（2016年1月12日）
张 竞
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会及经济工作会议精神，听取和讨论区委常委会2015年工作报告，审议《威海市文登区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，部署“十三五”及今年的重点发展任务，动员全区各级和广大党员干部群众，进一步解放思想，创新突破，担当实干，努力开创经济社会发展的新局面。下面，我就贯彻落实上级精神，做好我区“十三五”及今年的工作，讲几点意见：
一、统一思想、坚定信心，科学谋划“十三五”时期的工作
“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，明确提出今后五年我国发展的指导思想、主要目标、基本理念和重大举措，系统描绘了经济社会发展的宏伟蓝图，是动员和指导全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。中央经济工作会议以五中全会精神为指导，在对当前国内外经济形势和我国发展阶段性特征进行科学判断的基础上，提出要坚持稳中求进工作总基调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，加强结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。省委、市委相关会议认真贯彻中央精神，就“十三五”发展和今年的工作进行了部署。省委提出，要按照“一个定位、三个提升”的要求，加快结构性改革和体制机制创新，提前实现“两个翻番”，在全面建成小康社会进程中走在前列。市委强调，要以争当全省走在前列排头兵为目标，坚决实现“十三五”发展良好开局，提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。全区各级各部门要深刻领会、准确把握中央和省委、市委会议精神，把思想认识高度统一到上级决策部署上来，做好上级精神与文登实际结合的文章，科学谋划和推进我区“十三五”及当前的工作。总的要把握好以下几点：
一是要明确总体发展目标定位。目标定位是行动的指南。我区的规划提出，“十三五”时期，文登总的发展目标是打造威海经济中心，在全面建成小康社会进程中走在全市前列。这个目标定位，贯彻了中央和省委对东部沿海地区率先发展的重托，体现了市委对文登撤市设区后总体发展定位的要求，顺应了广大群众过上更加美好生活的期待，同时也是立足我区发展基础提出的。经过“十二五”时期全区上下的共同努力，我们文登的经济社会发展已经迈上了一个新台阶。综合实力显著增强，预计生产总值增长64.6%，公共财政预算收入翻一番，城镇和农村居民人均可支配收入均增长60%以上；发展布局整体拉开，中部先进制造业轴强势崛起，东西两翼开发全面启动，区域发展优势明显增强；产业结构持续优化，先进制造业快速壮大，现代服务业和现代农业蓬勃发展，现代产业体系渐趋完善；改革开放成效明显，各领域改革深入推进，开放层次和水平不断提升，发展活力进一步释放；城市化进程全面加快，农村环境面貌发生很大变化，城乡统筹发展的格局已经形成；重大基础设施日益完备，城际铁路开通运行，文荣高速建成通车，南海新港一期完工，昆嵛山抽水蓄能电站开工建设，对经济社会发展的支撑拉动作用越来越强；民生投入持续加大，累计实施了90个重点民生项目，文化、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展，城乡群众的幸福感和满意度有了很大提升。更为关键的是，经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和持续开展的机关作风建设年活动的洗礼，广大党员干部的精神状态、工作作风明显转变，凝聚力、战斗力、执行力显著增强，为我们不断把各项事业推向前进提供了有力保障。有良好的发展基础，有全区人民的不懈奋斗，我们完全有信心、有能力实现这一目标。
