文登区人民政府

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【概况】 2015年,区政府贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“走在前列”为总要求,以打造威海经济中心为目标,适应新常态,把握新机遇,谋划新布局,经济社会实现持续健康发展。2015年,全区生产总值716亿元,“十二五”期间年均增长10.4%;固定资产投资589亿元,年均增长20.7%;社会消费品零售总额310亿元,年均增长13.9%;公共财政预算收入49.2亿元,年均增长14.4%;税收占一般公共预算收入比重达到89.4%,提高10个百分点。
【区政府序列工作部门】 2015年,区政府设置工作部门23个:区政府办公室、区发展和改革局、区经济和信息化局、区教育局、区科学技术局、市公安局文登分局、区监察局(与区纪律检查委员会机关合署)、区司法局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区国土资源局、区住房和城乡建设局(挂区城市管理行政执法局牌子)、区交通运输局、区水利局、区农业局、区海洋与渔业局、区商务局、区文化广电新闻出版局、区卫生和计划生育局、区审计局、区环境保护局、区市场监督管理局、区安全生产监督管理局、区食品药品监督管理局(挂区食品安全委员会办公室牌子)。区监察局、市公安局文登分局列入区政府工作部门不计个数。
【区政府直属事业单位】 2015年,区政府设直属事业单位16个: 威海市文登技师学院、区体育局、区旅游局、区经济合作局、区中小企业局、区广播电视台、区住房保障和房产管理局、区外事侨务办公室(归国华侨联合会与其合署)、区人民防空办公室、区财贸办、区金融工作办公室、区社会管理服务中心办公室、区供销合作总社(挂供销合作社联合社牌子)、区生态化工产业推进办公室、区机关事务管理局、区检验检测中心。
【区政府常务会议】 区政府常务会议由区长主持,参加人员有副区长,政府办公室主任、副主任及有关部门主要负责人。2015年,区政府共召开常务会议5次。会议的主要内容有:研究通过《威海市文登区现代农业发展规划》《关于加快现代农业发展的实施意见》《关于加强城市精细化管理的实施意见》《住宅小区物业管理集中整治提质升级工作实施方案》《威海市文登区区级行政权力清单》《威海市文登区区级行政审批事项目录》《文登区安全生产党政同责实施办法(试行)》《文登区安全生产“一岗双责”暂行规定》《关于调整文登区人民政府安全生产委员会成员单位的意见》《关于实施文登英才计划的意见》《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的实施方案》《关于公布区政府部门责任清单有关事宜的意见》《关于精简调整区政府议事协调机构的意见》《关于推行城乡环境卫生一体化管理的实施意见》《关于贯彻落实威政发[2015]14号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》《关于公布区级涉行政审批及相关行政权力中介机构服务事项清单有关事宜的通知》《关于推进基础教育综合改革的实施意见》《关于解决城镇普通中小学大班额问题的实施方案》《关于解决城镇普通中小学大班额问题的专项规划》《威海市文登区森林防火能力建设2015-2017年度行动计划》;听取全区校车安全管理工作、全区燃气行业安全管理工作、全区工业发展大会筹备工作等情况汇报;研究确定2015年威海市文登区级重点项目安排意见、2015年区政府民生实事项目安排意见。
【区政府专题会议】 2015年,共召开区政府专题会议22次,会议由分管副区长主持,相关部门主要负责人或负责人参加。其中,研究重点工程项目建设的专题会议有:威海市文登中心医院门诊楼一期、二期工程和血液净化楼工程验收、天福街道中心幼儿园建设项目、中小学塑胶操场建设、部分市场化运作项目遗留问题、原天福山中学资产处置、文登整骨医院与社会办医疗机构加强合作等重点工程。研究部署旧村改造搬迁的专题会议有:城市棚户区改造有关问题专题会。研究部署路网建设和绿化工作的专题会议有:202省道龙海路段、309国道泊子桥至文莱交界处路段绿化管理养护、青荣城际铁路威海机场站文登连接线及福海路(文山东路国道309段)建设、S901初张路辅线文登区段公路移交等。研究专项资金和土地的专题会议有:文登金龙工艺品有限公司土地问题、文登区蓝海投资开发有限公司有关问题、威海腾飞贸易有限公司、文登骏马水产食品有限公司债务处置、研究住户调查工作所需经费、研究购置视频快速检验车、研究环卫一体化办公室购置办公设备、研究新建笼式足球场、区人民医院建设配套设施费用等。研究机构改革的专题会议有:撤销区政府驻济南办事处、农村信用合作联社银行化改革等。
【施政辑要】
产业转型升级 坚持“产业强区、工业带动”,以科技创新为动力,改造提升传统产业,做大做强新兴产业,推动三次产业优化升级。工业,实施“双百”计划,“双百”企业共完成技改投入57.8亿元,实施的145个技改项目有56个完工或投产,企业技术装备水平进一步提高。中航黑豹股份有限公司与北汽集团实现战略合作,天润曲轴股份有限公司、威力工具集团有限公司等企业进入中车集团合作链条,为企业快速发展开辟新空间。强化科技创新驱动,省级以上研发平台发展到51个,列入省级以上技术创新和科技发展计划31项,引进培育省级高层次人才11人,产业孵化器达到4处,进驻企业174家,南海蓝色创业谷成为省级创业示范园区。加大新材料产业培育力度,新引进德丰新型材料等17个新材料项目,为工业结构调整注入新动力。服务业,抓住中韩自贸区建设机遇,启动义乌韩国风情街等项目建设,加快打造韩国商品集散中心。顺应“互联网+”发展趋势,加快发展电子商务产业,全区电商企业和业户发展到5200余家,成为全国供销合作社电子商务示范县。发展健康养生产业,呼雷汤温泉及影视文化产业园等项目加快建设,福地传奇水上乐园建成开放,举办第十一届昆嵛山樱桃节、第七届沙滩文化艺术节和国际温泉旅游季,与西部发展控股有限公司签定合作协议,重点发展温泉疗养、旅游度假、养生养老等产业,打造大健康产业链条。农业,培植壮大西洋参和皮草两大百亿产业,引进精深加工龙头,皮草加工企业发展到84家,颐阳西洋参深加工项目建成投产,西洋参文化馆对外开放,举办第一届中国(文登)西洋参文化节,“文登西洋参”获批国家地理标志证明商标,荣登2015年中国品牌价值榜,产业聚集和带动效益进一步增强。推进农业规模化、特色化和品牌化发展,规划建设“三区四带”发展布局,新上成片连方现代农业示范园11000亩,现代农业规模效益不断提高。
