社会保障

【概况】 2016年，文登区新增城镇就业6883人，失业人员再就业1816人，困难群体就业383人，农村劳动力转移就业3388人；创业培训2819人，技能提升培训1287人；城镇登记失业率1.4%。

【就业创业】
高校毕业生就业 2016年，返乡未就业毕业生1908人，实名登记率、就业服务覆盖率、就业率均达到100%。组织“高校毕业生网络招聘月”和“高校毕业生就业服务月”活动，发布63家企业招聘信息2500余条，通过网络招聘和现场招聘相结合的方式，有效促进毕业生充分就业；开展高校毕业生就业见习计划，威海先临三维科技有限公司被认定为就业见习基地，文登就业见习基地达到17家，为50人发放就业见习补贴22万元；招募“三支一扶”人员12人，期满安置19人，服务期满就业率连续3年达到100%；组织完成劳务派遣制工作人员考试工作，累计录用24人，其中，专职社会化工会工作者9人，劳务派遣制书记员15人。
就业服务 2016年，举办各类招聘活动51场，提供就业岗位12610个，帮助5680名城乡劳动者与企业成功对接就业；组织全区40余家骨干企业，赴西安、沈阳、哈尔滨、德州、威海等地30余所高等院校举办招聘活动，搭建精准供需平台，达成就业意向800余个；做好就业扶贫工作，开展“农民工三项行动计划”“春风行动”“就业援助月”“农民工恳谈日”等一系列专题活动，不断开发岗位并有效对接；在人力资源市场、葛家镇、侯家镇举办3场就业扶贫专场招聘会，帮助220名贫困人员实现就近就地就业。同时，开启劳务派遣用工模式，及时补充企业用工需求，促成天润曲轴、博盛新材料与邯郸劳务输出机构签订派遣协议，引进外地劳动力105人，有效解决企业用工问题。
就业培训 2016年，围绕“全域城市化、市域一体化”发展需要，广泛实施“就业培训下基层”“万众就业创业免费培训计划”一系列专题活动，开展以高校毕业生、登记失业人员、农村转移劳动力、失地农民为重点群体的就业创业培训实训和技能提升培训；对城镇化过程中农村富余劳动力开展家政服务、月嫂育婴、烹饪面点、乡村旅游等“短、平、快”的技能特色培训。同时，组织开展了葛家镇、泽头镇、泽库镇、侯家镇、大水泊镇农村贫困人员月嫂免费培训班，引导贫困劳动力向家庭服务业就业。年内，全区累计培训10174人次，其中，创业培训2819人，技能培训1287人，培训农村劳动力6068人次，共发放培训补贴363.62万元，技能鉴定补贴13.65万元。
人事代理 2016年，新增代理人员4954人，其中人事代理894人，档案托管4060人；办理退休手续1925人，其中正常退休1825人，特殊工种退休44人，病退73人。
人力资源市场建设 2016年，以“标准化”为重点，在威海市率先推行人力资源市场大厅服务柜员制，形成前台受理、后台审核的新型服务模式，为群众提供一站式服务。工作经验在《中国就业》《大众日报》《威海日报》等重要媒体刊发。
创业载体建设 2016年，全区新增创客小镇、供销电商平台2家威海市级创业孵化示范基地；龙山街道西楼社区、环山街道汤南社区、龙山街道大众社区、天福街道文山社区、天福街道河北社区通过省级创业社区验收，获得奖励资金25万元；文登创业孵化基地、创业广场、绿谷孵化器、南海蓝创谷4家创业孵化基地全年新增入驻企业124家。
创业补贴发放 2016年，发放创业贷款381笔4750万元；受理个体工商户一次性创业补贴101笔，发放补贴50.5万元；受理小微企业一次性创业补贴21笔，发放补贴41万元；受理小微企业岗位开发补贴3笔，发放补贴1.6万元；受理小微企业场地租赁补贴3笔，发放补贴3万元；受理个体工商户场地租赁补贴18笔，发放补贴9万元。
创业活动开展 2016年，举办五期创业沙龙活动，有800余名创业者参加；建立创业项目库和创业导师库，吸纳创业项目104项、创业导师27名；组织小二哥网络科技有限公司、天瑞体育用品有限公司和供销电子商务公司3家电商企业参加威海市在杭州、深圳举办的创业特训营活动，联合威海电视台组织两期创业秀场文登专场录制，卓澜生物科技有限公司现场获得百万融资。