二是要正确认识和把握机遇和挑战。积极把握机遇、科学应对挑战，是事业成功的关键。“十三五”时期，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多严峻挑战。从机遇看，中韩自贸区、“一带一路”建设带来的开放机遇和撤市设区带来的同城发展机遇，都非常难得。我们文登作为对韩开放的前沿阵地和“一带一路”海上重要支点，作为威海致力打造的经济中心和全域城市化的先行区域，紧紧抓住用好这两个层面的历史性机遇，必然在新一轮区域竞争中赢得更大的主动权。从挑战看，当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，宏观经济形势比较严峻，经济下行压力加大，发展面临的风险和挑战明显增多。针对这一发展新常态，中央提出着力推进结构性改革，重点抓好“三去一降一补”五大任务，但就我区来讲，这五大任务并不艰巨。近年来，我们坚持质量效益优先的发展导向，新上项目严格控制“两高一资”和产能过剩项目，水泥等一些落后产能已经淘汰，“去产能”的压力很小。骨干企业生产经营一直比较稳健，产品库存大都保持在合理范围，统计部门去年对部分规模以上企业的调查结果显示，虽然增长态势有所减缓，但大多数企业经营状况比较平稳；房地产领域虽然有一定库存，但随着各级稳定房地产市场各项政策的实施，市场交易正企稳回升，加上这几年我区商品房销售情况一直好于其他区市，“去库存”的压力相对也不大。金融方面，近年来一直保持着平稳运行的良好态势，不良贷款率在各区市中处于最低水平，多年未出现金融风险，民间借贷也很规范，联保贷款规模较小，基本不存在“去杠杆”的问题。企业运行成本除了内部节约挖潜之外，政府通过推进行政审批制度改革，审批事项精简了84.5%，审批时限压缩了87%，中介收费平均降到行业标准的50%以下，“降成本”已经取得明显成效，随着钢材、煤炭、石油等价格持续走低，当前已进入低成本发展的有利时期。全区经济、社会、生态等发展相对比较均衡，贫困人口、农村环境等短板正在拉长，“补短板”的步伐全面加快。可以说，中央确定的五大任务，我们的压力都不大，在别的地方集中力量“去降补”的时候，可以腾出更多精力做大总量，别人面临的挑战对我们而言更多是机遇。各级各部门都要进一步强化机遇意识，正确认识面临的挑战，充分利用当前宝贵的“窗口期”，抢抓机遇，积极作为，努力推动经济社会在新的起点上实现新跨越。
三是要强化树立五大发展理念。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党对改革发展实践经验的总结和提升，是全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标的思想指引和行动指南。客观地讲，在实际工作中，这几年我们按照科学发展观的要求，已经在践行这些理念，并且取得了良好成效。比如在创新发展方面，我们坚持把创新摆到突出位置抓，出台了一系列奖励扶持政策，企业研发机构、科技孵化器、专利申请和授权量、高层次人才和科技成果等，都走在了全市乃至全省县级前列；在协调发展方面，通过不断优化发展布局，突出两大板块建设，加快小城镇和新农村建设，推动三次产业融合发展，促进社会事业全面进步，形成了区域协调、产业协同、城乡一体、经济社会统筹发展的格局；在绿色发展方面，始终坚持生态立区、环境优先，推进生态、生产、生活“三生共融”，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步提升，成为国家生态城市、园林城市和环保模范城市；在开放发展方面，大力推进全方位开放，狠抓招商引资，为加快发展注入了强劲动力；在共享发展方面，坚持把改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，每年组织实施一批重点民生工程，持续开展为民办实事和包村联户工作，群众从发展中得到了实实在在的利益。可以说，我们在践行五大发展理念上已经先行一步，打下了良好基础。只要进一步强化树立和深入践行这五大发展理念，将其贯穿于“四个全面”战略和“五位一体”总体布局中，贯穿于经济社会发展全过程、各领域、各环节，更加自觉地把创新摆在发展全局的核心位置，更加自觉地在统筹协调发展中拓展发展空间，更加自觉地走绿色低碳可持续发展道路，更加自觉地推进高水平对外开放，更加自觉地保障群众共享改革发展成果，一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二、突出重点、创新突破，奋力开创“十三五”发展新局面
关于“十三五”时期的指导思想、基本原则、目标任务，全会讨论的规划纲要已作出全面部署。从当前文登的发展基础和条件看，我们要实现规划纲要提出的“打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在全市前列”的目标，根本在发展，关键靠做大经济总量。为什么这样讲？从打造威海经济中心的角度看，目前我区的发展还很不充分，生产总值仅占全市的四分之一，财政收入不到五分之一，离经济中心的标准还有很大差距，“十三五”的首要任务还是做大经济总量；从全面建成小康社会的角度看，只有经济总量做大了，才有能力改善民生，发展各项社会事业，让百姓过上更好的生活。所以“十三五”时期，我们必须继续坚持发展第一要务不放松，把做大经济总量作为重中之重，以五大发展理念为引领，在优化布局、推动创新等六个方面着力，进一步提升载体平台、转换发展动能、做优存量经济、增强发展后劲、推进同城融合、促进共享发展，努力推动全区经济社会发展创新突破、转型跨越。