区域发展布局 抓住威海国际机场扩建、青荣城际铁路通车、昆嵛山抽水蓄能电站启动建设等机遇,坚持统筹规划、整合资源、联动发展,在提升城区和南海两大板块的基础上,东部突破综合保税区,西部突破昆嵛山旅游度假区,推进“一轴两翼”发展。中心城区,加快老城区改造和新城区建设,实施50项城建重点工程,完善基础设施和商贸服务设施,推进浙商城等商贸设施建设,城市综合服务功能不断增强。经济开发区,按照打造转型升级示范区的目标,启动实施道路改造、银河整治等8项重点基础设施工程,新引进景程新材料等14个产业项目。南海新区,完善基础设施和公共服务,启动实施南海客运站、香水河大桥等66项重点工程,引进巨宏镁业科技等20余个产业项目,城市功能、生态环境和产业层次不断提升。综合保税区,加大基础设施建设和招商引资力度,“五纵四横”路网基本成型,签约引进产业项目14个。昆嵛山旅游度假区,完成投入6.5亿元,规划修编、征地拆迁、项目包装及建设等工作快速推进。依托“一轴两翼”载体平台,加大产业招商力度,新引进项目127个,其中投资过亿元的35个。
同城化发展 按照市委、市政府三年突破文登区同城发展的战略部署,加快推进规划、基础设施、城市管理等全面对接,加速一体化融合步伐。对接市“十三五”规划,编制完成47项专项规划和研究课题,一批重大项目列入市“十三五”规划,进一步明确区域功能定位、空间布局和产业发展方向。配合市规划局编制《威海市中心城区文登区路网体系整合规划》,推进与全市生态控制线规划对接,将文登纳入威海市新一轮城市总体规划修编范围,实行统筹规划、一体布局。加快基础设施对接。推进全长170多公里的“四纵三横”主干路网建设,畅海路、天润路、道呼线、环海路已建成通车或部分通车;推进城乡公交一体化改革,城区公交及农村客运线路全部实现公车公营,开通机场大巴、城铁专线、定制公交和威海主城区文登城区南海新区的公交快线;自来水公司移交威海水务集团统一管理,电网改造纳入全市电网规划,促进资源集约利用、设施共建共享。加快城市管理对接。深化文明城市创建工作,完成数字化城管平台建设,城市建成区纳入威海城市精细化管理系统;高标准完成79个村的环境综合整治,推进城乡环卫一体化,实施城中村、老旧小区和农村危房改造工程,加快农村新型社区建设,城乡环境面貌明显改善。
改革创新 坚持把改革创新作为推动发展的根本动力,认真落实上级全面深化改革各项部署,进一步激发经济社会发展活力。深化行政审批制度改革,制定了区级行政权力清单、责任清单、中介机构服务事项清单和行政审批事项目录,区级行政审批事项精简了12%,在全市率先通过国家级行政审批服务标准化试点验收;加强中介服务管理,强化对进厅中介机构的全过程监管与考核,促进了中介服务机构有序发展;推动行政服务提速增效,创新市场主体设立联审联批新模式,加快“三证合一”“一照一码”制度改革,探索推行“一窗两税统办”工作机制,进一步优化了创业环境。全年新登记各类市场主体8619户,总量突破3万户。深入推进金融创新,建立信息共享、部门联动的区域金融稳定模式,引导企业多元化融资,鸿通管材成功登陆“新三板”,一源能源等7家企业在“四板”挂牌,场外交易市场挂牌企业达到19家。创新外贸服务模式,抢抓中韩自贸区建设机遇,成立了外贸综合服务中心,帮助企业深度融入对韩产业合作、开拓新兴市场,全区外贸进出口运行平稳、结构进一步优化。加快农村三项制度改革,完成258个村的土地确权登记颁证、50个村的集体产权制度改革,新增土地流转面积3.8万亩,为农村发展注入了新的活力。
民生建设 树立以人为本、民生为先的理念,加大投入,提升人民群众的幸福感、满意度。采取“群众点菜”与“政府配菜”相结合的方式,确定实施16项重点民生工程,启动整骨医院影像大楼、人民医院病房大楼建设,新建改造12处镇卫生院、45处农村标准化卫生室、52处社区日间照料中心和农村幸福院,实行药品零差率销售,为群众减少医药费支出3200余万元;完善教育基础设施,新建改造8处小学和幼儿园,全区140辆校车全部实行公车公营,区高级技工学校升级为技师学院;连续第11次上调企业退休人员基本养老金,居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年330元提高到390元,定额结算病种范围扩大到47种;加快养老服务设施建设,新增养老机构3家,12349居家服务平台实现城区全覆盖,服务范围由70周岁以上扩大到65周岁以上;成立全省首家“亿元”非公募基金会,搭建慈善事业发展新平台;实施棚户区改造2430户,改造农村危房400户,群众居住环境持续改善;优化提升100个农村文化大院,免费送戏下乡500场次、送电影8200余场次,农村有线广播实现“村村响”,被评为文化强省建设先进区。各级各部门和广大干部为群众办实事4万余件。加强生态建设和环境保护,加强节能减排和污染治理,完成城市污水处理厂和新一轮企业污染治理设施升级改造,生态环境质量进一步改善。推进海陆一体平安建设,开展“双城联创”工作,加强安全生产、食品药品监管,全区保持和谐稳定的社会环境。
【区政府办公室工作】 2015年,区政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、信息科6个职能科室。辖区政府法制办公室1个正科级内设机构(另挂区政府行政复议办公室牌子),区政府调查研究室、区政府应急管理办公室、区政府督查室3个副科级内设机构,重点项目推进办公室、区地方史志办公室、区口岸办公室、区民族宗教事务局、区人民政府对外协作办公室5个正科级事业单位和区电子政务管理中心一个副科级事业单位,区机关事务管理局归口区政府办公室管理。2015年9月,撤销区人民政府驻济南办事处,成立区人民政府对外协作办公室。12月,成立区电子政务管理中心。
调研工作 围绕打造人才高地、企业上市、科技型企业融资、旅游发展等方面,组织撰写有对策、有建议的调研材料20余篇,以《政务参阅》《政务动态》等不同形式呈报相关领导,为领导决策提供参考依据。
文字工作 完成政府工作报告、经济形势分析会、总结表彰会等大型会议、活动材料的拟写,全年共撰写各类讲话、汇报、通报等综合材料560余篇。抓好公文办理,共核拟各类正式文电1150余份,接办各类文电1万余份。完善信息公开制度,加强信息报送工作,实行全员采写信息,年内共采写政务信息240余篇,在威海市级以上刊物发表信息48篇,其中《当前工商资本进入农业领域存在的问题及需要破除的障碍》等17篇信息被《国办专报》和《山东政务信息》采用。
