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文登区人民政府

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【概况】 2016年,区政府贯彻落实市委、市政府“产业强市、工业带动”“全域城市化、市域一体化”等战略部署,结合实施“十三五”规划,加快供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作,推动经济社会持续健康发展。2016年,全区生产总值增长8%,工业增加值增长8 %,固定资产投资增长13%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长11%。
【区政府序列工作部门】 2016年,区政府设置工作部门23个:区政府办公室、区发展和改革局、区经济和信息化局、区教育局、区科学技术局、市公安局文登分局、区监察局(与区纪律检查委员会机关合署)、区司法局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区国土资源局、区住房和城乡建设局(挂区城市管理行政执法局牌子)、区交通运输局、区水利局、区农业局、区海洋与渔业局、区商务局、区文化广电新闻出版局、区卫生和计划生育局、区审计局、区环境保护局、区市场监督管理局、区安全生产监督管理局、区食品药品监督管理局(挂区食品安全委员会办公室牌子)。区监察局、市公安局文登分局列入区政府工作部门不计个数。
【区政府直属事业单位】 2016年,区政府设直属事业单位16个:威海市文登技师学院、区体育局、区旅游局、区经济合作局、区中小企业局、区广播电视台、区住房保障和房产管理局、区外事侨务办公室(归国华侨联合会与其合署)、区人民防空办公室、区财贸办、区金融工作办公室、区社会管理服务中心办公室、区供销合作社联合社(挂供销合作总社、农民合作社联合社牌子)、区机关事务管理局、区检验检测中心、市公共资源交易中心文登分中心。
【区政府常务会议】 区政府常务会议由区长主持,参加人员有副区长,政府办公室主任、副主任及有关部门主要负责人。2016年,区政府共召开常务会议8次。会议的主要内容有:研究通过《威海市文登区经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《威海市文登区网格化环境监管实施方案》《关于建立和完善新型社会救助体系的实施意见》《关于成立威海市文登区推进政府职能转变领导小组的意见》《关于公布修订后的区级行政审批事项目录和2015年度取消调整行政审批事项的意见》《威海市文登区新建商品房预售资金监管暂行办法》《政府工作报告(讨论稿)》《威海市文登区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》《威海市文登区闲置和低效利用土地处置方案》《关于加强精准招商的意见》《关于推进智慧文登建设的实施意见》《威海市文登区智慧城市建设总体规划》《智慧文登建设项目管理办法》《关于调整水资源费和污水处理费标准、完善居民生活用水阶梯价格制度、建立居民生活用气阶梯价格制度的意见》《威海市文登区农民专业合作社信用互助业务试点方案》《关于统筹镇村建设提升镇域发展水平的意见》《威海市文登区服务贸易创新发展试点实施方案》《文登区党政机关公务用车制度改革方案》《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《文登区海水养殖水域滩涂规划(2015-2025)》《关于创建国家全域旅游示范区工作实施方案》《全域旅游发展专项资金扶持办法》《关于进一步加强违法建设处置工作的意见》《关于对建设工程项目前置审批有关事项实行区域化评估评审的意见》《关于建立健全临时救助制度的意见》《关于开展“救急难”工作试点实施方案》《关于进一步落实〈威海市环境空气质量全面优化行动计划〉的实施方案》《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》《关于加强城区物业综合管理的实施方案》《威海市文登区国有林场改革实施方案》《文登区小型水库管理体制改革实施方案》《支持工业企业智能化改造实施办法》《2015年度文登区科技创新奖有关情况》《威海市文登区国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法》《威海市文登区全民科学素质行动计划纲要实施方案(20162020年)》《关于文化产业发展的奖励扶持办法》《威海市文登区全民健身实施计划(20162020年)》《关于公布区级行政执法主体的公告(讨论稿)》《全区经济工作会议讲话(讨论稿)》《政府工作报告(讨论稿)》;听取蒸汽成本价格、第二届“文登乡村之星”推荐选拔工作等情况汇报;研究确定2016年区政府民生工程项目安排意见、2016年威海市文登区区级重点项目安排意见、2016年威海市文登区城建重点工程安排意见。
【区政府专题会议】 2016年,共召开区政府专题会议15次,会议由分管副区长主持,相关部门主要负责人或负责人参加。其中,研究重点工程项目建设的专题会议有:威海综合保税区开发建设有关问题专题会议、技师学院建设有关问题专题会议、残疾人康复中心项目建设专题会议。研究部署旧村改造搬迁的专题会议有:棚户区团购项目采购流程、棚户区改造工作有关问题专题会议。研究专项资金和土地的专题会议有:渔政执法船增加船员和经费、品牌地产品展销中心建设经费、追加实验小学及柳林小学综合楼配套工程项目预算等。其他类别的专题会议有:研究第四批区级非物质文化遗产名录专题会议、泽库镇驻地原陶瓷厂地块公共租赁住房项目招租有关问题专题会议、参加亚洲旅游营销大会专题会议、病死畜禽无害化处理厂专题会议、城市发展基金成立有关问题专题会议、不动产统一登记工作专题会议、科技局下属单位职工社保问题专题会议。
【施政辑要】
产业转型升级 坚持工业立区、产业强区,全力推动工业转调,传统产业持续升级,新兴产业集聚发展,促进三次产业体质增效。工业实施产业集群“361”发展战略,启动领军企业培育计划,每年安排1亿元专项资金,并设立2.5亿元的产业发展、股权投资、科技孵化等三支基金,推动工业整体水平提升。企业挂优靠强实现新突破,中航黑豹股份有限公司与北汽轻卡生产线搬迁改造项目投产,威海市正大环保设备股份有限公司与中国有色金属首期合作资金到位,天润曲轴股份有限公司在加强与中车集团合作的同时,收购国内知名汽车零部件企业,为转型发展注入新动力。服务业加快培育电子商务、大数据、文化创意、健康养生等新兴服务业态,携程华东呼叫中心、北京联通呼叫中心成功进驻或签约,大溪谷爱情创意小镇部分投入使用,鲁绣文化产品研发被认定为国家文化出口重点项目,整骨医养康复中心项目全面启动,新发展电商企业和业户700余家,成为全省电子商务示范基地、全国首批全域旅游示范区创建单位。农业依托“三区六带”发展布局,建设集标准化种植、加工、交易等于一体的西洋参创业孵化基地,金颐阳药业有限公司被认定为省中药材流通追溯体系建设试点单位,新上现代农业示范园1000公顷,成为全省休闲农业与乡村旅游示范县。
