──在中国共产党威海市文登区第一次代表大会上的报告
（2017年1月20日）
吴 宏 飞
同志们：
现在，我代表中共威海市文登区委员会向大会作报告。
这次大会，是文登撤市设区后召开的第一次党代表大会，是在新起点开启转型发展新征程的一次重要大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，坚定信心，求真务实，创新创业，为打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列而努力奋斗。
一、过去五年的发展成果
回顾过去的五年，我们走过了不平凡的发展历程。五年来，面对复杂严峻的宏观形势，面对撤市设区的重大调整，面对转型发展的艰巨任务，面对人民群众的热切期盼，在省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，解放思想，攻坚克难，务实奋进，完成了既定的目标任务，促进了经济和社会各项事业持续协调健康发展。
五年来，我们把科学发展作为第一要务，坚持以转方式调结构为主线，大力实施工业立区、产业强区战略，积极推进科技创新，全面加快工业转型，带动三次产业优化升级，进一步提高经济发展质量和效益。经过五年努力，综合实力迈上新台阶，预计生产总值年均增长9.8%，一般公共预算收入年均增长13.1%。产业结构持续优化，三次产业比例由9.1∶53.2∶37.7调整为7.9∶45.2∶46.9。企业挂优靠强实现重大突破，与中车、北汽等一批央企强企建立了战略合作关系。科技创新能力显著增强，高新技术产业产值年均增长14.8%，成为全国科技进步先进区。
五年来，我们把优化布局作为重要战略，加快打造城区和南海两大板块，全面启动综合保税区和昆嵛山旅游度假区开发建设，进一步推动统筹协调发展。经过五年努力，中心城区综合服务功能日趋完善，商贸物流业繁荣发展。经济开发区产业转型升级成效明显，成为山东省高端装备制造产业园区。南海新区基础设施不断完善，产业项目加速聚集，成为中国十佳最具投资营商价值区域。综合保税区正式获批，基础设施建设和招商合作同步推进，成为威海乃至全省对外开放的新窗口。昆嵛山旅游度假区启动整体开发，带动文登发展的西部引擎初步显现。
五年来，我们把撤市设区作为重大机遇，大力实施三年突破同城发展战略，积极推动区域规划、基础设施、城市管理、公共服务等全面对接，促进城乡统筹发展，改善农村环境面貌，进一步加快市域一体化进程。经过五年努力，一批骨干路网实现对接贯通，城乡公交一体化改革基本完成，市政设施、数字城管、南海新港等纳入市域统筹管理，作为威海创建全国文明城市的重要成员，为创城作出积极贡献。城际铁路、荣文高速建成通车，引黄调水工程完工通水，香水河特大桥、南海客运站投入使用，昆嵛山抽水蓄能电站开工建设，南海新港获批国家一类开放口岸，现代交通体系和能源体系更加完备。城镇基础设施和服务功能有了新提升，农村环境综合整治实现全覆盖，城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度调查居全省前列。
五年来，我们把改革开放作为动力源泉，围绕解决经济社会发展中深层次矛盾和问题，全面推进深化改革，积极扩大对外开放，持续推动体制机制创新，进一步激发全社会创新创业活力。经过五年努力，行政审批制度改革走在全省前列，成为国家级服务业标准化试点单位。商事制度和中介服务改革扎实推进，发展活力全面释放，市场主体由1.5万户发展到3.9万户，新增27家新三板和场外交易市场挂牌企业。教育、卫生、农村、民主法制、司法体制等各领域改革也都取得新成果。对外开放实现新突破，累计实际利用外资6亿美元，外贸进出口年均增长14%。
五年来，我们把保护生态作为发展前提，大力推进生态文明建设，积极发展低碳经济、循环经济、绿色经济，加强节能减排和资源节约集约利用，打造生态宜居家园，进一步增强可持续发展能力。经过五年努力，城市污水处理厂和企业污染治理设施全面升级，五垒岛湾和青龙河分别成为国家级、省级湿地公园。造林绿化、节能减排、环境保护等工作稳步推进，万元GDP能耗、取水量和化学需氧量、二氧化硫排放量等持续下降，通过了国家环保模范城、国家卫生城市复核验收，成为国家生态区、国家农产品质量安全区和全国国土资源节约集约模范区。