行政接待 接待省部级以上高层领导6次、上级检查督导组45个、县级以上参观考察团8个,外国考察团19个,投资客商31个,接待人数2800余人次。年内,先后筹备中国威海(文登)国际温泉旅游季开幕暨中韩自贸投资交流恳谈会、2015中国(文登)皮草品牌节暨品牌皮草展、首届中国(文登)西洋参文化节、全省中药材机械收获现场会、全省上半年规划与技术改造工作座谈会、第五届“鲁绣杯”中国大学生家用纺织品创意设计大赛开幕式及文登家纺产业发展研讨会等重大活动,组织各类会议600余次。 (隋沐杉)
【政务服务工作】 区政务服务中心管理办公室为区政府派出正科级行政机构,内设综合科、政工科、业务协调科、监督检查科、网络信息科、项目服务科六个职能科室,在编人员15人。2015年,区政务服务中心进驻部门单位36家,公共、中介服务机构32家,进驻工作人员250余人,进驻行政审批事项121项,进驻率达97.58%,居全国领先水平,基本实现“进一个门、办一切事”。 年内,共办理各类审批服务事项109.2万件,群众满意率达99.96%。在威海市率先通过“国家级政府行政审批服务标准化试点”验收,在全省率先打造线上线下一体化“中介超市”;获“省级文明单位”称号;省长郭树清、省政法委书记张江汀、省统战部部长吴翠云等领导先后到中心视察、调研,对中心工作给予高度评价;中心工作经验被列入国家行政改革蓝皮书典型案例。
推进行政审批权力清单制度建设 配合区政府将区级行政审批事项由原来的141项精简到124项,精简幅度达12%;重新设立新的《窗口授权书》,明确授权事项、办理权限、授权审批专用章及部门、窗口具体负责人等,促使具有行政审批职能的部门优化审批职能、整合审批事项,整建制进驻政务服务中心办公,杜绝窗口工作人员和服务对象在部门、窗口之间“来回跑”的问题,提高办事效率。124项区级行政审批事项,除了涉及车、船等无法进驻的审批事项外,完全进驻政务服务中心办理的有121项,进驻率由52%提升到97.58%; 进驻事项审批时限由法定的2748个工作日压缩到807个工作日,压缩幅度达70.6%。
设立联审联批新模式 抓住中韩自贸协定草签机遇,制定并出台文登区《市场主体设立联审联批实施方案》,在1个工作日内完成营业执照、印章刻制备案、组织机构代码证、国地税务登记证“一照两证”的发放;从2015年10月1日起,全面推行“一照一码”登记制度改革,办事群众只需填写一张申请表、提交一份申请材料,在一个工作日即可领到加载统一社会信用代码的营业执照。至2015年末,市场主体设立联审联批办件数为:企业登记1529个,农民专业合作社登记145个,个体户登记5494个;核发“一照一码”登记证2890个,有效激发市场活力,优化营商环境。
深化建设工程项目模块化审批 实行重大项目联席会议制度。对区政府及各镇、办事处的重大招商引资项目,先后组织召开7次联席会议,落实部门窗口职责分工,协调解决相关问题。落实重点项目跟踪推进制度。建立重点项目跟踪推进表,指定专门科室和人员负责,强化跟进服务,监督协调有关部门窗口开展超前便民服务,征求项目方的意见建议,及时改进服务,督导推进项目审批进展,提高服务水平和办事效率。全面推行网上联审联批。由区发改局、国土局、住建局三个牵头部门统一受理,分发流转到相关窗口,各相关窗口通过电子审批系统进行网上受理、审核、签批、发证,28个工作日完成审批,进一步提高审批时效。至12月末,建设工程项目模块化审批共办件225件,其中:立项阶段78件,用地审批阶段42件,规划报建阶段33件,施工许可阶段54件,竣工验收阶段18件,项目单位反响良好。
加强中介超市建设 完善管理办法。在全省率先制定出台《关于加强中介超市监督管理的考核办法》,建立执业公示、合同管理、过程考核、即时退出、警示名单和黑名单等制度,从服务行为、收费标准、事项办理、监管方式等多个方面着手,加强对进厅中介机构的全过程监管与考核。明确将中介服务事项分为简单类、一般类和复杂类三类,简单类即办,一般类5-7天办结,复杂类15-30天办结,规范中介服务行为,中介服务效率提速达50%以上。在全省率先建立“网上中介超市”。将与行政审批业务有关的中介服务机构的企业名称、执业资质、收费标准、社会信誉等信息通过中介服务平台对外公示,让办事群众坐在家里或办公室即可远程自主选择和完成中介服务,实现全区中介服务实体平台与网上平台两条腿走路的目标,方便群众办事,促进中介超市的市场化、规范化、高效化运行。至12月末,进驻32家中介机构共办理各类服务事项20565件,实现中介服务收费3933.85万元,为企业减轻收费3000余万元。文登“中介超市”建设经验先后被《大众日报》、山东省委《改革调研报告》和威海市委《改革工作动态》刊发学习。
实施政务服务标准化战略 完善制度标准。建立涵盖业务运行、服务规范、软硬件管理、人事管理、监督考核等各个工作领域、覆盖政务服务全过程的499项服务标准,实现中心政务服务标准无缝隙、全覆盖。实施精细化管理。通过对大厅管理和各项标准实施情况进行“日巡查、周检查、月通报、季评比、年考核”,做到有错必纠、赏罚分明;通过倡树先进典型,定期公开评选“星级服务窗口”和“优质服务标兵”,激励先进,鞭策后进;通过立体督查通报和即时电子监察,对进驻事项办理情况和工作人员服务行为进行动态管理,打造“零违规、零投诉”的服务秩序。畅通群众诉求渠道。增设留言室、主任电子邮箱,通过发放征求意见卡、社会调查问卷、电话回访、信函回访、企业走访和民主测评“六回访”形式,了解企业及办事群众的所思、所想、所盼,改进工作不足,解决群众关心的热点难点问题,群众满意度达99.96%。2015年7月25日,威海市标准化建设工作现场会在文登召开,区政务服务中心作为现场观摩点得到与会人员的观摩学习。8月14日,区政务服务中心在威海市率先通过“国家级政府行政审批服务标准化试点”验收,中心标准化建设赢得国标委专家组的高度评价,认为文登标准化试点工作“创新管理、服务群众、特色鲜明、成效明显,在国家级标准化建设工作中起到了很好的示范和带动作用,为山东省服务标准化树立了典范”。
(吕秀丽 刘慧慧)
【法制工作】 区政府法制办公室为区政府办公室内设的正科级单位(另挂区人民政府行政复议办公室牌子),下设综合科、行政复议应诉科。负责市政府规范性文件的制定审查、行政执法协调监督、行政复议案件审理等工作。
