防疫工作，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏畜，确保动物防疫工作均
衡发展。在搞好计划免疫的基础上，重点对畜禽的新城疫、口蹄疫、猪瘟、兔瘟、狂犬病进行集中防
疫。为加强防疫管理，在全市各村都建立畜禽户口档案，做到一畜一卡，每村成册，凡购进或出售畜
禽，必须登记入册，按畜禽登记进行综合防疫、检疫，消除防疫死角，全年防疫生猪22万头、奶牛2.2
万头、家禽375.3万只、犬1860只、兔82万只、特种动物173万只。同时，在春季进行动物疫情普查、消
毒工作，发现疫情及时采取措施，杜绝各类畜禽疫病发生和蔓延。此外，加强新畜禽防疫工作，对新
生产的仔猪、雏鸡、犊牛、羔羊，按防疫程序进行补防，猪、牛、羊、鸡、兔防疫密度达100%，在威
海市组织春季防疫工作检查中，文登市名列第一。7月，国家畜牧局局长贾幼陵来文登调研，对文登
市畜牧业发展和防疫工作给予高度评价。
【动物检疫】 一是加大产地检疫工作力度，要求动物出售或调离前必须实施产地检疫。全市产地检
疫工作步入正轨，猪、牛、羊产地检疫实现一头一证。二是加大屠宰检疫工作力度，责任到人，检疫
到位，规范检疫管理秩序。三是规范检疫证照使用及管理。先后多次组织人员对全市证照使用及收费
情况进行检查，全市证照使用及管理规范到位。四是加大对点外私宰、逃避检疫以及购进、加工和销
售病死肉、无证经销兽药等违法行为查处力度，市畜牧局与公安局、财贸办联合行动，通过早查、夜
查及群众举报等方式，共检查53个市集、2400余个售肉摊点，对逃避动物防疫的案件及时进行查处，
严厉打击不法分子。共查处各类动物防疫违法案件50起，结案率98%，取缔无证经营兽药业户7个。五
是为维护兽药市场秩序，建立符合国家标准的无残留绿色产品生产区，取缔兽药无证经营业户及经销
假冒伪劣产品的业户8个，保护广大养殖户的合法权益，规范净化兽药经营市场。六是加强饲料和饲
料添加剂管理。对生产、经营饲料的业户实行许可证年检，共年检饲料生产企业15家，办理饲料生产
经营许可证28件，同时严厉打击生产、经营假冒伪劣饲料和饲料添加剂的行为，整治规范饲料生产经
营市场秩序，杜绝坑农害农现象发生。
【发展高效畜牧业】 由于受高致病性禽流感和口蹄疫疫情影响，全市畜牧生产一度出现下降态势。
为迅速扭转局面，4月，市畜牧局在高致病性禽流感和口蹄疫疫情被扑灭后，一是开展“发展畜牧养
殖”宣传月活动。通过新闻媒体广泛宣传畜牧生产，并采取提供优良品种、上门服务和技术指导等措
施，调动广大群众发展肉食鸡、生猪养殖积极性，千方百计弥补疫情造成的损失，全市生猪、肉鸡生
产迅速恢复，生猪存栏达到21万头，蛋鸡存栏270万只，肉食鸡存栏120万只。二是再掀发展奶业高潮。
全市奶牛、奶山羊存养量明显增长，奶牛存栏量达到2.82万头，奶山羊4.3万只，新增规模奶牛养殖户
38户，新增奶牛3200头。三是引导农民发展特种动物养殖。水貂、狐狸、貉子等特种动物成为投资热
点和农民增收新亮点。特种毛皮动物养殖发展迅猛，总数达301万只。四是大力推行畜牧业标准化生
产，认真抓好饲养场户的规范化、程序化、标准化生产，从品种选择到饲料、防疫、用药等环节，严
格按照质量标准进行，控制疫病和药残，发展绿色畜禽产品生产。全市生猪规模养殖由60%提高到70%
，奶牛由20%提高40%，蛋鸡由70%提高到80%，貂由80%提高到95%。五是普及畜牧养殖技术。利用电视
台、报社等新闻媒体，制作四期畜牧专题，广泛宣传普及畜牧科技知识，全面提高畜牧从业人员素质，
让广大畜牧养殖户熟悉并掌握先进科学养殖技术，增强畜牧发展后劲。
【企业改制】 由于受市场变化和经营管理不善等诸多因素影响，市银丰兽药有限公司已丧失生产经
营功能，职工长期放假，工资不能正常发放，生活没有保障。为维护社会稳定，盘活存量资产，挽救
企业品牌，市畜牧局协同市体改办、市国资局等部门，对银丰兽药有限公司进行整体改制。2月24日
在《大众日报》上进行公示，对企业办公楼、厂房、机器设备、无形资产进行公开拍卖。经协商，8
月与青岛雨泽药化有限公司达成意向并签定合同，由青岛雨泽药化有限公司出资550万元，一次性买
断银丰兽药有限公司全部资产，小部分职工被下岗分流，余者被聘用上岗。（王永泉）
2004年全市主要畜类、家禽及肉蛋奶产量情况
注：此表数据来自市统计局资料。
【概况】 2004年，全市实有林地总面积48695.6公顷，森林覆盖率31.4%。全年造林面积690公顷，其中
退耕还林583公顷。发展经济林47公顷，防护林643公顷；育苗395公顷，其中新育苗210公顷，改建林网