五年来，我们把改善民生作为最终目的，牢固树立共享发展理念，认真落实各项惠民利民政策，不断加大民生投入和保障力度，推动城乡社会事业全面进步，进一步提升群众幸福指数。经过五年努力，累计实施了86项重点民生工程，城乡教育、文化、医疗、养老、体育等公共服务设施不断完善，城乡低保、农村五保、居民基础养老金、企业退休人员养老金、居民医保补助、保障性住房补贴等标准持续提高。城镇就业和农村劳动力转移工作扎实推进，精准扶贫工作取得阶段成效，预计城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.8%和12.5%。计生、双拥、妇女儿童、残疾人等各项事业全面发展，依法治区、平安建设走在前列，荣获全国法制宣传教育先进区、全国法治县创建活动先进单位等荣誉称号。
五年来，我们把抓好党建作为最大政绩，认真履行“两个责任”，全面推进从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，促进党风政风持续好转，进一步凝聚起加快发展的强大合力。经过五年努力，干部人事制度改革持续深化，问责机制日趋完善，有效调动了各级干部的工作积极性。党对农村工作的领导不断加强，执政基础更加稳固。中央八项规定精神全面落实，党风廉政建设扎实推进。人大、政协作用充分发挥，工青妇等群团工作富有成效，统战、工商联、民族宗教、对台、外侨等工作深入扎实，老干部、关心下一代、党校、党管武装等工作都取得新进展。
同志们，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，归功于全区各级党组织和广大党员干部群众的团结拼搏，凝聚着社会各界人士的智慧力量，离不开历届班子打下的良好基础和老领导、老同志的关心支持。在此，我代表区委，向全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大企业家、创业者和新文登人，向驻文部队、武警官兵，向老领导、老同志，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的探索与实践使我们深刻认识到，推动文登现代化建设事业不断前进，必须坚持解放思想不动摇，积极把握形势发展变化，不断解放思想、更新观念，用开放的视野分析形势，用前瞻的思维谋划发展，用敏锐的行动抢抓机遇，创造性地推进各项工作；必须坚持科学发展不动摇，不为困难所阻、不为风险所惧，咬定科学发展不放松，按照“五大发展理念”要求，大力推进科技创新，全面深化改革开放，加快转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；必须坚持造福人民不动摇，始终把为人民谋幸福作为第一追求，让改革发展成果更多地惠及百姓，不断提升文登人民的获得感和幸福感，在共建共享中凝聚发展合力；必须坚持干事创业不动摇，切实强化担当意识，大力弘扬实干作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神，心无旁骛谋事业，脚踏实地抓落实，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实；必须坚持党的领导不动摇，认真落实管党治党政治责任，从严从实推进党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为改革发展提供坚强有力的政治保证。
发展的成绩有目共睹，存在的问题不容忽视。对照经济发展新常态，思想不解放、认识有误区的问题仍然存在，系统性、创造性解决问题的办法不多；对照打造威海经济中心新目标，经济总量、质量和结构都有很大提升空间，传统产业规模不大、实力不强，新兴产业没有形成集群效应，带动产业发展的大项目少，工业“群山无峰”的局面没有根本改变；对照决胜全面建成小康社会新使命，发展不充分、不平衡的问题客观存在，特别是镇域经济发展迟缓，村集体经济薄弱，镇村发展成为亟待补齐的短板；对照人民群众新期盼，部分领域民生建设还有差距，社会保障体系有待完善，社会矛盾隐患仍然存在；对照全面从严治党新要求，“四风”问题、腐败现象仍有发生，作风建设还需加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取强有力措施加以解决。
二、未来五年的愿景展望
同志们，当前文登已经站在了新的历史节点，进入了关键发展阶段。我们必须以时代的敏锐和战略的研判，认真审视和把握面临的新形势新任务、新机遇新挑战，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。