【劳动保障监察】
案件查处 2016年，投诉举报立案案件111件，为职工挽回经济损失1416.1万元，全年案件按期结案率100%。受理区长信箱转办、移办事项501件，简易程序调处劳资纠纷410起，涉及劳动者654人，为劳动者挽回经济损失352.1万元。对存在严重违法行为的2家企业进行了行政处罚，对拒不履行监察法律文书的5家用人单位申请法院强制执行。劳动保障监察大队向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件1起，为76名劳动者挽回工资损失77万元。
书面审查 2016年，共完成劳动保障书面审查用人单位1870家，涉及劳动者9.3万人；8.89万名职工依法签订劳动合同，签订率95.6%；6.91万名职工依法参加社会保险，参保率74.3%；补签劳动合同3644份；督促22家用人单位补缴社会保险费146万元；下达《劳动保障监察责令改正指令书》95份，并督促企业完成整改。
日常巡视 2016年，劳动保障监察大队以新注册登记、已办理社会保险登记但未参加2015年度劳动保障书面审查和举报投诉较多存在劳动纠纷隐患的用人单位为重点，全年共巡视检查用人单位376家，为职工挽回经济损失408万元。
专项检查 2016年，劳动保障监察大队与区发改局、公安局、住建局、市场监管局等部门联合开展对农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、涉渔职业中介、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况4次专项执法检查，累计检查用人单位464家，涉及劳动者1.98万人。通过专项检查督促企业新增参保职工608人，督促缴纳社会保险费146万元，为劳动者挽回经济损失554.8万元。
农民工工资管理 劳动保障监察大队根据省人社厅和威海人社局的安排部署，11月25日，联合区住房与城乡建设局开展保障农民工工资支付权益集中宣传活动，宣传保障农民工工资权益政策法规，指导农民工依法理性维权。活动现场解答农民工咨询200余人次，发放宣传材料3000余份，引导农民工通过合法途径维权5起。
“两网化”建设 2016年，将举报投诉的受理和调查、书面审查等业务延伸至各镇（街道）基层网格，实现工作重心下沉、监督检查关口前移；加大对用人单位的信息采集工作力度，进一步核实各用人单位的基础信息，共梳理网站平台录入信息4373家；建立健全报告、通报制度，利用基层对本地企业情况熟悉的优势，加强集体性和突发性劳动保障案件的查处和舆情监控工作。

【劳动人事争议调解仲裁】 2016年，区劳动人事争议仲裁委员会受理各类劳动人事争议案件315起，涉及职工799人，其中10人以上集体劳动人事争议案件13起，涉及职工297人，共为企业及劳动者挽回经济损失2266万元。在结案的315起案件中，通过调解结案84起，裁决结案166起（其中一裁终局结案84起），其他方式结案65起，按期结案率为100%。
调解仲裁信息化建设 按照山东省人力资源和社会保障厅统一要求，2016年1月，区劳动人事争议仲裁院正式使用劳动关系管理信息系统，该系统具备案前调解、案件受理、案件审理、统计分析等功能，涵盖调解仲裁办案的各个环节，具有案件办理过程和结果信息共享、办案流程管理和查询、办案监督等作用。立案、审批、开庭、裁决至结案各环节均实现网上操作、同步录入，线上结案率100%。
案件分类处理机制 建立案件分类处理机制，简单争议案件简易办理，当庭举证、质证、调解，如双方协商一致，半天内即解决纠纷。对事实清楚、证据确凿、符合终局裁决的案件，采取快速办结制，缩短审理时间，及时作出终局裁决，最大限度减轻当事人的维权成本，2016年“一裁终局”比率占裁决总数的51%；重大集体争议案件，适用特别程序，先予介入，优先立案、审理、裁决，缩短维权时间，及时化解矛盾，避免群体性上访事件的发生。
劳动争议预防 2016年，区劳动人事争议仲裁委员会下发调解建议书149份、仲裁建议书120份，并向各企业提出加强和改进用工管理的意见和建议，给予法律风险警示，引导用人单位规范管理，防范劳资纠纷；开展“送法进企业”普法宣讲活动12次，规范企业用工管理制度，编印《劳动合同法知识问答》《调解仲裁法知识问答》宣传资料，送到企业和职工手中，面对面宣传，从源头上减少劳动争议发生。
法律援助 2016年，劳动人事争议法律援助工作站成立，主要职责是提供解答劳动争议仲裁申请者法律咨询，初审法律援助案件申请；对符合条件的法律援助对象提供代拟法律文书、初步调解、案件委托等服务。通过设立法律援助工作站，进一步丰富法律援助申请渠道，扩大法律援助覆盖面，实现法律援助与劳动仲裁的无缝对接。