333公顷，新建林网1000公顷。2004年植树682万株，其中义务植树172万株，四旁植树168万株；新建、
补植绿色通道100公里；参加义务植树23万人次，城区植树148万株。年产干果431吨，完成林业产值0.2
亿元，占总产值的0.5%。
【植树造林 优化生态环境】 一是声势大措施实。市委、市政府把植树造林定为“一把手”工程，
各级领导必须建成13公顷的造林现场；利用“两台一报”等主流媒体，大力开展义务植树宣传，建立
健全义务植树属地管理制度， 促进全市绿化步伐不断加快。 丰富义务植树形式，结合“村在绿中”
“青春·绿色·家园”等活动，大力推行“三八林”“青年林”和“纪念林”建设，鼓励、倡导认种
认养绿地，多种形式履行植树义务，提高义务植树尽责率。二是强化责任。2003年11月即对2004年造
林工作进行规划，早动手，争主动，做到人员、任务、责任三落实；所有绿化工程实行项目责任制，
以合同形式确定各方责任，植树结束统一检查验收。对荒山绿化继续推行包山头责任制，划定责任区，
一包三年不变，每年检查验收。加强督导，保证质量。抽调专业技术人员分片包镇，赴各单位对平整
土地、挖穴、苗木采购、栽植等环节进行技术指导，检查把关，确保栽一棵、活一棵，栽一片、绿一
片。三是资金投入大。按照多渠道、多层次、多形式融资原则，建立市、镇、村、社会四级投入机制。
绿色通道、城区周边及省级公路两侧可视山头绿化所需苗木，由市财政出资3000万元，市采购中心以
公开招标的形式统一采购苗木。市政府与各镇签定栽植合同，验收合格的无偿提供苗木，年底检查造
林质量达不到验收标准的，由市政府从各有关镇、办事处财政收入中扣除；退耕还林及其他绿化工程
由各镇、办事处负责投资或吸引社会投资。四是生态、经济效益大。坚持把植树造林与农业结构调整
相结合，按因地制宜原则，发展高档商品苗木，如雪松、玉兰、红豆杉等，促进经济、生态效益双增。
【林业生产高效发展】 一是栽植水平提高。可视山头绿化共投入资金600万元，造林400公顷，植树
170万株，成活率达到90%以上。绿色通道坚持高标准、高档次规划，高质量、高水平建设，环海路建
成高档常绿树种二级育苗地，寺五线乔灌草结合，桃威铁路两侧建成绿色通道示范路，青威线建成绿
色长廊。退耕还林则结合丰产林和经济林建设，以无偿提供技术、优惠提供苗木为条件，吸引经济实
体投资参与建设。四旁植树结合“村在绿中”开展，新建园林化村100个，户均植树20株以上。农田林
网建设则结合中低产田改造，新建和完善农田林网1000公顷。林业育苗以引进优良品种、狠抓育苗基
地建设为主攻方向，大搞精品育苗工程，面积达到395公顷。二是管护水平提高。理顺管理机制，与
承包人签定合同，由其负责日常管理和养护，并给予收益权，提高承包人积极性；进一步深化林权制
度改革，按谁管理、谁受益、谁负责原则确权，明确管护责任，调动群众参与管护积极性。再次，各
镇、办事处成立栽后管理领导小组，加强栽后管理，收到良好效果。同时，加强森林病虫害预测预报、
管理和防治，2004年开展林业有害生物普查工作。编写文登市林业有害生物普查实施方案和技术方案，
设立4条调查路线，对全市18处镇、办事处、火车站、码头、贮木场等进行全面普查，设立32处标准地
进行普查。通过此次普查，查清林业有害生物在文登市的分布状况和危害程度，为制定防范外来林业
有害生物危害提供科学依据。由于栽植管理措施得当，2004年新栽树木保存率达到90%。三是绿化档
次、品位高。绿化工程统一规划、统一设计，按地形地貌选择树种，每一造林方都建成精品工程。环
海路绿色通道全线建成；桃威铁路沿线已调地336公顷，完成100%；整地329公顷，完成98%；挖隔离沟
51.3公里，完成96.5%；挖穴21万个，完成71%。机场路11月开始规划、调地，绿色通道前期准备工作于
12月底完成，2005年初开线动工。四是景观效益高。在城区，建立现代化、生态化山水园林城市。在
乡村，按“田在林边”“路在树间”“村在绿中”，有计划地对山坡地退耕还林，在地头村间见缝插
针造绿，全市公路、沟夼河流两边及田间地头都栽上树木，基本达到山绿、河清、道路绿树成荫、镇
村花木繁盛的生态城市标准。
【森林防火 防患未然】 护林防火工作措施到位，全年没出现一起大的森林火灾和乱砍滥伐案件。
一是加强组织领导，健全各级领导责任和值班制度。护林防火工作落实到每位护林人员。清明节、五
一节期间安排机关干部分片包镇抓防火工作，与所包镇、办事处干部在各个林区巡逻，做到边看护、
边宣传、边执法。防火期，机关工作人员做到全天候24小时不脱岗、不离岗，监控室工作人员坚守监
