【农业与农村经济发展概况】 2016年,全区粮食总产达到23.734万吨。实现农业增加值15.93亿元,同比增长1.7%;林业增加值0.12亿元,同比增长1.6%;牧业增加值18.42亿元,同比增长2.7%;渔业增加值26.87亿元,同比增长7%,农林牧渔服务业增加值3.32亿元,同比增长3.3%。农村居民人均可支配收入18737元,增长8.6%;农村居民人均消费支出10595元,增长8.4%。
全区水果种植面积9320公顷,同比下降2.4%。其中苹果种植面积7473公顷,同比下降3%;葡萄种植面积313公顷,同比下降2.4%;桃种植面积387公顷,同比下降2.7%;猕猴桃种植面积20公顷,同比增长3.4%;樱桃种植产量2628吨,同比增长2%。实现肉类总产量4.81万吨,禽蛋总产量5.27万吨,奶类总产量8.07万吨,大牲畜年末存栏2.1万头,全年实现水产品产量45.95万吨。加快水利改革发展,累计改善和恢复灌溉面积2080公顷,发展节水灌溉面积1040公顷;拥有农机总动力142.8万千瓦,农业综合机械化水平达93%。
【区政府支持发展现代休闲农业】 在威海市文登区人民政府印发的《关于进一步加快现代休闲观光农业发展的实施意见》中,区政府明确规定对现代休闲观光农业园区的奖励政策。按照先规划报批,后建设验收的程序,对符合条件的现代休闲观光农业园区,进行分段累计奖励。对新建面积达到200亩以上、亩均投入1万元以上,投资额在200-500万元的,按投资额的10%给予一次性奖励;投资额在500-1000万元的,超出500万元部分按15%给予一次性奖励;投资额在1000万元以上的,超出1000万元部分按20%给予一次性奖励。对原有园区,通过扩建后面积达到200亩以上、扩建部分亩均投资不低于1万元,新增投资额在200-500万元的,按新增投资额的10%给予一次性奖励;新增投资额在500万元以上的,超出500万元部分按20%给予一次性奖励(流转土地租金不计入园区投资)。
【农村能源】 见《科技》栏目
【生态循环 休闲农业发展】 见《科技》栏目
【农民教育】 见《教育》栏目
【管理机构】
区农业局 2016年3月17日,根据威文编【2016】3号文,设立文登区西洋参产业发展办公室,挂文登省级农业科技园管理委员会牌子,隶属于农业局,为正科级事业单位;同时,中央农业广播电视学校威海市文登区分校由正科级调整为副科级;撤销区农业区划办公室。年末,内设办公室、政工科、财务科、市场与经济信息科(挂法规科教科牌子)、生产计划科,工作人员23人。下辖正科级事业单位2个:农产品质量安全区域化管理办公室、西洋参产业发展办公室;副科级事业单位3个:中央农业广播电视学校威海市文登区分校、农村经济经营管理办公室、农业行政执法大队;股级事业单位14个:农业技术推广站、蔬菜技术推广站、果业技术指导站、药材技术推广站、植物保护站、植物检疫站、土壤肥料工作站、农村能源办公室、农业环境保护站、种子管理站、农业技术培训站、农业技术培训中心、农业技术咨询服务站、花卉技术服务站。小型企业3个:良种繁育场、西郊园艺场、佳禾种业有限公司。全系统共有167人,具有初级职称以上的专业技术人员75人,其中正高级职称1人、副高级职称18人、中级职称41人、初级职称12人。
区畜牧兽医局 2016年6月7日,撤销生产统计科、畜牧科技科,设立生产统计科、医政药政科;区动物卫生监督所内部增设综合科;区生猪屠宰管理办公室内部设立肉品监管科、企业监管科(威文编办【2016】14号)。年末,内设办公室、财务审计科、饲料科、生产统计科、医政药政科、畜产品质量安全监管科。下辖畜牧兽医技术服务中心、动物卫生监督所、生猪定点屠宰管理办公室、奶畜繁育发展中心及城关、文登营、大水泊、张家产、泽头、泽库、宋村、高村、界石、小观、侯家、葛家、米山畜牧兽医工作站,有工作人员168人。