【企业收入分配调控】
企业工资指导线 5月，山东省政府下发《2016年企业工资指导线的通知》，以2015年全省企业在岗职工平均工资53938元为基数，基准线为职工货币工资增长8%，上线（预警线）为职工货币工资增长13%，下线为职工货币工资增长3%。
最低工资标准 5月，山东省政府下发《关于公布全省最低工资标准的通知》，自2016年6月1日起，威海市企业最低工资标准为1710元/月，非全日制用工的小时最低工资标准相应调整为17.1元/小时。
工资集体协商 2016年，区人社局与区总工会共同推进工资集体协商工作，全区企业工资集体协商覆盖率达92%以上。
薪酬调查 2016年，区人社局共组织全区165家企业的7962名职工参与职工薪酬情况调查工作。
和谐劳动关系创建 4月，威海市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会、市工商业联合会联合下发《关于命名2015年度“威海市劳动关系和谐镇街”“威海市模范劳动关系和谐企业”“威海市劳动关系和谐企业”的决定》，公布2015年文登区新命名三星级劳动关系和谐企业14家、二星级劳动关系和谐企业18家、一星级劳动关系和谐企业8家，评选出模范和谐企业10家、劳动关系和谐镇街2家。至2016年末，文登区共命名三星级劳动关系和谐企业75家、二星级劳动关系和谐企业141家、一星级劳动关系和谐企业88家。