（一）要在优化布局上着力，实现发展载体的整体升级。规划布局是引领和推动城市建设发展的关键，任何一个区域、任何一个时期的发展，首先都要解决好规划布局的问题。回顾我们文登经济社会发展的历程，实际上就是一个规划不断完善、布局不断优化的过程。特别是“十一五”以来的这十年，我们启动开发了南海新区，拓展提升了经济开发区，高标准建设了东部城市新区，总体布局实现了从“一城独大、单极支撑”到“两大板块、联动发展”的转变，全面拉开了发展的大框架，经济总量随之增长了1.5倍。“十三五”时期，我们要按照威海提出的“向南延伸一轴，打造先进制造业隆起带”的部署，立足于促进资源集约高效利用、产业集中集聚发展，全力打造“一轴两翼”，加快构建一轴支撑、两翼突破的一体化发展格局。一轴支撑，就是以南海和城区两大板块为主体，打造城市发展中心轴，增强对全区经济的支撑带动能力。南海新区要以创建国家级开发区为目标，大力发展蓝色新兴产业，突破一批战略性重大产业项目，建设成为极具特色和竞争力的海洋经济新区。经济开发区要以打造省级高端海洋装备制造特色园区为目标，全面启动二次创业，加快推进产城一体，打造一批特色突出、产业高端、链条完整的优势产业集群，进一步凸显对全区发展的支撑带动作用。中心城区要以建设高端服务业聚集区为目标，加快发展现代服务业，培育新兴服务业态，做活做强楼宇经济、服务经济，实现从建筑隆起向产业隆起的转变。两翼突破，就是东部抓住威海国际机场扩建、青荣城际铁路通车等机遇，加快突破综合保税区；西部抓住抽水蓄能电站启动建设等机遇，加快突破昆嵛山旅游度假区，打造新的经济增长极，为文登未来的发展插上一双腾飞的翅膀。综合保税区要以打造中韩自贸区地方经济合作桥头堡为目标，加强对外开放合作特别是对韩合作，努力打造成为全市对外开放的新高地。昆嵛山旅游度假区要以打造全国重要的休闲旅游度假目的地为目标，加快昆嵛山核心景区、圣经山风景名胜区、威高学院及生态园三大主体景区建设，融入半岛生态休闲旅游圈。在优化区域布局的同时，要进一步优化产业布局，统筹考虑不同行业产业基础、区域资源禀赋、要素支撑和功能定位等综合因素，着力打造一批特色农业产业带、新型工业产业集群和专业化服务业园区；进一步优化城乡布局，通过重点区域的辐射带动，发展新型城镇，建设美丽乡村，构筑以城区为中心，南海新区加速崛起，重点镇、示范镇梯次跟进，其他镇村协调发展，现代城市和美丽乡村和谐相融的城乡空间布局。镇域经济是我区的一块“短板”，各镇要主动承接重点区域的辐射带动，横向错位发展，纵向分工协作，做大做强镇村特色经济，尽快把短板补齐。总之，要通过优化区域布局和产业布局、城乡布局，把发展平台打造得更完善、更坚实，为全区发展提供强有力的支撑。
（二）要在创新引领上着力，实现发展动能的加速转换。创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，我们要做大经济总量、打造威海经济中心，必须突出创新的引领作用，大力培植新动能。特别是当前，国家正大力推进“去产能”，靠资源要素粗放投入带动的增长根本不可能持续，一定要把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进各领域创新，加快从要素驱动转向创新驱动，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要进一步强化政府在创新中的服务职能。引导和支持创新是各级政府义不容辞的责任。要加快建立有利于创新发展的体制机制，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，坚决破除制约发展的制度藩篱，形成激励大众创业、万众创新的产权制度、投融资体制、分配制度及政策体系。要着力打造良好营商环境，积极转变政府职能，最大限度地帮助企业减负解困，用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”。要加强创新服务平台建设，完善提升孵化器功能，引导社会力量利用闲置楼宇兴办创客空间和创新工场，搭建众创、众包、众扶、众筹平台，激发全社会的创新活力。要进一步强化企业在创新中的主体地位。企业是创新的主体，也是最大的受益者。要突出科技创新的引领作用，引导企业加大研发投入力度，支持创建省级、国家级研发中心，鼓励开展基础性、前沿性技术研究，提升自主创新能力和水平。