经济管理

【概况】 2004年，全市国民经济各管理部门严格依法行政，文明管理，为全市经济发展创造宽松稳
定的社会环境，国民经济和各项社会事业持续快速健康发展。全市共有各类内资企业2049户，注册资
本28.85亿元；外资企业496户，注册资本11.28亿美元；私营企业1722户，注册资本12.49亿元。全市镇办
以上401家企业全部改制，其中实施产权制度改革的356家；市属企业改制面达95%，镇办企业改制面达
86.9%，村办企业改制面达73.7%。全年共向上争取各类资金1.66亿元。共完成国内招商引资项目153个，
合同引资额140亿元，实际到位资金51.8亿元。国有资产土地转让收入8400万元，拍卖收入2.5亿元。全
年共办理房屋产权登记6640份，面积406.1万平方米，发放房屋所有权证8615本，出售经济适用房187户、
面积1.8万平方米。办理动产抵押登记30份，抵押物价值3.98亿元。检定计量器具2.7万台(件) ，受检率
90%。全市商品零售价格指数为102.3%，较同期上升2.3%；居民消费价格指数103.3%，较同期上升3.3%。
全年新增就业再就业人员10246人，其中下岗失业人员再就业1735人，期末登记失业人员922人，城镇登
记失业率控制在1.4%以内。接收失业职工2751名，发放失业救济金568万元；鉴证、补签劳动合同2.31
万份，受理劳动争议案件127件，结案率100%。全市在岗职工人均年工资12149元，企业最低工资标准
仍执行每月410元。

【打击经济违法犯罪】 各经济管理部门坚持依法行政，严厉查处、打击各种经济违法犯罪行为，
确保全市经济健康有序发展。全年审计各类项目51个，查处违规金额3.8亿元，上缴财政1112万元，审
减财政投资1321万元；立案查处各类经济违法违章案件1956起，捣毁非法传销窝点246处；查处价格违
法案件68件，查处违价金额132万元，实施经济制裁63万元，上缴财政43万元；查处非法销售私盐、假
碘盐窝点4个， 处理各类违法案件45起， 缉查私盐、 假碘盐156.9吨；清查各类违法占地206宗、面积
486.48公顷，清欠土地补偿费2981.04万元；查处各类劳动保障违法违规案件423起，立案143起，结案142
起，结案率99%。

【概况】 市发展计划局机关仍设6个科室，下辖重点项目办公室和信息工作站，共有干部职工18人。
发展计划工作以抓计划的制订、实施、监督检查为重点，加强对重点项目的调度和管理；积极向上争
取资金，为经济建设服务；认真做好利用国债和财政专项资金的项目管理和调度工作；深入调查研究，
为领导决策当好参谋。2004年，市发展计划局被中国高新投资集团公司评为全国投资投标项目委托管
理工作先进单位。

【国民经济和社会发展计划执行情况】 2004年，全市国民经济和各项社会事业实现快速协调健康发
展，计划执行情况良好。全年完成国内生产总值267.9亿元，比上年增长19.6%，其中第一、二、三产
业增加值分别达到23.7亿元、163.1亿元和81.1亿元，分别增长3.6%、19.8%和24.5%。地方财政收入达到
10亿元，增长43.9%。全社会固定资产投资完成117.7亿元，增长45.7%。全市经济作物和水产养殖面积
进一步扩大， 粮经比例调整到1： 1.3，农村经济总收入达到522.5亿元，增长10%；农民人均纯收入达
5285元，完成计划的105.7%。工业生产运行质量和效益不断提高，限额以上工业完成销售收入560.2亿
元， 实现利税42.9亿元、 利润29.9亿元， 分别完成计划的121.8%、 109.7%和112.8%；完成工业增加值
158.4亿元，增长26.6%。实际利用外资达到3.33亿美元，合同利用外资达到12.4亿美元，分别增长79.5%
和190.9%；实际到位内资51.8亿元，增长48%；全市外贸进出口总值达到7.19亿美元，其中出口4.87亿美
元，分别完成计划的104.2%和104%。全年社会消费品零售总额达到48.2亿元，完成计划的100.8%。全市
注册资金500万元以上的民营企业达到27家，1000万元以上的15家，规模以上民营企业100多家；民营企
业总数达到1722家，注册资金12.49亿元，分别增长41%和57%。交通、邮政、电信、金融、保险、旅游
以及新兴服务业等都有较大发展。城镇居民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到8877元，
完成计划的100.4%。人口自然增长率计划为1‰，实际达到-2.86‰，全市持续6年人口负增长，人口素
质不断提高。

【融通资金】 2004年，在国家投资继续向西部地区和贫困地区倾斜的环境下，市发展计划局立足于
服务全市经济建设，盯住国家投资政策导向，捕捉信息，积极与上级部门勤联络、多汇报，把握融资
工作的主动权。同时，进一步转变工作作风，强化优质服务，积极筛选上报项目，千方百计争取资金，
支持全市重点项目建设和骨干企业发展。全年共争取各类资金1.66亿元。

【简化审批程序】 在坚持“联席审批”“大项目绿色通道”“一站式”服务等审批方式的基础上，
认真贯彻落实国家、省、市投资体制改革精神，对由企业自主决策、使用自有资金、商业银行贷款或
通过市场融资投资建设的竞争性项目不再实行审批制，只进行登记备案，进一步简化办事程序，提高
办事效率。全年共审批和登记备案基建项目187个，计划投资8.1亿元，计划建筑面积120万平方米。

【加强大项目调度管理】 市发展计划局对投资1000万元以上的内资项目和120万美元以上的外资项目
实行月跟踪调度督导，及时发现和协调解决大项目建设中出现的问题，全力搞好协调服务，促进大项
目的顺利实施。2004年，全市共实施总投资1000万元（利用外资120万美元）以上的大项目257个，总投
资203.2亿元。计划投资101亿元，实际完成投资102.5亿元，占年度投资计划的101.5%。

【为基层企业排忧解难】 继续做好威海电力建设股票兑付工作，兑付本息共计382万元。千方百计
争取国家高新投资集团、省发改委、省鲁信投资控股公司等债权上级为有关企业延展贷款资金3260万
元，缓解了企业的还贷压力。充分发挥自身职能优势，积极向上级争取进口物资配额，年内为山东力
象集团争取棉花进口配额500吨，为企业节约支出25万元，有力地支持了企业生产。 （孙海军）

【概况】 2004年，市经济体制改革办公室（简称市体改办）仍设秘书科、综合改革科、企业改革科、
公司管理科和市股份制企业服务中心，共有干部职工13人。全市体制改革工作围绕全市经济发展大局，
立足实际，解放思想，不断深化各项经济体制改革，并取得实质性进展。特别是企业改革工作进展最
快、力度最大、成效最为显著。

【加大企业产权改革力度】 针对产权改制面低和镇村企业改制相对滞后的现状，积极搞好宣传发动，
深入企业进行指导服务，推进全市以股份制、股份合作制、竞价出售为主要形式的产权制度改革。全
年先后对17家市属企业、 33家镇办企业、12家村办企业进行不同形式的产权制度改革。到年底，全市
401家镇办以上企业全部改制，改制面达到100%，其中通过各种形式实施产权制度改革的有356家；市
属企业改制面达到95%，镇办企业改制面达到86.9%，村办企业改制面达到73.7%。

【困难企业资产重组取得成效】 资产重组是困难企业改革的重点，在用足用活政策的基础上，不断
加大资产重组力度。市委、市政府成立市企业资产重组领导小组，从体改、经贸、劳动保障等部门抽
调骨干人员，专门设立办公室；对全市困难企业闲置和不良资产等情况进行一次全面摸底调查，根据
不同情况，分类排队，初步拟定改革方案；在实施企业破产过程中，以《公司法》及其相关法律法规
为依据，遵循“降低金融风险、确保职工利益、盘活存量资产、促进企业发展”的原则，深入调查研
究，摸清企业基本情况，制定实施方案，确保破产重组工作的严肃性和合法性，最大限度地维护职工
利益，有效保护金融债权。全年市兽药厂、文龙汽车改装厂等11家企业完成资产重组；市百货大楼、
稀有金属加工厂、埠口渔业公司、昆嵛建材厂、昆嵛果品开发基地、市酒厂等6家企业完成破产重组；
市加力农用车厂、外贸旅游用品厂、国贸大厦等10家企业已进入破产程序。共盘活资产5.7亿元，分流
安置职工4100多人。

【公司上市工作取得重大进展】 围绕发展壮大支柱产业、优势企业和拳头产品，筛选出25家规模大、
效益好、班子强、符合国家产业政策的企业，作为上市资源，实行分批次培植，逐步形成上市一批、
辅导一批、储备一批的格局。山东威达机械股份有限公司经过一年的的上市辅导和一年多的规范运作，
内部运行机制进一步理顺。经多次与券商接洽、沟通和协商，中国证监会批准，“山东威达”股票于
2004年7月12日在深圳中小企业板公开发行3000万A股，成为山东省第一支登陆深圳中小企业板的股票。
该股票发行价格为每股8.68元，可募集资金2.6亿元。山东艺达有限公司经多家券商等中介机构会诊，
已具备上市条件，有限公司变更为股份有限公司的前期工作初步完成。为搞活梯队建设，邀请西南证
券、华龙证券等中介机构的专家对天润曲轴、威力工具等8家企业进行调研。同时，通过编写企业上
市辅导材料、举办专题讲座、以会代训的形式向上市资源企业灌输证券知识，为加快企业上市进程奠
定了坚实基础。

【强化改制企业法人监管】 根据威海市《改制企业规范运作百分考核细则》的要求，在“5.18股东
会议日”期间，对全市所有改制企业进行一次全面检查督导，重点对改制企业出资人制度、法人治理
结构、财务制度、年度财务审验制度、信息披露制度、股东会议日制度、股利分配制度等进行监督检
查，使其真正做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。对经营者个人持股比例在50%以上的
股份制、股份合作制企业，重点加强科学界定股东会、董事会、监事会、经理层的权力和义务，杜绝
一个人或少数人说了算的现象。
（■茂新）