控室。公安科、派出所除对主要山头巡逻和执法外，还定期开展护林防火专项检查，查找隐患，组织
整改。二是加强防火宣传，增强全民火患意识。利用“两台一报”、宣传车、黑板报、公告等进行宣
传，配装一辆防火巡回宣传车，在全市各村庄、集市宣传，播防火灾等级预报和防火宣传口号。三是
加强护林防火队伍建设。结合国家级生态公益林建设，建立健全护林防火队伍，分期分片举办9期护
林员培训班，重点培训森林防火知识，增强护林员防火责任感。四是加大投入，改善防火设施。筹措
资金购置18台风力灭火机、200把钢丝灭火器等消防器材，配备通讯、交通工具，建设森林防火微波图
像监控指挥系统。2004年进行生物防火工程规划设计，为今后开展防火工作奠定坚实基础。五是加大
奖惩力度，严格执法。林业派出所和公安科对发生的每一起森林火灾都做到及时查处火灾原因、火灾
损失，并对肇事者进行严肃处理。
【国有场圃改革发展】 国有场圃利用闲置场房招商引资，依托土地资源和林业技术优势，发展市场
急需的名、优、特、稀、新、高档苗木。天福山林场已发展各类高档苗圃7公顷，林业苗圃新育高档
苗2公顷，草场庵、天福山林场闲置场房全部租赁，用于发展养殖业。草场庵林场改造土地10公顷，
修整房屋40间，硬化道路5000平方米，一改以往落后面貌，场圃自身建设大大加快。 （邢建
环）
【概况】 2004年，全市桑园面积710公顷，较上年减少40公顷。农民养蚕2.5万张，较上年增加7400张，
生产桑蚕鲜茧910吨，较上年增加280吨，农民养蚕收入达1576万元，较上年增收326万元。全市43个重
点村养蚕收入达15万元以上，有785个养蚕户户均养蚕收入达1万元以上，有238个养蚕户户均养蚕收入
达到2万元以上。全市柞蚕面积1200公顷，年放养柞蚕种280公斤，社会产茧量在75吨左右。
【蚕茧收购单价创历史新高】 自20世纪90年代初始，蚕茧价格受国际大市场和国内蚕茧大战影响，
价格一直徘徊在每市斤7~7.5元左右。蚕茧收购价格低迷，导致桑园资源和蚕茧产量滑坡。随着我国加
入世贸组织，丝绸纺织品出口取消配额限制，再加上国内丝绸市场治理有序，直接影响到桑蚕鲜茧生
产效益。2004年桑蚕鲜茧每市斤收购价达到9.50元，创历史新高。
【强化技术管理 提高蚕茧质量】 2004年，丝绸公司成立一支3人技术攻关小组，对深化塑料大棚养
蚕技术、提高蚕茧质量开展一系列试验，并取得初步成果。一是在大棚地面铺一层塑料膜，其上填2
寸新土，以防地下返湿；二是熟蚕上簇后，撤除棚内蚕沙；三是注意放簇间距，适当安排通风。此项
技术在全市进行推广，创造了巨大经济效益，农民每生产1市斤蚕茧可增收0.30元；蚕茧质量提高也赢
得了市场和客户好评，销路一直看好。
(牛序军)
【概况】 2004年，全市农机化事业取得长足发展。农机总动力达到96.2万千瓦，农用拖拉机发展到
58110台，农用运输车达到28670辆。机引田间作业机械达到82968台（套），排灌机械达到23906台（套），
场间作业机械达到8016台（套），小麦联合收获机达到613台，农业机械原值达到41760万元。全市机耕
地面积53千公顷，其中深耕38千公顷；机播46千公顷，其中小麦机播37千公顷；机收41千公顷，小麦
机收35千公顷，其中联合收获34千公顷；机械植保22千公顷，机械覆膜1.5千公顷；机械脱粒粮食36万
吨。农业机械化综合作业水平占农业劳动总量的90%以上。全系统完成销货额5850万元，完成工业销
售收入870万元。获文登市委“四型机关”、先进基层党组织、先进党支部称号；被威海市农机局、
人事局评为威海市农机系统先进单位；农机安全监理工作被省农机办评为“文明监理、优质服务”文
明窗口，打破了威海市农机系统有史以来没有省级文明窗口的局面，并被省农机办评为全省农机监理
工作先进单位，农机推广工作被省农机办、财政厅授予全省农机化创新示范工程示范基地称号，并被
评为全省农机推广工作先进单位，三夏农机跨区作业被省农机办授予先进单位称号，农机维修管理工
作被省农机办评为先进单位。各项业务工作连续三年在威海市农机系统名列第一。
【加强机关规范化建设】 一是进一步完善机关各项规章制度。实施农机工作人员“八条禁令”，制
定农机工作人员考勤制度及考核办法，局党委还专门成立督查领导小组，规范签到、请销假制度，每
周不定期地对执行情况进行检查。二是认真开展培训、学习活动。2004年，国家颁布实施《道路交通
安全法》《农业机械化促进法》《行政许可法》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《全国农村机械维
修点管理办法》等新法规，每一项新法规出台后，市农机局均制订详细的学习方案，开展系列学习活