要立足产业链打造创新链，推进政产学研用协同创新，积极与高校院所建立技术创新战略联盟，在重点行业攻克一批共性关键技术，转化一批重大科技成果。今天与会的企业都是文登工业发展的领头羊，希望大家继续在创新上带好头。要进一步强化金融在创新中的支撑作用。创新离不开金融的大力支持。各金融机构在加强监管、守住底线、防范风险的基础上，要不断优化完善金融服务体系，加快金融产品创新，推动科技金融深度融合，推行PPP模式融资，探索借用在韩人民币资金、境外发行债券等中韩金融合作，积极为企业创新提供金融支持。金融办和各银行都要搞好这方面的创新和服务。要进一步强化人才在创新中的核心作用。创新的根本在人才。要大力实施《英才计划》，树立柔性引才理念，通过合作引才、项目引才、以才引才等多种方式，不拘一格引进高端人才和创新团队。要优化人才服务机制，保证高层次人才引得进、留得住、用得好。特别是企业要创新人才培养模式，通过与高校、科研院所等合作，联合培养创新型人才。经信、科技、人社等单位要立足职能，加强引导，搞好服务。要进一步强化大众在创新中的群体优势。各级各有关部门要加强对创新文化的宣传和舆论引导，提高创新人员的社会地位，在全区上下营造尊重创新、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，推动更多创新创业项目落实落地、发展壮大。
（三）要在产业升级上着力，实现存量经济的做优做强。打造威海经济中心，根本靠产业支撑，关键靠工业带动。近年来，我们虽然拿出真金白银、不遗余力地支持企业发展，推动产业升级，也取得了一定成效。但从总体上看，产业发展层次不高、企业群山无峰、产品同质化等问题仍然存在，优化存量仍是重头戏。“十三五”时期，要坚持把加快现有产业转型升级作为产业强区、工业带动战略的重要抓手，作为应对经济下行压力的重要举措，以供给侧结构性改革为契机，以更大的力度推进产业升级，尽快把现有产业做优做强、做大做活。要把工业做强。工业强则文登强。要以高端化发展为目标，深入实施“中国制造2025”和“互联网＋”行动计划，积极推进技术改造和“机器换人”，推动云计算、大数据、物联网等信息技术应用，加强与央企、民营强企的战略合作，培育发展新兴产业、新型业态，加快向产业链中高端迈进，打造成为先进制造业基地。要把服务业做活。现代服务业是发展潜力最大的行业，也是我们最需要突破的产业。要顺应制造业服务化、消费个性化多样化趋势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推进服务业与互联网融合发展，促进现代服务业快速突破，力争到“十三五”末服务业增加值占生产总值的比重提高到50%。要把农业做大。就是要强化树立“大农业”理念，推进农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快建设特色突出的现代都市休闲农业基地。要把区域经济做“蓝”。就是要充分发挥区位资源优势，大力发展蓝色经济。全区上下尤其是各级领导干部，要切实增强经略海洋意识，认真研究如何科学、绿色、立体开发海洋资源，加快培植海洋优势产业，把文登打造成为半岛蓝色经济区重要的海洋经济板块。南海新区作为全省重点建设的海洋经济新区之一，要实现率先突破，争取走在全省前列。
（四）要在扩大开放上着力，实现发展后劲的持续增强。做大经济总量、打造威海经济中心，既要靠现有产业转型升级做优存量，又要靠扩大开放和招商引资，不断注入优势增量，持续增强发展后劲。要抓住中韩自贸区建设、“一带一路”战略全面实施带来的机遇，充分发挥得天独厚的区位优势、先行先试的政策优势以及综保区、国际空港、南海新港等开放载体优势，以项目建设为主线，以招商引资为抓手，以双向开放为路径，全面提升对外开放层次和水平。要积极开展精准招商。要立足现有主导产业实行补链式招商，针对产业链薄弱环节，着力引进掌握关键技术的核心企业，拓展完善产业链条，构建全产业链格局。要围绕新兴产业实行龙头式招商，着力引进一批行业龙头企业，吸引上下游配套企业跟进，加快形成产业集群，培植成为新的先导型、支柱型产业。要着眼优化提升产业层次，坚持引资和引技引智并举，积极引进行业领军人才和创新团队，以人才链整合创新链、带动产业链，形成一批高质量、高效益的增长源。要加快产业园区建设，重点推进中韩平行合作产业园、中韩保税物流园建设，为产业合作搭建良好平台。要大力实施借韩兴商战略。重点是要加快韩国商品城、韩国五金机电销售基地、韩国商品保税展示交易等平台建设，着力打造韩国农畜产品交易集散中心和韩国商品采购中心。同时，要积极参与“一带一路”战略，支持有条件的企业走出去，在巩固传统市场的同时开拓新兴市场，深度融入全球产业链、价值链、物流链。各企业家都要认真研究中韩自贸区和“一带一路”战略，主动加强与世界500强和跨国公司的合作，积极走出去投资建厂、拓展市场，推动企业向更高层次发展。要加快转变外贸发展方式。提升外向型经济发展水平，重在优进优出。要进一步扩大具有自主知识产权、自主品牌、自主营销和高科技含量、高附加值、高效益产品出口，推动外贸由“大进大出”向“优进优出”转变，不断提高企业的国际竞争力。