区域一体发展 坚持城乡一体、同城发展,实施三年突破战略。城区完成老旧小区改造等52项城建重点工程,城市服务功能和产业集聚能力进一步增强。经济开发区引进景程新材料等28个产业项目,发展层次和质量迈上新台阶。南海新区实施香水河挡潮闸等重大基础设施工程,引进碳烯产业园等19个产业项目,承载力和知名度不断提升。综合保税区正式获批,基础设施建设、招商引资等工作快速推进。昆嵛山旅游度假区建设全面启动,累计完成投入8.5亿元,带动西部区域发展。统筹推进镇村建设,设立专项资金扶持引导镇域发展,宋村镇入选全国重点镇。加快同城发展步伐,推进规划、路网、基础设施等对接融合,173个重大项目和20余个重大事项列入省市“十三五”规划,城市管理平台与市级一体联网,道呼线全线贯通,天润路、环海路拓宽改造完工,威海方向县际客车完成集约化改造,香水河大桥合拢通车,南海新港获批为国家一类开放口岸,构建起互联互通、共建共享的同城发展格局。
改革创新 坚持深化改革,完善双创体系,经济社会换发新活力。推动金融改革创新,完成农信社银行化改革,新增挂牌交易企业11家,引进异地金融机构6家。加快农村综合改革,培育新型农业经营主体,累计完成649个村的土地确权登记颁证,新增农民专业合作社169户、家庭农场153家。推进基础教育综合改革试验区建设,中小学校长职级制改革全面推开,“大班额”问题有效缓解。深化医疗卫生体制改革,探索推行分级诊疗,加快组建医疗联合体,促进城乡医疗服务均衡发展。加大精准招商力度,新引进项目89个,利用外资、内资和外贸进出口实现平稳增长。推进服务贸易创新发展试点工作,成为省级家纺工艺美术特色服务出口基地。全年争资10.5亿元,促进经济转型发展。新建5个省级企业研发平台,新增省级以上高层次人才13人,24个项目列入省级以上技术创新和科技发展计划,天润曲轴股份有限公司成为国家技术创新示范企业,全区发明专利申请量和授权量分别增长115.9%、43.9%。实施“创业文登十百千计划”,市级以上孵化器达到6个,入孵企业400余家,蓝色创业谷成为国家级科技企业孵化器,2家众创空间进入国家级行列。坚持“放管服”相结合,开展降低企业成本行动,理顺企业管理服务体制,市、区、镇三级联审联批服务平台建成使用,“五证合一、一照一码”登记制度全面实施,改革经验被国家《行政改革蓝皮书》收录,全区各类市场主体总量同比增长16.6%,新增企业增长59.3%。
生态环境 坚持生态优先、绿色发展,开展环境保护和专项整治工作,生态文明建设取得新成效。开展节能减排和污染整治,开展大气、水、土壤污染防治行动,重点用能企业完成节能目标,空气质量优良率89.9%,提高2个百分点,饮用水水源地水质达标率100%。推进荒山绿化、水系连通等生态修复工程,成片造林1400公顷,五垒岛湾和青龙河分别成为国家级、省级湿地公园。加快美丽乡村建设,启动35个村的社区化改造,完成119个村的环境综合整治,改厕1.8万户,农村环境面貌明显改善,城乡环卫一体化和移风易俗在全省群众满意度调查中位居前列。
民生建设 坚持以人为本、改善民生,加大民生投入和保障力度,提高公共服务能力和水平。2016年,确定实施16项重点民生工程,改建7处小学、幼儿园,完成6处基层医疗机构搬迁改造,新增养老床位800张,优化提升村级综合性文化服务中心670处,建成五人制笼式足球场、羽毛球场17处,城乡公共设施服务水平明显提升。各类社会保险提标扩面,居民基础养老金标准、医保补助标准、城乡低保标准、农村五保对象供养标准均有所提高,发放廉租房、经济适用房补贴122户,改造棚户区5500户,社会保障能力进一步增强。新增城镇就业6800人,转移农村劳动力3300人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。实施脱贫攻坚,开展包村联户、党员到社区报到和选派第一书记工作,各级各部门和广大干部累计为群众办实事2万余件,投入物资折款1900余万元,省定扶贫工作重点村确定的34个产业项目全部完工,完成建档立卡贫困人口年度退出任务,实现村户同步脱贫增收。推进平安文登建设,加强矛盾纠纷排查化解,强化安全生产和食品药品监管,促进社会和谐稳定。
【区政府办公室工作】 2016年,区政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、信息科6个职能科室。区政府办公室另挂区政府法制办牌子,区法制办增挂区政府行政复议办公室牌子,辖区政府调查研究室、区政府应急管理办公室、区政府督查室3个副科级内设机构,重点项目推进办公室、区地方史志办公室、区口岸办公室、区民族宗教事务局、区人民政府对外协作办公室5个正科级事业单位和区电子政务管理中心一个副科级事业单位,区机关事务管理局归口区政府办公室管理。
调研工作 围绕商事制度改革、市场主体培育、农村危房改造等方面,组织撰写调研材料10余篇,以《政务参阅》的形式呈报相关领导,为领导决策提供参考依据。
文字工作 完成政府工作报告、经济形势分析会、总结表彰会等大型会议、活动材料的拟写,全年共撰写各类讲话、汇报、通报等综合材料550余篇。完善信息公开制度,加强信息报送工作,实行全员采写信息,年内共采写政务信息240余篇。共核拟各类正式文电1200余份,接办各类文电1万余份。围绕打造人才高地、企业上市、科技型企业融资、旅游发展等方面,组织撰写调研材料20余篇,以《政务参阅》《政务动态》等不同形式呈报相关领导,为领导决策提供参考依据。
行政接待 年内,共接待省部级以上高层领导6次、上级检查督导组90余个、调研组100余个、县级以上参观考察团15个、外国考察团25个、投资客商50余批,接待人数2500余人次。先后筹备第二届中国(文登)西洋参文化节、全省提升制造业劳动生产率现场会、第一届大溪谷农业高峰论坛暨第四届光伏农业论坛等重大活动。 (脱永鹏)