动，提高全体干部职工的理论水平和业务技能。3月，市农机局参加威海市农机军事化训练班的人员
在全省汇报演出中取得第5名的好成绩。三是加强党风廉政建设，党建工作成效显著。按照市委创建
“四型机关”活动要求积极开展创建活动，4月，作为全市8个典型单位之一在总结会上作经验交流。
5月，威海市委组织部、人事局对市农机局的党建工作进行督导检查和验收，党建工作得到上级检查
组的好评。
【法律法规宣传】 2004年，国家出台一系列与农机工作密切相关的新法规，市农机局在电视台、报
社、政府网站上进行宣传，并印制万余份宣传手册在市区繁华地段、主要街道发放，为新法规的推行
创造良好舆论氛围。通过开展“农机安全月”“农机安全生产百日整治”等活动，多次在市中广场、
农村集市开展宣传，强化农机安全生产意识。
【农机安全生产管理】 年内，着力建设“平安农机”，全市农机安全生产管理工作得到进一步加强。
一是切实落实农机安全生产责任制。在2004年度农机管理工作千分考核意见中，把目标要求具体化，
落实到岗、到人，作为市、镇两级年终考核评比的重要依据。二是大力实施“农机安全村”创建活动。
注重发挥村委会的作用，聘用农机安全协管员，建立村级农机及驾驶、操作员台账，组织机手与村、
村与镇签订安全生产责任书，创新基层农机安全生产管理模式。年内有10个农机安全村通过验收，名
列三市一区首位。三是结合牌证年检审工作，深入开展专项整治活动。通过教育培训、落实执法责任
制、规范执法行为、推行政务公开和服务承诺制度、开展文明执法等活动，强化农机安全监管力度，
使挂牌率、发证率和年检审率大大提高。与市安监局等部门联合，积极开展以治理“黑车非驾”、超
速超载、违章载人、酒后驾驶为主要内容的专项整治活动，消除事故隐患。全市新办证2846个，驾驶
人员持证率在原有基础上提高15个百分点；新挂山东K牌1066副、鲁NJ10牌4370副、收割机牌98副，拖
拉机挂牌率在原有基础上提高25个百分点；农机事故发生率控制在2‰，业务工作在威海市取得第一
名，为平安文登建设做出应有贡献。
【农机维修管理】 2004年，会同工商、技术监督等部门积极开展农机行业市场整顿活动，重点查处
农机及零配件销售、维修市场的假冒伪劣产品。为加强农机修理人员管理，严格执行农机修理工就业
准入制度，突出抓好农机修理工的培训、考核及换证工作。年内新核发农机维修标志牌38个，新办维
修点15个，全市农机维修网点已发展到205个，全年共完成农机维修经营总收入7960万元。
【创新示范工程、基地】 一是积极创建农机化创新示范基地。市农机局以农机结构优化升级推动农
业和农村经济结构调整，充分发挥区位优势，有重点地培育一批示范典型。3月，文登市被省农机办、
财政厅正式确定为全省农机化创新示范工程示范基地。为做好花生播种和收获的农技结合工作，大力
推广花生机械播种覆膜增效技术，4月，市农机局在大水泊镇组织召开花生播种覆膜机现场演示会。
全年共推广花生覆膜播种机400多台、花生挖掘机180台、花生摘果机600台。二是大力推广玉米联合收
获、青贮技术。针对本市玉米收获和秸秆青贮机械滞后的现状，9月，积极参与引进和推广新式作业
机械，两次争取威海市玉米联合收获、秸秆青贮现场演示会在文登召开，收到良好效果。三是制订农
机购置补贴政策。10月，根据农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》，结合本市农机化
发展现状，拟定《文登市农民购买大型农业机械实行补贴的意见》，并已报送市政府审批，争取市政
府支持，加大政府补贴力度。
【圆满完成三夏麦收机械化作业任务】 一是组建跨区作业中介组织，做好各项培训工作。4~5月，
举办2期麦收“中介组织、中介人培训班”，重点进行操作技能、安全常识、跨区作业应知应会等知
识和法律法规培训，参训人数85人。二是做好各项麦收准备工作。对全市各类麦收机械进行检修和调
试。4月下旬由分管领导带队前往江苏、安徽、河南省及本省枣庄等20多个县市联系作业地点和签订
作业合同，签订引派机合同20余份。三是做好外出跨区作业的调度指挥和服务工作。为确保机手的作
业效率，市农机局积极为机手提供优质服务，外出作业遇到车祸和纠纷，由跨区作业领导小组出面协
调圆满解决。期间共处理拦机截机事件103台次、突发事件23起，为机手营造良好的作业环境。全年共
组织外出作业机械400多台，作业面积达8000公顷，机手创收800多万元。四是做好本地小麦抢收工作。
设立三夏值班服务热线，坚持24小时昼夜值班；在进入文登的主要路口设立跨区作业接待站；成立8