【概况】 市统计局仍设4个科室，下辖微机室、经济普查办公室、农村社会经济调查队3个股级事业
单位，并代管城市社会经济调查队，共有干部职工22人，其中事业编制9人。全市14个镇、3个街道办
事处及经济技术开发区均设统计科，66个大、中型企业设综合统计机构，其它企事业单位设专职或兼
职统计员。市统计局积极贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《山东省统计管理条例》，坚持“依
法统计、服务经济”宗旨，圆满完成各项统计任务，被省统计局评为依法统计先进单位。

【统计文化建设】 根据《山东省统计文化品牌宣传推介方案》要求，在全市开展“统计文化大家谈”
活动，以“诚信永远·服务无限”为理念，深化统计职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能教育，
建立健全学习、纪律、激励、创新等8项制度，着力打造“诚信鲁统”文化品牌。加强统计文化建设，
以求真务实、细致严谨的态度创新管理机制，加强队伍建设，提升党员干部的文化素质和精神修养，
推动统计事业的发展。

【依法统计】 认真开展“依法兴统、依法治统”工作，8月，更新文登统计信息网统计法规栏目，
增加4个板块内容，将面授普法与网上普法相结合，扩大宣传力度；9月，对违反统计法的23家单位进
行执法检查，通报批评瞒报、拒报的16家单位；10月中旬，对18个镇级统计科进行执法检查，健全统
计原始记录、统计台帐和核算制度，对虚报、迟报的4家单位进行通报批评；11月，培训统计执法60多
人次，严格要求统计人员持证上岗，全市统计人员持证上岗率达到98%，统计执法人员行为进一步规
范，统计行政管理步入法制轨道。

【统计信息化】 为提高统计效率，加快统计工作规范化、现代化、信息化进程，市统计局重点对各
镇统计科及规模以上工业企业进行检查， 协调各单位为统计工作人员配备微机36台，打印机29台，为
18个镇（办事处、开发区）安装并调试业务程序，实现统计报表网上直报，并对全市统计人员进行微
机和业务知识培训1200多人次，使全市统计信息化工作迈上新台阶。

【第一次经济普查】 为适应经济和社会发展的需要，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套
改革，国务院决定2004年开展第一次全国经济普查。11月10日，在昆嵛大厦召开文登市第一次经济普
查动员会，成立市经济普查领导小组，市委副书记、副市长于海远任组长。目的是全面掌握全市第二、
三产业规模、结构和效益等情况，为研究制定全市国民经济和社会规划，提高决策和管理水平提供重
要的基础资料。普查的标准时点是2004年12月31日。按照国家、省和威海市普查进度要求，12月31日前
为宣传发动准备阶段。发放宣传明白纸30万张，宣传画0.4万张，培训普查指导员3000多人次，悬挂横
幅广告60条，动用气模1个、宣传车1辆，全面集中宣传1个月，利用电台、广播台、报社、互联网及户
外广告等多种媒体进行宣传动员。实施过程中，得到全市机关、团体、企事业单位及个体经营户等积
极参与和密切配合，为经济普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。 （李 瑛）

【概况】 2004年，市审计局内设8个科室，有干部职工17人。下辖领导干部任期经济责任审计办公室，
有干部职工15人。11月30日市编委批准成立市镇村审计办公室，为全额拨款的副科级事业单位，定编5
人，实有4人。各镇、街道办事处成立审计所，为股级财政全额拨款事业单位。全年共完成各类审计
项目51个，查处违规金额3.8亿元，上缴财政（包括罚没收入）1112万元，审减财政投资1321万元。市
审计局被省人事厅、审计厅授予全省审计机关先进集体、档案管理先进集体、审计科研工作先进单位
等称号，获威海市审计业务综合考核优秀奖和审计体制创新特殊奖。

【财政预算执行情况审计】 在全面审查2003年度财政预算执行情况的基础上，以规范财政收支行为、
促进增加地方财政收入为重点，依法查处违犯《预算法》和“收支两条线”规定的行为。对有关预算
单位截留预算收入、漏征漏缴税款及附加、乱收费、少计收入和支出、账外资产等违规违纪问题依法
予以处理。改进审计方法，在坚持把预算执行审计同领导干部任期经济责任审计相结合的同时，在地
税系统税收征管情况审计中开展计算机辅助审计试点，利用专用软件，绕开前台税收征管系统，直接
从数据库中获取电子数据，编制税收申报、征管、入库等情况汇总表，降低审计风险，提高了工作效
率。加大对查出问题的分析力度，客观反映全市经济运行和宏观管理中存在的突出问题和对策，为市
政府宏观经济决策提供依据。共审计一级预算单位16个，二级预算单位22个，查出违规违纪金额1254
万元，其中截留应缴财政收入116万元，挪用专项资金138万元，乱收费189万元，滞留农业税减免款109
万元。

【领导干部任期经济责任审计】 认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，
开展离任经济责任审计和任中经济责任审计。审计内容突出对财务收支、财经法规执行情况，资产负
债和净资产、往来账目，重大建设项目投资管理和效益，重大经济决策的可行性、效益性，主要经济
发展指标等的审计检查。坚持任期经济责任审计与预算执行审计及其他专业审计相结合的审计方法，
提高工作效率；同时注重搜集账外线索，利用审计公示、审计调查等方式，加大审计信息量，增强审
计的力度和深度。审计评价本着对领导、对被评价人及对社会负责的指导思想，以事实为依据，尽量
用数字说话，做到定性准确，为市委、市政府调整、使用干部提供参考依据。11月，同组织部本着促
进领导干部廉洁自律、干事创业的宗旨，研究建立经济责任审计结果谈话制度，规定审计项目结束后，
由组织部和审计局领导对被审计人员进行谈话，谈话内容包括任期内主要业绩、不足及责任改进建议
和今后应注意的问题。全年开展领导干部任期经济责任审计42项，其中离任和任中经济责任审计各21
项；共查出违规违纪金额2.6亿元，其中应缴未缴预算收入323万元，乱收费179万元，挤占挪用专项资
金154万元，隐瞒收入563万元。

【专项资金审计】 2004年，根据上级审计机关的统一部署，对国债转贷资金、财政支农资金、科技
三项费用、外贸发展基金、城市居民最低生活保障资金和粮食挂账情况进行审计和调查。审计中以资
金流程为主线，从财政部门入手，对各项资金按照上级拨入、预算分配、拨付管理和接收使用逐项进
行审计调查，重点揭露资金分配不科学、不规范以及管理使用中挤占挪用、效益不高等问题。加大审
计覆盖面，对资金投入量大和上级审计机关指定的单位进行重点审计，对其他单位则采取抽查审计的
方法，扩大审计范围，审计覆盖面达到53%，保证调查资料详实准确和审计结论客观公正。重视发挥
审计的建设性作用，对审计发现的财政部门有关资金拨付不及时、部分财政周转金回收困难、有的国
债转贷资金配套资金不到位等问题，实事求是地向有关部门进行反映，并从深层次分析产生问题的根
源，提出切实可行的整改建议，促进有关部门强化管理、提高资金使用效益。

【固定资产投资审计】 根据市政府的安排，对新一中建设项目进行审计，针对该工程投资大、参建
单位多和缺少专业人员管理的特点，因事制宜，先后4次召开相关部门协调会，商讨解决遗留疑难问
题15项。广泛搜集资料，改变以往单纯依靠建设单位报送资料的方式，主动走访设计院、招标办、质
监站、监理公司等单位，了解情况并对相关资料进行积累、归纳、辨析，共搜集资料60余份，约占审
计资料总量的30%。突出审计重点，在项目主体工程合同已定价的情况下，重点对变更项目进行审计，
采取资料审计与现场调查相结合的办法，严把变更签证、标底内容、相关图纸和编制说明审计关，严
肃查处重复计价和高估冒算问题， 共核减工程造价1321万元，占施工单位原报工程结算值1.07亿元的
12.4%。

【效益审计】 2004年，从计划审计项目中选择整骨医院、政府采购中心、三病防治院等6个项目探索
性地开展效益审计。审前审计人员学习掌握效益审计的范围、内容、重点和评价方法，并制定审计方
案。审中严格按照方案要求，对被审计单位的会计档案、基建图纸和会议纪要等资料进行详细核实，
同时采取座谈、询问和问卷调查等方式多途径地了解情况，在坚持传统的真实性和合法性审计的同时，
突出把资金投入使用后的经济、社会效益情况列为审计重点，并根据审计调查掌握的有关情况预测后
期效益。效益审计共查出违规金额8124万元，提出合理化建议18条，有的被采纳后即见成效，如整骨
医院采纳审计建议，利用闲置的一套纯水设备生产职工饮用矿化水，年节约资金12万元。效益审计试
点积累了丰富经验，其中对市政府采购中心的效益审计报告被威海市审计局评为优秀效益审计报告。

【审计服务】 立足微观搞服务，坚持“审、帮、促”相结合，针对审计发现的问题，共提出合理化
改进建议112条，被采纳实施91条，促使有关单位建立健全规章制度27项，促进增收节支1300多万元。
地税局采纳审计建议加大个体税收征管力度，实行撒网式检查，增收219万元；有5个镇采纳审计建议
将计生办、经管站和工办的账务纳入财政所统一管理，规范了财务核算；有4个镇制定了资产管理制
度，对账外资产进行全面清理，避免了国有资产流失。着眼宏观搞服务，及时向市委、市政府汇报重
要审计成果，让市领导尽快掌握情况，及时做出决策，先后向有关领导提交审计要情报告13篇，被批
示5篇；抓好审计信息工作，认真分析总结审计中发现的苗头性、倾向性问题或值得推广的典型经验，
以审计信息的形式上报党政部门或新闻媒体。全年编发审计信息75篇，被各级政府部门、新闻单位采
用64篇，其中国家审计署2篇，省审计厅5篇，威海市委13篇。