要充分认识到，文登发展正处在机遇政策叠加的黄金时期，必须抢抓机遇乘势而上。“一带一路”、中韩自贸区建设、山东半岛蓝色经济区建设等多个国家战略在文登交汇叠加，服务贸易创新发展试点、跨境电商综合试验区、综合保税区获批等系列利好政策在文登落地实施，这些都为我们加快发展提供了难得的历史机遇。但是，机遇，危机之所伏；危机，机遇之所依。机遇把握不住就会演变成危机，危机处理得当可以转化成机遇。我们一定要清醒认识并准确把握这一辩证关系，紧紧抓住并充分用好各种机遇，全力推动文登发展实现新跨越。
要充分认识到，文登发展正担负打造威海经济中心的历史任务，必须拼搏实干奋发进取。打造威海经济中心，既是市委、市政府在实施全域城市化战略中，赋予文登的发展定位、提出的目标要求，也是文登赢得新一轮区域竞争的不二选择。从较大范围看，南方先进省市加快转型发展，省内西部地市正在悄然崛起，曾经的标兵越赶越远，昔日的追兵步步逼近；从局部范围看，威海各区市发展竞相提速，“比学赶超”异常激烈。我们一定要以“等不起”的危机感和“慢不得”的紧迫感，自我加压，发力突破，加速产业隆起和经济崛起，在新一轮竞争中抢占先机。
要充分认识到，文登发展正进入提前全面建成小康社会的决胜阶段，必须勇于担当积极作为。“走在前列”是省委、市委对文登发展的殷切期望和要求，是全区人民的共同期盼。实现这一目标，我们有多年奠定的坚实工作作基础，有作风优良、肯干实干的干部队伍作支撑，更有我们文登人与经济发展理性、稳健要求相契合的沉静内敛、坚韧不拔内在特质作保障。我们一定要以敢打必胜的信心，以勇于担当的精神，以积极有为的姿态，踊跃投身到全面建成小康社会的实践中，向上级党委和全区人民交上一份满意的答卷。
今后五年，全区工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，大力实施“全域统筹、工业带动、同城共建、创新开放、绿色发展、民生共享”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动文登在新起点上实现转型跨越发展，全力打造威海经济中心，在全面建成小康社会进程中走在前列。
今后五年的奋斗目标是，实现“六个显著”：
——综合实力显著增强。经济保持中高速增长，反映发展质量效益的指标增幅高于全市平均水平，主要经济指标在全市所占比重稳步提高；传统产业升级步伐加快，新兴产业集群效应明显，工业主导地位更加突出，现代服务业不断壮大，蓝色经济和现代农业蓬勃发展，产业规模结构、层次明显提升。
——城乡差别显著缩小。同城发展全面深化，中心城区、经济开发区、南海新区、综合保税区、昆嵛山旅游度假区等重点区域的承载拉动能力不断增强，镇村经济发展快速突破，城乡各项事业和公共服务基本实现均等化，常住和户籍人口城镇化率有较大提高。
——发展活力显著提升。重要领域和关键环节改革取得重大成果，发展活力得到有效释放；招商引资规模和质量不断提高，对外贸易快速增长，结构进一步优化；科技引领能力持续增强，高新技术产业产值比重大幅提高。
——生态环境显著改善。绿色发展理念成为社会共识，万元GDP能耗持续下降，完成主要污染物排放量削减目标；资源利用效率明显提升，森林覆盖率稳步提高，人居环境更加优良，可持续发展能力进一步增强。
——社会文明显著进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素养不断提高，法治文登、平安文登、诚信文登建设深入推进，文明城市创建成果进一步巩固；文化事业和文化产业协调并进，“文登学”文化影响力持续扩大。
——民生福祉显著提高。城乡居民充分就业，群众收入持续增加，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅；社会保障体系更加完善，人民健康水平不断提升，社会更加和谐稳定，群众有更多获得感、更强幸福感。
三、转型跨越的战略重点
实现今后五年的奋斗目标，必须统筹全局，突出重点，抓住关键，聚焦“六大战略”全力突破。
（一）大力实施全域统筹战略，构建联动发展新格局。打造威海经济中心，要坚决做大现有主力板块，强化龙头带动；加快培植新的发展引擎，强化助推力量。按照全域统筹、联动发展的思路，对发展布局进行优化，对要素资源进行整合，着力构建“一轴带动、两翼助推、多点突破、整体联动”的发展格局。