个安全疏导组，其中2个组昼夜值班，及时处理拦机截机事件、农机事故和纠纷；四是加强麦收机械
调度，提高作业效率。三夏期间，全市共上阵各类农业机械4.5万台，小麦联合收割机1500多台，其中
本地700多台，外地800多台，机收小麦2.53万公顷，占麦收总面积的95%，全市小麦联合收割机跨区作
业总收入达1500万元。7月，文登市跨区作业的作法和经验在全省农机跨区作业工作座谈会上做典型交
流，得到与会人员的肯定和好评。
【积极完成其他工作任务】 做好包扶工作。一是拓宽包扶村开发区林家泊村一条长150米的土路，
并投入5000元安装新式路灯，建成一条光亮大街；二是对包扶的高村镇7户贫困户，通过提供资金、物
资、技术、信息服务等方式，帮助他们发展养殖、食品加工、果业种植等项目，目前，除2户丧失劳
动能力外，其余5户均逐步走上脱贫致富道路；三是每逢节日均派人看望和慰问包扶户，送去大米、
面粉、化肥等慰问品；四是三夏、三秋大忙季节，发挥部门优势，抽调小麦、花生收获机免费为包扶
村、户收获。做好招商引资工作。2004年帮助文登营镇引进项目，协助该镇腾达实业有限公司引进资
金2000万元，圆满完成招商引资任务。 （孙 浩 卢永祥）
【概况】 2004年，文登市水利局认真抓好水利建设、抗旱防汛、水资源管理、水土流失治理、水行
政执法等工作。全市总灌溉面积达到4.83万公顷，有效灌溉面积4.2万公顷，其中机电灌溉面积3.36万
公顷，旱涝保收稳产高产田3.35万公顷，节水灌溉面积2.33万公顷，当年实灌面积1.51万公顷；拥有大
中型水库4座，库容3.68亿立方米；小（一）型水库20座，库容5291万立方米；小（二）型水库58座，
库容1515.6万立方米；塘坝938座，库容1885.1万立方米；机电井2495眼，扬水站725处，排灌机械1.11万
台，装机容量9.26万千瓦；水利系统综合经营总收入2400万元，实现利税156万元；市水利局获机关事
业单位岗位责任制考核先进集体称号，被山东省水利厅评为全省水利工程管理工作先进集体。
【农田水利基本建设】 2004年，全市完成水利建设项目660项，新增灌溉面积400公顷，改善恢复灌
溉面积4000公顷，发展节水灌溉面积2400公顷，治理水土流失面积8.35平方公里，加固病险水库19座，
建设镇村自来水工程76处，使4.51万人吃上清洁卫生的自来水，改制水利工程786项。
节水工程 全年发展节水灌溉面积2400公顷，其中农田管灌1920公顷，喷灌270公顷，微灌10公顷，防
渗渠灌200公顷。较大的项目有：米山水库灌区续建配套与节水改造工程（见米山水库管理条目）；
小观、泽库镇节水灌溉增效示范项目，工程总投资320万元，国家财政扶持100万元，2003年8月开工，
发展节水灌溉面积588公顷，2004年5月完工。界石、汪疃、高村等镇结合中低产田改造，分别发展低
压管灌400公顷、200公顷、67公顷。
河道治理工程 一是投资280万元，治理东母猪河初张公路至迎宾大桥段，治理河道长1438米，修建拦
河坝2座，漫水桥2座，涵洞12处，浆砌挡土墙长2830米。二是投资444万元，治理汤南河道环山段。该
工程于2003年10月开工，2004年治理河道长672米，开挖土方4.5万立方米，石方1.45万立方米，砌石1.1
万立方米，浇注混凝土2269立方米。三是投资316万元，治理东母猪河开发区崖东头段，治理长度2280
米。
病险水库除险加固 威海市政府提出三年完成病险水库除险加固任务。文登市根据自身实际，加快水
库除险加固速度。水利局编制方案，市政府同各有关镇、办事处签定责任状，采取“以奖代补，先干
后补” 政策，对按时按要求完成除险加固任务的镇、办事处进行补助。2004年共完成19座，开挖土方
32.2万立方米，砌石1.5万立方米，防渗灌浆400立方米，总投资586万元。
农村自来水工程 为落实威海市委、市政府提出的到2007年全面普及农村自来水的目标，文登市下发
《关于加强农村自来水推广普及工作的意见》《文登市农村自来水工程建设管理（试行）办法》，对
农村自来水普及推广工作进行规划。2004年，又有68个村得到市财政补贴，安装用上自来水。其次，
市水利局还利用国债项目等争取到资金68万元，使14个村吃上洁净的自来水。
【防汛】 2004年，全市年平均降雨666.5毫米，比多年平均少15.2%。8月4日 4时至8月6日4时，文登市
遭遇大暴雨， 全市平均降雨172.5毫米，最大为■山镇降雨233毫米，文登营镇231毫米，这次降雨接近
20年一遇。米山水库5日21时开闸泄洪，最大泄洪流量217立方米每秒；坤龙水库6日库容最大达到2122