规范性文件制定与审查 2015年,配合威海市法制办对文登区纳入《威海市城市责任单位三包管理规定》《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》等15个规范性文件的调整范围进行调研论证,结合行政强制、区域管辖提出关于文登市撤市建区后若干问题的建议。配合区编办、政务服务中心管理办公室开展政府部门权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作,对清单所列法律依据进行全面梳理,确保部门行使权力合法,追究问责有据。
行政复议应诉 2015年,按照省人大关于贯彻山东省行政复议条例执法检查的通知要求,规范行政复议流程,创新办案方式,加大实地调查、公开审理力度,实行“阳光复议”,取得“定纷止争”的社会效果。区政府共收到行政复议申请23件,受理18件,均在法定期限内办结完毕。通过共同培训、法律研讨等方式,实现司法与行政互动,全年全区共办理行政应诉案件56件、其中复议后起诉案件1起,仅有4起被法院变更,维持率达到90%以上。
行政执法监督指导 5月1日,在市中广场组织开展《山东省行政执法监督条例》宣传活动。年内,落实行政处罚裁量基准制度,各执法部门、单位在2014年修订自由裁量权标准的基础上,履行告知义务,在行政处罚案卷中体现使用行政处罚裁量基准制度的情况,在部门内部审批材料、案件集体讨论记录和行政处罚决定书中进行表述。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,按照省政府法制办要求,组织启用新的山东省行政执法监督管理平台,组织完成全区39个执法部门,1753名执法人员的新证换发工作。
涉法案件处理 年内,参与区政府办公会议、常务会议,提出法律建议;参与大项目评审、企业改制、经济、土地、社会稳定等涉法非诉案件的协调和处理,为领导当好参谋助手。针对不良金融资产纠纷多、处置难度大的实际情况,提出实行集中收购的建议,得到领导肯定。参与审查政府合同34个,参与涉访事件调查汇报8件,出具各类法制意见50余份。
推进政府信息公开 全面推进重大行政决策信息、财政资金信息、公共资源配置信息等9大领域的信息公开,通过月调度、季通报等方式加强指导、调度,年内,公开新闻信息2400余条,累计发布政务信息5986条,全区发布政务微博7000余条。按照法定程序办理依申请公开政府信息,共受理涉及土地征收补偿及房屋拆迁安置等政府信息4件,协助上级落实情况或答复政府信息6件,均在法定期限内予以回复。
建议提案办理 办理人大代表建议和政协委员提案,共审查国土资源、财贸流通管理等法律执行情况汇报7件,组织办理区人大代表建议40件,区政协委员提案51件。11月,办理人大“代表活动月”建议13件。
(王冠峰)
【社会管理服务】 社会管理服务中心办公室(另挂区人民政府区长公开电话办公室牌子)内设综合科、督办科、受理科、信用征信科4个科室,2015年有工作人员32人。
拓展热线平台职能 政务服务热线在原有“12345”、区长信箱、短信平台的基础上新增2条受理渠道:2015年1月1日,开通“8812345”区长公开电话平台,按40个座席的标准设置,配备20名话务员,实行24小时全天候受理;1月26日,开通“wendeng8812345”政务微信公共服务平台,通过“互联网+政府服务”,以更宽泛、更快捷的方式受理、解答、落实群众诉求。年内,政务服务热线平台共受理群众来电、来信106515件,办结率达100%,群众满意率达99.26%。2015年1月,组建1525人的群众监督员队伍,全面收集和反映社情民意,监督和反映各级各部门、单位及工作人员的工作效能、工作作风等方面的情况,参与区委、区政府民生政策、信息的宣传工作。同时,承担区民政、人社、卫计、药监、信访等其他部门委托的有关信息收集、统计等工作。
社会信用体系建设 根据《威海市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》,落实信用宣传、服务企业等方面相关工作。编印《信用文登》杂志和《信用知识读本(2015)》,免费赠送各机关、企事业单位阅读,旨在解读各级信用政策、普及信用知识,发布失信企业“黑名单”,立信示范企业名单。9月,引进了1家第三方信用服务机构威海绿洲金盾征信有限公司(11315信用服务分支机构),进驻政务服务中心开设信用服务窗口,推进工作开展。同时,应邀参加了由商务部等18部委联合主办的2015年度“诚信兴商宣传月”研讨交流活动,获得由商务部国际商报社颁发的“倡导诚信兴商先进单位”证书和奖牌。
信息平台建设 社区网格化管理系统已投入试运行,系统中重点完成城区52平方公里的地图采集、处理工作,城区3716栋楼宇、59361户住户、159728人的信息录入工作,完成街景集成、网格通、网格管理通软件的开发工作,并对试运行以来发现的问题进行完善。数字化城管系统已完成基础平台、城管通的开发和移动端等功能模块,并与数字化城管系统对接。公共信用信息系统建设的核心是“一网三库一平台”。在学习借鉴外地经验的基础上,结合文登实际,制定“先网站,后数据库和信用平台”的建设计划。10月,建成开通“信用文登”官方网站。搭建完成企业法人、自然人、非企业法人公共信用基础数据库和公共信用信息交换共享平台“三库一平台”的功能框架。
(黄先成)
【口岸管理】 区口岸办公室(简称区口岸办)是区政府办公室管理的正科级事业单位,内设综合业务科,有工作人员6人。2015年,围绕加快南海新港口岸开放工作,区口岸办全力推进查验配套设施建设,为南海新港尽快通过国家验收、实现开放创造有利条件。
南海新港联检办公用房建设基本完工 南海新港联检办公用房总体布局为4个独立的办公区域和1个综合服务大厅,总建筑面积6500平方米。至2015年末,南海新港联检办公用房建设基本完工,管网铺设及场地硬化工程全部完成。
南海新港码头查验设施设计方案编制完成 区口岸办与市口岸办、威海海关、威海边防、威海出入境检验检疫局、威海海事局等查验单位密切沟通,及时启动南海新港一期码头查验设施规划方案编制工作。至2015年末,规划设计方案已编制完成。(崔爱建)
【史志工作】 区地方史志办公室(简称区史志办)是区政府办公室管理的实行职称工资制的正科级事业单位。内设综合科、编纂科、资料科、年鉴科,有工作人员8人。按照省、市史志办要求完成《山东年鉴》《威海年鉴》中文登部分的稿件编纂任务,共计2万余字。完成《山东史志年鉴》《威海史志志》(文登部分)初稿4万余字。完成省、市史志办纪念山东抗战70周年丛书中文登人物、根据地概况及抗战图片等2万余字。12月,编纂出版《口述:我们的抗战》。年内,《文登年鉴》(2013)在第五届全国年鉴编纂出版质量评比活动中获综合二等奖,获山东省第五届优秀年鉴综合一等奖和条目编写奖。《〈废铎呓〉点校译释》获威海市第十八次社会科学优秀成果一等奖。文登区情网在2015年度山东省优秀史志成果奖评选中获优秀信息化建设成果奖。文登区方志馆被省政府办公厅授予“优秀方志馆”称号。