【政务服务工作】 区政务服务中心管理办公室为区政府派出正科级行政机构,内设综合科、业务协调科、监督检查科、网络信息科、项目服务科、政工科6个职能科室,在编人员14人。区政务服务中心位于区世纪大道80号(市民中心B区),2016年,进驻部门单位36家,中介、公共服务机构31家,进驻工作人员250余人,区级行政许可事项纳入中心大厅集中办理达257项,进驻率达95.5%,基本实现“进一个门、办一切事”。 年内,中心共办理各类审批服务事项76.8万件,群众满意度达99.96%。中心获“国家级服务业标准化试点单位”“省级文明单位”“威海市先进基层党组织”“威海市普法依法治理工作先进单位”“威海市档案管理工作先进单位”“威海市模范职工之家”等称号,“两学一做”工作被区委列为典型;中心“互联网+政务服务”经验被山东省人民政府办公厅《专报信息》刊发;在全国“简政放权,我来@国务院”活动中,中心宣传片被选定为国务院网上悬挂内容;工作经验被列入《国家行政改革蓝皮书》(2016版)典型案例。山东省编办主任刘维寅,省纪委常委、监察厅副厅长孙丰华,省职能办秘书组组长赵而庆,青岛市委副书记、市长张新起等领导先后到中心视察调研。
落实事项动态管理 推进事项集中进驻。区级行政许可事项纳入中心大厅集中办理达257项,除车、船、拖拉机等不宜进驻事项外,进驻率达95.5%,居全国领先水平。确保窗口授权充分。制作规范统一的《窗口授权书》,明确进驻事项、窗口责任、分管领导,简化办事流程,有效解决办事群众“两头跑”等问题。深化不动产登记制度改革。创立不动产登记一单收费机制,将房产测绘费、契税等7项相关收费实行一单集中征缴,提高办证效率。实施“五证合一”注册登记制度改革。在一个工作日内由市场监管局窗口核发加载统一社会信用代码的营业执照,提高行政效能。强化政务服务公开。编印标准化版本的《办事指南》,将进驻事项办理依据、办理流程、需提交材料等信息通过中心大厅政府权力清单查询机、中心微信平台等对外公示,提高政务服务工作透明度和公众知晓度。
创建“互联网+政务服务”模式 设立文登政务服务中心大厅免费公众WiFi;建立威海市首个政务微信服务平台,办事群众可通过二维码扫描进入平台,随时了解全区各类审批服务事项的名称、申报条件、提交材料、办理流程等内容,进行外网申报、网上咨询、表单下载等服务。设立威海市首家区、镇两级政务服务平台。完成409项区级行政权力事项和368项镇级服务事项梳理和基础信息录入工作,通过威海市网上政务大厅对外公开。2016年7月,在全市率先开通运行区、镇两级政务服务平台网上办理系统和电子监察系统。该平台向办事群众提供事项公开、在线预审、全程网办三种等级的服务,具备网上咨询、办件查询、网上评价、网上投诉及智能引导和智能问答等政民互动和便民服务功能;事项从统一登记,到窗口收件、受理、审核、签批等所有环节,都实时在电子政务外网运行,操作更加规范便捷高效。至12月末,通过平台办理各类审批服务事项5.65万件,按期办结率达100%。
开展区域化评估评审试点 在威海市率先出台《文登区关于对建设工程项目前置审批有关事项实行区域化评估评审的通知》,组织区水利、国土、环保局等部门窗口负责人,深入项目园区进行多次现场调研和专题研讨,明确区级建设项目前置性评估评审事项,按照“园区试点、循序推开”的原则,选定“威海市综合保税区”作为试点项目园区开展区域化评估评审工作,形成建设工程项目前置审批有关事项的评估评审整体评价,实现园区成果共享,简化办事环节,缩短评估评审时限,提高审批效能,促进建设项目快速落地。
推行标准精细管理 完善制度标准。修订完善《目标绩效管理考核办法》,创新出台《先进党支部党员先锋岗评选表彰办法》,建立完善涵盖业务运行、服务规范、监督考核等各领域、覆盖政务服务全过程的499项服务标准,确保日常工作有章可循、有据可依。严格公正考核。成立巡查小组,通过“日巡查、周检查、月通报、季评比、年考核”,做到有错必纠、奖罚分明,考核结果与年终目标绩效考核挂钩。倡树先进典型。每季度组织“先进党支部和党员先锋岗”“优质服务窗口和优质服务标兵”“四德榜”“身边好人”评选,弘扬身边先进典型带动作用,营造良好工作氛围。畅通诉求渠道。建立完善以意见卡、留言薄、电话回访、主任邮箱、社会调查问卷为主的群众满意度测评机制,征求群众意见建议,改进不足,提高服务质量。
完善大厅服务功能 增设交通违章查询自助受理机、社会保障自助查询缴费机和企业征信查询服务机,配备空调机、净化水机、多头手机电脑自助充电器、轮椅、医药箱、针线包、老花镜等,为办事群众提供温馨便利的特色服务;“居民用户燃气充值”业务进驻中心办公,服务功能进一步增强;建立母婴室、阅览室,配备沙发、茶几、电视、婴儿床、母婴用品、书架、图书等,为特殊群体办事群众提供舒适的服务场所。
坚持思想文化引领 倡树先进中心理念。确立“顺势而为、规范行为、积极作为”的工作方针和“精细管理、用心服务”的核心文化,激发员工内在动力,整体素质显著提高。组织丰富的主题实践活动。以开展“两学一做”学习教育为契机,建立每周学习制度,班子成员带头开展政治业务学习;组织党员干部走进天福山起义纪念馆、红色胶东馆“重温入党誓词、践行两学一做”;坚持问题导向,针对群众关心的热点难点问题,建立问题清单和整改公示台账;组织开展“快乐工作、健康生活”为主题的职工趣味运动会和登山活动,增强员工凝聚力。
加强宣传引导,树立品牌形象 在中心大厅建立核心文化和服务理念宣传刊板;与区广播电台、电视台、文登日报社等媒体合作,开辟“政务服务零距离”“窗口风采”等栏目;坚持印发每月一期《中心简报》;借助“文登网”“文登组工”“文登发布”等媒体平台,定期展示中心工作动态、窗口服务风采、最新政策解读,全方位宣传中心文化理念和服务动态,树立良好的政务服务品牌形象。
(吕秀丽 刘慧慧)

【法制工作】 区政府法制办公室为区政府办公室内设的正科级单位(另挂区人民政府行政复议办公室牌子),下设综合科、行政复议应诉科。负责市政府规范性文件的制定审查、行政执法协调监督、行政复议案件审理等工作。2016年,区法制办强化合同审查。参与大项目评审、招商引资合同审查,共审查威青线项目建设协议书、山东文化产业学院协议书等政府合同79件,签订阿里巴巴进口货源电子商务平台合作协议、阿里巴巴农村淘宝合作协议等政府合同45件。参与处置文城镇职工信访事件、半岛蓝庭农民工讨薪事件、卓达融资事件等14件重大涉法案件,依法提出法律意见,化解社会矛盾和纠纷。围绕规范行政行为、加强法治政府建设,开展征收拆迁、水源地保护和昆嵛山保护等调研活动,撰写调研报告,依法为领导决策提供意见和建议。
规范性文件制定与审查 2016年,文登区将征求部门意见和调研评估前置到文件起草阶段,文件在提交区法制办审查时要一并报送有关部门的意见和法律顾问的合法性审查意见;强化部门法制机构的文件审查职责,明确对上级文件中已有详细规定的,不再重新发布;对于确需发布的规范性文件,要结合实际,言简意赅,避免照搬照抄。年内,完成区政府规范性文件审查并发文3件。审查备案物价局出台的规范性文件8件,住房保障和房产管理局出台的规范性文件3件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案制度,以区政府名义下发的文件,均在规定时限向威海市政府法制办和区人大常委会报备。
