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【概况】 文登境域有大型水库1座、中型水库2座、在建中型水库1座、小型水库70座、塘坝917座,母猪河、青龙河、昌阳河、黄垒河等大小河流1030条。2016年,区水利局抓住用好各级治水兴水优惠政策,全面加快水利改革发展。累计改善和恢复灌溉面积2080公顷,发展节水灌溉面积1040公顷;治理疏浚河道80余千米;改善4万人的吃水条件。
【水利基础设施建设】
农田水利项目县建设 投资4325.25万元,组织实施2015、2016两个年度的农田水利项目县专项补助项目,涉及葛家、大水泊、高村、宋村、米山、泽头、侯家等镇,新建高效节水灌溉工程25处,建设与改造塘坝、平塘、拦河坝等小水源工程46处,新增、改善灌溉面积2080公顷,年新增粮食生产能力3400吨。项目实施过程中,积极推广滴灌、微灌和水肥一体化等节水技术,在节水抗旱中发挥重要作用,同时提高农田产出能力,为确保粮食稳产增产发挥支撑和保障作用。
农田水利设施维修项目 主要是小型农田水利设施局部维修、改造及清淤、易损管件的更换等。工程维修以恢复或改善原有工程面貌,保持工程设计功能,在原有规模和标准不改变、不扩大的原则下进行。项目涉及界石、环山等5个镇(街道)8个村。主要工程有:维修塘坝、平塘4处;通过配套提水设施、铺设管道等措施,维修滴灌、管灌4处,工程总投资100.23万元。4月上旬开工建设,9月,完成工程竣工验收。
河道综合治理工程 西母猪河后山后-道口段治理工程,2015年6月开工,全长9.1千米,主要对河槽进行清淤、扩挖,对两岸堤防达不到防洪标准的堤段进行恢复和加固,同时新建漫水桥1座、拦砂坎1座、穿堤板涵管涵23座,批复总投资4509万元,2016年12月20日完成竣工验收。经过治理的河段,防洪标准达到10-20年一遇。中小河流重点县及水系联通一期工程总投资1.1亿元,于2014年1月批复,2014年3月开工建设,主要涉及泽头镇林村北河、葛家镇旺疃河、文登营镇杜里河、界石镇张格河,治理河道总长40余千米。二期工程于2015年4月批复,2016年启动实施,主要是对葛家镇林村北河、界石镇楚岘河、文登营镇-天福街道杜里河实施河道疏浚27千米,河道护岸13.6千米,堤防加固1.9千米,新建生产桥等各类建筑物19座。工程总投资9838万元,2016年末完成投资计划的90%。按照威海市穿村过镇小河道综合整治要求,2016年,完成28条小河道治理,清淤疏浚27.74千米,护岸9.50千米,新建拦水坝20座,生产桥5座,总投资3104万元。
农村饮水安全工程 2016年,省水利厅、财政厅在全省范围内筛选一批县市实施农村饮水安全巩固提升工程,通过公开竞标,文登入围,争取省级资金1000万元。该项目于2016年4月批复,总投资2000万元,主要新建界石水厂1处、管网延伸供水工程7处、单村供水工程改造22处,涉及界石、米山、大水泊、龙山等10余个镇(街道),解决87个村、4.7万人饮水问题。投资122万元,通过修建水源、改造管网、完善设施、因地制宜安装水处理设备等工程措施,解决文登营、大水泊、葛家、宋村、界石、高村、张家产7个镇、8个省定贫困村饮水安全问题。为解决部分农村自来水水质污染、水质不达标等问题,2016年12月实施农村供水消毒设施配套工程。该工程总投资584.94万元,共安装消毒净化设备155处,惠及16个镇(街道)155个村。因项目开工较晚,当年未完工。2015年3月动工建设高村镇农村规模化集中供水工程,2016年3月建成,工程总投资1500万元。新水厂以坤龙邢水库(中型水库)为水源,设计供水规模为5000立方米/日,净水厂处理能力为8000立方米/日。7月,水厂正式运行,满足全镇所有村庄、企事业单位及呼雷汤产业园区的用水需求,极大改善辖区群众生产生活条件。该工程是近年来实施的农村规模化饮水安全项目中最具代表性的,也是此后开展规模化水厂建设与管理的一个样板。