年鉴编纂 年初,依据国务院《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》制定《文登年鉴》2015编纂方案。1月下旬,召开年鉴征稿工作会议,全区140余个单位200余人参加会议。6月,完成初稿。11月,《文登年鉴(2015)》由天津古籍出版社出版发行,是自1997年8月《文登年鉴》创刊以来的第16卷年鉴。该年鉴设大事记、文登概况、区镇概况、政党政务、经济管理、工业、农业、交通邮政信息产业等28个栏目,95万字,内置彩色插图246幅,记述2014年全区自然、政治、经济和社会的基本情况。附载资料选录一节,刊录“蔄氏溯源始末”“百年宗祠话沧桑”等地方特色资料。根据《地方综合年鉴编纂出版规定》,《文登年鉴》自此卷开始改版,以记实年事为卷号改为按出版时间为卷号,采用16开本(889×1194毫米),文字分3栏排版,插图占用2栏版面,彩色印刷。
二轮修志 7月,聘请6名编纂人员从事修志工作。年内,完成人大、政协、自然环境、国防、人口、金融等6编30余万字的初稿编纂工作。
古籍整理 区史志办收集整理历代典籍中有关文登地域的文存资料,甄别遴选扫描整理后出版《文登文献集》。《文登文献集》主要收录未广泛流传但有较高价值的稿本、抄本、刻本等,展示文登各个历史时期的社会风貌与风土人情。10月,《文登文献集(一)》出版发行。收集《宁海州志》《禹贡辑释》《学庸顺讲》《四书证疑》《文登温泉游览记》《昼梦集》六部文献,竖排繁体字印刷,保留原貌。其中:明嘉靖所著的《宁海州志》,书中近半数文字涉及文登,为明代志书中对文登记载较为完整的书籍,文献价值极高。《禹贡辑释》包括《禹贡辑解二卷》《禹贡书法一卷》《禹贡地理今释考二卷》,为清朝文登人毕淳昭撰写。《学庸顺讲》收录大学顺讲与中庸顺讲二卷,为清朝文登人丛秉肃撰。《四书证疑》收集1-8卷,为清朝文登人李允升撰。《文登温泉游览记》为王毓升所撰,记录介绍文登温泉的详细资料。《昼梦集》为文登人毕树棠所著,刊登于民国二十八年出版的宇宙风社月书第三册。
网站建设 采用省情网统一的地情资料库软件,将出版的志书、年鉴输入省情资料库。2015年末,地情资料库已录入《文登市志》《文登年鉴》(1991-1995)(1996-1997)(1998)(1999)(2000)(2001)(2002)(2003)(2004)(2005)(2006)(2007-2009)(2010)(2011-2012)(2013)(2015)17卷共1410余万字。“史志动态”“文登大事记”“聚焦文登”“画说文登”等栏目随时更新、信息准确。年内,区情网被省情网采用动态信息8篇。
方志馆建设 年内,收集全国各地出版的地情文献资料50余本。为社会各单位和个人提供资料查阅服务100余人次。方志馆收集文登首轮修志以来出版的新方志、年鉴及其他地情文献29种,全国其他地区的同类文献、地方志编纂需用的历史资料、业务期刊、工具书,本地旧方志(为复制品)等收藏齐全。2015年末,入馆资料图书达15类2000余种12000余册。
基层修志 区史志办按《文登区地方志工作办法》规定,指导区直部门和单位开展志鉴编纂和出版工作。年内,完成《南桥村志》初稿20余万字、《地名志》初稿30万字、《奥文电机厂志》初稿60万字。8月,《文登职业技术教育志》90余万字出版。12月,《文登人民公安志》123万字出版。(荣凤娟)

【人力资源和社会保障工作】 2015年,威海市文登技师学院技能培训处调整到区人力资源和社会保障局,与区人力资源公共服务中心合署办公,同时更名为区就业培训指导中心(威文编〔2015〕16号)。2015年末,区人力资源和社会保障局内设职能科室11个,行政编制21人,工勤编制3人,下设区人力资源公共服务中心、区社会保险服务中心、区社会保险基金稽查中心3个正科级事业单位,区创业指导服务中心、区居民养老保险事业处、区专业技术人员管理办公室、区考试培训中心、区军官转业安置办公室、区劳动人事争议仲裁院、区劳动保障监察大队7个副科级事业单位,区职业技能鉴定中心(挂区职业技术培训中心牌子)、区人力资源和社会保障局信息网络服务中心、区人力资源和社会保障局档案室、区人力资源和社会保障热线服务中心4个股级事业单位。年内,区农民工工作领导小组办公室被国务院农民工工作领导小组授予全国“农民工工作先进集体”称号;区人力资源和社会保障局被省人社厅授予“全省人力资源社会保障系统先进集体”称号;区社会保险服务中心被山东省妇女联合会、山东省社会保险事业局授予2013-2014年度山东省社会保险经办系统“巾帼文明岗”称号。
人才队伍建设
人才引进 2015年,出台《文登产业领军人才引进支持计划实施办法(试行)》《文登区重点产业紧缺人才引进计划实施办法(试行)》两项实施细则,提高对人才引进的扶持力度。组织企业参加“2015年山东半岛蓝色经济区重点产业园区人才与项目洽谈会”“第17届中国留学人员科技交流大会”等系列高端人才交流活动,举办第四届“海外博士威海行”活动,促成2个项目落户文登。年内,组织各类人才交流活动52场,提供就业岗位7750个,引进各类人才2596人,其中硕士、博士211人。
人才培养和专家选拔 威海五洲卫星导航科技有限公司许国昌、威海新视讯光电有限公司张原彰获评“泰山产业领军人才”,山东文特光电科技有限公司的“大功率集鱼灯的研发和产业化发展生产”项目列入留学人员来鲁创业启动支持计划。威海汇衍医药科技有限公司傅佩琳、威海大北农种猪科技有限公司王丽娟、威海沁和实业有限公司张罡、万图高分子有限公司何晓东4名专家入选首批威海市重点产业紧缺人才引进计划。至2015年末,全区享受国务院特殊津贴人员共有朱惠芳、王殿太、王国忠、孙文学、谭远超、丛建臣、孙海涛、杨茂清、韩明涛、张恩忠、黄相杰、姜红江、隋海明13人,在管理期内的山东省有突出贡献的中青年专家有丛建臣、丛红日,在管理期内的威海市有突出贡献的中青年专家有邢毅丽、邵诗波、田兆青、杨永军4人。山东万图高分子材料有限公司博士后创新实践基地薛善锋博士承担的“生物基环保增塑剂的研发”项目,获威海市博士后创新项目资金二等资助10万元;宏安集团有限公司博士后科研工作站王晓龙博士承担的“基于D-DOT探头测量原理的开关柜局部放电在线监测方法研究”项目,获威海市博士后创新项目资金三等资助5万元。
引进国外智力 金太阳光热发电设备有限公司获批“国家级高端外国专家项目”和“引领齐鲁外国专家项目”共获得资助115万元。获批14个威海市级引智项目。2015年,全区共获得上级引智经费157万元。