一轴带动，就是做大做强城区到南海这一经济发展主轴，打造成为先进制造业隆起带，突出带动区域发展的龙头作用。中心城区要进一步完善基础设施，提升服务保障功能，加快发展现代服务业，做活做优城市经济，增强辐射带动能力。经济开发区要理顺管理体制，创新运营模式，加快实施“二次创业”，推动园区功能、产业层次、创新能力等的全面提升，努力建设成为产业、人才、服务有机融合的特色园区，在全省转型升级创新发展中发挥好示范作用。南海新区要坚持产城一体、港城联动，充分发挥港口的带动作用，全力引进一批重大或战略性制造业项目，建设一批高新科技孵化平台、公共研发平台，打造百亿产业集群，全面提升产业规模和竞争力，向国家级开发区目标快步迈进。
两翼助推，就是加快综合保税区和昆嵛山旅游度假区开发建设，带动东西板块快速崛起，成为助推区域发展的新臂膀。综合保税区要以建设区域性中韩货物集散中心、服务贸易创新中心、高端制造业集聚中心为方向，充分发挥政策、开放、机制等优势，坚持区内区外一体规划、联动发展，精准招商与科学运营并重齐抓，打造成为威海乃至全省对外开放的亮点区域。昆嵛山旅游度假区要以发展高档康养、文化体验、传统民宿、休闲采摘等特色旅游业态为重点，借力抽水蓄能电站建设，加快推进路网、管网、公共服务中心建设和主体景区开发，打造成为威海城市的“中心公园”和全域旅游的龙头区域。
多点突破，就是把镇域作为市域一体发展的重要突破口，坚持以镇聚产、以产兴镇，支持各镇大力发展以制造业为主体的实体经济，加快培育一批特色强镇。国家和省级重点镇、示范镇，要借助各级政策支持，完善基础设施和服务功能，做强特色制造、健康食品、文化旅游、蔬菜花卉等产业，实现率先突破。城区和园区周边镇，要积极承接城市和园区的辐射带动，加快发展物流集散、跨境贸易、商贸服务、生态开发、休闲旅游等产业，实现城镇、区镇融合发展。沿海镇和资源特色突出的镇，要依托优势发展海产品加工、渔港休闲、设备制造、健康养生、温泉影视、高效农业等产业，尽快把资源优势转化为产业优势、经济优势。
整体联动，就是依托“一轴两翼多点”的发展带动，促进板块、镇域、城乡之间优势互补、产业互动、设施互联，促进各种要素资源科学配置、合理布局，实现产业在园区聚合、人口向城镇聚集，区域统筹协调、一体化发展。
同志们，文登在全域城市化进程中，扮演着贯通南北、连接东西的重要角色。坚持“全域统筹、联动发展”，既是落实全域城市化、市域一体化战略的重要举措，也是打造威海经济中心、全面建成小康社会的必然选择。我们必须以更高的站位谋篇布局，以统筹的思维推进工作，努力实现全区经济发展的新跨越。
（二）大力实施工业带动战略，增创区域竞争新优势。工业是国民经济的重要支柱，工业化是提高国民素质、促进社会文明的重要过程。打造威海经济中心和全面建成小康社会，主要看实体经济，关键靠工业带动。我们必须把工业作为今后相当长一个时期产业发展的重点，集中优势要素资源全力突破，以工业促进一产提升，带动三产转型，全面增强区域经济整体实力和竞争力。
推动制造业向高端化、集群化、智能化升级。深入实施“中国制造2025”，加快供给侧结构性改革，培植壮大“361”产业集群，推动制造业转型升级，建设成为全市乃至全省重要的先进制造业基地。坚持以高端化为方向，推动汽车及零部件、机电工具、工艺家纺三大传统优势产业改造升级，加快向产业链、价值链中高端攀升。坚持以集群化为方向，推动新材料、生物医药、新一代电子信息、新能源及新能源汽车、节能环保、通用航空六大新兴产业突破发展，加快龙头企业培育、关联企业集聚，培育形成具有较强竞争力的新兴优势产业集群。坚持以智能化为方向，推动信息技术与制造业深度融合，加快建设数字化车间、智能化工厂，积极发展智能装备产业，培育形成以智能制造为重点的未来产业。坚持以分类扶持、梯次培育为抓手，推动骨干企业向大向强迈进，打造一批销售收入几十亿、上百亿的“登峰”企业；扶持成长性科技型企业向“专、精、特、新”发展，打造一批行业“小巨人”或“隐形冠军”；培育更多小微企业，促进向规模以上企业跨越，实现制造业规模、质量和竞争力整体跃升。
推动服务业向专业化、规模化、精细化突破。大力发展生产性服务业，加快提升生活性服务业，培育壮大新兴服务业，促进服务业发展提速、质量提升。立足区位交通优势，做专现代商贸和现代物流业，引导发展特色商业街区、大型专业市场和现代物流园区，努力打造威海新的商贸中心和物流中心。发挥旅游资源丰富、文化底蕴深厚的优势，做大休闲旅游和文化产业，大力推进全域旅游发展，擦亮“长寿之乡”“温泉之都”“道教圣地”等城市名片。顺应现代消费和生活需求，做优健康和电子商务产业，推进医养深度结合，发展养生养老服务，完善提升电商服务平台，以电子商务促进制造业、农业转型升级。借助“互联网＋”行动计划，发展分享经济，积极培育大数据、服务外包等新兴业态，形成新的服务业增长点。