【内部审计】 市内审协会主动发挥职能作用，加大对内审工作的指导力度。以点带面，树立单位领
导重视支持内审工作且内审工作成效显著的电业总公司、教育局、天润曲轴、整骨医院为全市内审工
作示范单位，组织有关部门领导及内审科长观摩学习，提高思想认识，改进工作方法，提高工作质量。
加强对内审人员的业务培训，6月，举办为期3天的第一期全市内审业务培训班，聘请山东大学教授讲
课，重点学习《审计署关于内部审计工作的规定》《内部审计基本准则》《内部审计人员职业道德规
范》等10个方面的内容，市直机关、企业、上级驻文单位、乡镇审计站及镇村企业100多名内审业务骨
干参加培训。此外，内审协会还根据不同部门单位的内审工作特点组织座谈5次，个别指导23次。全
市内审机构共开展审计项目772个，查出违规金额1985万元，查出损失浪费968万元，提出并被采纳合
理化建议213条，促进增收节支1065万元。
（李向阳）

【社会审计】 文登英达信有限责任会计师事务所，是由原文登市审计师事务所和市会计师事务所分
别同原挂靠单位脱钩后，于2000年1月合并成立，从业人员24人，具有各类执业资格18人，其中注册会
计师8人，注册资产评估师6人，注册造价工程师4人。2004年，共完成各种审计项目1400余个，审计资
产额166亿元，其中审计内资企业1140个，资产额158亿元；外商投资企业260余个，资产额8亿元。资产
评估项目80余个，评估资产60多亿元，验证资本金38亿元，查出违纪违规金额700多万元；完成基本建
设审计项目23个，核减工程投资500多万元。同时开展司法鉴定案件审计，协助公检法部门鉴定经济案
件30多个。 事务所被威海市政府授予“涉外服务十佳文明窗口”称号。 （于
军）

【概况】 市质量技术监督局（简称市质监局）机关仍设7个科所室，下辖计量所、质检所、锅炉压
力容器检验所3个事业单位，共有干部职工112人，其中大中专以上文化程度106人，有各类技术职称的
83人。2004年，全市质量技术监督工作坚持以经济建设为中心，以“质量振兴”“打假治劣”“服务
企业”为重点，认真履行综合管理和行政执法职能，强化质量基础，把实施“名牌战略”、培育具有
国际竞争能力的名牌产品作为促进全市经济和产业升级的重要措施，努力为名牌产品创造良好的市场
发展环境，促进地方经济健康发展。

【标准化管理】 实行组织机构代码年检制度，为确保年检质量，组织工作人员到全市各镇（办事处）
及各大企业、 市属各局进行集中年检， 就近服务，现场审证。新办代码证及换证902个，年检代码证
2656个，制定企业标准50个，标准复审28个。加强宣传贯彻产品的国家强制性标准、重点标准和国际
标准、国外先进标准，增强标准化意识。全市国有及股份企业标准覆盖率达100%，集体企业标准覆盖
率达99.1%，私有企业标准覆盖率达98%。

【计量管理】 加强计量监督，不断加大在用计量器具的受检面和受检率，提高企业在用计量器具的
准确性和精确度，及时解决检定中发现的问题和隐患，健全企业产品质量保障体系，保证企业的高效
安全生产。2004年，共检修计量器具2.7万台（件），企业计量器具受检率达到90%。4月，配合铝合金
企业生产许可证的发放，对全市8家铝合金企业在用的计量器具进行全面检查，合格率98%；5月，检
查全市30多家眼镜店的配镜验光仪器，合格率75%；6月，检定超市在用的电子称80多台件；10月，与
移动、联通、网通三家公司联合对全市在用的公用电话计费器进行检定，合格率100%；11月，联合威
海市计量所对电业24个蒸汽流量计进行检定；全年加强对市场商品定量包装抽查，共抽查532个批次，
合格率79%；改造、安装200多辆出租车的计价器。

【质量管理】 投资15万元新增气相色谱仪等检测设备，并改造部分老设备，增加检验项目，提高检
验能力、检验准确度，检验项目及参数由164项增加到178项，促进了企业产品质量的提高。重点开展
食品、纺织品、印刷品、机械产品、木制家具、塑料产品等质量检验工作，共监督检验820个批次，
合格率达85%。 为确保小麦粉产品质量合格， 与21家小麦粉生产企业签定委托出厂检验协议。开展
“质量兴市”“质量兴企”活动，加大对名牌产品、名牌企业和创名牌政策的宣传力度，营造有利于
名牌发展的外部环境。2004年，艺达牌床上用品、铃兰牌99%味精、金洋牌奶粉、威达牌活扳手等4种
产品被确定为山东省名牌产品；云龙绣品有限公司被山东省政府授予质量管理奖，是威海市唯一获奖
企业；山东艺达有限公司的艺达牌床上用品被国家质检总局授予国家免检产品称号，是威海市唯一国
家免检产品。帮助企业采用ISO9000系列国际标准进行生产，健全产品质量保障体系，加速与国际市场
接轨。至年底，全市有105家企业通过ISO9000质量体系认证。

【安全监察】 2004年，对全市34家液化气瓶充装单位实行产权转移，登记气瓶7万多只，印发宣传材
料10万多份；8月，有37家气体充装站取得省局颁发的“气体充装许可证”。对全市压力管道进行普查，
登记压力管道319条，28万多米，并将数据全部录入微机，顺利通过省质量技术监督局组织的压力管道
普查登记验收。联合威海市劳动卫生安全检测站对全市24台起重机械进行验收。共检验锅炉257台、压
力容器430台，校验安全阀231只，检验钢瓶1743只，查处非法安装、维修特种设备30多起。12月，对全
市38家中小学校、幼儿园的锅炉、压力容器进行全面检查，检查锅炉34台、压力容器2台（夹层锅）、
液化石油气钢瓶（50kg）4只，对检查中存在问题的单位，发送特种设备安全监察指令书31份，并限期
整改。

【行政执法】 推行区域监管责任制。将镇、街道办事处、开发区分成4个责任区，局领导与责任区
监督人员层层签定责任状，将生产企业的质量安全监管责任细化到每个监管区和具体责任人，监管责
任人对辖区内的企业采取定期检查和不定期巡查的方法进行监管。2004年，共立案查处案件153起，无
一起诉讼或行政复议发生。
实施食品市场准入制度 对属于查处范围的婴幼儿奶粉、白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油和
食醋等7类食品，严格实行QS食品生产许可证管理。对未申领生产许可证和未取得生产许可受理通知
书的企业，责令立即停止生产销售，严肃查处无证生产的违法行为，共查处无证生产小麦粉企业24家，
无证生产销售酱油、食醋企业4家，无证生产白酒企业1家。同时加大后处理力度，在立案查处的24家
小麦粉生产加工企业中，通过整改后有10家取得QS食品生产许可证，受理申请9家。
化肥专项整治 4月，根据国家质检总局、省质监局《关于立即开展化肥产品质量普遍检查和专项执
法打假工作的通知》精神，对全市2个化肥生产企业和106个经销单位进行检查，共抽查化肥140个批次，
并对质量、标识不合格化肥进行立案查处，共立案14起，查处不合格化肥货值26.1万元，没收不合格
化肥4.5吨。
严厉打击食品掺杂、掺假和使用禁用食品添加剂的违法行为 全年查处1起个体香油加工点加工香油
掺入豆油、色拉油案；查处1起奶粉生产企业生产全脂奶粉掺入乳清粉、棕榈油、蛋白、香精案；查
处3起罐头厂生产的葡萄罐头、桃子罐头使用甜蜜素、糖精钠等禁用添加剂案；查处1起酒厂生产的干
红葡萄酒使用禁用着色剂苋菜红案。对违法使用禁用食品添加剂的行为，依法从严处罚，共查处小麦
粉、糕点、罐头、山泉水等个别企业冒用QS标志，冒用他人厂名、厂址，冒用免检标志和伪造食品生
产日期等案件8起。 根据《产品质量法》的有关规定，对查处的案件进行严肃处理。
（林均花）

【概况】 2004年，市工商行政管理局（简称市工商局）机关仍设8个科室和公平交易局、企业注册局
2个副科级直属局，下设17处工商所及义乌小商品批发市场、泽库、晒字、埠口、铺集、北郊、口子7
个办事处，共有干部职工228人。广大干部职工以服务地方经济发展，维护市场经济秩序为己任，牢
固树立科学发展观，热情服务，严格依法行政。在队伍建设和市场监管工作中，积极探索新思路，勇
于开创新局面，取得明显成效。被省、威海市工商局分别授予全省工商系统商标办案工作先进单位、
全市工商系统先进单位称号。

【企业注册登记管理】 以建立现代企业制度为目标，提高企业登记注册质量，规范企业登记行为，
严把市场主体准入关。结合实施《行政许可法》，落实“一审一核”制和登记审核责任制，严格审查
登记材料和前置审批，为市场提供合格的经营主体。以“经济户口”监管和企业年检为主线，加大监
管力度，加强对企业主要登记事项、生产经营行为、出资情况的审查。年检期间，共有162户企业按
要求办理变更登记，53户企业办理注销登记，将71户有一般违法行为的企业定为B级企业，122户国有、
集体企业和62户私营企业被依法吊销营业执照。全市共有私营企业1722户，从业人员25541人，注册资
本12.49亿元，同比分别增长42.55%、45.89%、65.43%。内资企业2049户，注册资金达到28.85亿元，其中
法人企业841户， 占41.04%； 营业性企业共1208户， 占58.96%；按企业性质分，国有企业共401户，占
19.57%，集体企业969户，占47.29%。外商投资企业496户，投资总额16.11亿美元，注册资本11.28亿美元；
全年新设立外商投资企业159户，同比增长67%。