万立方米，溢洪流量每秒144立方米；南圈水库6日5时开始溢洪；全市20座小（一）水库10座溢洪，58
座小（二）水库有46座溢洪，82%以上的塘坝蓄满溢洪。降雨使文登城区大面积积水，深处达1.2米，
部分道路交通中断，许多车辆被淹；低洼门市房及居民房进水；城区停电20多分钟；柳林河、东母猪
河开发区段多处河道护坡被冲塌；杜营河义乌小商品市场北一处拦河坝被冲毁；309国道米山镇政府
门前15米长路基被冲塌，文登营镇南七线金洋乳品公司前240米长的路面三分之二被冲塌；全市农村有
6000多户、1.9万人受灾，198间房屋倒塌；农作物受淹6790公顷，冲坏大棚491个；冲毁桥梁49座、管涵
320处；冲走手扶拖拉机3台，淹死一人；泽头、宋村两镇南部泊区一片汪洋，水深达1.5米。为抓好防
汛工作，市财政拨款20万元，购置照明灯、发电机、木材、铁丝、沙土袋等防汛物资。同时，拿出30
万元资金，维修3个中型水库及松山水库管理用房，重修南圈水库溢洪道上的两座漫水桥。由于措施
得力，调度及时，全市小（二）型以上水库经受住了暴雨洪水考验，无一失事。
【水行政执法】 加大水法律法规宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，拿出1万余元资
金制作刊版、公开栏，制作有关打井、取水等专题节目在文登电视台上播放。经市编委批准，3月成
立河道管理所，主要对母猪河、青龙河、昌阳河、黄垒河等主干河道进行管理，全年共查处水事违法
案件6起，其中毁坏河堤案件3起，非法采砂案3起。发放采砂许可证18本，收取河道采砂管理费11万元，
根据市政府关于城市规划区自来水管网覆盖范围内禁止开采地下水的规定，制止非法打井5起，封井2
眼。
【水资源管理及水土保持】 开展水资源综合规划研究，对全市国民经济各部门开发利用水资源情况
进行调查研究，作出规划。严格取水许可制度，全年共发放取水许可证16份。抓好取水计量，对有条
件安装计量设施的62个单位，限期安装合格计量设施。加强内部管理，实行收费目标责任考核制度，
全年征收水资源费130万元。严格水土保持方案审批，全年审批建设项目水土保持方案32个，征收水土
保持设施补偿费30万元。对米山小流域（二期）、小嵛岭小流域、麦疃后小流域进行综合治理，治理
水土流失面积8.35平方公里。
【水利经济】 2004年上半年，市水利局在对水泥制品有限公司、水利局机井队改制的基础上，又对
海尔家电特约维修服务中心和水利物资服务站成功改制，全系统四个企业都建立了产权清晰、责权明
确、政企分开、管理科学的现代企业制度。水库管理单位传统鱼类产量稳步上升，全年共出成鱼140
万公斤，产值570万元，米山水库太湖大银鱼取得大丰收，产量60多吨，水力发电143万千瓦时，水库
供水2635万立方米，全系统经济总收入达到2400万元，利税156万元。 （林 涛）
【米山水库管理】 2004年，米山水库管理局积极抓好防汛、灌区节水改造工程建设、渔业生产、城
市供水等工作，荣获全省水利系统文明单位、全省档案管理先进单位、先进基层党组织等称号。
防汛工作 争取大坝维修加固资金60万元，对护坡26米至30米高程的要害部位进行维修加固。抢在汛
期到来之前，完成维护加固护坡面积8000平方米，确保大坝安全。投资20万元，硬化防汛路面3100平
方米。调度洪水时，严格执行控制运用方案，实行合理错峰泄洪，兼顾库区与灌区利益，保证枢纽工
程安全度汛。汛期共泄洪两次，泄水2700万立方米。利用洪水发电93万千瓦时。汛末水库蓄水1.1亿立
方米，保证威海、文登两市工农业用水和城市生活用水需要。
灌区节水改造工程建设 2004年投资750万元， 完成干渠改造5180米。 共开挖土石8.34万立方米、砌石
2.76万立方米，砼3400立方米。修建跌水、节制闸、泄水闸、支斗门等各类建筑物35座。
渔业生产 2004年投放鱼苗2.27万公斤、大银鱼卵3000万粒。全年共捕获鲢鱼100吨，大银鱼60吨。
昆嵛山水库管理 2003年底，原隶属市水利局管理的昆嵛山水库管理所成建制划归米山水库管理局。
接管后，进行岁修工程建设，更换闸门启闭机闸阀，更换改进发电站部分设备。整修向原晒字镇区的
供水管路。向葛家镇区供水工程秋季已动工建设，计划2005年上半年建成通水。 （林
枢昊）
【概况】 文登市海岸线东起高村镇靳家店村南蔡官河口，与荣成市相邻，西到黄垒河口，与乳山市
接壤，全长155.88公里，拥有滩涂总面积102.67平方公里，15米等深线以内浅海面积292.7平方公里，岛
屿面积0.05平方公里。境内拥有港湾3处、海岛3个、礁石6处；渔业劳动力为3.08万人。年内，全市海