区林业局 内设办公室、财务科、林政科,编制12人,实有13人;威海市文登区森林公安局(挂威海市公安局文登分局森林警察大队牌子),编制6人,实有5人;辖股级全额拨款事业单位4个:区林业工作站,编制8人,实有7人;区野生动植物保护站,编制5人,实有5人;区林木种子站,编制3人,实有4人;区经济林管理站,编制2人,实有3人。辖股级差额事业单位3个:区天福山林场,编制9人,实有7人;区草场庵林场,编制7人,实有7人;区林业苗圃,编制9人,实有7人。
区水利局 内设办公室、政工科、财务科、水政科、规划建设科5个职能科室;辖水资源管理站、基层水利服务中心、水利移民服务中心、水土保持委员会办公室、水利工程管理站、水利勘测设计院、水利测量队、河道管理所、水土保持试验站9个事业单位;米山水库管理局、坤龙邢水库管理所、南圈水库管理所、昆嵛山水库管理所4个水库管理单位。共有干部职工170人。
区海洋与渔业局 内设办公室、政工科、财务科、海洋管理与环境保护科、渔业管理科(挂行政许可科牌子)、市场与质量监管科。下辖2个正科级全额拨款事业单位:威海市文登区海洋环境监测站(挂国家海洋局文登海洋环境监测站牌子)、威海市文登区海洋与渔业执法大队;2个副科级全额拨款事业单位:威海市文登区水产技术推广站(同威海市文登区水生动物防疫检疫站两机构合署办公)。1个国有企业:威海市文登区滩涂养殖开发公司。全系统共有在册职工129人,其中局机关行政编制14人、工勤编制1人,实有18人;事业单位编制84人,实有91人;企业20人。
区农业机械管理局 简称农机局。内设办公室、政工科、财审科、管理科4个科室。编制11 人,实有工作人员 13 人。下辖农业机械安全监理站,编制17人,在岗17 人;农机化学校,编制 11 人,在岗9 人;农业机械技术服务推广站,编制9 人,在岗 8 人。
【农村经济管理】
农村财务管理工作 3月22日至5月7日,对全区农村财会人员分7个批次进行业务培训,培训人员650人。在保证村委会印章所有权和使用权不变的前提下,对全区各村委会印章实行统一集中管理,加强村重大事项决策的监督管理,实现对村级事务的有效监督,杜绝村干部违规违纪行为的发生。按照规定程序,对没有实行财务委托管理的村纳入财务委托代理范畴,对其财务实行委托管理,加大村级财务的监管力度。配合区委组织部,对全区农村干部进行农村财务制度、土地流转等知识培训,共培训人员5100余人。与区委组织部、财政局、民政局组成联合督导组,对农村基层组织建设工作中涉及村委公章代管、财务管理、财务公开以及农村改革等工作进行督导检查。
农村经济审计 从全区744个村中筛选出42个村级财务管理存在问题较多、财务公开等财务制度执行不到位,以及村级财务没有实行委托代理的村进行重点审计。拓宽审计渠道,创新审计思路,采取全面审计与重点审计、自审与委托审计相结合的方法,协调各镇(街道)委托威海市正荟等5家会计师事务所对重点村及部分村进行审计。在征求被审计对象和群众代表意见后,及时作出审计报告结论,并用表册、召开群众代表会和公布栏等形式向群众公开,接受群众监督。