【公平交易秩序管理】 2004年，省政府将流通领域商品质量监管职能划归工商行政管理部门，市工
商局积极探索流通领域商品质量监管的新模式，推进监管关口前移，强化宣传，落实责任，与全市流
通企业、个体工商户签订《商品经营承诺责任书》8200份，发放《致全市流通企业的一封信》8000份、
《倡议书》3700份。实行政企联手打假，确定53家信誉度高、具有一定知名度的企业作为联手打假对
象。加强与技术监督、卫生防疫、公安等14个执法部门联合，互通信息，互相配合，实现高效、动态
监控，形成覆盖城乡、方便群众、指挥灵敏、处理及时的全市执法部门整体作战格局。同时，先后开
展10次整治食品市场、农资市场、白酒市场、建材市场、成品油市场、节日市场等较大规模的统一行
动，对6个领域、32类商品实施质量抽检，加强流通领域商品质量监管。9月，配合交通部门，采取点
面结合、重点突破的方式，共办理货物运输《营业执照》2020份，全面规范货运市场主体经营资格。
紧密配合公安部门，严厉打击非法传销及变相传销行为，制首恶、端窝点，全年共出动执法人员1200
人次，捣毁非法传销窝点246处，遣散参与传销人员2760人次，行政拘留2名非法传销头目。2004年，共
立案查处各类经济违法违章案件1956起，为企业、消费者挽回经济损失50万元。

【消费者权益保护工作】 结合“诚信·维权”年主题，发放“诚信·维权”各种宣传资料2万份，
提倡诚信经营，宣传消费维权，掀起全社会关注消费者权益的新高潮，营造诚信、维权的浓厚氛围。
3月，组织市云龙绣品、艺达集团等7家大型企业，参加在济南举办的山东“3·15”名优商品博览会，
提高了参展企业的知名度。4月下旬，确定14家“消协会员购物服务优惠单位”，广泛开展消协会员
购物服务优惠活动，发放会员优惠卡1.21万张。以“12315”申诉举报系统为依托，推进消费者维权组
织进农村、进学校、进社区、进军营，规范消协“三站”(投诉站、指导站、联络站)建设，健全基层
维权网络。2004年，共受理消费者申（投）诉举报374起，处结率100%，为消费者挽回经济损失72万元。

【经济合同管理与商标管理】 进一步完善抵押物合同登记管理工作，全年共办理动产抵押登记30起，
抵押物价值3.98亿元，主债权1.6亿元。积极开展“订单助农”活动，联系、指导农户与企业签订合同
3500多份，合同履约率达95%。大力培育发展“重信用、守合同”企业，新发展“重信用、守合同”
企业国家级1家，省级5家，威海市级13家，为实施企业信用管理奠定坚实的基础。商标管理以食品、
药品、服装、化妆品等行业作为商标监管的重点，重点查处侵犯驰名商标和著名商标专用权、涉外商
标侵权、侵犯证明商标专用权、违法印制商标标识等4大类商标违法行为。全年共查处商标违法违章
案件77起，罚没款24.6万元，维护了企业和广大消费者的合法权益，实现了商标监管执法工作的重大
突破，商标办案数量在全省县级市中名列前茅。

【服务地方经济】 本着“立足文登、服务文登、发展文登”的宗旨，全力以赴支持地方经济发展。
继续深入推行政务服务承诺制、“一条龙”服务制、“首办负责制”“AB角”工作制、预约服务制
等， 向社会公开承诺办事时限， 对重点审批项目、重要工作提前介入，跟踪办理、现场办公。实施
“红盾帮扶”工程，出台《关于支持加快胶东半岛制造业基地建设的实施意见》，制订一系列优惠政
策，重点扶持民营企业的发展。简化办事手续，减少审批环节，将个体工商户登记权和企业年检初审
权下放到各基层所，实现登记审批工作的全面提速，全年受理各类登记11241件，按时限办结率100%。
实施名牌战略，以争创省著名商标、中国驰名商标为主线，支持引导企业运用商标战略，提升企业无
形资产，为企业提供靠前、跟踪服务，帮助企业做好申报与评审准备工作。2004年，有4家企业通过山
东省著名商标认定，7家企业通过著名商标再认定，申报成功率达100%。全市已拥有13件山东省著名
商标，在全省县级市中名列前茅。

【队伍建设】 开展岗位资格达标活动，加强干部职工的业务技能培训，丰富学习内容，强化检查督
导，全系统队伍整体素质全面提高。10月，威海市工商局在文登召开岗位资格达标现场会。以务实高
效为着力点，增强干部职工的大局意识和整体观念，树立工商队伍全新形象。7月，结合“行风建设
年”活动，开展“思想作风整顿月”活动，队伍形象短期内发生根本性转变。9月，开展“内务管理
工作竞赛”，并组织现场观摩评比，提高了全系统内务管理水平。年底，顺利通过中国方圆标志认证
委员会山东审核中心对ISO9000质量标准体系执行情况的监督审核。由于多年在文登市委组织的行风评
议活动中取得优胜名次，市工商局首次被列为2004年度行风评议免评单位。
加强硬件设施建设 全面完成基层所建设改造，年内新建工商所办公楼2处，购置工商所办公楼2
处，建筑面积1200多平方米，17处工商所全部住上楼房，并进行装修，比省工商局规定时间提前半年
完成基层所建设任务。同时，全系统车辆及计算机等办公设备全部更新，全面改善基层所办公条件。
11月，市工商局顺利通过省工商局对基层所建设情况的检查验收。年底，完成系统内企业、个体登记
数据库转换及软件更新工作，初步建立全系统稳定的计算机网络，推进了“数字化工商”的建设步伐。
（李广辉 丛 青）

【概况】 2004年，市劳动和社会保障局(简称劳动保障局）机关仍设5个科室，编制12人。下辖劳动
争议仲裁委员会办公室、劳动监察处、劳动就业办公室、社会劳动保险事业处、机关事业单位社会保
险事业处、职工医疗保险事业处、农村社会养老保险事业处、劳动就业培训中心8个副科级事业单位
和劳动鉴定委员会办公室1个股级事业单位，共有干部职工124人。先后荣获山东省劳动保障宣传工作、
统计工作、社保工作、仲裁工作、就业再就业工作先进单位，威海市就业再就业工作先进单位，文登
市目标管理责任制考核、行风建设先进单位等称号。

【劳动就业】 坚持劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业的方针，培育和完善城乡一体的
劳动力市场，积极推进农村劳动力向非农产业转移，改善农民进城务工环境，全市就业局势持续稳定。
以市职业介绍中心为依托，在威海市率先开通劳动保障局域网，实现城镇劳动力供求信息资源共享；
以“西输东接”工程为契机，引进外来劳动力，全年共召开供需见面会28次，提供就业岗位1.04万个，
引进外来劳动力3780人；以劳动力市场“新三化”(制度化、专业化、社会化)建设要求为目标，加强
失业人员管理，托管档案5320人，办理就业前《失业证》1000多个，发放外出务工卡680份，续订劳动
合同815份。全年新增就业再就业10246人，其中失业人员再就业1735人，转移农村富余劳动力6300人，
期末登记失业人员922人，登记失业率控制在1.4%以内。
职工调动安置 全年共办理工人调动手续312名，安置落实退役士官10名，安置军转干部家属5名，
对68名符合条件的随军家属发放基本生活补助金。

【再就业扶持】 2004年是市国有企业“资产重组年”，随着企业改制和减员增效的深入，在认真搞
好失业人员管理的基础上，全面落实各项再就业优惠政策。全年共接收失业职工2751名，发放失业救
济金568万元；累计发放《再就业优惠证》1700多份，享受优惠政策达232人次，减免涉及工商、税务
等5部门13项行政事业性收费共计217万多元，审核发放小额贷款95人，金额190万元；继续开展针对大
龄失业人员的空岗报告、送岗上门及援助活动，以“爱心大姐”家政服务公司为试点，落实失业人员
社保补贴和岗位补贴等再就业优惠政策，鼓励企业吸收失业人员再就业。年底，全市302名大龄下岗
失业人员全部实现再就业。

【职业技能培训】 按照社会化、市场化、多层次的要求，全面实施就业再就业培训工程，全年共培
训在职职工1.5万人次，失业人员及农村劳动力转移培训5800余人次；加快推进职业资格证书制度，严
格实行就业准入制度，全年共组织16次技能鉴定考核，涉及24个工种，有1544人取得初级以上职业资
格证书，比上年增长2.4倍；初步建立技能人才考核评价体系，有10名技师和技术能手享受威海市政府
津贴奖励；社会力量办学机构健康发展，有10家办学机构被评为“职业技能定点培训基地”，涉及计
算机、汽车维修、美容美发等8个专业，年培训能力近5000人。

【劳动工资】 继续加大工资收入分配制度改革，指导企业建立效益浮动工资分配机制，树立集体协
商薪酬管理理念，进一步完善工资指导线、人工成本预警预报、劳动力市场工资指导价位和最低工资
保障 “四项制度” 。 全市企业工资指导线的基准线 （货币工资增长） 以2003年在岗职工平均工资
（9947元）为基数调整为10%，上线为16%，下线为6%；企业人工成本与经济效益继续保持同步增长，
采掘业、制造业等7个主要行业的人均人工成本达到14515元，占总成本的8.6%，工资总额占人工成本
的67.8%；劳动力市场工资价位以2003年215个工种（职位）的指导价位为参考，进一步发挥市场在劳
动力资源配置中的调节作用；企业最低工资标准仍执行410元。2004年，全市在岗职工人均年工资12149
元。
全面开展清理拖欠职工工资行动，先后出台《文登市人民政府关于在建筑行业建立农民工工资保障金
制度和工资发放备案制度的意见》等文件。市劳动保障、公安、建设、工商、工会等部门联合加大执
法力度，全年共清理拖欠职工工资560多万元，务工环境进一步改善。