专业技术职务资格评审 2015年,377人申报专业技术职务评审,293人取得相应专业技术资格,其中,高级职称64人,中级职称90人,初级职称139人,另有符合条件的135名全日制大中专毕业生确认初级专业技术职务资格。
资格考试 2015年,934人报名参加专业技术资格考试,531人报名参加执业资格考试,合计1465人。
技能人才建设 2015年,威海顺意电机股份有限公司徐东升、文登威力工具集团有限公司王刚获评山东省首席技师,新增武刚、张秀川、尹伟宁、王胜忠4名威海市首席技师,新增王丰奎、时海建、姚洪卫、丁德刚、王学峰、于志刚6名威海市有突出贡献技师。经省政府批准,文登高级技工学校升级为文登技师学院,获得预备技师培训资格。新增润通橡胶、宏安集团、顺意机电、颐阳酒业、万得集团、正信织造6家威海市级技师工作站。2015年末,全区共有高技能人才18749人,占全部技能劳动者的34%,其中技师、高级技师3435人。全区累计评选出全国技术能手1人(田世科),山东省首席技师5人(田世科、王培万、宋明义、王力、徐东升),山东省技术能手6人(徐东升、田世科、丛志伟、孔超范、张涛、森劲松),威海市首席技师31人,文登区首席技师47人,尚在管理期内的山东省首席技师有5人,威海市首席技师有20人,文登区首席技师有22人。
“金蓝领”培训 2015年,继续扩展金蓝领培训领域,培训范围由机械行业骨干企业扩大到文隆电池、润通橡胶、运输公司、万得集团等11家不同行业类型的企业。全年共培养高级工1158人,技师55人,高级技师85人。
技能鉴定 2015年,共考核鉴定维修电工、电焊工、家政服务员、磨工、橡胶硫化工、钳工、汽车修理工、保健按摩师、车工等职业(工种)38个,鉴定批次72次,鉴定人数3988人,取得职业资格证书3645人,合格率达91%。
技能竞赛 6月,举办供电系统大比武活动,设有农网配电、变电运行、客服计量种等7个比武项目,赵锦亮、张文龙、邓树宏、朱英科、徐喜成、高强、于淑霞等19名选手获得各个项目的前三名。11月,举办文登区首届“威登杯”服装制作大赛,大赛授予威登时装丛培淑、龙绮服装王魏魏、盛兰服装李闪闪等10名选手文登区技术能手称号。
公务员管理 2015年,面向社会公开考试录用公务员37人(含区直机关19人、乡镇机关6人、公安分局3人、检察院1人、法院8人)。年内,参加年度考核的公务员1907人,考核结果为:优秀379人,称职1481人,不定等次45人,2人因请病事假半年以上不参加考核;参加年度考核的参公事业单位工作人员152人,考核结果为:优秀26人,称职126人,不定等次7人。
提请任免与先进申报 2015年,提请人大任免19人次,提请政府任免215人次。年内,文登区表彰先进单位203个,先进个人1275人次。组织申报市级以上先进单位17个、先进个人44人次。
事业单位人事管理 2015年,共招聘237人,拥有硕士研究生及以上学历的有32人。全区参加2015年度考核的事业单位工作人员10636人,考核结果为:优秀1595人,合格8804人,未定等次109人,不参加考核128人。
军转安置 2015年,按照“公开个人分值、公开安置岗位、公开自主选岗、公开安置结果”原则,共接收安置军转干部12人。其中,计划安置8人,自主择业4人。计划安置的军转干部全部安排到公务员岗位。年内,为全区91名自主择业军转干部核发退役金和住房补贴,发放取暖费,完成自主择业军转干部年度登记工作。
工资福利和退休人员管理 2015年,全区512名机关工作人员增加级别档次工资,11000余名事业单位工作人员增加薪级工资。核定532名机关事业单位调动工作和职务晋升人员工资;为全区机关事业单位285名人员办理退休手续;为 669名符合“公务员职务与职级并行”新政策的人员晋升职级;审批机关事业单位13293人的年度考核一次性奖金。完成2015年度全区机关事业单位工资年报工作。(郑伟)

【外事侨务】 区外事侨务办公室(简称区外侨办)内设综合科、出国管理科、侨务科、联络接待科,有工作人员12人。2015年,区外侨办围绕全区中心工作,坚持以招商引资为主线,创新发展思路,被省人力资源社会保障厅、省外办、省公务员局授予“全省外事系统先进集体”称号,被区委、区政府评为“尊师重教先进单位”和“区级文明单位”。
来访接待 2015年,共接待来文登观光交流、探亲访友、商贸洽谈的海内外友人、侨胞9批67人次,向海外分发宣传材料200余份。4月9日,韩国富川市市长金晚洙一行14人,对南海新区及威海蓝色产业孵化基地进行参观考察。4月23-25日,韩国天安市市长具本玲一行11人,到文登进行友好交流,在文登学公园栽植纪念树,并参加文登韩国风情街启动仪式。7月,新西兰蒂马鲁市市长欧达蒙及理事会主席到文登座谈。10月26日,韩国矜川区区厅长车圣秀一行12人应邀到文登进行考察访问,签署《中华人民共和国山东省威海市文登区与大韩民国首尔特别市衿川区友好合作城市关系备忘录》。
出访与考察 2015年,文登区因公出国考察团33批89人次。10月1-5日,副区长宫本杲率文登文化艺术代表团20人赴韩国参加“2015天安兴达令国际舞蹈节”,并开展政务、商务、艺术文化等访问活动。
互派公务员 2015年,为加大文登与韩国在经贸、文化、教育等各方面的进一步交流合作,韩国天安市厅与文登区人民政府继续互派公务员1人。
华侨华人港澳同胞事务 至2015年12月,文登区有华侨华人和港澳同胞15581人。其中,华侨11650人,外籍华人1300人,港澳同胞2631人。主要分布在亚洲、欧洲和大洋洲20个国家和地区,以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新加坡、加拿大、西班牙、荷兰、印度尼西亚和中国香港、澳门居多。华侨、华人籍贯区内分布主要在张家产、宋村、葛家、高村等镇。
归侨与侨眷(侨属) 2015年全区归侨自然死亡2人,至年末,共有归侨75人。主要来自朝鲜、韩国、前苏联、泰国、日本等侨居国。有侨眷(侨属)17613人,其中侨眷13350人,港澳眷属4263人。