农村改革工作 区委、区政府召开各镇(街道)主要负责人会议,就2016年农村土地承包经营权证书及合同书的发放工作进行安排和部署,各镇(街道)发挥主体作用,组织实施农村改革工作,集中人员和精力,完成土地承包经营权证书及合同书发放任务。印发《2016年农村改革工作考核实施办法》,每月进行情况通报,年终考评,并将考核结果纳入全区目标管理绩效考核。督导组逐镇进行督导经营权证书发放的每天通报工作,将通报情况报送区政府分管领导。实行每周统计上报工作开展情况,每月小结,扎实推进农村改革工作。对各镇(街道)分管负责人、包片领导、经管工作负责人、包村干部、产权改革村支部书记、村委会主任、村报账会计、村民代表进行业务培训。共举办培训班2期,培训人员200余人。区镇两级已完成农村集体产权交易中心建设。完成农村土地承包确权登记颁证数据库建设并通过省级交汇验收,农村土地承包经营权证书及合同发放基本完成,确权登记颁证工作通过省及威海市的检查验收。至年末,全区已发放经营权证书及合同书的村612个,完成产权改革的村51个,新增家庭农场96个。
农村土地流转管理工作 抓好农村土地流转信息服务中心建设、土地流转工作程序规范工作,为农村土地流转提供法律、政策、信息和协调等全方位的服务,引导农村土地承包经营权有序流转,搞活土地经营权,提高农业的生产能力和效益,构筑农村经济发展新优势。至年末,新增土地流转面积667公顷,累计土地流转面积1.96万公顷,其中规模流转1万公顷。
农民负担监督管理工作 切实抓好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作。做好提前酝酿“广泛议”和严格程序“按步议”工作,推行“三议三公示”法,即议提案、公示提案,议议案、公示决议,议减免、公示减免名单。对各村上报的筹资筹劳审批表严格按有关法规进行审核,确保不因环境综合整治增加农民负担。全区120个村公益事业建设一事一议财政奖补项目通过验收。
农民专业合作社指导管理工作 引导农民专业合作社规范健康发展,促进农业增效和农民持续增收,新增农民专业合作社71家,全区农民专业合作社已发展到772 家。开展示范社创建工程,以推动全市农民专业合作组织向高层次、高水平、高效益发展。新增 5家省级示范社,有1 家合作社申报国家级示范社,有7家合作社申报威海市级示范社。
农民群众来信来访接待工作 稳妥处理信访案件,解决实际问题,维护社会稳定。全年共接待群众来人来信来访50余人次,回复市长热线电话 6起。
扶贫开发工作 在38个扶贫重点村成立农民专业合作社,吸收150户贫困户加入到合作社,合作社主要以农业为主。有3个贫困村完成产权制度改革。
【农业龙头企业】 年内,区农业局发挥职能优势,宣传推介蔬菜和苹果等名优特色产品,推荐宋村镇蔬菜和泽头镇峰山村苹果,申报山东省“一村一品示范村镇”。年末,文登区共有张家产镇(西洋参)、宋村镇(蔬菜)、葛家镇(苹果)、泽头镇峰山村(苹果)、高村镇沙柳村(西红柿)、界石镇(樱桃)6家单位被评为省级“一村一品示范村镇”,张家产镇凭借西洋参产业优势,被评为国家级“一村一品示范镇”。
2016年,省级农业产业化龙头企业有威海山泰食品有限公司、威海盛泰园食品有限公司、山东德正乳业有限公司3家;威海市级农业产业化龙头企业有威海君利得食品有限公司、威海天智皮毛制品有限公司、威海佳农化工有限公司、威海市万鑫畜牧有限公司、山东颐阳酒业有限公司等34家。37家龙头企业中,涉及种植业及其加工业的有25家,涉及畜禽养殖加工及乳品业的有9家,涉及水产品加工业的3家。
【基层农业技术推广补助项目】 年内,根据《2016年度威海市文登区基层农业技术推广补助项目实施方案》的要求,确定苹果、蔬菜、玉米、花生四大主导产业;推广烟富3、烟富6、登海605、农大108、花育33号、普罗斯旺(西红柿)、B79(黄瓜)等10个主推品种,主推苹果套袋关键技术、玉米“一增四改”高产栽培技术、花生病虫草害综合防治技术等11项技术。从全区遴选出70名技术指导员、80名村级技术指导员,700个科技示范户,5个科技示范基地。组织专家到各镇(街道)对技术指导员和科技示范户进行培训,共举办培训班50余期,组织技术员入户指导6000人次以上。通过项目实施,完善农技推广体系,主导品种和主推技术入户率达95%以上。