推动农业向特色化、标准化、产业化发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。积极推动农业特色化发展，按照“三区六带”发展规划，建设特色高效农业示范园，培育新型经营主体，发展适度规模经营，提升西洋参、优质果品、海产品、蔬菜等特色种养业发展水平。全面推行农业标准化生产，不断提升农业综合效益和竞争力。加快推进农业产业化经营，突出加工龙头的带动作用，注重文化旅游要素的融入，提高农业全产业链收益。重视蓝色经济和海洋产业发展，立体开发海洋空间资源，推行生态立体养殖，建设现代海洋牧场；高效开发海洋生物资源，加快海洋生物保健品、海产品精深加工业发展，培育壮大现代海洋制造业；科学开发海洋旅游资源，积极发展休闲垂钓、海滨度假、海洋文化体验等滨海旅游业，建设各具特色的休闲渔业基地，形成“海牧陆工立体养、多园休闲一带靓”的海洋产业发展格局，促进海洋与渔业经济全面振兴，打造海洋经济强区。
同志们，工业是文登的强区之基、富民之源。企业家和创业者是文登的宝贵财富，是创新发展的主体力量。创业无论成败，都是英雄；企业无论大小，都是功臣。我们一定要在全社会大力营造重视工业、尊重企业家、争当创业者的浓厚氛围，坚持工业立区不动摇，加快发展实体经济，让我们的产业体系更加强壮，让我们的百姓生活更有保障。
（三）大力实施同城共建战略，展现城乡发展新面貌。坚持把城镇化作为推动经济发展的重要抓手，按照全域城市化、市域一体化的要求，更加注重统筹协调，更加注重城乡一体，更加注重补齐短板，推进同城共建，促进城乡共荣。
高水平推进同城发展。以交通路网、市政设施、城市管理同城融合共享为方向，坚持硬件对接和内涵提升并重，着力打造精品城市。推动基础设施互联互通，加快对接路网建设，优化公共交通网络，抓好抽水蓄能电站、南海新港二期、疏港铁路、电网改造等重点工程建设，构建一体化的交通和能源保障体系。推动城市建设全面接轨，加快市政设施改造升级，加大棚户区、老旧小区整治改造力度，深入推进违法建设治理行动，在修补中提升城市面貌，在修复中优化环境质量。推动城市管理一体联动，抓好智慧城市建设，提高城市精细化管理、人性化服务水平，让群众感受到城市生活的方便、舒心。
高品质打造特色小镇。以基础设施、公共服务、人居环境完善完备为目标，加大对小城镇建设的支持力度，加快产业与城镇一体联动发展，打造一批环境优美、宜居宜业、充满活力的特色小镇。推行镇区集中供暖，加快教育、文化、医疗、养老、体育等公共服务上档升级，增强对人口、产业的吸纳和承载能力。因地制宜推进农村新型社区建设，稳妥实施村庄搬迁改造，引导农村人口向城镇和新型社区转移。有序推进农村居民市民化，全面落实各级市民化相关政策，畅通进城落户通道，保障进城农民权益，让更多父老乡亲享受现代城市生活。
高标准建设美丽乡村。以山青、水净、村美、人幸福为追求，立足各类村庄的资源禀赋，因地制宜搞好村庄规划，妥善处理好保持传统风貌、传承乡风民俗与改善居住条件的关系，加快建设美丽乡村。大力发展村集体经济，采取建设特色种养基地、领办合作社、发展乡村旅游、设立加工车间等多种方式，力争每个村都有稳定的收入渠道，切实增强村集体的凝聚力和保障力。稳妥推进农村集体产权制度改革和土地“三权分置”改革，保障农民有长远稳定的收入。健全城乡环卫一体化长效机制，不断巩固整治成果，保持农村环境干净、整洁、有序。完善农村基础设施和服务功能，改造提升健身广场、便民超市、养老医疗等设施，为农村居民提供更完善更便捷的公共服务。注重发挥文明的引导作用，深入开展“乡村文明行动”，引导群众养成良好的生活习惯，形成维护农村环境的广泛共识和自觉行动。
同志们，全面建成小康社会，重点在镇域，难点在农村。我们一定要以同城发展统领城乡建设，加快基础设施向镇村延伸、公共服务向镇村覆盖，促进镇村发展实现突破，让文登人民切身感受同城发展带来的新变化，共同享受同城发展带来的新生活。
（四）大力实施创新开放战略，培育转型跨越新动能。坚持以创新开放推动发展，增强创新意识，强化改革思维，拓展开放视野，充分挖掘和调动各方面力量，为转型跨越发展提供强劲动能。