【劳动关系调整】 在继续做好国有、集体企业劳动合同管理的基础上，将非公有制企业作为重点，
严格劳动合同审查和鉴证程序，建立微机信息管理台帐，逐步实现劳动关系制度化、规范化、标准化。
全年共新建劳动合同资料档案491户，涉及职工6.4万人，鉴证、补签合同2.31万份。年底，全市签订
劳动合同的职工达8.2万人，其中市属企业签订率达95%，外商独资企业签订率达到80%，镇办企业和
私营企业签订率达到77%。集体合同签订企业达到265户，涉及职工5.6万人。进一步规范信访、监察、
仲裁、行风热线“四位一体”的服务机制，加强三方会议制度，把企业资产重组及促进再就业过程中
职工和企业最关心、社会反映强烈的问题作为协商重点，及时化解矛盾，消除不稳定因素。全年共处
理劳动争议案件127件，涉及职工328人，用人单位申诉案件30起，职工申诉案件97起，结案率100%；为
职工、用人单位挽回经济损失465万元，答复来信来访1573人次，群众满意率98%。

【劳动保障执法监察】 在做好劳动保障年检、日常巡查和举报专查的基础上，严厉打击侵害职工权
益行为，重点解决拖欠农民工工资，清理整顿劳动力市场，严禁非法使用童工、妇女和未成年工权益
保障等专项执法检查，依法严肃查处不办招用工手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等问题。
全年执法质量和数量都有较大提高，年检企业780家，受理举报案件423起，立案143起，其中违反劳动
合同案件15起，违反社会保险规定案件3起，违反女职工及未成年工权益案件6起，涉及工资、押金等
案件94起，违反休息休假规定案件21起，其他争议案件4起，结案142起，结案率达到99%。维护了劳动
者的合法权益，净化了劳动力市场。 （王 辉）

【概况】 市安全生产监督管理局（简称市安监局）内设办公室、综合科，编制7人。2月，市编制委
员会[2004]18号文批准成立安全生产监察大队，为副科级事业单位，编制8人。2004年，继续加大安全
生产工作力度，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》，
围绕“消除隐患，保证安全”的总目标，积极开展各种安全生产专项整治活动，依法行政，强化职能，
保持全市安全生产工作平稳运行。

【安全生产专项整治】 市安监局会同公安、消防、经贸、矿产、交通、农机、建设、文化、海洋与
渔业、农业、水利、外经贸、技术监督、气象、电业总公司等16个部门分行业组成联合检查组，对全
市生产经营性企业进行安全生产大检查，重点实施公共聚集场所、非煤矿山、危险化学用品、烟花爆
竹、海洋捕捞与海水养殖及道路交通六个专项整治。共组织大型检查活动22次，被检查单位1920余家，
下达整改通知书927份。对下达整改通知的单位，严格要求，整顿验收合格后，方允许其生产。
公共聚集场所安全整治 以超市、夜总会、影剧院、歌舞厅、宾馆、大型商场、小商品批发市场、中
小学校、 医院等人员密集场所为重点， 认真开展消防大检查，共检查各类单位320家，发现火灾隐患
974条，督促整改491条，下发《责令限期整改通知书》92份。
非煤矿山安全整治 以地下矿山、小采石场为重点，集中整治和规范露天采石场和爆炸物品使用管理，
完善安全生产监管网络体系。组织矿山安全生产知识培训，培训安全工作人员400多人次；全年检查
非矿山企业146家，发现事故隐患320处，提出整改意见320条。
危险化学品安全整治 针对全国危险化学品出现事故较多的情况，市安监局对市氯碱厂、化肥厂、铃
兰味精等企业进行重点监控，对全市加油站、液化气站等其他危险化学品生产经营企业通过定期与不
定期相结合检查的方式，排查存在的安全隐患，同时增强相关人员的安全意识。全年无事故发生、无
一人死亡。
民用爆破器材和烟花爆竹安全整治 以生产、运输、储存、销售、使用等环节为重点，加强安全监督
检查。全年对全市200家烟花爆竹零售业户进行4次检查，排查安全隐患，并对全市4家烟花爆竹生产企
业主要负责人进行安全培训， 增强安全生产意识。通过检查，4家烟花爆竹生产企业均达到“四防”
(犬防、技防、人防、库防)标准。
海洋捕捞和海水养殖安全整治 5月，开展渔业安全生产专项整治，加大对渔港码头的安全监督管理
和渔船、渔民无证上岗等违章作业的检查力度，并结合渔船年审等工作，进行安全检查3次，检查渔
船550余艘，其中查出10艘渔船救生衣配备不齐，对其进行强行配备和限期整改；严格执行渔船报废制
度，对48艘渔船进行报废拆解，480名渔民告别海上捕捞生产，转产转业。
道路交通安全整治 结合实施“畅通工程”和“平安大道”活动，以实施道路交通安全法为契机，加
大交通管理力度，全面落实“定时间、定人员、定职责、定奖惩和包安全畅通”的“四定一包”责任
制，开展治理超限超载运输，整治驾乘机动车不按规定使用安全带和驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、
假牌假证、无牌无证和报废车、酒后驾车等系列集中行动，共查纠各类交通违法行为12万多人次，暂
扣车辆1.06万辆次，暂扣证件2.1万本次，发放交通违章通知书3.49万张，吊扣驾驶证753本，罚款850万
元。确保全市道路安全有序畅通，事故四项指标全部下降。（徐 剑）

【概况】 市物价局仍设2个科室，下辖物价检查所、农产品成本调查室、价格认证中心等3个股级事
业单位，共有干部职工30人。2004年，物价工作坚持服从和服务于全市中心工作，加强收费价格监管，
规范市场价格秩序，深化三级价格网络建设，加大价格和收费公示工作力度，保持物价总水平的基本
稳定。全市商品零售价格指数为102.3%，涨幅较同期上升2.3%；居民消费价格指数为103.3%，涨幅较
同期上升3.3%。年内，机关规范化建设、三级价格监督网络建设、文明执法、价格监测、农产品成本
调查、价格监督检查等6项工作获得全省先进称号，农产品成本调查工作获全国先进称号。6月，价格
收费公示工作被省物价局作为先进典型向全省推广；11月，威海市物价局在文登召开全市价格收费公
示工作现场会。

【行政事业性收费管理】 根据国务院部际联席会议颁布的《收费许可证管理办法》和《山东省行政
事业性收费年度审验办法》 规定， 联合市财政局、监察局对全市664个收费单位进行审验，年审率达
100%；查处违价单位36个，注销《收费许可证》8个，查处违价金额102.5万元。通过调查研究和数据
测算，制定2004年文登市住宅房屋拆迁最低补偿价格，并于8月1日起公布执行。对2004年度学生装及
学生公寓用品价格进行调查测算，制定学生公寓用品最高限价和学生装价格。在充分调查论证的基础
上， 联合市教育局提出《关于全市中小学校实行一费制的报告》 ，并于10月在全市中小学全面实施
“一费制”。

【价格管理】 根据全市电价实际情况，通过调查研究，积极向上级物价部门反映，经省政府批准，
在全省96个趸售县工业用电价格上调每千瓦时0.7分的情况下，文登工业用电价格不增反而下降每千瓦
时1.54分，农业生产用电每千瓦时下降2分，在威海“三市一区”降幅最大，年可减轻企业负担843.1
万元。及时降低药品价格，公布第六期集中招标采购中标的政府定价药品临时零售价格，自2月1日起
在全市执行新的药品零售价格。根据上级文件规定，6月7日和21日起，分别对3种和24种共计400多个
剂型规格的抗感染类药品降低销售价格，平均降幅30%，最高降幅56%。核定冬季取暖费标准。根据市
政府价格决策听证办法的规定，11月12日召开供暖价格调整听证会，在调查研究基础上，听取各方意
见，出台全市冬季居民供暖价格：24小时居民集中供热价格仍为每平方米20元；分时供暖价格调整为
每平方米15.6元； 实行热能表计费的用户，终端热用户每吉焦50元；以小区为单位的热用户按每吉焦
45元收取。

【价格监督检查】 加大监督检查力度，针对群众关心的热点、焦点问题，先后开展药品价格和医疗
收费检查、农资价格检查、行政事业单位收费检查、幼儿园收费检查等专项价格检查。共检查762个
单位和个人，查处价格违法案件68件，查处违价金额132万元，实施经济制裁63万元，退还用户0.44万
元，上缴财政43万元。为规范市场行为，树“诚信文登”品牌，结合《制止价格垄断行为暂行规定》
的实施，加大推行明码标价工作力度，先后组织3次大型检查活动，检查单位和个人128个，查处违规
单位96个，对问题突出的18家单位予以处罚，明码标价普及率达到99%以上。充分发挥12358价格举报
电话作用，方便群众的投诉举报。共查处举报案件63起，实行经济制裁27.6万元，解决多起价格矛盾，
维护群众利益。

【价格和收费公示制度】 6月，市政府召开全市价格收费公示工作会议，为加大价格和收费公示工
作力度，成立市价格和收费公示领导小组，出台《文登市价格和收费公示制度实施意见》，并对全市
47个部门664个单位的收费项目及标准进行审核，取消收费项目202项，降低收费标准12项，保留收费
项目542项，其中省级以上419项，威海市级72项，文登市51项。在清理整顿基础上，实施54321公示工
程，全市共制作安装价格收费公示牌1340个、公示栏127个，发放教育收费明白卡11万多张，设立大型
电子滚动屏幕4个、电子触摸屏5个，建立房产收费语音查询系统1套，形成一个覆盖面广、形式多样
的价格和收费公示体系。11月，威海市物价局在文登召开全市价格收费公示经验交流现场会，省物价
局以《物价简报》的形式，介绍文登推行价格和收费公示制度的经验。

【市场监测及价格信息服务】 根据省物价局部署，全市设立8个物价监测点，针对群众生产、生活
相关的重要生产、生活资料的市场价格进行监测、分析和预警预报工作。每月4次对农产品收购价格、
农副产品零售价格、工业产品价格进行监测，并通过新闻媒体向外发布；共撰写农产品生产成本调查
及各类专题调查报告15篇。农产品成本调查工作被评为全国先进，其经验被国家发改委作为典型在全
国推广；编发41期《文登价格信息》，为社会提供价格信息服务，其中被市委、市政府采用6篇，撰
写各类稿件180篇，被上级业务部门及各类报刊采用66篇。