【农产品质量管理】 实施农安网格化监管模式,完善“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的区、镇(街道)、村(居)农产品质量安全管理体系,强化属地管理责任,完善全程管理,建立农产品质量安全管理的长效机制,使其制度化、责任化和规范化,推动农产品质量安全监管工作的整体发展。明确镇级农安工作人员和村级农安监管员任务,各镇重新确定2名专职农安工作人员、2间农安办公和检测场所,重新遴选村级监管人员,增配速测仪等硬件设施;按照“组织管理体系”“检测体系”等六大体系,规范档案监管,落实属地管理责任。
2016年,告知农药产品1687个,涵盖29个批发商、395个生产商,对98个不合格产品不予以告知,并在威海市农业局信息公开网上公示,有效规范农资市场秩序。全年出动执法人员600余人次,办理案件54起,向司法机关移交案件2起,另有4起2016年之前移交的案件进行刑事判决,10人受到刑事判决。受理举报投诉案件7起、市长信箱转办案件8起,组织专家进行现场勘查5起。
质量检测 健全和完善检测体系,加大质量检测密度,2016年,配合省农业厅完成九次省级抽检及两次威海市专项监督抽检。共抽检农业投入品样品97个、农产品样品537个。区级定量检测446个样品,合格率100%,镇级速测样品31500个。开办镇级速测人员培训班,对全区镇级农残检测人员进行两次系统培训。
完成国家农产品质量安全市创建工作 9月7日,文登区代表威海市通过创建国家农产品质量安全市专家组考核验收。威海市成为全国首批农产品质量安全市。
【农产品质量安全认证工作】 2016年,区农业环境保护站新申报无公害农产品3个:文登市远峰果蔬专业合作社生产的花生、威海市科普粮油专业合作社生产的小麦和文登市昊廒粮油专业合作社生产的小麦,认证面积2600公顷;新申报威海市景翔果蔬专业合作社绿色食品葡萄基地,获得绿色食品认证证书;新申报威海市厚德大樱桃专业合作社有机食品大樱桃和冬桃基地,并获得有机食品认证证书,增加申报威海刘公岛茶业有限公司有机食品红茶和绿茶产品,并获得有机食品认证证书。同时为30个绿色食品企业的37个产品进行年检,完成18个企业的21个产品的续展工作;完成威海市万鑫畜牧有限公司的新高梨、华山梨、圆黄梨,威海市文登区勾勾吉果品专业合作社的油桃、毛桃、蟠桃,威海市文登区秀德猕猴桃专业合作社的新美猕猴桃、海沃德猕猴桃、红心美猕猴桃、徐香猕猴桃,威海市文登区金滩牡蛎养殖专业合作社的鲜生蚝、单冻生蚝肉、半壳生蚝、鲜生蚝肉,威海刘公岛茶业有限公司的茶青共5家企业的15个产品进行有机食品再认证工作。至2016年末,全区通过“三品”认证的产品208个,认证基地面积3万公顷。“昆嵛山板栗”农产品地理标志通过材料申报、产品检测、专家评审及现场答辩等环节,已通过评审和网上公示,并颁发农产品地理标志登记保护证书。全区共获得地理标志登记保护的农产品11个,分别为文登苹果、文登大樱桃、文登大花生、文登西洋参、文登银杏、文登砂梨、昆嵛山板栗、文登面蛤、文登布蛤、文登水貂、文登奶山羊。