塘坝除险加固工程 继续推进病险塘坝除险加固5年计划,2016年,完成80座塘坝加固任务。对全区70座小型水库进行全面排查,针对发现的问题,编制新出险小型水库除险加固规划,为展开工作做好前期准备。
【防汛抗旱】 2016年,全年降水量509毫米,比多年平均年降水量偏少40%。厄尔尼诺余威使全年气候有很多不确定性,为积极应对可能出现的极端天气,区水利局始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,加强汛前、汛中、汛后的巡察检查力度,督促整改安全隐患,确保全区所有蓄水和行洪工程不出问题。根据威海市防指工作安排,6月,文登区组织承办威海市防汛演练。本次演练改变以往现场实战演练的方式,采用分散演练、集中展示的方式进行。演练共分为防汛信息监测预警、防汛会商、管涌抢护、滑坡抢护、水下除险五个科目。6月中旬,根据演练科目内容,在不同地点、不同时间段、组织不同人员现场演练相应科目,最后剪辑制作成片。演练内容涵盖洪水灾害警示、防洪预警发布、防汛会商、应急预案启动工作流程、不同险情的抢护方法及要领,并在传统防汛抢险技术的基础上,增加部分便捷、实用的新技术、新装备、新方法。演练理论结合实际,并通过动画演示,将各项防汛抢险技术变得通俗直观,浅显易懂。专题片在威海市防汛会议时集中播放,起到较好警示、教育、学习的效果。通过演练,锻炼防汛抢险队伍的应急抢险能力,提高防汛指挥调度能力和实战应急能力。汛后,针对干旱少雨的实际,开展抗旱工作,在加快各项农田水利项目建设的同时,争取国家抗旱资金70万元,新建机井2处、整修平塘2处、新建节水灌溉工程1处,为应对旱情提供有力保障。
【水土保持】 对回龙山小流域进行综合治理,总投资101万元,治理水土流失面积2.01平方千米,建设经济林85.77公顷、经果林21.05公顷、疏林补植26.03公顷,封山育林67.83公顷,新修道路0.45千米。加强对开发建设项目水土保持措施监管力度,2016年,审批开发建设项目水土保持方案5份,并对已审批水土保持方案的建设项目进行2次监督检查,征收水土保持补偿费170万元。
【水资源管理与水行政执法】 全区实行计划用水单位达到324个,计划用水量占全区总用水量的90%以上,计划用水率达100%。对新建、改扩建的建设项目,严格进行水资源论证、取水许可审批,坚持开展水资源、水土保持、河道等日常巡查和专项稽查活动。2016年,检查登记取水用户200余家,审批水资源论证书(表)19份,开具《责令整改通知书》6份,更换取水许可证29份。为17家用水大户安装智能远程传输水表,使用水监管情况达到时时在线,远程监控。全年征收水资源费、污水处理费、矿产资源补偿费325.6万元。
【移民工作】 文登区核定登记三峡移民现状人口329人,涉及全区11个镇(街道)21个行政村。5月9日,根据区编办文件精神,三峡移民工作职责由区民政局划入区水利局。2016年,共发放大中型水库移民后期扶持直补资金4个季度632.7万元,发放三峡移民后期扶持直补资金4个季度18.03万元。共完成水库移民扶持项目47项,总投资1091万元,其中:2014年小型水库移民扶助基金项目10项,投资220万元;2014年大中型水库移民后期扶持结余资金应急项目1项,投资20万元;2015年大中型水库移民后期扶持结余资金项目19项,投资442万元;2015年小型水库移民扶助基金项目10项,投资230万元;2015年大中型水库移民后期扶持人口自然变化结余资金项目7项,投资179万元。