行政复议应诉 2016年,行政复议工作平稳推进,共收到行政复议申请39件,同比增长50%;不予受理3件、维持原具体行政行为33件,确认违法3件。其中,行政处罚类12件,行政确认类8件,信息公开类7件,行政强制措施类3件,行政不作为类1件。行政诉讼方面,严格按照省、市关于行政负责人出庭应诉通知的要求,所有案件均由行政机关负责人或委托工作人员、律师出庭应诉,行政诉讼案件中没有律师受委托单独出庭应诉的情况。2016年,全区出庭行政应诉一审案件81件、二审案件16件,其中判决撤销1件,判决履行给付义务的1件。 行政执法监督指导 开展行政执法主体资格清理工作。根据《山东省行政执法监督条例》和省政府办公厅《关于改进和加强行政执法工作的意见》要求,对全区具有法定行政执法权的行政机关,法律、法规授权的具有行政执法权的组织和依照法律、法规或者规章受委托实施行政执法权的组织,对其机构性质、执法主体类别和执法权类别、委托手续是否齐全等进行全面审查。经审核确认,全区共有82个区级行政执法主体,其中法定行政机关49个,法律法规授权的组织33个,审核结果在政府门户网站向社会公告。做好行政执法人员及证件管理工作。年内,举办两次行政执法证新申领人员培训,累计培训600余人次,并于5月25日和10月26日举办行政执法证新申领考试,累计423名人员参与并通过考试。对不符合《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》但持有行政执法证件的人员进行清理。对劳动合同制、劳务派遣、临时借调、工勤编制人员收回其证件并予以注销;对因离职、退休、工作调动、岗位调整或其他原因不在执法岗位的人员收回其证件并予以注销;对证件丢失补办、调动单位、单位合并需换发新证等112人持有的原证件进行回收并申请换发新证。至年末,文登区现持有省法制办颁发执法证件的行政执法人员1722名,不存在违规执法人员。
推进政府信息公开 2016年,按照威海市的有关部署,下发年度政务公开重点工作及责任分工方案 、制定邀请公众列席政府会议等工作制度,对政务公开工作做出进一步规范和部署。全区通过政府门户网站及各级各部门、单位门户网站主动公开信息6000余条,发布政府信息1.4万余条,发布政策解读信息80余条。年内,文登区政府收到依申请政府信息公开案件12件,均由区法制办把关并组织相关部门答复。
建议提案办理 2016年,组织办理区人大代表建议47件,区政协委员提案61件;办理威海市人大代表建议1件,威海市政协委员提案3件。建议及提案答复率达100%,代表及委员满意度达95%以上。(王冠峰)

【社会管理服务】 社会管理服务中心办公室(另挂区人民政府区长公开电话办公室牌子)为区政府直属正科级事业单位,内设综合科、督办科、受理科、社情民意调查科4个科室,在编人员12人,劳务派遣人员17人。2016年,区社管办坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点,转作风、抓落实、强担当、提效能,围绕部门重点工作,开拓进取、锐意创新,完成各项工作任务。被区委、区政府授予先进集体称号。
政务服务热线工作 树立“把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准”的宗旨意识,发挥政务服务热线龙头作用,加大对承办单位及网格协管员的管理考核,构建上下贯通联动的高效服务网络,全天候、全方位受理群众诉求。全年,共受理群众来电、来信15.4万件次,同比增长44.64%,转交部门办理3.6万件次,热线直接办结11.4万件次,办结率达100%。其中,市长公开电话2.2万件次、区长公开电话12.2万件次、区长信箱5250件次、短信2902件次、微信1381件次。通过微信、网站推送惠民政策526条,便民信息2909条。编印《工作简报》63期,现场调研、专项督办121件次。围绕政务服务热线服务标准化工作,从责任追溯、重点督办、加大回访三方面建立严密的工作机制,落实群众诉求办理成效,共收到群众感谢电话901次、感谢信253封。在文登电视台、《文登大众》等媒体设立专栏,拓展政府联系群众的渠道,发挥媒体监督作用。年内,与电视台《直通12345》栏目联动,通过电视荧屏回应市民关注,跟踪报道诉求办理工作,共播出171期;通过《文登大众》《威海晚报??今日文登》共刊发专栏137期,宣传惠民政策,解答群众疑惑。
社会信用体系建设 完善“信用文登”网站功能,发布信用动态289条,公示行政许可、行政处罚信息9719条;加强信用宣传,编辑印刷《信用文登》杂志、《信用知识读本》,赠送各机关、企事业单位,提高社会各界对信用工作的认识;全力做好“七天双公示”工作,按照行政许可、行政处罚信息的归集标准、要求、时限等,全年共归集41个信源部门的“双公示”信息2.4万条。保持与威海信用办的沟通联系,确保上报市级平台信息工作的及时性、高效性。
信息平台建设 2016年初,启动数据分析系统筹建工作。在借鉴济南12345市民服务热线经验的基础上,与多方专家、部门沟通交流,9月正式确定数据分析系统的建设方案。年内,数据分析系统基础框架已搭建完成,数据汇集、清洗等工作继续进行。该系统建成后,可准确地反映市民诉求的周期性、趋势性变化,能够第一时间呈现重大突出问题,对某一时间段内的舆情预警,为领导决策提供依据。(黄先成)

【口岸管理】 区口岸办公室(简称区口岸办)是区政府办公室管理的正科级事业单位,内设综合业务科,有工作人员6人。2016年,区口岸办围绕区委、区政府战略部署,推进口岸开放工作,南海新港口岸扩大开放通过国家验收。
口岸开放工作 2016年2月,省口岸办组织相关查验单位到南海新港现场调研,研究推动口岸开放事宜。市口岸办把南海新港口岸开放工作列为年度重点工作,多次组织召开专题会议和现场会议推动查验设施建设。是年6月,南海新港综合服务大厅、联检办公用房、码头查验设施及各联检单位办公自动化设备和生活设施全部配建完成。7月14日,省口岸办组织验收组到南海新港实地检查验收,同意通过省级预验收,并按程序报请国家口岸管理办公室组织国家验收。8月17日,通过国家质检总局验收组复查。10月8日,海关总署下发文件(署岸函〔2016〕476号),同意南海新港一期工程2个泊位扩大对外开放。南海新港经过十年的开发建设,迈入大口岸、大通关、大发展的新时期,打开文登对外开放的出海通道。