（五）要在同城发展上着力，实现区域发展的全面融合。今年是三年突破同城发展的最后一年，但实现真正意义上的同城化是一个长期的过程，还有大量工作要做。“十三五”时期，要继续把同城发展作为重要抓手，进一步强化“区”的意识，各项工作都要置于同城化发展的大背景下去研究和谋划，以更高标准、更大力度推进同城对接，全方位融入全域城市化、市域一体化大局。基础设施要以同城互联为目标，加快“四纵三横”骨干路网建设，重点实施大疏港路、西外环、309国道南移等工程，形成高效畅通的路网体系；推动供水、供电、供气、供暖、污水及垃圾处理等市政设施全面接轨，构建全方位互联互通格局。城市管理要以同城一体为目标，进一步深化文明城市创建，加快棚户区改造和老旧小区整治，全面提升城市环境面貌和文明水平；建立完善智慧政务、智慧城管、智慧交通等系统，推进与市级信息平台对接，提高城市管理的精细化、智能化水平。产业发展要以同城互补为目标，结合威海市的产业发展规划，立足我们的产业优势，推进产业统筹布局、错位发展，加强产业链的配套协作，培植壮大特色优势产业，积极融入全市产业体系。公共服务要以同城同享为目标，推动各类公共服务设施的同城布局和统筹建设，建立同城同享的就业服务、文化教育、医疗卫生、公共交通、养老保障、社会救助等体系，实现民生政策全面接轨、同城同待遇，让群众更多地享受到同城化成果。生态环境要以同城治理为目标，大力实施绿化美化，加强河道生态化治理，强化岸线和湿地保护，狠抓污染防治和节能减排，提高城乡环境整治和环卫一体化水平，让好山好水好风光融入城市、遍布乡村，着力打造“美丽中国”示范区。在加快同城发展的过程中，要按照中央城市工作会议提出的框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量的要求，转变城市发展方式，控制城市开发强度，完善城市治理体系，推进城市紧凑集约、高效绿色发展。要坚持以人的城镇化为核心，鼓励推动本地农村居民市民化，积极吸引外地高层次人才市民化，有序推进外来务工人员市民化，不断提高新型城镇化水平。
（六）要在改善民生上着力，实现发展成果的全民共享。做大经济总量、打造威海经济中心，最终目的是为了加强和改善民生，让人民群众共享全面建成小康社会成果。各级各部门要强化树立共享发展的理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，不断加强和改善民生，让群众有更多获得感、更强幸福感。要着力构建全民共享的民生建设机制。对民生建设不仅要强化财政保障，还要广泛引导社会力量参与，建立多元化的投入机制。对民生项目的确定要统筹考虑全体群众的需求，更加注重改善农村群众生产生活条件，更加注重解决弱势群体的诉求和期盼。实现贫困人口脱贫是重大的民生工程，是补齐发展短板的核心任务，各级各部门要坚定不移地落实上级扶贫开发工作会议要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保贫困群众与全区人民一道迈入全面小康社会。要着力构建全民共享的社会保障体系。针对城市化、人口老龄化、二孩政策实施等新形势对公共服务提出的新要求，合理配置城乡就业、教育、医疗、养老等公共服务设施和资源，更好地满足群众生产生活需求。要健全完善城乡一体的社会保障制度，逐步提高标准，不断扩大覆盖，实现人人享有基本社会保障。要着力构建全民共享的和谐稳定环境。大力推进法治文登建设，引导各级干部自觉运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，依法维护群众合法权益。要深化海陆一体平安建设，完善社会治安防控体系，切实增强群众的安全感。要加强和谐文化建设，大力弘扬“文登学”文化，深入实施“四德”工程，让文明新风融入百姓生活，让社会主义核心价值观成为社会主流。要强化社会治理创新，深化社区网格化管理，广泛开展志愿服务，加强诚信文登建设，不断提高社会管理服务水平。要加大安全生产、食品药品安全监管力度，确保群众生命财产安全。
三、加强领导、落实责任，为“十三五”目标任务顺利完成提供强有力的保障