支持创新激发动力。加强公共创新服务平台建设，提升企业研发能力，推进政产学研用协同创新，突破一批关键核心技术，转化一批重大科技成果。引进培育新型孵化机构，引导孵化器拓展服务功能，创新孵化模式，提高孵化成功率。加强创新创业文化建设，培育弘扬“工匠精神”，增强企业发展的内在动力。深入实施英才计划，着力培育创新型企业家队伍，积极引进高端人才和创新团队，逐步把文登打造成为创新人才聚集的高地。加强管理创新、制度创新和机制创新，激活各种创新要素，集聚各类创新资源，形成大众创业、万众创新的良好局面。
深化改革释放活力。加强行政管理体制改革，厘清政府权责边界，减少行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场机制更活；深化行政审批制度改革，推行“一窗式”“一门式”政务服务模式，推进“互联网＋政务服务”，加强中介服务管理，进一步简政放权、提速降费，让市场环境更优；健全完善商品和产权交易市场，建立统一的公共资源交易平台，加强“双创”载体建设，让市场功能更强；进一步完善政策支持体系，加大创业辅导培训力度，鼓励引导“草根创业”，让市场主体更多。深化财税体制改革，发挥政府引导基金作用，撬动社会资本参与重点领域建设。规范金融市场秩序，加大对实体经济的支持力度，推动更多企业进入资本市场融资。扎实推进民主法制、文化体制、社会事业、司法和社会治理等各领域改革，释放更多的改革红利。
扩大开放激活潜力。坚持内资和外资并重、引资和引技引智并举、请进来和走出去并行，在更大范围配置和利用资源，实现全方位高水平对外开放。扎实推进精准招商、专业招商，立足主导产业开展补链式招商，围绕新兴产业开展龙头式招商，依托骨干企业开展合作式招商，切实提高招商质量和成效。重整重组现有企业包括原镇办、村办企业资源，瞄准行业龙头开展洽谈合作，实现挂优靠强、借力借智发展。用好中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇，加快中韩平行合作产业园区建设，推进服务贸易创新发展，全面提升对韩开放层次和水平。积极参与“一带一路”建设，支持企业走出去开拓新兴市场，加快转变外贸发展方式，提升“文登制造”的国际竞争力。
同志们，转型跨越发展需要强大合力支撑。我们要大胆地在探索创新中谋求突破，在深化改革中克难前行，在全面开放中涅槃重生，让创新获得的动力、改革释放的活力、开放激活的潜力竞相迸发。
（五）大力实施绿色发展战略，彰显生态文明新魅力。良好的生态环境是最大的财富和最好的品牌。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入发展的各方面和全过程，以绿色发展撬动增长、引领转型，实现经济发展与环境改善的互利共赢。
推进绿色低碳发展。弘扬绿色生态文化，推行绿色清洁生产，倡导健康低碳生活，促进生产方式和生活方式绿色化。科学开发和节约集约利用资源，健全完善节能、节水、节地倒逼机制，盘活利用闲置或低效资源。坚持减存量与控增量两手抓，严格执行环境影响评价制度，严控新上高污染、高耗能项目。持续推进节能减排，加大传统产业节能技术改造力度，科学开发利用太阳能、水能、地热能等新能源，支持企业开展绿色制造、发展低碳经济。加快发展循环经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设循环经济示范城市。
加强生态文明建设。大力推进造林绿化，实施沿海防护林带、水系造林、荒山绿化等生态建设重点工程，严格落实林地管理制度，保护森林资源安全。抓好城市绿色增容，加强滨水绿地、广场绿地、小区绿地等绿色空间建设和改造，加快森林城市建设，构筑城林交融、水绿相依、景秀园美的宜居空间。实施山体、河流、沙滩、海岸线等生态保护和修复治理，推进湿地公园、山地公园建设，强化饮用水水源地保护，全方位提升生态环境质量。
强化环境保护治理。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。狠抓大气污染防治，深化燃煤、工业粉尘、机动车尾气等重点领域治理，推动空气质量持续改善。强化水污染防治，抓好企业污水处理设施改造和畜禽养殖污染治理，完善城镇排污治污设施，推行重点河流“河长制”管理，巩固提高水环境质量。加强土壤污染防治，强化工业污染场地和农业面源污染治理，处理好生活垃圾和工业固体废弃物。加大环保执法力度，建立环境执法与刑事司法联动机制，严厉打击环境违法行为，确保环境安全。