通关服务工作 探索通关流程及监管模式。2016年,区口岸办配合威海综合保税区与威海海关及威海检验检疫局沟通协调,在综合保税区推进“关检合一”办公模式。省口岸办同意把威海综合保税区电子口岸建设与省电子口岸平台联网,实行通关全流程电子化管理。提高外贸企业通关便利化水平。2016年,区口岸办以中韩海关AEO互认为契机,采取调查摸底、组织企业自我评估及申报等措施,争取文登更多从事进出口贸易的一般认证企业成为中韩AEO认证企业,文登大世汽车配件、万德集团、威力工具首次通过中韩海关AEO认证,森鹿制革通过重新认证。
口岸共建工作 2016年,配合威海市口岸办在南海新区举办“南海.威海国际机场杯”威海口岸系统沙滩运动会,来自威海市及文登区、荣成市、乳山市口岸办,驻威海、荣成的海关、检验检疫、边检、海事等查验单位,及威海港航企业的16支代表队共260余名运动员参加比赛。 (崔爱建)

【史志工作】 区地方史志办公室(简称区史志办)是区政府办公室管理的实行职称工资制的正科级事业单位。内设综合科、编纂科、资料科、年鉴科,有工作人员8人。年内,完成《山东年鉴》《山东史志年鉴》《威海年鉴》中文登部分的稿件编纂任务,共计2万余字。完成《志说威海――威海古村的前世今生》文登部分稿件编纂任务。参与红色基地纪念馆的筹备、建设、布展等工作。依据馆藏档案资料,搜集复印《文登战事》资料60余页3万余字,包括境域内当时的军事设置、抗击日寇侵入时期的各种战事、重大兵事记述等;呈报辛亥革命时期、抗日战争时期、解放战争时期等7000余名烈士的资料,2万余字;搜集在世文登将军41人、去世将军6人的资料,1万余字,编写新中国成立至2015年文登经济社会发展主要成就的文字材料5000余字。参与《天福山起义》剧本修改工作。挖掘志书资料,协助区市场监管局、海洋渔业局、农业局、整骨医院等单位做好地理标志产品申报工作。开展志书进社区活动,赠送志书年鉴500册。年内,《文登年鉴》(2016)获全省优秀年鉴评审一等奖,论文《二轮志书工业编记述要素和编纂方法探讨》在全省方志理论研讨评比中获二等奖。
年鉴编纂 贯彻《地方综合年鉴编纂出版规定》,推动年鉴编纂工作法制化、规范化。年初,制定《文登年鉴》(2016)编纂方案。2月,召开年鉴组稿工作会议,全区140余个单位200余人参加会议。6月,完成全书100万字初稿。10月,《文登年鉴》(2016)由天津古籍出版社出版发行。《文登年鉴》(2016)设大事记、文登概况、区镇概况、政党政务、经济管理、工业、农业、交通邮政信息产业等28个栏目,共75万字,分3栏设计排版,全面系统记述2015年全区自然、政治、经济和社会的基本情况,为推动经济文化强区建设提供借鉴。附载的资料选录一节,刊录“文登学地域文化的传承与聚焦”“文登清代当铺业浮沉启示”等地方特色资料。年鉴前置图片专辑48幅;随文插图192幅,排版占用2栏版面;表格、图片、条目标题及书眉使用彩色印刷。
二轮修志 完善《文登市志》(1991-2013)编纂方案。每周召开修志工作调度会议,结合具体章节,分析存在问题,提高质量,加快进度。至年末,完成《文登市志》(1991-2013)自然环境、人口、环境保护、城市建设、人民代表大会、政治协商、行政机关、人民团体、教育、体育、财税、金融、公安司法、国防、文化、旅游、科学技术、工业编等18编100余万字的初稿编纂工作。
古籍整理 7月,出版《文登文献集》第二集,主要收集整理毕所譡的《挹翠堂诗稿》、于熙学的《铁槎樵语》、毕亨的《九水山房文存》、于昌遂的《羼提精舍诗存》、毕??的《蠡勺诗册》、毕宿焘的《吟风弄月诗稿》、毕宿庚的《蛙鸣诗集》等。
网站建设 加强区情网建设,安排专人参加专业培训,学习网站日常维护和更新。采用省情网统一的地情资料库软件将《文登年鉴》(2016)录入地情资料库。定期更新聚焦文登、史志动态,大事记、画说文登等栏目。运用网络快站,开设“搜城记APP”微杂志专栏,挖掘宣传文登历史文化。
方志馆建设 年内,收集全国各地出版的地情文献资料150本。为社会各单位和个人提供资料查阅服务300人次。至2016年末,方志馆收藏文登首轮修志以来出版的新方志、年鉴和其他地情文献29种,全国其他地区的同类文献、地方志编纂必备的历史资料、业务期刊、工具书、本地旧方志(为复制品)等收藏齐全。方志馆面积200平方米,书库面积100平方米,入馆资料图书达15类2000余种,总数达12000余册,馆藏全国各地的三级志书、年鉴及基层志鉴。
基层修志 按《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》《威海市地方史志工作管理办法》《威海市文登区地方志工作办法》的规定,指导区直部门和单位开展志鉴编纂和出版工作。11月,《文登体校志》出版。指导《文登文化志》《文登地名志》《南海10年鉴》《文登印迹》等志书的编纂工作。(荣凤娟)

【人力资源和社会保障工作】 2016年,区人力资源和社会保障局内设职能科室11个,下设区人力资源公共服务中心(就业培训指导中心与其合署)、区社会保险服务中心、区社会保险基金稽查中心3个正科级事业单位,区创业指导服务中心、区居民养老保险事业处、区专业技术人员管理办公室、区考试培训中心、区军官转业安置办公室、区劳动人事争议仲裁院、区劳动保障监察大队7个副科级事业单位,区职业技能鉴定中心(挂区职业技术培训中心牌子)、区人力资源和社会保障局信息网络服务中心、区人力资源和社会保障局档案室、区人力资源和社会保障热线服务中心4个股级事业单位。编制总数184人。2016年1月,区人力资源和社会保障局被省人力资源和社会保障厅、省公务员局联合授予“全省人力资源社会保障系统先进集体”称号;2月,被区委、区政府联合授予“2015年度先进集体”称号;4月,被威海市人力资源和社会保障局授予“2015年度全市人力资源社会保障系统信息和新闻宣传工作先进单位”称号;7月,被威海市委、市政府授予“先进基层党组织”称号;9月,被省人力资源和社会保障厅授予“全省人力资源社会保障宣传工作先进单位”称号;12月,被区委、区人大常委会、区政府授予“2011-2015年全区普法依法治理工作先进单位”称号。1月,区人力资源和社会保障局档案室被省档案局授予“山东省档案工作科学化管理先进单位”称号。3月,区社会保险服务中心被省社会保险事业局授予“2015年度全省社会保险统计报表工作先进单位”和 “2015年度全省社会保险基金报表工作先进单位”称号。
人才队伍建设
人才引进 2016年,文登区落实《文登产业领军人才引进支持计划实施办法(试行)》《文登区重点产业紧缺人才引进计划实施办法(试行)》两项实施细则,加大对人才引进的扶持力度。组织开展“2016年度海内外高层次人才和技术项目需求信息征集”活动, 编制全区企业名册和人才信息库,收集高层次人才需求33个,解决技术难题及项目合作需求15个,拟引进海内外创业项目需求7个;组织企业参加“威海英创会”“山东省海洽会”“海外博士威海行”“赴韩国人才推介会”等高端人才交流活动,累计签订合作协议5个,达成合作意向5个。全年组织各类人才交流活动51场,提供就业岗位12610个。