【社会保险】 2016年，社会保障制度体系进一步健全。按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》要求，在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立补充养老保险的职业年金制度。根据威海市人力资源和社会保障局、威海市财政局、威海市卫生和计划生育委员会、威海市民政局《关于公务员参加工伤保险有关问题的通知》规定，将全区公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员纳入工伤保险统筹范围，自此，工伤保险实现职业群体的全覆盖。根据山东省人力资源社会保障厅、山东省财政厅《关于统一和规范企业职工基本养老保险费补缴政策的通知》规定，深入落实企业职工养老保险补缴政策，将2011年之前有过工作经历的人员纳入到职工养老保险范围。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》规定，对企业和机关事业单位退休人员首次同步调整基本养老金。至年底，全区各类社会保险参保总人数达到54.3万人，基金收支规模累计超过60.98亿元。
养老保险
企业职工养老保险 2016年，全区参加企业职工养老保险的单位达2400余家，参保职工170045人，其中在职职工98423人，离退休71622人。年内，新增参保职工27197人。灵活就业人员缴费基数为2850元。全区企业养老保险平均缴费基数达到3218元，比最低缴费基数高出368元，同比增长12%，增加各项社会保险费收入9000余万元。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》文件规定，自2016年1月1日起对全区2015年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职人员基础养老金进行调整提高，此次调整企业退休人员基本养老金采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法，7万余名企业退休退职人员和建国前老工人人均每月提高养老金145元。
机关事业单位养老保险 2016年，全区参加机关事业养老保险的用人单位370家，参保职工24312人。其中，在职职工15450人，离退休人员8862人。根据山东省人民政府《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，对机关事业单位离休人员离休费进行清理，离休人员的离休费不再从社保基金中列支，改由地方财政承担，区社保中心代发；根据《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资及待遇统筹项目的通知》，对机关事业单位退休人员退休待遇中的改革性补贴（住房补贴、物业补贴、住宅采暖补贴）、死亡待遇（一次性抚恤金、丧葬费、遗属补助）进行清算，不再从社保基金中列支；根据《社厅发〔2016〕38号文件的通知，规范、清理机关事业单位退休人员退休待遇中的一次性补贴项目（独生子女父母奖励费、劳模荣誉津贴、中小学教师任教三十年提高基本退休费）；根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于确定机关事业单位退休人员2016年基本养老金调整系数的通知》，调整机关事业单位退休职工待遇，此次调整机关事业单位退休人员基本养老金采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法，人均月增资约380元。
居民基本养老保险 2016年，文登居民基本养老保险参保人数达到26万人，收缴养老保险费6249万元；全年新增发放9820人，当年共有11.2万人领取养老金待遇，发放养老金15483万元。全年通过养老金待遇资格认证102765人。
医疗保险 2016年，全区参加职工基本医疗保险的用人单位2346家，参保职工145732人；居民基本医疗保险参保人数396500人，参保率达到99.8%。根据威海市人力资源和社会保障局《关于公布全市基本医疗保险市级统筹定点医疗机构的通知》规定，将区人民医院、区妇幼保健院、区三病医院纳入市级统筹定点医疗机构；对农村贫困人口居民大病保险起付标准减半，报销比例提高5个百分点，最高补偿限额由30万元提高到50万元；在原有81个定额结算病种的基础上，再次增加51个定额结算病种，取消1个定额结算病种（恶性肿瘤细胞因子活化杀伤细胞输注治疗）；根据威海市人力资源和社会保障局《关于印发<威海市基本医疗保险定点医药机构协议管理办法>的通知》，取消基本医疗保险定点医药机构资格审查，实行协议管理办法，对全区原263家定点医药机构进行实地评估，与符合条件的244家定点医药机构签订服务协议，12月，将新评估的6家定点医药机构纳入定点协议管理；配合国家审计署开展全省医保基金审计大检查，对全区22家定点医疗机构2015年至2016年上半年的医保基金使用情况进行专项检查；首次对全区城镇职工、城乡居民、离退休人员医疗费用支出情况开展联合执法检查，保障医保基金的合理支出和使用。
工伤保险 2016年，全区参加工伤保险的用人单位1733家，参保职工118991人。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于2016年调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准的通知》规定，连续第十四年调整用人单位中享受伤残津贴的一至四级工伤职工、经批准领取生活护理费的工伤职工和领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇，此次调整共涉及183人。符合条件的一级至四级工伤职工伤残津贴，每人每月分别按195元、185元、175元、165元的标准增加；生活护理费以统筹地区2015年度职工月平均工资为基数，按照《工伤保险条例》（修订）第三十四条第二款规定的比例确定；供养亲属抚恤金方面，配偶每月增加68元，其他供养亲属每人每月增加50元，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上再增加20元。全年共受理工伤报案586起，受理工伤认定申请606起，作出工伤认定结论720项，参加劳动能力鉴定328人次，对于认定的工伤案件做到100%取证。
失业保险 2016失业保险基金共收入4167.63万元，其中失业保险费收入4115.85万元，占98.76%。支出4795.87万元，其中扩大支出807.8万元，占16.84%；创业带动就业资金175.26万元，占3.65%；发放失业金、医疗补助金3002.63万元，占62.61%
2016年，共接收失业职工1899人，共有23775人次领取失业保险金。根据威海市人社局《关于调整失业保险金标准的通知》，自2016年7月1日起，失业保险金标准由950元/月·人调整至1000元/月·人，补发上调失业金21万元。共为1724名符合“4050”人员发放社保补贴447万元；为35家企业吸纳291名就业困难人员发放补贴655万元；发放稳岗、一次性创业、场地租赁、一次性岗位开发等补贴343.74万元；追加小额担保贷款基金200万元，基金总规模达到1423万元；发放小额担保贷款贴息80万元，为228人发放职介补贴3.4万元；为5033人发放技能鉴定补贴56万元。
生育保险 2016年，全区参加生育保险用人单位2189家，参保职工89936人。根据威海市人力资源和社会保障局《关于生育保险有关具体问题的通知》规定，允许参保职工一次性补齐生育保险中断缴费部分，补缴后视同连续缴费，并按规定享受生育保险待遇。年内，职工享受生育保险待遇1560人次。
被征地农民养老保险 根据山东省人力资源和社会保障厅、财政厅、国土资源厅《关于印发山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知》规定，结合文登区实际情况，制定《被征地农民参加居民基本养老保险经办流程》，按要求落实2011年以来积累的被征地农民养老保障资金，文登区被征地农民养老保障工作全面开展，政府补贴资金陆续到位。至年末，共有1.59亿元被征地农民养老保障资金落实到个人账户。

基金监督与监管 2016年，文登各项社会保险基金收入30.46亿元，支出30.52亿元，累计结余54.43亿元，基金安全完整运行平稳。年内，开展两次专项检查，对企业职工退休审核进行专项检查，重点检查制度建设、退休审核、待遇核定以及档案管理情况；对2015年和2016年申请就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴的企业资金使用情况进行专项检查。 （于辉）