实现“十三五”良好开局、完成“十三五”发展目标任务，关键靠党的领导。全区各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和使命感，不断提高领导发展的能力和水平，凝心聚力推动经济社会持续健康发展。
一是要进一步健全领导体制机制。要发挥各级党委（党组）的领导核心作用，完善党委研究经济社会发展战略、制定重大政策、推动任务落实的工作机制。对“十三五”各项目标任务要进行细化分解，落实牵头领导和责任单位，建立工作台账，明确完成时限，提出刚性要求，完善考核导向机制，加大督查落实力度，确保事事不落空、件件有结果。各分管区领导要带头一线调度、现场办公，加强对分管领域工作的指导，及时研究解决工作推进中的困难和问题。各责任单位要勇于担当、敢想实干，遇到问题不推卸，遇到困难不躲避，以高度负责的态度抓好承担任务的落实。同时，各级各部门要认真研究上级“十三五”规划以及出台的一系列配套政策，吃透精神，把握导向，主动沟通对接，全力争取支持。目前省里已建立了总规模超千亿元的17只政府股权投资引导基金、1200亿元的政府和社会资本合作发展基金、600亿元的铁路发展基金，相关部门要积极组织项目申报，更多地挤进上级盘子，切实把上级政策转化为推动文登发展的现实生产力。
二是要进一步提高领导发展能力。实现新常态下的新发展，不仅需要广大干部具有勇于担当的责任意识，更需要具备善于担当的能力水平。各级各部门要把“大兴学习之风、提高能力水平、坚持问题导向、推动创新突破”作为一项长期任务，坚持领导干部带头，坚持“请进来”与“走出去”相结合，持续不断地“恶补”知识、“快充”技能，提高履职尽责的素质和能力。要积极适应经济发展新常态，牢固树立新的发展理念，深入推动工作指导重大转变，统筹推进各领域改革，更多运用经济和法律的手段开展工作。要创造性地做好上级指示与自身实际结合的文章，按照“常规性工作求实求细、创新性工作大胆突破”的要求，找准工作转型提升的突破口，拿出创新性、突破性的工作举措，前段时间各镇办、各部门初步确定了今年工作的突破点，要进一步完善提升、狠抓落实，努力打造一批在全市乃至全省有影响力的工作亮点。
三是要进一步夯实基层基础工作。基层党组织和党员干部是贯彻落实上级政策的执行者和推动者。完成“十三五”及今年的各项目标任务，必须加强基层组织和干部队伍建设，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要重视抓好各级领导班子和干部队伍建设，进一步完善绩效考核评价体系，健全容错纠错机制，充分激发各级干部干事创业的主动性。要加强农村“两委”班子建设，加大农村党员干部教育培训力度，不断提高村级组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力。要狠抓农村后进班子整治，通过区领导联系、部门包扶、“第一书记”帮带等方式加快整顿转化。要认真落实基层党建工作责任制，推进基层党建工作创新，从“小微权力”运行规范化、决策议事科学化、履职审计问责制度化等方面着手，进一步规范村级权力运行，提高村级事务管理水平。
四是要进一步加强党风廉政建设。作风关乎事业成败，作风建设永远在路上。各级党组织要牢牢抓住作风建设不放松，不断深化巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，形成改进作风的长效机制。要引导各级干部把“提升精气神、强化执行力、全面抓落实”的作风贯彻到工作当中，以“严”的标准、“实”的措施，全力推动各项任务完成。要严格落实领导干部问责制度，对因履职尽责不力、工作效能低下、不作为乱作为，导致出现重大问题或产生严重影响的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。要加强反腐倡廉建设，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加强党性党风党纪教育，完善权力运行监督制约机制，加大纪律审查和纠风工作力度，保持党员干部队伍的纯洁性。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守廉洁自律准则，永葆为民务实清廉形象，为“十三五”发展营造良好政治生态。
同志们，“十三五”发展蓝图已经绘就，前景广阔而美好，任务光荣而艰巨。全区各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，团结拼搏，真抓实干，为打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在全市前列而努力奋斗！