人才培养和专家选拔 推荐威海三合永新能源科技有限公司秦禄昌教授入选科技创业类(海外)泰山产业领军人才;推荐华塔建筑机械有限公司韩云武博士、威海纳川管材有限公司代文涛博士、威海五洲卫星导航科技有限公司史特芬??格里希3人入围“威海重点产业紧缺人才引进计划”;推荐华塔建筑机械有限公司韩云武博士入选“威海市企业博士聚集计划”;推荐南海新区瑞奇生物科技有限公司金汝城教授获威海市“2016年度留学人员企业一次性创业资助资金”,获得扶持资金10万元。在人力资源市场设立“引进高层次高技能人才服务窗口”, 建高端人才对接服务绿色通道,为汪峻峰、许国昌等9名重点高端人才申请首批山东省引进高层次高技能人才服务绿卡。至2016年末,全区享受国务院特殊津贴人员共有朱惠芳、王殿太、王国忠、孙文学、谭远超、丛建臣、孙海涛、杨茂清、韩明涛、张恩忠、黄相杰、姜红江、隋海明、田世科14人,在管理期内的山东省有突出贡献的中青年专家有丛红日、姜红江,在管理期内的威海市有突出贡献的中青年专家有邢毅丽、邵诗波、田兆青、杨永军、孙军、夏世珍、刘德忠7人。
引进国外智力 2016年,威海汇衍科技有限公司、威海峻博新材料研发有限公司、威海三合永新能源科技有限公司、威海市文登区果业技术指导站、威海银华石油装备科技发展有限公司、威海市芸祥绣品有限公司、威海市正大环保设备股份有限公司7家单位获批威海市级引智项目;威海山泰种养殖生态园有限公司桃太郎番茄栽培技术被威海命名为市级引进国外智力成果示范推广基地。年内,文登区共获得市级引智经费38万元。
专业技术职务资格评审 2016年,403人申报专业技术职务评审,325人取得相应专业技术资格,其中,高级职称71人,中级职称40人,初级职称214人,另有符合条件的108名全日制大中专毕业生确认初级专业技术职务资格。
资格考试 2016年,发放专业技术资格考试合格证书346本,执业资格考试合格证书72本,职称外语成绩单446本,全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书442本。
技能人才建设 2016年,共培养高级工以上技能人才1015人。威海顺意电机股份有限公司技师工作站获批“山东省技师工作站”;天润曲轴股份有限公司技师工作站获批“威海市示范技师工作站”;威海市文登技师学院、文登威力工具(集团)有限公司、山东艺达有限公司三家企业技师工作站获批“威海市技师工作站”;文登威力工具(集团)有限公司尹伟宁获“山东省技术能手”“齐鲁首席技师”;威海顺意电机股份有限公司张秀川获“山东省有突出贡献的技师”、“齐鲁首席技师”;威海顺意电机股份有限公司徐东升获“第十三届全国技术能手”;山东芸祥绣品有限公司田世科获“2016年度享受国务院颁发政府特殊津贴专家”(高技能人才)。王学峰等10名一线产业工人获评“文登区首席技师”。山东芸祥绣品有限公司首席设计师田世科的鲁绣作品《梅兰竹菊》四条屏,获2016年中国工艺美术“百花奖”最高奖金奖,设计师鞠英波参赛的作品《生机》获银奖。
技能鉴定 2016年,文登区开展技能鉴定2304人次,涉及数控车工、计算机操作员、维修电工、电焊工等25个工种。先后举办汽车维修技能大赛和家用纺织品设计师大赛,通过竞赛选拔技能人才。文登奥文电机于海游、供电公司王卫志在威海组织的技能大比武活动中,取得前3名的好成绩。
公务员管理
2016年,录用公务员39人(含区直机关17人、乡镇机关5人、公安分局10人、法院7人)。年内,参加年度考核的公务员1906人,考核结果为:优秀381人,称职1482人,不称职3人,不定等次39人,1人因请病事假半年以上不参加考核;参加年度考核的参公事业单位工作人员149人,考核结果为:优秀25人,称职122人,不定等次2人。
提请任免与先进申报
2016年,提请人大任免13人次,提请政府任免127人次。年内,文登区表彰先进个人842人,其中记三等功219人,嘉奖623人。
事业单位人事管理
2016年,招聘事业单位工作人员178人,其中硕士研究生及以上学历25人。政策安置服务期满“三支一扶”大学生19人充实乡镇基层事业单位人员队伍。年内,参加年度考核的事业单位工作人员10607人,考核结果为:优秀1546人,合格8877人,未定等次88人,不参加考核96人。
军转安置
2016年,共接收安置军转干部24人。其中,计划安置11人,自主择业13人。按照“公开个人分值、公开安置岗位、公开自主选岗、公开安置结果”的原则,计划安置的军转干部全部安排到公务员和参公管理岗位。对6名随军随调家属,参照本人职务等级和从事的职业合理安排工作。
工资福利和退休人员管理
至2016年末,文登区共有机关事业离休人员297人,退休8050人,退职295人。2016年7月1日起,调整机关事业单位工作人员基本工资标准,增加机关事业单位离休人员离休费。自2016年10月1日起,文登城乡居民生活保障标准由每人每月500元调整为540元。机关事业单位遗属生活困难补助标准,退休遗属由每人每月750元提高到810元,离休遗属由每人每月975元提高到1053元。(于 辉)

【外事侨务】 区外事侨务办公室(简称区外侨办)内设综合科、出国管理科、侨务科、联络接待科,有工作人员13人。
来访接待 2016年,共接待到文登观光交流、探亲访友、商贸洽谈的海内外友人、侨胞12批41人次,向海外分发宣传材料200余份。8月3日,韩国天安市白石大学崔东星教授及其工作人员与学生一行50人来到文登,与文登区威海景义外国语学校联合举办白石大学中国语夏令营系列活动。10月,海外华文媒体及知名侨领考察团来文登考察。
出访与考察 2016年,文登区因公出国考察共计51批148人次。
互派公务员 为加大文登与韩国在经贸、文化、教育等各方面的进一步交流合作,2016年12月,韩国天安市厅与文登区人民政府继续互派公务员各1人。
华侨华人港澳同胞事务 至2016年12月,文登区共有华侨华人和港澳同胞15610人。其中,华侨11679人,外籍华人1300人,港澳同胞2631人。这些人主要分布在亚洲、欧洲和大洋洲20个国家和地区,以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新加坡、加拿大、西班牙、荷兰、印度尼西亚和中国香港、澳门为多。华侨华人籍贯区内分布在张家产、宋村、葛家、高村等镇。