【昆嵛山板栗获农业部地理标志登记保护】 中国是世界板栗原产地之一。考古证明,远在5000~6000年以前人们已经采集栗、榛以及核果类的果实食用,昆嵛山板栗种植历史也有2000余年。但是清代以前,采种育苗者较少,多系自然落种,萌生成林。1980年后,才陆续开始引种,驯化栽培,1986年,县林业部门开展“板栗低产综合改造丰产培育技术的推广”项目研究,对全县的330余公顷板栗通过实行适当密植,嫁接良种,改土施肥、合理修剪、适时浇水、防治病虫害等技术措施,创造亩产300千克的国内先进水平的丰产栽培成果。由于昆嵛山特殊的地理位置所形成的独特的气候、土壤等生态条件,形成昆嵛山板栗特有的甜、糯、生食脆甜等优良食用品质与风味。其果实的食用价值及医疗保健作用,也越来越引起人们的关注。昆嵛山板栗栗蓬中大,坚果近光滑,外形均匀,外皮脆而薄,用指甲一剥就开,果实心形外皮呈棕褐色,不是特别油亮,被白色茸毛,皮肉不粘连,果肉淡黄,细糯香甜,生食、炒食皆宜。昆嵛山板栗营养丰富,根据农业部食品质量监督检验测试中心(济南)的检测,其中蛋白质含量≥7%、淀粉≥45%、总糖≥18%、锌≥10毫克/千克、钙≥80毫克/百克。8月16日,文登区绿色食品协会申请的昆嵛山板栗获农业部地理标志登记保护。其保护范围为:北起界石镇店子头村,东至宋村镇下徐村,南至小观镇万家寨村,西至葛家镇西谭家口村,覆盖境内的葛家、界石、宋村、泽头、张家产、小观6个镇及环山街道的359个行政村。地理坐标为:东经121°43′~122°09′,北纬36°54′~37°16′之间,地域保护面积为86400公顷,产品生产总规模为400公顷,年产量1200吨。昆嵛山板栗以其优良的品质和质量畅销国内大中城市,还销往韩国、日本等多个周边国家。昆嵛山板栗9至10月份采收,按品种和品质不同,鲜栗价格每公斤10元到20元不等,亩产值3000~5000元,比其他同类产品高出20%左右,经济效益较高,是文登昆嵛山地区农民主要的经济来源和致富手段。
绿色、有机食品博览会 利用展会提供的平台,打造文登长寿之乡绿色产业品牌产品、品牌产业、品牌企业,树立名优特农产品,提高农产品的经济效益。组织威海市万鑫畜牧有限公司的有机梨产品,参加5月26-28日在上海举办的第十届中国国际有机食品博览会及9月2-5日在长春举办的第十七届绿色食品博览会。10月,在杭州举办的2016丽水生态精品农博会暨中国长寿之乡养生(老)名优产品博览会上,威海市厚德大樱桃专业合作社的“大水厚土”大樱桃、威海市文登区勾勾吉果品专业合作社的“勾勾吉”鲜桃、文登市双顶山西洋参加工厂的“御龙旗”西洋参、威海市东旭西洋参有限公司的“可保康”西洋参、威海市文登区昆嵛人家农业科技有限公司的“思甜果”红富士苹果5家企业的产品通过认定组的现场认定。11月,在昆明举办的第十四届中国农产品交易会上,文登西洋参作为农产品地理标志产品进行展示。
中欧地理标志农产品互认工作 确定首批互认地理标志农产品清单全国共有35个产品,其中山东省3个,“文登苹果”列入名单之中,取得打入欧盟市场的通行证。年内正做签订协议的准备工作。
重金属普查工作 结合本地实际,加快推进全省农产品产地土壤农作物重金属污染协同监测项目的实施,确定文登区共需检测土壤80个、农产品28个。已完成108个样品的取样工作,分类打包送到省农业环境保护总站。
山东省农业标准化生产基地建设项目 根据《山东省省级农业标准化生产基地建设与管理办法(试行)》精神,按照上级部门对农产品质量安全的系列要求,上半年,环保站筛选推荐符合要求“三品”认证的基地进行上报。通过督促监管,对申报基地在农业投入品、基地制度建设、生产记录档案及配备检测设备方面进行重点检查,发现缺项和不符合要求的逐一补充完善。10月24日,省专家组根据基地验收的条件,全区有文登市厚德大樱桃专业合作社、文登岭东果蔬种植专业合作社、文登市华厦果品专业合作社、文登市柘阳果品专业合作社、文登市青山果业种植专业合作社、威海市鼎欣果蔬专业合作社、威海市良盟进出口有限公司、文登市宋村镇绿植蔬菜种植专业合作社等8个基地合格,数量居威海市之首。