2015年11月,山东省人民政府批复文登区大中型水库移民避险解困试点方案,将高村镇河南邢家村和汤东村纳入试点范围,争取国家、省资金555万元,将两个村109户、222名村民搬迁到高村镇中心社区集中安置,同时实施住房建设、配套设施建设和产业发展。2016年,试点工作进展顺利,完成详细的避险解困试点方案编制工作,76户群众已与镇政府签订搬迁合同,社区建设已办理完成工程规划许可证、用地规划许可证、土地证等手续,当年进行楼房基础施工。
【小型水库管理体制改革】 文登有小型水库70座,其中小(1)型水库19座、小(2)型水库51座。3月,省水利厅、财政厅批准文登列入小型水库管理体制改革新增试点县。5月,区水利局起草《文登区小型水库管理体制改革实施方案》,并广泛征求各镇(街道)、各有关单位的意见;几经修改,该方案于10月经区人民政府常务会议研究通过并印发,标志着文登小型水库管理体制改革进入实质性实施阶段。主要任务是明晰工程产权、明确工程管理和保护范围、明确管护主体、明确安全管理责任、落实管护经费和管理人员。70座小型水库管护经费每年共133.5万元,由省、市、区按照1:1:1的比例负担,人员工资约占三分之一。11月,完成三年(2016-2018)维修养护工程招投标,落实小(1)型水库管护人员38人、小(2)型水库管护人员51人,研究制定小型水库各项管理制度及管护员管理考核办法,确定2016年度维修养护方案,并于12月下旬完成当年维修养护工程。
【米山水库管理】 米山水库管理局按照国家级规范化管理要求,认真做好防汛、灌区管理、城市供水等工作,为全市经济社会发展和人民生命财产安全提供可靠保障。
防汛工作 按照国家级水利工程规范化管理要求,加强工程日常运行管理,对工程管理各个时期、各个环节的工作逐项分解,明确管理内容和责任,各类工程和设施、设备均落实到专人负责、专人维护。利用现代化科技手段,随时迅速准确掌握米山水库流域内的天气、降雨、水库水情、工程运行等情况,并利用计算机洪水预报技术,科学调度洪水。为确保水库工程安全度汛,汛前组织相关人员对泄洪设施、输水设备、电力线路、水情遥测遥控自动化测报系统、备用供电系统、防汛物料等重要的防汛措施进行系统检查、维护;充实防汛队伍,修改完善《防汛工作意见》《防洪抢险应急预案》《防洪应急预案》。防汛物料准备草麻袋15000条、土工布6000平方米、铁丝1.15吨、木材10立方米、砂石1800立方米、土1000立方米、救生衣100件、冲锋舟2艘、救生艇4艘;落实防汛常备队20人、防汛抢险队1000人、预备队1500人;防汛设施设备检修、试车完好;工程巡视检查正常;防汛班组、后勤保障安排就绪。入汛后,实行班子成员带班制度,重要岗位24小时有人值守。降雨期间,安排专人对大坝迎水坡、背水坡进行昼夜巡逻检查。定时对测压管内水位进行测量和计算,比较坝体内水位变化幅度,为科学调度洪水提供依据。
灌区管理 由于水库干渠的灌溉作用逐渐弱化,水库灌区管理所承担的灌溉职能也相应弱化,其管理任务是加强日常巡查,防止干渠工程设施被侵占、损毁;汛期加强防汛检查,消除隐患,预防干渠工程设施被洪水冲毁,保护群众生命财产安全。2016年,灌区安全度汛,达到预期目标。
城市供水 2016年,米山水库蓄水量严重不足,为确保供水安全,从南水北调工程调入米山水库的水量逐渐增加至每日30万立方米。2016年,向威海市供水2850万立方米,向文登区供水850万立方米。 (李海波)