安全生产监督管理

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【概况】 2015年,区安全生产监督管理局(简称区安监局)内设办公室(挂法规科牌子)、综合监督管理科、矿山和危险化学品安全监督管理科(挂行政许可科牌子)、工商贸监督管理科(挂职业卫生监督管理科牌子)4个科室,下辖安全生产监察大队1个副科级事业单位(内设3个中队)。共有工作人员22人,其中机关编制11人,事业编制11人。
【安全生产许可证发放】 年内,审核发放危险化学品生产经营许可证42份,培训危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理员950人,审核发放烟花爆竹长期经营许可证55份,审查和办理烟花爆竹临时经营许可证96份。由于国家政策对危险爆炸物品的严格限制,全区销售业户数量比2014年减少18%。推进行政许可改革,对78项行政权力清单、31项部门责任清单、4项涉行政审批及相关行政权力中介服务清单进行全面梳理、整合并予以公开公布,编写12类业务手册及服务指南,提高了行政许可事项的透明度。

【安全生产标准化工作】 2015年,重点推进企业安全标准化建设。全区44家非煤矿山企业、15家危险化学品生产企业、3家烟花爆竹批发企业全部通过省级安全生产标准化验收,149家工贸企业通过安全生产标准化验收,占工贸企业总数的55%。

【安全生产目标责任考核】 2015年,制定《威海市文登区安全生产责任目标考核办法》,加大安全生产工作考核力度,将考核结果纳入区委、区政府绩效考核体系,出台《威海市文登区安全生产党政同责实施办法(试行)》《文登区安全生产“一岗双责”暂行规定》,对全区安全生产工作实施目标管理。区政府与各镇政府(街道办事处)、部门签订安全生产责任书、消防责任书;各镇政府(街道办事处)、各相关部门与管辖的企业签订安全生产责任状和消防工作目标责任书。各社区、村居建立安全生产社会监督员机制,落实工作职责,实现安全生产责任体系“五级五覆盖”。

【安全生产执法检查】 安全生产监管工作重点加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全生产监管监察和安全生产专项执法检查。开展烟花爆竹百日安全生产专项整治,组织和协调相关部门对非煤矿山、涉氨制冷、铝镁粉尘、机械制造、建筑施工、道路交通、海上作业、人员密集场所等重点行业和领域开展专项整治,实行对非法生产经营建设和经停产整改仍未达到标准的一律关闭取缔,对非法生产经营和建设的单位和责任人一律按规定上限予以处罚,对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿并严格落实监管,对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。全年对全区2200余个生产经营单位开展安全生产集中整治6次、安全生产专项执法检查17次,整改事故隐患7900处,下发隐患整改指令书340份。对3家存在重大安全隐患的生产经营单位进行挂牌督办,限期整改;关停5家非煤矿山企业;对3家涉氨制冷企业停止供电,进行整改整顿;查封2处非法经营的加油站。2015年,全区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业没有发生死亡事故,安全生产各项控制指标均在威海市下达的指标之内。区安监局牵头对文登东方礼花厂、大水烟花厂生产的成品、半成品、原材料、药物进行销毁,全区3家烟花爆竹生产企业全部退出市场。

【涉氨制冷企业专项治理】 2015年,继续推进涉氨制冷企业专项治理工作,整治安全隐患,强化涉氨制冷企业安全管理。全区涉氨制冷企业由183家减少到155家,责令停产、关闭隐患整改不到位的企业28家,有18家使用快速冻结装置的涉氨制冷企业按要求完成速冻设备改造。

【安全生产应急管理体系建设】 修订和完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产应急救援预案。2015年,全区各矿山企业、危险化学品企业共开展生产安全事故应急救援演练32场(次)。6月25日上午,区安监局在文登区西郊热电有限公司组织开展氯气泄漏事故应急救援实战演练,全厂200名职工和安监、消防、医疗卫生、供电、气象、环境检测等相关部门人员参加演练,区政府领导、全区危险化学品生产经营单位负责人观摩演练。

【安全生产宣传培训】 2015年,区安监局分期分批举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和特种岗位人员培训班25期,有2800余名企业负责人、企业安全管理员、各镇(街道)、园区干部、电工、电焊工分期分批接受安全生产教育和安全知识培训。6月,开展以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的第十四个安全生产月活动。6月16日,在市中广场举办安全生产月主题宣传活动,共展出安全生产宣传漫画450余幅,发放宣传材料6000余份。在 “安全生产月”中,全区近万人参加安全生产有奖知识竞赛活动,区安监局制作和发放安全生产警示教育光盘1000张,赠送给有关部门和企业,增强广大群众和企业干部职工安全生产意识。(吕以智)