威海市农业标准化生产示范基地项目 根据威财农[2014]2号文件精神,结合本区实际,筛选基础较好的基地,全部实行条形码管理制度,确保全程质量控制溯源信息的可追溯。按照《威海市农业标准化生产示范基地项目验收考评表》,对认证基地逐项进行审核,全区共筛选出威海市科普粮油专业合作社、文登市远峰果蔬专业合作社、文登绿图蔬菜专业合作社、威海市文登区富益丰果蔬专业合作社、文登市宋村镇绿植蔬菜种植专业合作社、威海市良盟进出口有限公司、威海市鼎欣果蔬专业合作社、威海刘公岛茶业有限公司、文登市昊廒粮油专业合作社等9家认证企业,通过文登区财政与农业部门的实地检查和初审。11月20日,由威海市财政局、农业局等相关部门组成专家组进行现场检查验收,8家企业通过验收,获威海市奖励资金60万元,总数位于威海市首位。
【农业执法】 2016年,执法大队以“双城联创”工作为重点,主抓农业投入品整治和农产品质量安全整治,配合农安办完成省级农安考核、省级质量抽检等工作,完成行风热线上线、七天双公示、执法主体及执法人员清理并公示等工作。
年内,制定2016年转基因生物安全监管实施方案、2016年农资打假专项治理行动实施方案、区农业局关于调整“农产品质量安全事故技术鉴定专家组”的通知等文件,围绕年内禁用的福美胂、福美甲胂、百草枯水剂等开展查缴整治工作,出动执法人员600余人次,办理案件54起,向司法机关移交案件两起,另有四起以前移交的案件进行刑事判决,10人受到有期及罚金的刑事判决。告知农药产品1687个,涉及29个批发商、395个生产商,对98个不合格产品不予以告知,并在威海市农业局信息公开网上进行公示。受理举报投诉案件7起、市长信箱转办案件8起,组织专家进行现场勘查5起。
配合农安办完成九次省级抽检及两次威海市专项监督抽检。共抽检农业投入品样品97个、农产品样品537个。3月15日,组织对全区的草莓采摘园进行抽检,对不合格产品进行处罚,印发农产品质量安全隐患排查通知书160份。
对农资经营店印发“关于进一步加强农药管理的通知”及“农药风险预警”,在农业采摘园张贴告知书。除部分位置偏僻的农资经营点以外,张贴禁用百草枯水剂不干胶、更换农资监管刊板。结合区农安监管项目县,为200余家农资经营店配备电脑、读卡器等设备,为农药追溯管理打下基础。年内,接某西洋参种植公司的投诉,经抽样检测,确认所诉农药为假农药,涉案假农药货值达50余万元,依照规定进行司法移交。
【产业扶贫工作】 2016年6月,文登区扶贫办印发《威海市文登区脱贫攻坚专项实施方案》,其中区农业局为《文登区脱贫攻坚特色产业扶贫专项方案》牵头实施部门。年内,农业局把扶贫工作作为加强基层组织建设、发展壮大村集体经济、统筹城乡发展的重要举措,充分发挥农业部门与群众联系紧密、服务体系较完善、扶贫经验丰富的优势,积极探索农业部门扶贫的新思路新手段,因村施策、量身定做,探索启动实施七大扶贫工程:高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业带动脱贫工程、农民合作组织带动脱贫工程、社会化服务促脱贫工程、农业科技促脱贫工程、土地流转促脱贫工程、农村改革促脱贫工程。7月7-8日,省农业厅督导组来文登区对农业扶贫工作进行督导,督导组对文登区农业局实施的七大扶贫工程模式给予肯定。10月26-27日,全省农业脱贫攻坚工作现场会议在菏泽召开,文登区农业局局长吕永昭在会议上做题为《实施龙头带动战略 加快推进精准脱贫》的典型发言。