同志们，爱护美好家园，是我们每个文登人义不容辞的责任。我们始终要把绿色理念植根心中，自觉珍爱环境、保护生态，使天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，让文登成为“本地人自豪、外地人向往”的美丽宜居城市。
（六）大力实施民生共享战略，开创和谐稳定新局面。强化共享发展理念，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，把改革发展成果更多更公平地惠及全区百姓，创造群众看得见、摸得着、感受深刻的幸福生活。
建立更可依靠的民生保障。健全民生投入和项目推进机制，以群众需求为导向，每年有针对性地实施一批重点民生项目，使改革发展成果普惠全区人民。加大就业培训和援助力度，完善公共就业服务网络，实现更加充分、更有质量的就业。深入推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。健全城乡一体的社会保障制度，持续提高保障标准和覆盖面，实现人人享有基本社会保障。完善住房保障体系，努力满足城镇中低收入家庭和农村转移人口、进城务工人员的基本住房需求。健全城乡社会救助体系，加快发展社会福利和慈善事业，确保困难群众得到及时救助。
提供更高质量的公共服务。深化教育综合改革，规范发展民办教育，统筹推进学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育等协调发展。加强医疗卫生体制改革，健全城乡医疗网络和公共卫生服务体系，大力发展中医药事业，争创全国首批健康城市。积极发展文化体育事业，广泛开展全民健身活动，满足不同层次的文体需求。加强养老服务体系建设，健全城乡养老服务设施，进一步提高养老服务水平。统筹做好计划生育、广播电视、新闻出版、史志档案、气象防灾、人民防空等工作，关心支持妇女儿童、青少年、残疾人等事业健康发展。
培育更加文明的城市气质。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施思想道德建设工程，广泛开展志愿服务和公益活动，以市民文明素质的提高促进城市气质的提升。深入开展系列文明创建活动，巩固全国文明城市创建成果。坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，认真落实党管意识形态主体责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。积极宣传各类道德模范、先进典型，教育引导广大群众弘扬主旋律、传播正能量。高度重视文登地域文化的传承和弘扬，深入挖掘道家文化、士学文化、红色文化、李龙文化的丰富内涵，凝炼升华“文登学”精神内核，铸就更具时代特点的城市文化品牌。
构建更为和谐的社会环境。加强法治文登建设，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。强化基层民主政治建设，深化党务、政务、村务、厂务、校务公开，拓宽民意表达和公众参与渠道。加强和创新社会治理，深化社区网格化管理，完善群众诉求受理机制，加快社会信用体系建设，提高社会管理服务水平。深入推进海陆一体平安建设，健全矛盾多元化化解机制，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。
同志们，社会和谐、人民幸福，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生放在首要位置，在改革发展中让群众生活更加幸福、更加和谐、更加美好。
四、实现蓝图的坚强保证
成就事业，关键在党，核心在人。必须把加强党的领导作为做好一切工作的根本保证，认真履行全面从严治党责任，最大程度地汇集和凝聚各级党组织和党员干部的智慧力量，激发创造力，增强战斗力，开创团结一心干事业、众志成城促发展的生动局面。
坚持严肃认真的党内政治生活。把思想教育和理论武装作为首要任务，深入学习贯彻党的十八大和历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强学习型党组织建设，落实党组织集中学习、党员干部培训制度，常态化开展党性党风党纪教育，引导广大党员、干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。严明党的政治纪律，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央和上级党委的决策部署。坚持和践行群众路线，用真情服务群众、做群众工作，进一步密切党群干群关系，赢得群众的理解和支持。严格党的组织生活制度，保证党的组织生活经常、认真、严肃。坚持和健全党内民主制度，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。