洋与渔业生产坚持科学发展观，狠抓海洋与渔业结构调整、海域有偿开发使用、水产精养、设施渔业、
滩涂区域化精养、精深加工、招商引资、外向经济、科技兴海、综合执法、安全管理等工作，大力发
展海洋新兴产业，全市海洋与渔业经济实现快速健康协调发展。养殖面积达1.57万公顷，其中海水养
殖面积为1.21万公顷。全年完成水产品产量达44万吨，实现水产品产值24.8亿元，渔业总产值42亿元，
分别增长2.3%、4.5%和4.6%。被省档案局评为档案管理考核先进单位，被省海洋与渔业厅评为宣传信
息工作先进集体。
【成功拍卖五垒岛湾海域使用权】 根据《中华人民共和国海域使用管理法》《山东省海域使用管理
条例》及《拍卖法》等法律法规，12月22日在市行政审批中心组织进行五垒岛湾海域使用权拍卖会。
本次拍卖海域共分为A、B、C、D、E五区，共计104736.45亩。A区拍卖对象为小观、泽头、宋村、侯家
及泽库等镇村常年在此从事贝类作业的渔船主；B区、C区、D区、E区拍卖对象为中华人民共和国境
内外的公司、企业、其他组织和个人（除法律另有规定外）。其中A1~A4小区每亩每年60元，A5~A13小
区每亩每年100元，A14~A22小区每亩每年80元，B1~B7小区每亩每年100元，C1~C22小区每亩每年60元，D
区每亩每年100元，E区每亩每年50元，海域使用年限为5年，使用用途为浅海底播增殖。交纳保证金参
加此次竞买的共有30份，最后有15份竞买成功；竞拍成交海域分别是A7、A8、A9、A10、A11、A12、A13、
B1、B2、B4、B5、B6、B7、D、E50等15个区域，共计海域面积16374亩，拍卖总额1050.29万元。竞拍最
高价格每亩每年为230元，高出起拍价130元。
【海参养殖规模迅速扩大】 全市海参养殖业呈现规模化、产业化发展态势。虾池造礁养参快速发展，
全市共投资10200万元，新增虾池养殖海参面积533.33公顷，总数达到1333.33公顷。2004年，泽库镇引进
资金2000多万元，首次新建潮间带筑池养参面积66.67公顷，填补了境内潮间带岩礁地质海域开发利用
空白。同时，充分利用南北方温差，加大海参苗种反季节培育工作力度，自2003年12月以来，在福建
漳州市反季节试验养殖海参苗100亩，养殖海参300多万头，为海参反季节养殖探索成功经验。
【设施渔业稳定发展】 全市以大鲮鲆、牙鲆、海参、南美白对虾等海珍品养殖为重点，跳出传统养
殖开发圈子，加快以陆地工厂化养殖、大棚养殖等为主的设施渔业发展步伐，拓宽海水养殖发展空间。
科学布局养殖区域，避免地下水开采过度、养殖病害大面积发生等问题。年内养殖业主共投资400万
元， 新增工厂化养殖面积2万平方米， 全市工厂化养殖总面积达到18.6万平方米。海水产品产量达到
41.97万吨，淡水养殖产量达到2.06万吨。
【滩贝精养实现区域化】 积极调整滩涂开发思路，密切注意埠口湾、长会口以西至港南以东海域淤
泥的淤积情况，在加大美洲帘蛤、美国硬壳蛤等新品种的试验、示范、推广力度的基础上，重点建设
“两区”，形成以埠口湾、龙门港东西两侧为主体的400公顷围网缢蛏养殖区，以市滩涂贝类养殖开
发公司、泽头镇贝类养殖场为主体的1200公顷杂色蛤养殖区，进一步提高滩贝精养的单产和效益。为
促进海洋科研成果的及时转化，保证贝类养殖业健康发展，4月9日，市政府与中国海洋大学联合成立
“文登海大贝类研究所”“中国海洋大学文登教学科研试验基地”。省海洋与渔业厅、省科技厅海工
院、威海海洋与渔业局、文登市五大班子主要领导出席研究所揭牌仪式。
【对外开放实现新突破】 坚持“文登以外都是外、系统以外都是外”的思路，狠抓招商引资。共引
进市外资金1亿多元，新改造虾池养参面积533.33公顷。韩国佼希水产株式会社投资35万美元，与文登
市水产供销公司合资成立佼进食品（文登）有限公司。同时，大搞来料加工出口贸易，海恩水产食品
有限公司全年来料加工水产品800多吨，实现出口交货值900余万元。水产养殖公司自营出口水产品480
余吨，实现出口交货值400多万元。海上国际运输业持续、健康发展，各渔业公司共投入资金1亿多元，
新增国际运输船舶7艘，总数达到44艘；新增运输能力5万总吨，达到15万总吨，每艘船舶年可实现利
润200~400万元。
【市属水产企业发展活力增强】 市属各水产企业积极筹措资金，加大投入力度，对现有设施进行高
起点技术改造，进一步提高装备水平，开发适销对路产品，提高企业市场竞争力。年内，市属水产企
业完成技改投入1500余万元，新建或改造厂房6000余平方米。市海恩水产有限公司在原有1000吨平板速