归侨与侨眷(侨属) 2016年,全区归侨自然死亡2人,至年末,共有归侨73人,主要来自朝鲜、韩国、前苏联、泰国、日本等侨居国。有侨眷、眷属17670人,其中,侨眷13407人,港澳眷属4263人。
侨务工作 社区侨务示范点建设工作。年内,投资10余万元,按照省级社区侨务工作明星社区标准,建立泽头镇岛集村侨务社区示范点,设置娱乐室、图书阅览室、日间照料中心等场所,购置侨法宣传书籍、图片资料,添置电脑、音响,开辟户外活动场地。为侨企服务工作。先后开展百家侨资企业大走访、侨资企业进出口和投资情况摸底调查工作,组织人员分批次对全区23家重点侨资企业进行走访调研,倾听企业提出的意见和建议,帮助企业解决发展中的困难和问题,扶持侨企发展壮大,为侨企提供政策咨询20余次,帮助侨企解决实际问题10余件。5月,组织文隆电池和奥文电机两家企业参加国侨联举办的第六届新侨创新成果交流活动,分别获创新成果奖和创新团队奖。“三侨考生”身份认定工作。按照山东省侨办下发的《关于做好2016年归侨、华侨子女、归侨子女高考工作的通知》要求,指派专人负责,为两名高考生办理“三侨考生”身份认定。开展“侨爱工程-万侨助万村”活动。春节期间,发动侨眷、烟台安德水产集团董事长丛滋岗联系葛家镇祝家泊子村在烟台创业的成功人士回家乡走访慰问送温暖,为村里306户村民每户送去大米2袋、鱼2方、肉6斤等节日生活用品,为252名60岁以上老人每人发放200元慰问金,资助6万元用于本村公益事业建设,累计投资达20余万元。用心为侨办实事。对区内的归侨侨眷、华侨华人眷属、港澳台胞、归国留学生等进行拉网式排查,建立完善侨情档案近2万份。与上级部门对接,争取专项救助资金和扶持资金,全年共发放困难归侨生活补助13余万元,发放专项救助金4余万元。通过“十上门、十到位”等形式,开展“访侨户、送温暖”活动,利用春节、端午节、中秋节等节日,上门慰问重点归侨侨眷和海外华侨眷属,送去慰问金和慰问品,帮助解决生活生产中遇到的难题。
服务经济建设 加强与上级业务部门、侨商会、友好城市、重点侨社侨领等的沟通联系,及时捕捉项目信息,精准招商。年内,共引进签订协议项目3个,达成意向项目5个,实际到位资金3800万元。 (林 涛)

【台湾事务】 中国共产党威海市文登区委员会台湾工作办公室、威海市文登区人民政府台湾事务办公室(简称区台办),一个机构两块牌子,内设综合科、经济交流科,在职工作人员10人。2016年,区台办发挥部门职能作用,组织、指导、管理、协调好全区对台工作,拓展文台间经贸、文化、旅游、教育、卫生、科技、农业等多领域的交流、合作与交往,做好对台招商引资、对台宣传、涉台教育、涉台稳定等工作。包村联户工作,全年共投入帮扶资金15万元。
对台经贸及招商引资 2016年,区台办围绕六大产业,重点开展中国台湾及相关区域招商引资工作。与台湾永嵩科技材料股份有限公司签订在南海新区先行建立量子点材料实验室的协议。与台湾仙瑞生物科技签订在文登区进行奈菲尔化妆品生产线的建设并进行批量生产的意向书。通过与台湾投资商在福建漳州成立的龙海益发和生物科技有限公司联系沟通,经过实地考察,引进新一代对虾养殖品种金刚虾到文登泽库进行养殖实验,实验效果较好,下步将进行推广养殖。邀请韩国BB整形外科医院的整形专家到文登中心医院和南海医院等医疗机构进行参观考察、两地相关技术交流,促成文登中心医院与韩国BB整形外科医院在整形方面的合作,提升文登整形外科的技术档次。
两岸交往交流 年内,共办理2个团组及22人随团赴台考察交流活动,涉及经贸、医疗卫生、青年创业、林业、科技、旅游、养殖、精准农业等多个领域,达成多项共识与意向。接待到文登的台商见面会、经贸交流团3个。2月23-29日,经台湾两岸经贸文教交流发展促进会邀请,文登区创业促进协会组团一行5人应邀赴台进行洽谈交流,在两地青年人才交流、培养青年实践能力、创业园区建设管理等方面达成初步合作协议。3月18-24日,经台湾中华两岸企业发展联合总会邀请,侯家镇人民政府组团一行5人应邀赴台进行项目对接洽谈,在有机肥生产技术引进、乡村旅游、毛皮加工销售、酒店合作等方面达成合作意向。7-8月,台湾妈祖协会张进理事一行3人,先后4次到圣经山、南海等地参观考察,通过两地对台湾妈祖文化与文登全真派道教文化的探讨交流,达成进一步交流合作的意向。
对台宣传、涉台教育和涉台稳定 2016年,区台办贯彻“和平统一一国两制”的基本方针和政策,以服务于祖国统一、服务于经济建设为目标,开展对台宣传、涉台教育和涉台稳定工作。通过各种形式,举办涉台教育活动2次。利用春节、中秋节走访慰问在文居住、经商的台胞及部分台属149人(户),向中国台湾岛内的台湾同胞邮寄明信片200份。通过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传品300余份。协调解决威海佳霖生态农业有限公司遗留的部分问题,帮助解决台资格林豪泰酒店用电纠纷问题。通过定期和不定期对台资台属企业走访,帮助他们解决一些生产生活中出现的问题,维护台胞合法权益。 (曲熙光)

【民族宗教工作】 区民族宗教事务局(简称区民宗局),内设综合科、民族宗教科,有工作人员6人。2016年,区民宗局以党的十八大精神为指针,围绕构建“和谐社会”的主题,加强自身建设,完成各项工作任务,为全区民族团结进步和社会稳定做出重要贡献。
民族工作 加强民族政策法规宣传。10月,开展“民族团结进步宣传月”活动,共发放各种宣传材料3000余份;召开少数民族代表座谈会3次,参加座谈人员300余人次;走访少数民族企业2家,举办全区少数民族政策法规知识问答活动,发放试卷6000余份。开展民族团结进步创建活动。指导区兴和食品有限公司开展民族团结进步创建工作。加强清真食品管理。宣传贯彻《山东省清真食品管理规定》,年内,3次对全区各大超市饭店进行全面排查。通过排查,对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理,规范清真食品市场。宣传落实少数民族考生的优惠政策,按规定办理少数民族族别证明和更改民族成份工作,共为21名少数民族高、中考生办理身份确认。制定民族敏感问题排查制度,建立少数民族信息联络网,及时掌握全区少数民族动态,提高处理民族敏感问题的快速反应能力,维护民族团结。加强来文经商少数民族群众的管理,搞好服务,保护少数民族群众正常的经营活动。建立少数民族贫困户登记制度,调查全区少数民族贫困家庭数量及现状,开展捐助慰问活动; 年内,走访慰问少数民族贫困户10户,发放救助款10000余元。开展少数民族帮扶活动。从组织建设、资金等方面对文登区祝文少数民族特禽养殖基地等少数民族帮扶基地给予扶持,帮助少数民族群众脱贫致富。