打造担当有为的领导干部队伍。坚持以“20字”好干部标准选人用人，严格落实干部任用条例，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强优秀年轻干部的培养使用，重视女干部和党外干部的培养选拔，加大干部轮岗交流力度，促进干部队伍结构合理、梯次接续。实施干部素质提升工程，注重在改革发展稳定第一线锻炼成长干部，在急难险重工作压力下考察检验干部，切实提高各级干部推进科学发展、驾驭复杂局面的能力。加强干部思想作风建设，引导各级干部恪守担当精神，秉持实干作风，以“面对困难不低头、难关不克不回头、争先创优在前头”的激情和斗志，全力推动各项工作扎实落地。逐级压实工作责任，通过机制优化解决压力传导不畅的问题，通过组织调整解决压力传导无效的问题，决不让事业迁就人。建立容错纠错机制，落实“三个区分开来”，坚决打击诬告陷害行为，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，充分调动和保护广大干部的创新精神和创业激情。
建设坚强有力的基层战斗堡垒。坚持农村党建抓能力提升、社区党建抓机制完善、“两新”党建抓全面覆盖、机关党建抓规范管理，促进全区基层党建全面进步、全面过硬，让政治引领和服务群众功能得到充分发挥。加强农村基层组织建设，扎实做好村“两委”换届选举工作，配齐配强“两委”班子成员，完善“第一书记”工作机制，抓好软弱涣散党组织整顿，加大村级组织运转经费保障力度，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。完善党组织领导下的村级治理体系，有效规范村干部施政行为，确保村级权力在阳光下运行。加强和改进党员发展、教育和管理工作，健全党内关爱、帮扶、激励机制，为广大党员发挥先锋模范作用提供保障。
营造风清气正的政治生态环境。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败。加强廉政警示教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续整顿机关作风，解决干部作风庸懒散等突出问题，推动作风建设常态化、长效化。全面落实中央八项规定精神，严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。认真落实党内监督条例，用好监督执纪“四种形态”，健全完善覆盖部门、镇街、村居的巡察工作机制，促使各级干部干净干事。严格执行问责条例和纪律处分条例，强化对失职领导干部的问责追究，抓好对违纪党员的纪律处分。各级领导干部要带头遵守廉洁自律准则，自觉接受各方面监督，注重家庭、家教、家风，永葆清正廉洁的政治本色。
汇聚同心同行的强大发展合力。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证全区上下心往一处想、劲往一处使。加强区委和区委常委班子自身建设，认真落实区委工作规则，严格执行民主集中制，严格按程序、规则和集体意志办事，进一步提高决策水平和决策效力。支持人大依法履职，充分发挥在开展监督、推进民主法治建设、促进经济社会发展中的重要作用。加强协商民主建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。构建以统战、工商联、民族宗教、对台、外侨等为主体的大统战格局，更广泛地把各界人士团结起来促发展。扎实做好双拥、党管武装等工作，发挥好群团组织和离退休老干部作用，凝聚社会各阶层的智慧和力量，共同开创文登更加灿烂美好的明天。
蓝图已经绘就，使命召唤前行。我们坚信，只要方向正确不懈怠，再艰难的路途也会走完；只要团结一心加油干，美好愿景一定会实现。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，以同心同德的精神和力量，以决战决胜的信心和勇气，不忘初心、继续前进，为打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列而努力奋斗！