【价格鉴证】 以涉案物品价值鉴定为中心，不断拓宽服务领域，提高认证质量。全年共完成涉案物
品价值鉴定230起，其中刑事案件196起（公安委托），非刑事案件（法院、检察院委托）30起，行政
执法机关委托4起，鉴定标的额986万元；完成交通事故车物定损490起，认定总额530万元；完成旧机
动车交易价格评估690辆，评估总额356万元。（张新虹）

【概况】 市国土资源局(简称市国土局)对外增挂文登市人民政府土地登记发证办公室牌子。局机关
仍设5个科室， 下辖土地监察执法大队、地租征收所、土地勘测规划服务中心、土地储备交易中心和
17处镇（办事处）国土资源管理所，共有干部职工102人。2004年，坚持保护耕地的基本国策，以增强
对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以改革创新为动力，以加强干部队伍建设为重要保证，全
面推行依法行政，努力提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水平。被省国土资源厅授予全省国
土资源新闻宣传先进集体称号，被省爱卫会授予省级卫生先进单位称号。

【建立耕地保护机制】 始终把保护耕地放在各项工作的首位。严格执行土地利用总体规划。严格用
地审批管理，对初期审批的用地和因违法被查处并补办审批手续的用地，全部按用途管制要求进行审
批，对不符合规划的用地全部按规定上报调整，维护规划的权威性和严肃性，全市共调整土地利用规
划10个批次，落实耕地占补平衡补充耕地385.8公顷。抓紧土地开发整理复垦项目的报批和实施，全年
共上报土地开发整理复垦项目7个，其中国家级3个，省级2个，市级2个。7个项目完成后，可新增耕地
415.8公顷；在土地开发整理项目申报实施的同时，灵活掌握政策，积极运作，先后在东营、日照等地
购买耕地开垦指标400多公顷，在确保非农建设用地“占一补一”的同时，节约大笔应缴纳的耕地开
垦费。落实责任，加强考核。年初，市国土局下发《土地动态巡查考核办法（试行）》，要求各基层
所定期对辖区内的土地进行巡查，并对巡查行为和结果落实责任，进行考核。在全市872个村（居）
聘请800多名土地义务监督员，对全市的土地使用情况进行监督保护。

【土地资产经营】 坚持深化土地使用制度改革，将土地市场建设作为重点，进行规范化运作，保证
政府垄断土地一级市场，改变政出多门、多头供地的局面，营造公开、公正、公平的土地市场环境，
全市土地市场空前活跃， 土地资产经营取得较好成绩。全年实现土地收益2.35亿元，完成全年任务的
117%。其中收取租赁费119万元，新增建设用地土地有偿使用费260万元。

【土地储备交易】 为盘活土地资产，优化配置土地资源，供应和调控全市各类建设用地需求，土地
储备交易中心积极开展工作，制定工作章程、程序和办法，建立起土地收购储备和市场供应计划管理
制度，保证土地收购储备公开供应和市场交易工作规范有序进行。2004年，全市共实物储备土地20.16
公顷，红线储备土地164.71公顷。

【整顿规范土地市场秩序】 按照国务院和省政府的统一部署，继续清理整顿土地市场秩序。查处各
类违法用地并按规定补办用地审批手续。按照省国土资源厅《关于治理整顿土地市场秩序中清查出的
违法用地补办审批手续若干问题的意见》，本着“尊重历史、实事求是、区别对待、依法办理”的原
则，2~3月，对全市已清理的各类违法用地补办审批手续，清查各类违法用地206宗、面积486.48公顷，
分15个批次全部上报省国土资源厅；补办集体用地手续33宗，面积11.49公顷。对开发区（园区）用地
进行清理整顿。全市经各级、各部门批准成立的开发区（园区）16个，规划面积1.71万公顷，已建成
面积1110公顷。按照“谁批准设立、谁负责撤销”的原则，先后撤销13个工业园，收回土地面积1.19
万公顷，占总数的81.25%；撤销、核减面积1.57万公顷，占开发区（园区）总面积的91.94%。全部符合
上级要求。同时，对保留的经济开发区和拟保留的■山工业园、富平工业园进行多次整改，并将整改
资料全部报省国土资源厅待批。对征用土地补偿费情况进行专题调查和清欠，在规定时间内清欠补偿
费2981.04万元。

【基础业务工作】 2004年，在土地征用审批方面，威乳高速公路征用土地345.13公顷，引黄调水工
程征用土地1.26公顷。 补办划拨土地出让审批59宗，面积51.15公顷；国有土地使用权转让10宗，面积
6.33公顷。办理集体土地使用手续33宗，面积11.5公顷；审批农村宅基地335户，面积5.13公顷。在档案
管理方面，全年共整理归档地籍档案5179卷，用地档案794卷，文书档案275卷，各类图表2114幅。在日
常地籍管理方面，全年共发放《国有土地使用证》2703本，《集体土地使用证》1109本；《土地他项
权利证明书》105本，接受各类咨询1500多人次；市行政审批大厅国土局窗口全年办理业务4866件，全
部在规定时限内办结。全年发生土地权属纠纷11起，全部按规定处结。在测绘管理方面，开展测量标
志普查，共普查大地点、军控点187个，签订标志托管书145份，填写标志管理卡435份，整理标志登记
表209份，检查核对国家标准地图412幅，未发生泄密事件。全年共测量土地415宗，面积106.2万平方米。
继续实施土地更新调查、数据库建设工程。

【土地评估】 文登正信有限责任地产评估所为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，积极
发挥鉴证和服务作用，严格执行《土地估价规程》及国家的有关规定，恪守职业道德，依法独立、客
观、公正地承办土地评估业务。全年为314个单位土地出让、转让、企业改制、抵押贷款、涉案核资
等进行地价评估，评估土地面积551万平方米，评估土地资产总额9.93亿元。 （李仁丽）

【概况】 市房地产管理局(简称市房管局)机关仍设5个科室，在编10人，下辖4个事业单位，在编24人。
2004年8月13日，市房管局暨房地产交易大厅办公地址迁至龙山路46号。年底，市房管局被省档案局评
为2004年度档案管理特级标准单位，被市委、市政府评为行风建设先进单位、岗位目标责任制考核优
秀单位。

【房屋权属管理】 2004年，共办理初始登记1382份，面积136.5万平方米；变更登记571份，面积27.7
万平方米；他项权利登记2115份，面积96.8万平方米，抵押金额14.58亿元，其中个人住房抵押贷款1558
份、19.6万平方米、2.58亿元；办理转移登记6581份、面积116.6万平方米、交易额22.76亿元，其中商品
房转移登记3813份、面积46.9万平方米、交易额5.88亿元，房改房（经济适用房）交易453份、面积4万
平方米、交易额2929.2万元；办理商品房预售登记59份、28.5万平方米。发放房屋所有权证8615本，共
有权证94本，他项权证2062本。提供利用档案6000卷次。协助法院查封房地产368宗。
规范化管理 所有房产档案全部扫描存盘，实现数字化管理，年底，档案室顺利通过山东省档案管理
特级标准验收。规范商品房预销售管理，实行合同备案制度、预售许可信息公示，商品房权属转移登
记时，以备案合同为准。加强农房权属管理，实现城乡房屋管理同步发展，7月，建设部调研组来文
登市调研，给予农房权属登记管理工作高度评价。加强房地产中介市场管理，清理整顿中介机构，公
布检查合格的中介机构，健全房地产中介机构信用档案，推行持证上岗，规范中介行为。加大房地产
虚假广告的查处力度，协同有关部门查处违法房地产广告3起。引导中介机构工作人员参加专业考试，
依法取得相应的资格证书，合法从事房地产经纪活动。年底，进驻房地产交易大厅的中介机构12家。
健全服务设施 建成全国县级市一流的综合性房地产交易大厅，大厅面积2400多平方米，设计先进，
设施完备，功能齐全，有房地产开发企业、中介单位、财政、金融、税务等28个单位进入大厅办公，
实行一门式服务，一条龙作业，成为老百姓的购房超市、开发商的促销广场、市政府的便民窗口。开
通“文登市房地产管理局信息网”，通过互联网进行政策宣传、发布公告、业务查询、投诉受理、信
息发布，为群众提供政策咨询，引导群众放心购房，实现房地产管理社会服务信息化。

【物业管理】 市房管局相继颁发《文登市住宅小区物业管理基本服务标准》《文登市物业管理企业
年底考核暂行办法》《文登市物业管理企业年度考核标准及评分细则》等行业性文件，严格对物业管
理企业进行考核，规范物业管理行为。同时引导、鼓励物业管理企业上档升级，提高物业管理质量。
年内，全市取得三级资质的物业管理企业达到23家。树立优秀物业管理典型。7月，龙河花园小区首
次召开业主大会，选出真正体现业主意愿的首届业主委员会，聘请具有相应资质的物业管理企业，建
立起业主自治与专业化物业管理相结合的新机制。同时与物价部门一起，核定物业服务收费标准，顺
利启动龙河住宅小区物业服务收费工作，将恒源物业管理有限公司推向市场，通过市场监督规范物业
管理行为。年底，该小区被省建设厅评为山东省物业管理优秀住宅小区。