侨务工作 整合社会资源推进社区侨务工作。落实上级颁布的各项惠侨政策,对符合条件的81名生活困难的归侨发放生活补助十余万元;为2名(1名高考生、1名中考生)“三侨考生”办理手续。搞好侨界捐赠等公益活动。2月,侨眷丛滋岗联系本村在烟台创业的成功人士回村开展“献爱心送温暖”活动,累计捐款20余万元。其中为村里306户村民每户送大米2袋、鱼2方,肉6斤等节日生活用品;为252名60岁以上的老人每人发放200元慰问金;捐赠6万元用于村公益事业建设。做好《侨法》宣传和社区侨务工作。采取各种形式组织归侨、侨眷学习《侨法》,开展“《侨法》宣传日”活动,发放侨法宣传资料1000余份。结合开展侨务示范社区创建活动,将侨法宣传融入社区侨务工作创建中,区外侨办先后投资7万余元筹建西海庄侨务社区和泽头的岛集侨务社区,对两个社区侨务示范点建立“侨法宣传角”“侨胞之家”等活动室。
服务经济建设 共洽谈项目6个,注册项目2个。2015年1月,陕西省山东商会投资13.9亿元成立威海蓝海制药有限公司,项目的可研报告、立项、环评、土地证件办理等工作全部完成,一期5万㎡厂房正在建设中。2015年4月,陕西省山东商会另注册2000万元成立的威海长安置业有限公司投资商业综合体项目,到位土地款4240.39万元,项目可研、立项、规划已完成。
(邢斐)
【台湾事务】 中国共产党威海市文登区委员会台湾工作办公室、威海市文登区人民政府台湾事务办公室(简称区台办),一个机构两块牌子,内设综合科、经济交流科,在职工作人员8人。2015年,区台办按照区委、区政府及上级台办要求,组织、指导、管理、协调好全区对台工作,拓展文台间经贸、文化、旅游、教育、卫生、科技、农业等多领域的交流、合作与交往,做好对台招商引资、对台宣传、涉台教育、涉台稳定等工作。8月,注册资金1亿元的两岸青年创业基地项目落户文登;这是文登区与台湾中国梦促进会为推动两岸青年互动创业进行的合作项目,项目由电商、动漫、创客、农创四部分组成;12月,办公场所及设备到位开始运作。以文登特种皮毛养殖优势为依托,引进“威海三斌皮草有限公司”“威海喀秋莎时装有限公司”两家企业,11月,设备安装完毕并开工生产。
两岸交往交流 2015年,区台办共办理5个团组赴台考察交流活动,涉及经贸、医疗卫生、劳动就业、教育、科技、旅游、精准农业等领域。3月11-15日,山东文特光电有限公司组团一行3人应邀赴台进行光电项目方面合作考察。4月8-20日,文登庆顺实业有限公司组团一行3人应邀赴台进行养殖、远洋运输等项目洽谈。6月5-11日,威海南海新区管委组团一行4人应邀赴台进行经贸考察洽谈。7月25-8月1日,文登整骨医院组团一行12人应邀赴台参观考察有关骨科医院及进行学术交流。8月2-8日,区政府组团一行5人应邀赴台进行经贸洽谈。办理20人随上级团组赴台考察交流的证明材料。
年内,区台办共接待到文台胞134人次,其中工商界人士87人次,文化教育、医疗届人士35人次,探亲访友、旅游等12人次;接待到文登的台湾经贸交流考察团3个,医疗文化交流考察团1个。1月21-22日,由台湾中华骨科交流学会理事长、台北荣民总医院副院长、骨科部主任刘建麟等台湾骨科知名专家一行9人来文登整骨医院参观考察,双方签订合作交流协议书,为“中华骨科交流中心”“鲁台骨科微创技术合作中心”进行揭牌仪式。中国民族医药学会会长许志仁,省中医药管理局副局长贾青顺,威海市政府副市长傅广照,文登区政府副区长刘昌松、孟艳玲等参加签字揭牌仪式,向刘建麟等颁发“名誉院长”“客座教授”聘书。5月19日,台湾大陆企业参访团一行18人,在威海市台商投资企业协会副会长李云鹏的带领下,到文登南海新区、文登开发区、文登文化商务区、文登保税区进行参观访问。5月13-14日,台湾彰化县工业会经贸交流访问团一行27人,在理事长、大升精密花莲县股份有限公司董事长吴仁村先生,副理事长、佳承精工股份有限公司董事长郭永斌先生带领下,到文登南海新区参观考察。6月8-9日,台湾互顺科技股份有限公司董事长莊家毅一行10人来文登进行项目考察,与山东文特光电有限公司签订生产LED灯具的合作协议。8月19-21日,台湾中国梦促进会会长骆宏宾等一行10人来文登就在文登设立海峡两岸青年创业基地项目进行参观洽谈交流。8月20日,文登区与台湾中国梦促进会签订两岸青年创业基地战略合作框架协议,文登区委常委、常务副区长林恒,区委常委、副区长宫本杲出席签字仪式。10月19-21日、12月1日,台湾中国梦促进会骆宏宾会长等一行5人先后到文登就设立两岸青年创业基地项目进行进一步洽谈。
对台宣传、涉台教育和涉台稳定 年内,举办大型涉台教育活动1次,小型座谈会2次。利用春节、中秋节走访慰问在文居住、经商的台胞及部分台属100余人(户),向台湾岛内的台湾同胞邮寄明信片200余份。通过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传品500余份。通过定期和不定期走访,解决台胞在生产生活中出现的问题,切实维护在文台胞的合法权益。
台联会活动 2015年,区台属台胞联谊会共召开常委会4次,观摩座谈会2次,参入接待台胞50余人次,为台属台胞办好事、解决实际困难15件,提供对台招商信息26条,春节、中秋节向台湾岛内台胞邮寄祝福明信片200余份。
(曲熙光)
【民族宗教工作】
区民族宗教事务局(简称区民宗局),内设综合科、民族宗教科,有工作人员6人。2015年,区民宗局以党的十八大精神为指针,围绕构建“和谐社会”,加强自身建设,为全区民族团结进步和社会稳定做出重要贡献。
民族工作 加强民族政策法规宣传。10月,在全区开展“民族团结进步宣传月”活动,共发放宣传材料2000余份。年内,召开少数民族代表座谈会5次,参加座谈人员200余人次;走访少数民族企业3家,举办全区少数民族政策法规知识问答活动,发放试卷5000余份。开展民族团结进步创建活动。指导区兴和食品有限公司开展民族团结进步示范基地创建工作,引导企业用宽容、关怀之心接纳新疆少数民族员工,打造少数民族员工“第二故乡”。 全国人大民族委员会主任马启智、国家民委主任委员李文亮、省民委主任马文艺等领导先后到企业视察。新华社、人民日报、中央电视台、新浪网、大众日报等9家国家级、省级媒体对此进行采访报道,2015年该企业被中宣部、国家民委授予全国民族团结进步先进单位称号。加强清真食品管理。宣传贯彻《山东省清真食品管理规定》,年内,3次对全区各大超市饭店进行全面排查。对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理。宣传落实少数民族考生的优惠政策,按规定办理少数民族族别证明和更改民族成份工作,共为23名少数民族高、中考生办理身份确认。制定民族敏感问题排查制度,建立少数民族信息联络网,提高处理民族敏感问题的快速反应能力,维护民族团结。加强来文经商少数民族群众的管理,保护少数民族群众正常的经营活动。建立少数民族贫困户登记制度,摸清全区少数民族贫困家庭数量及现状,开展捐助慰问活动, 年内,走访慰问少数民族贫困户10户,发放救助款2万余元。开展少数民族帮扶活动。从组织建设、资金等方面对文登区天福少数民族特禽养殖基地等少数民族帮扶基地给予扶持,帮助少数民族群众脱贫致富。