宗教管理 2016年,全区共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种宗教,信教群众1.8万余人,分布于全区各镇(街道)和开发区,农村占90%以上。基督教有文登区基督教“三自”爱委会组织,有基督教蒙恩堂、大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、泽头镇林村村和香水路韩国人基督教活动点5处基督教活动场所,共有信徒2500人。年内,区民宗局贯彻宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理。加强宗教政策法规宣传,贯彻落实《宗教事务条例》内容。利用报纸、电视等新闻媒体,向信教群众宣传《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》等宗教政策法规,指导区基督教“三自”爱委会进行义工法律培训,受教育人数达2000余人。会同有关部门清查、收缴非法销售散发宗教用品,对主要责任人进行教育处理。强化组织领导,建立健全区、镇、村三级宗教信息联络网,及时掌握全区宗教动态,保证宗教活动健康有序开展。强化场所管理,健全规章制度,规范宗教活动。年内,指导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管理制度,指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规定》等活动制度。对宗教团体下发《文登区宗教活动场所百分考核登记办法》,加强宗教活动场所管理。指导宗教团体开展“和谐宗教活动场所”创建活动。
(邵建胜)

【机关事务管理】 区机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科、公共机构节能管理科(外挂文登区公共机构节能管理办公室)、办公用房管理科、公务用车管理科,下辖区机关食堂(财政拨款事业单位)、区直属机关物业管理所(自收自支事业单位)、区机关印刷所(自收自支事业单位),实有人数57人。2015年,区机关事务管理局围绕区委、区政府工作部署,全面落实“提升精气神、强化执行力、全面抓落实”的作风建设工作要求,贯彻实施《山东省机关事务管理办法》,以“两学一做”学习教育活动为契机,全面加强作风建设和能力建设,推进机关事务管理科学化、服务规范化、保障法制化,打造“管理到位、保障到家、服务到人”文登机关事务管理服务品牌。
财务管理 执行国家有关法律法规和财务规章制度的管理规定,坚持厉行节约、制止奢侈浪费,降低行政运行成本,注重资金使用效益。贯彻执行中央八项规定,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,按照“大额开支有预算、日常开支按进度”的管理办法,加强对区直19家代帐单位的经费管理。所有开支单据实行一把手和经办人两人签字报销制,并加盖单位公章,缺一不可,确保财政预算收支平衡、无违纪开支。加强机关办公用品管理。严格执行区直机关办公用品配备标准,对通用办公用品,遵循低价实用、节能环保原则,实行统一采购、专人管理、出入库签字登记制度,以批量优惠价格节约代帐单位办公经费。公务接待严格执行公函制度。对接待单位加强接待费的审核报销,在批准的接待费预算规模内,对有明确接待范围、对象和目的,经单位负责人批准且符合规定的接待费用予以报销,报销凭证包括派出单位公函、接待审批单、财务票据和接待清单等。
节能管理 全面贯彻实施《山东省机关事务管理办法》(2015年2月1日实施,以下简称《办法》),推进公共机构节能节俭。履行贯彻实施《办法》的主体责任,抓好《办法》的学习宣传。开展节能宣传活动,普及节能科技知识,推广节能新技术新产品,圆满完成“十二五”规划确定的公共机构节能目标任务。“十二五”末,全区公共机构人均能耗、单位面积能耗和人均用水量分别比2010年下降16.7%、12.8%和11.7%。9月,经省机关事务管理局综合考核,区机关事务管理局被授予“山东省‘十二五’公共机构节能工作先进集体”称号。
公车管理 按照上级政策和统一部署,有序推进党政机关、事业单位一般公务用车改革,做好改革和保障两方面工作。上半年对区党政机关、参公事业单位车辆使用情况进行全面统计摸底,公车管理只减不增,不再办理新购审批手续;威海市公车改革启动后,按照工作职责分工,落实车改工作任务,制定保留车辆方案和管理制度、取消车辆处置方案;全区行政机关和参照公务员法管理事业单位共涉改单位88家、涉改车辆887辆、取消车辆358辆;争取上级政策,探索合理合规保障党政机关合署办公非参改事业单位必要工作用车;初步建立公车服务平台架构,并将改革后保留的部分区直、镇(街道)公务用车过户至公车服务平台,为2017年公车服务平台规范化管理及运营准备基础工作。
公房管理 推行机关事业单位办公用房“三统一”模式,提高办公用房使用集约化水平,降低机关办公运行成本。为部分单位集中调配办公用房,节省办公用房近千平方米;巩固和保持办公用房清理清退工作成果,确保应清尽清、应退尽退,不反弹;组织工作人员对区直党政机关、事业单位的办公用房进行逐单位、逐间办公室进行测量核实,建立办公用房登记台账,以严的制度、实的措施,推进办公用房“三统一”管理模式。
安全保卫 落实安全责任制,加大对政府机关大院安全保卫的督促和检查。按照山东省应急管理工作电视会议精神,制定并完善《文登区机关事务管理局突发公共事件应急预案》,加强落实应急体制、预案、信息上报等工作。主动与巡警部门联手协作,提升安保服务工作水平,完善机关大院电子监控系统,强化安保人员的责任意识,为领导和机关干部创造安全有序的工作生活环境。
物业管理 加强对机关办公区和生活小区的改造建设和日常维护管理,坚持24小时值班制度,保障政府机关办公区、生活区水、电、暧正常使用。物业维修改造大项目主要有:对区人大、政协办公楼台阶、立柱、停车位等进行改良整修;对政府机关大院大门楼进行整修并更换景观灯;为机关食堂新建一处保鲜库;对政府机关大院南小楼进行整修,加盖彩钢瓦顶、更换铝合金门窗;对机关食堂楼顶屋面进行防水处理;对柳营街原政府机关周转房进行水电改造,并移交水、电主管部门进行管理;对北山机关生活小区自来水管网进行全面改造,并移交自来水公司进行管理。
生活管理 机关食堂有工作人员9人,负责机关干部的餐饮服务工作。年内,争取区财政局等部门的支持,筹资对机关食堂进行全面改造,引进自助餐模式,提高饭菜质量,增加饭菜品种。
文印服务 机关印刷所有工作人员6人,负责区直机关的文件印刷及保密工作。立足“及时、认真、安全、高效”的服务原则,坚持24小时工作服务制,加强各项安全生产措施,健全保密工作制度,及时、高标准、高质量地完成区直机关的各项文印服务工作。 (孙 琳)