【房屋拆迁管理】
健全拆迁管理政策 年内，市政府相继出台《文登市城市房屋拆迁管理办法》《关于贯彻实施文登市
城市房屋拆迁管理办法有关问题的通知》《关于公布文登市城市房屋拆迁补偿补助标准的通知》《关
于公布2004年文登市住宅房屋拆迁最低补偿价格的通知》以及《文登市城市房屋拆迁资金管理办法》
等文件，在威海市“三市一区”率先健全拆迁政策体系。12月30日，市政府《关于公布2004年度利群
集团文登购物广场住宅房屋拆迁最低补偿价格的通知》规定，2004年度利群集团文登购物广场住宅房
屋拆迁最低补偿价格为每平方米1500元。
积极服务于城市建设 发挥拆迁管理部门作用，积极协调有关部门，加强拆迁政策法规指导，在法院
北小区和种子站拆迁改造、营西村搬迁、龙山路南扩、临海工业园、机场路及路网工程建设等全市重
点项目中及时核实拆迁数据、制订拆迁补偿方案，为市政府决策提供第一手资料，促进城市建设有序
发展。围绕北壕、利群等拆迁上访问题，及时协助有关部门做好接访工作，为市政府和有关部门正确
处理上访问题及时提供法规和政策咨询服务。共核发拆迁许可证6份，拆迁住宅112户、1.91万平方米，
非住宅8幢、2159平方米。

【住房制度改革】 2004年，按照《文登市环岛花园小区经济适用住房出售方案》，制订细则，稳妥
操作，公开售房方案及工作程序等，接受监督。由职工所在单位、主管部门、组织人事部门、房管部
门对报表的申报、职工工龄、选房序号的发放及现场选房、交款领证等进行审核，层层把关，严格按
政策办事。坚持公示原则，将每套房屋的面积、价格、房款等内容打印成表，张贴上墙，确保符合条
件的职工按工龄长短依序选房。累计出售经济适用房187套、1.8万平方米。

【房地产中介业务】 2004年，文登市卓远房地产测绘有限公司等4家中介改制单位，按照市场经济和
执业规范要求，独立运营，积极开展房地产中介服务。
文登市卓远房地产测绘有限公司 积极开展城区房屋分幅分丘及产籍编号工作，完成市区幅图300幅，
市区主要住宅小区的分丘工作基本完成。全年共完成毓菁华花园、天福阳光花园二期、环岛花园、龙
河花园、中和花园、威凤、豹山花园等小区的房屋测量工作，测量商品房面积56.15万平方米，测量厂
房、平房面积19.54万平方米，为商品房预售测算面积18.73万平方米。
文登市龙鑫有限责任房地产评估所 搞好商品房价格测算，对6个房地产开发公司、27个居委会、29个
单位开发建设的商品房，根据房屋座落、层次、年限、用途等出具详细的商品房价格表。受市物价局、
市房管局委托，对市区18个居委会、3个房产开发公司、2个镇的房屋根据不同地段、不同类型进行拆
迁补偿价格勘查、测算，共测算房屋面积50.53万平方米。全年共完成各类房地产评估1838份，其中房
地产抵押评估596份，房地产转让价格评估1176份，司法委托房地产评估33份，房屋拆迁委托评估19份，
其它项目房地产评估14份。房地产评估总面积96.22万平方米，评估额14.9亿元。
文登市正圆拆迁有限公司 全力协助有关单位服务城市建设，先后完成机场路建设、路网改造工程、
新垃圾场建设、世纪公园等政府项目总计8.93万平方米的房屋规划拆迁前期工作。完成西楼、西龙格、
文山居委会等8个单位总计3.1万平方米的委托拆迁。
文登市宝利房屋安全鉴定有限公司 受房屋权利人委托，正确鉴定房屋结构的危险程度，及时治理危
险房屋。全年共受理委托鉴定房屋180多栋，建筑面积15万平方米。对鉴定为C级、D级的5栋危险房屋，
建议拆除或提出整改方案。 （杨志刚）

【概况】 市地质矿产局（简称市地矿局）机关仍设4个科室，共有干部13人，下辖城区、张家产、
宋村、葛家、汪疃5处管理所和市矿产品运销监督管理站，编制33人。全市矿产资源管理工作以经济
建设为中心，突出矿产资源勘查开采秩序整顿和日常监督管理，强化探矿权采矿权市场建设，开展地
质环境治理保护及地质灾害的防治，基层矿政管理全面到位。2004年，市地矿局被省国土资源厅授予
全省矿产资源补偿费征管先进单位称号。

【矿业权管理】 以矿业权市场建设为重点，进一步加强地矿管理。继续抓好采矿权招标拍卖和挂牌
工作。结合实际，宜招标的招标，宜拍卖的拍卖，宜挂牌的挂牌。全年完成采矿权招标拍卖挂牌矿山
企业137个。提高换发证工作质量。进一步规范办理采矿登记程序，把服务承诺印制成册向全社会公
开，增强工作透明度。工作人员深入基层，调查取证，收集资料，完善审批手续，全市矿山企业采矿
持证率达到100%。 把好资源开发的准入关。 根据国家产业政策和各级矿产资源总体规划，认真执行
“允许开采区”“限采区”和“禁采区”的规定，全面扭转矿山规模过小的状况，促进矿业开发向规
模化、集约化发展。凡是无“资质”、无办矿资金、技术条件达不到要求、矿产资源开发利用方案不
符合规定的，均不颁发采矿许可证。

【矿产资源勘查开采秩序整顿】 按照上级统一部署，对全市矿产资源管理秩序进行整顿和规范。重
点监督检查探矿权、采矿权转让行为，依法严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖、超层越界、破坏浪费
资源的开采行为。在确定将河道采砂作为重点整治区域、矿种的同时，为彻底解决小观黄垒河死封区
执法难度大、易恢复非法开采的问题，同水利、公安、安监等部门联合行动，互相配合、密切协作、
各负其责，关闭非法采砂点5处，查封采砂工具3台（套），追缴资源补偿费5万元，解决多年来遗留
的“难点”“热点”问题，促进全市矿业经济健康发展。

【矿山企业年检】 2004年，将开采矿泉水、大理石、地热的企业列为年检重点。将采矿权属变化情
况， 破坏浪费资源情况， 矿产资源补偿费征收、采矿权使用费、采矿权价款的申报缴纳情况，矿山
“三率”(选矿回采率、开采贫化率、选矿回收率)指标的制定，矿山储量的变动及核销等情况作为年
检的主要内容。检查步骤采取企业自查与地矿局抽查相结合，追缴部分采矿企业拖欠的矿产资源补偿
费、采矿权使用费，各项征费均达到100%。维护矿产资源国家所有权益，并依法取缔部分超层越界、
不符合安全生产条件的采矿企业。全市矿山企业参检率达100%。

【加强社会宣传和舆论监督】 充分发挥媒体舆论的作用，宣传开展专项整治的意义、范围、原则、
内容、政策界限、方法步骤、目标和要求，让全社会和人民群众关心、重视、支持整顿和规范矿产资
源秩序专项整治工作，创造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。2004年，共发放宣传材料2000余份，
出动宣传车16辆次，制作宣传展板3块，悬挂过街横幅6条，并在文登大众、威海日报、国土资源导报
等报刊刊登有关宣传文章37篇。 向社会发放征求意见书500份，回收348份，反馈意见满意率98%。
（王京都）

【概况】 市盐务局仍设5个科室，编制46人。派出机构有运盐站1处，盐务所1个，代管4处镇办盐场
业务，下辖股份合作制企业高岛盐场、银河塑胶厂、盐业供销公司、盐业建筑工程处、盐业供电站等
5个企业，全系统共有职工847人。全年实现销售收入5410万元，利税883万元，利润689万元；共产原盐
4.5万吨，成品盐1.8万吨，碘盐、无碘盐7501吨。市盐务局被省盐务局授予全省盐业职工思想政治工
作先进单位称号，被威海市盐务局评为行业管理先进单位，被市委、市政府授予全市机关事业岗位责
任制考核先进集体称号。

【盐政管理与食盐专营】 2004年，市盐务局认真履行盐业管理职责，理顺管理体制，按照统一管理、
统一定价、统一销售的原则，加强运销网络建设，理顺流通渠道，完善销售激励机制。全年销售食盐
4907吨，完成省局下达年度计划的140.2%；销售碘盐2450吨，超额完成年度计划；销售小工业盐5065吨，
完成年度计划的101.3%。盐政执法人员坚持依法治盐，加强路查、夜查、重点查、窝点查，全面清理
整顿盐业市场。全年查出非法销售私盐、假碘盐窝点4个，处理各类违规案件45起，比上年下降77%。
缉查私盐、假碘盐156.9吨。
（许 文）

【概况】 市国有资产管理局仍设3个科室，有干部职工13人，隶属市财政局。2004年，全市国有资产
管理工作坚持以公有制企业改革为重点，以产权管理为中心，努力推进全市公有资产管理健康发展。

【产权管理基础工作】 按上级统一部署，完成全市2003年度企业、行政事业单位产权登记汇编工作，
共汇编企事业单位278户，其中国有企业58户、集体企业50户、改制企业75户、行政事业单位95户；汇
编资产总额137亿元，其中国有企业30亿元、集体企业55亿元、改制企业32亿元、行政事业单位20亿元；
负债总额107亿元，其中国有企业24亿元、集体企业49亿元、改制企业26亿元、行政事业单位8亿元；
所有者权益总额31亿元，其中国有企业6亿元、集体企业6亿元、改制企业6亿元、行政事业单位12亿元。
统计企业销售收入40亿元，亏损1.3亿元。

【严把资产处置关】 为防止国有资产流失，严格执行市政府关于行政事业单位国有资产管理规定，
严把资产处置关，按照规定的标准范围严格审批制度，节约财政支出，共审批处置资产14宗，其中企
业报废资产1宗，价值70万元。行政事业单位划转资产1宗，价值95万元；报废资产5宗，原值218万元；
处置房产5宗，价值595万元；处置汽车2宗，价值12万元；批准出售公有住房233户，价值1044万元。积
极支持企业利用存量资产抵押贷款，共审核批复抵押贷款6宗，抵押财产价值2.18亿元，贷款金额1.09
亿元。

【城市资产经营】 以城市资产经营公司为依托，不断注入和充实资本金。根据市政府决定，将价值
3.35亿元的房地产无偿划转给市城市资产经营有限公司；将市政道路基础设施建设、市固体废弃物综
合处理场、市污水处理厂二期工程、坤龙水库调水工程4个在建项目划转给市城市资产经营有限公司，
项目预算总投资6.32亿元。项目对外融资、建成后的监督管理和经营收益收缴工作由市城市资产经营
有限公司负责，资产所有权归市城市资产经营有限公司所有。2004年，全市土地转让收入8400万元，
土地拍卖收入2.5亿元，城市经营工作出现良好开端。