冻冷藏厂的基础上，又投资200余万元，开工建设2000吨冷藏库，年可加工水产品5000多吨；市水产养
殖公司投资400余万元，改造虾池56公顷，疏通进排水渠道800余米；海水二场投资50余万元新建工厂
化养殖大棚1600余平方米；育苗基地投入100余万元建设1000余立方米水体育苗场；滩涂开发公司自筹
资金60余万元，引进杂色蛤苗种20多万公斤进行放养；水产经销处和滩涂开发公司跨行业开发，新上
电子加工项目，为企业发展培植新的增长点。
【科技兴海力度加大】 按照海洋经济现代化建设的要求，围绕实现由传统渔业向现代渔业转变，加
大实用技术开发和应用力度，大力培育、引进、推广优良品种，推动海洋科技进步。全市共取得渔业
科研成果10项，其中获威海市以上科技成果奖3项。推广新技术、新成果5项，解决大宗贝类的增养殖
技术问题，探索出虾池混养、虾池造礁养参、滩贝精养、工厂化养殖等多种高效养殖模式，利用南北
方温差进行冬季海参苗南方暂养新尝试。成功引进日本红海参亲体、美国大西洋牙鲆、美国帘蛤、孔
鳐鱼、栉江珧、金乌贼等新品种，并相继攻克育苗、养成等技术难关，使这些名优品种在文登“安家
落户”。其中“金乌贼人工育苗及养成技术开发”“栉江珧工厂化育苗技术研究与开发”等项目被省
科技厅列为“科技兴海”计划项目。先后与中科院黄海所，中国海洋大学专家联系，成功举办4期海
参养殖病害培训班，参训人员达500余人次。狠抓渔业标准化建设，积极申报山东省无公害水产品生
产基地和无公害水产品认证，成功申批前岛渔业、庆顺渔业、麦岛盐场、市水产养殖公司、市水产综
合育苗试验基地、骏马水产有限公司等6家无公害水产品产地认定企业；申报海参、河豚、海带、扇
贝等4个无公害水产品认证，进一步加大省级虾池造礁养殖刺参示范基地和威海市首批渔业标准化示
范基地的试验、示范、推广力度，带动全市名特优水产品养殖生产的持续健康发展。
【渔船报废拆解稳步推进】 认真贯彻国家对海洋捕捞实行“零增长”和减船压产、实现捕捞渔民转
产转业的指示精神，全年报废拆解40马力海洋捕捞渔船47艘。为充分利用国家对海洋捕捞渔民转产转
业的优惠政策，使渔船报废的捕捞渔民具有良好的转产转业途径，申报海洋捕捞渔民转产转业项目—
—虾池造礁养殖刺参，并得到农业部渔业局的批准，补助资金已经到位。
【依法治海】 首先，在全面推行海域有偿使用确权发证的基础上，对五垒岛湾海域使用权进行公开
拍卖，同时作好海域使用证年审和使用金的征缴工作，全年共征收海域使用金130万余元。二是认真
执行国家海洋捕捞零增长和伏季休渔制度，严格维护禁渔区制度，强化执法管理，查处违规渔船50余
艘，理顺渔业生产秩序；积极进行渔业捕捞许可证年审及普通渔业资源费征收工作，审核捕捞许可证
1225本，收缴资源费189.5万元；解决本市18艘渔船挂靠外地船籍的过户问题。三是进一步强化渔监船
检工作。共检验渔船1184艘，举办职务船员培训2期，培训人员达500余人；积极开展渔船互保工作，
全年共吸纳入保渔民2744人、参保渔船228艘，参保额178.6万元。四是强化海洋环境监测。根据国家海
洋局关于充分发挥中央和地方海洋行政管理部门的优势，共建、共用、共管海洋环境监测系统的指示
精神，已与国家海洋局北海分局达成共建“文登(市)海洋环境监测站”的意向书，争取国家海洋局投
资145万元。
【渔业安全管理措施全面落实】 围绕创建“平安文登”“平安渔业”，积极落实各项安全防范措施。
一是科学安排部署。多次组织协调召开海上渔业安全专题会议，对防风、防火和防风暴潮工作进行周
密部署，先后制定发放《关于加强冬季海上渔业安全生产工作的通知》《关于开展冬季海上渔业安全
整治活动暨安全大检查的实施方案》等系列文件，对海上安全生产进行具体部署安排。二是组织开展
安全生产月和海上渔业安全集中检查整治等活动，共检查进港渔船1357艘，处理违规渔船29艘，配备
安全救生设备312台（件），印发《渔业船舶安全生产须知》、明白纸等4500多份。三是建立海上应急
事项通讯系统。与联通公司联合，将渔船高频无线电话与联通CDMA手机实行有机结合，建立海上应
急系统秘书台，联通公司免费为各渔船主提供CDMA手机350部，并根据不同渔船航程能力，将现有渔
船分类划组，以方便秘书台有针对性地对各类渔船发送信息或通知，确保海上联络畅通。四是积极开
展海上抢险救生。本着对全市渔民生命财产安全高度负责的态度，在加大安全宣传力度、监督管理制
度、落实有效安全措施的基础上，积极开展海上抢险救生行动，成功施救鲁文渔2815号、2311号、2312
号渔船，救助渔民15人，有效保护渔民的人身、财产安全。
（时永平）
责任编辑 高燕妮