【调处国有资产产权纠纷】 为巩固改革成果，减少改革的社会成本，运用宣传、行政、法律三位一
体的方法，加大对产权纠纷案件的调处力度，先后主持调处物资煤炭总公司、兽药厂、改装厂、饲料
公司、通机厂、轴承厂等6家企业的产权纠纷案件，纠纷标的额6000万元。在调处纠纷过程中，始终坚
持客观、公平、公正的原则，从实际出发，严格执行政策，缓解矛盾，有效地维护了当事人双方的合
法权益。 （丛培武）

【概况】 市公有资产经营公司增挂城市资产经营有限公司牌子，仍设5个科室，编制18人，实有15人。
公司以盘活抵押资产存量和城市资产经营为重点，本着保值增值和以城养城、以城兴城的原则，积极
盘活抵押资产，认真做好公有资产和城市资产经营工作。

【公有房出租管理】 为充分发挥政府存量资产的经营效益，加强行政事业单位房屋租赁管理，增加
财政收入，确保国有资产保值增值，经市政府授权，对城区行政事业单位公有房产实施统一管理。严
格按照市政府公有房出租管理办法操作，共收取租金83笔，金额100多万元，规范了公有房的租赁管理，
为市政府增加财政收入。
【抵押资产管理和经营】 为保证市供销社抵押资产的安全完整和保值增值，发挥抵押资产的最大效
能，本着盘活存量和保值增值的原则，采取多种形式积极盘活抵押资产。2004年，对市供销社1.1亿元
抵押资产，本着“宜租则租，宜售则售，宜开发则开发”的原则，采取多种措施，多种形式，加大盘
活抵押资产力度，共出售职工平房宿舍428户，建筑面积2.48万平方米，土地面积4.32万平方米，出售
金额187.5万元。出售其他房地产14宗，建筑面积2.01万平方米，土地面积50836平方米，出售金额1009.4
万元。全部用于兑付市供销社职工集资和职工分流，充分发挥抵押资产的最大效能，确保抵押资产的
安全完整和保值增值，维护了社会稳定。

【城市资产经营】 城市资产经营有限公司代表市政府行使企业出资人的职能，对城市国有资产进行
经营，使其保值增值。2004年，共接收房产33幢、建筑面积6.35万平方米，土地10宗、面积8.99万平方
米，房地产评估价值共计3.35亿元，充实了公司的经营性资产。为搞好城市资产经营，加大融资和投
资力度，筹集城市建设和发展资金打下坚实基础。
（赵堂朝）

【概况】 市国内招商局(简称市招商局)仍设4个科室，有干部职工12人。围绕全市经济超常规、跳跃
式发展的要求，立足培植税源，培育新的经济增长点，全面加大国内招商引资的工作力度。2004年，
全市共完成国内招商引资项目153个， 合同引资额140亿元， 实际到位资金51.8亿元，分别比上年增长
37.8%、72.6%和48%。市招商局被市委、市政府授予机关岗位责任制考核先进集体称号。

【加强重点区域招商引资】 针对浙江省宁波市经济发达，私营企业多，服装知名品牌多的特点，加
大对该区域的招商引资力度。4月，市招商局派出6人，历时一个多月，借助同乡及亲情关系，采取以
商联商、以客会商等多种措施，打开文登在宁波的招商市场，在宁波成功地举办“文登（宁波）对外
招商环境说明会和项目推介会”，邀请宁波及周边地区50多家知名企业与会，5月10~15日，威海市委、
市政府在宁波市举办“山东威海（宁波）经贸合作活动周”。文登市委书记带队，组织市国内招商局、
经贸局、中小企业办、民营办、旅游局、开发区及10家企业负责人参加会议。全市共签约服装加工、
温泉旅游开发、旧城改造等行业的项目达12个，总金额50.21亿元，其中合同项目7个、合同金额37.85
亿元，协议项目5个、协议金额12.36亿元。

【文登市政府驻永康办事处】 12月4日，经市机构编制委员会[2004]31号文批准，市政府在浙江省永
康市设立文登市人民政府办事处，隶属市招商局，为副科级全额拨款事业单位，编制2人，所需人员
从市招商局内部调剂。主要负责文登市对长三角地区招商引资的协调、联络、服务等工作。以此为中
心促进义乌、柯桥、杭州及江苏的常熟、吴江、盛泽等地纺织及服装加工业与文登的家纺、抽纱、床
上用品等产业相联招商；促进永康的五金工具与文登的工具、电机、渔具模具等产业相联招商，达到
最佳的招商引资效果。通过对上述地区的摸底调查和招商引进，已确立一批投资客商，并就永康市来
文登投资兴办五金工具加工区达成合作协议和意向。

【科技招商】 4月，由分管市长带队，组织市文隆电池、刃具、天润曲轴、铃兰味精、奥文电机、
金洋乳品等50多个企业先后参加第七届东西部合作与投资贸易（西安）洽谈会、济南国防科工委科技
工业项目对接科技合作会。在组织产品展销、宣传开拓西部大市场的同时，重点就企业急需的高新技
术项目及难题，与全国知名高校、科研院所进行科技合作项目对接交流与合作，引进企业急需的高新
技术项目和人才。洽谈会期间签订涉及机械、化工、电机、电子、石材等行业的高新技术项目18项，
其中合同项目3个，协议项目15个。文隆电池与哈工大签订校企联姻科技实习基地，合作开发一批具
有科技领先水平的项目，使企业在激烈的市场竞争中不断创优和壮大规模；刃具厂与哈工大签订3个
科技项目转让合同。通过与高校对接合作，加强项目合作和技术交流，为企业科技创新发展，打下坚
实的基础。

【对口支援帮扶工作】 市招商局充分发挥自身的职能作用，全方位做好组织、联络、协调、管理等
服务工作。做好新疆墨玉县和重庆市忠县的对口支援工作。按照对口支援协议的要求，加强援建项目
的联络、协调、管理和服务，使援建新疆墨玉县的牧草基地达到1.5万顷、良种基地达到6820公顷、蔬
菜基地种植大棚达到360个、畜牧基地的良种繁殖得到大面积推广，四大基地已形成规模生产和规模
效益。根据开发西部大市场的要求，组织市力象、华塔、文隆电池、京威通讯、塑料等10多个企业，
在新疆、甘肃、内蒙等西部地区上项目办企业，开拓西部大市场。2004年援建项目可创工业产值2.3亿
元，实现利税7800多万元。 （侯洪玉 周洪玉）

【概况】 市信息产业局仍设3个科室，共有干部职工14人。拥有服务器6台，交换机32台，工作站11
台。9月，成立以市委副书记任组长，市政府常务副市长任副组长，各有关部门主要负责人任成员的
市信息化工作领导小组，为全市信息产业的全面发展提供组织领导保证。年底，市政府网站已完成全
面改版，政务信息网平稳运行，上网单位增至140多个，联网微机700余台，实现市镇、各部门之间公
文、信息、督察、会务、档案等主要业务数字化、网络化、信息化，信息化建设走在全省县级市前列。
2004年，被威海市信息化领导小组评为信息化建设先进单位。

【加强政府网站建设】 年初，针对政府网站滞后于形势发展需要的现状，市信息产业局再次对网站
进行改版，增加了办事指南、便民服务等内容，并提供日常使用软件的下载，使政府网站版面更加漂
亮、美观，内容更加贴近群众，政务更加公开透明。同时，针对政府网站只有中文版，在很大程度上
制约对外宣传和交流效果这一实际问题，市政府召开专题会议，决定增设英、日、韩三种文字版本，
加大对外宣传和招商力度，至年底，政府网站已完成增设英文版。

【建立政府网站信息资源报送制度】 为加快全市信息产业的发展步伐，9月，市信息产业局组织制
定《“中国·文登”政府网站信息资源报送制度》，以市委、市政府办公室文件正式下发执行，将各
单位信息资源报送情况和网页建设工作列入全市机关事业单位岗位目标责任制考核。为提高全市机关
工作人员的网站建设实际运作水平，市信息产业局召开全市党政机关事业单位和各镇、办事处网站建
设工作会议，提高各单位信息员的操作能力。年底，共接收各单位报送的政治、经济、文化、旅游等
方面信息200余篇，全市有近70家机关事业单位建立了本部门的网站或主页。

【推广企业上网工程】 年初，市信息产业局与威海政通信息技术有限公司共同组建文登政府网站、
中国国情文登之窗网站联合编辑部，两网编辑部10余名采编人员深入到宏安集团、奥文电机、文隆电
池等多家企业宣传企业上网的意义，动员企业设立自己的主页，建立自己的网站。6月，市信息产业
局组织天润曲轴、奥文电机、万丰、万德、艺达等有关企业负责人参加在烟台召开的APEC电子商务
博览会，采取走出去，请进来的办法，努力促使全市企业信息化发展与国际接轨，推动全市信息化工
作的发展。

【扶持信息产业发展】 为扶持全市信息产业的发展，市信息产业局发挥职能优势，多次赴省厅和威
海市信息产业局为实施信息化的企业争取上级扶持。2004年，经过努力争取，天润曲轴、云龙绣品、
芸祥绣品、森鹿制革、铃兰味精、昆嵛啤酒、春源艺品、富平艺品等8家公司被列入省级企业信息技
术推广应用重点项目。11月，按照市委、市政府统一部署，市电子通讯产业调研组专访了宏安集团、
文隆电池有限公司等电子信息产业企业，调查有关电子通讯产业方面的企业规模、主导产品及其产量、
企业中长期发展规划等情况，并写出调研报告及时上报，为市委、市政府制定电子通讯产业长远规划
提供可靠依据。（张海峰）

责任编辑 王淑君