宗教管理 2015年,全区共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种宗教,信教群众1万余人,分布于全区各镇、街道、开发区,农村占90%以上。基督教有区基督教“三自”爱委会组织,下设基督教蒙恩堂、大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、泽头镇林村村和香水路韩国人基督教活动点等5处基督教活动场所,共有信徒2400人。加强宗教政策法规宣传,贯彻落实《宗教事务条例》内容,利用报纸、电视等新闻媒体,向信教群众宣传《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》等宗教政策法规,指导区基督教“三自”爱委会进行义工法律培训,受教育人数达3000余人。会同有关部门清查收缴非法宗教用品,对主要责任人进行教育处理。建立健全区、镇、村三级宗教信息联络网,及时准确掌握全区宗教动态。强化场所管理,健全规章制度,规范宗教活动。年内,指导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管理制度,指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规定》等活动制度。对宗教团体下发《文登市宗教活动场所百分考核登记办法》,加强宗教活动场所管理。指导宗教团体开展“和谐宗教活动场所”创建活动。
(邵建胜)
【机关事务管理】 区机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科、公共机构节能管理科(另挂区公共机构节能管理办公室牌子)、办公用房管理科、公务用车管理科,下辖区机关食堂(财政拨款事业单位)、区直属机关物业管理所(自收自支事业单位)、区机关印刷所(自收自支事业单位),实有人数57人。2015年,区机关事务管理局围绕区委、区政府工作部署,落实“提升精气神、强化执行力、全面抓落实”作风建设工作要求,贯彻实施《山东省机关事务管理办法》,开展“改进作风、优化服务、开拓创新”工作创新年活动,推进机关事务管理科学化、服务规范化、保障法制化。2015年,被区委、区政府授予“先进集体”称号。
财务管理 执行国家有关法律法规和财务规章制度的管理规定,坚持厉行节约、制止奢侈浪费,降低行政运行成本,注重资金使用效益。按照“大额开支有预算、日常开支按进度”的管理办法,加强对区直19家代帐单位的经费管理。所有开支单据实行一把手和经办人两人签字报销制,并加盖单位公章,缺一不可,加强机关办公用品管理。严格执行区直机关办公用品配备标准,对通用办公用品,遵循低价实用、节能环保原则,实行统一采购、专人管理、出入库签字登记制度,以批量优惠价格节约代帐单位办公经费。公务接待严格执行公函制度。对接待单位加强接待费的审核报销,在批准的接待费预算规模内,对接待范围、接待对象、接待目的明确的,经单位负责人批准且符合规定的接待费用予以报销,报销凭证包括派出单位公函、接待审批单、财务票据和接待清单等。
节能管理 2015年2月1日起,贯彻实施《山东省机关事务管理办法》(简称《办法》),推进公共机构节能节俭。2月,集中组织为期一个月的宣传活动,宣传《办法》立法目的、基本原则、重要意义和主要内容。做好培训工作,提高依法管理机关事务的能力和水平。6月13-19日,全国节能宣传周期间,开展以“节能有道,节俭有德”为主题的公共机构节能宣传教育,举办公共机构节能志愿者志愿服务活动。倡导公共机构使用节水感应水龙头、办公用纸双面打印、在机关干部中推行使用公务自行车,引导广大干部职工参与到“低碳节能、绿色办公”的行动中。在党政机关事业单位中开展节约型公共机构示范单位创建活动,区交通运输局创建为省级示范单位、区财政局创建为市级示范单位,全区公共机构节水、节电、节粮意识显著提高、节能降耗率达4%以上。
公车管理 从取消一般公务用车入手,加强公务用车管理和改革。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,对机关事业单位一般公务用车按只减不增原则管理,不再办理新增购置审批。为配合公务用车改革、保障公务出行需要,为区政府机关大院机关干部配备20辆公务自行车。2015年4月12日,省电视台《今日报道》栏目报道:“文登:推行公务自行车制度”,介绍文登区推行公务自行车典型经验。
公房管理 办公用房管理实行统一产权登记、统一调配使用、统一统筹经营管理的“三统一”管理模式,合理规划、规范办公用房维修管理,进一步建立完善区直机关办公用房维修标准。抓好办公用房清理整改工作。贯彻中办、国办《关于进一步做好办公用房清理整改的通知》和山东省贯彻实施通知,实现应清尽清、应退尽退,深化办公用房清理整改,巩固专项整治成果。建立完善区级机关办公用房管理台账,统筹管理使用已腾退办公用房和空置房源,推进办公用房资源的合理配置和集约使用,有序推进老城区机关事业单位向文化商务新区集中办公工作。
安全保卫 落实安全责任制,加强对政府机关大院安全保卫的督促和检查。按照省应急管理工作电视会议精神,制定《文登区机关事务管理局突发公共事件应急预案》,加强落实应急体制、预案、信息上报等工作。与巡警部门联合,提高安保服务工作水平,完善机关大院电子监控系统,强化安保人员责任意识,为领导和机关干部创造安全有序的工作环境。
物业管理 区直属机关物业管理所有工作人员20人,负责区直机关办公区及机关生活小区的物业管理、环境卫生、绿化美化工作。加强对机关办公区和生活小区的改造建设和日常维护管理,改善机关工作人员的工作生活环境。上半年,对区人大、区政协办公楼进行内部改造和外墙保温建设;下半年,对区委、区政府办公楼进行外墙整体保温建设,为政府机关大院30个车库安装更换电动卷帘门。筹资对政府机关办公楼强、弱电进行升级改造,按标准配备建设一处区级纪检监察谈话室。配合天福街道、城乡建设局制定北山社区整体改造方案,做好改造前期相关配套工作,协调天福派出所成立北山社区警备室,加强社区安全保障管理工作。加强对政务服务中心的物业服务保障和管理工作。倡导“机关服务无小事、群众利益无小事”的服务理念,坚持24小时值班制度,保障政府机关办公区、生活区水、电、暧正常使用,为机关干部提供最贴心的物业管理服务。
生活管理 机关食堂有工作人员9人,负责机关干部的餐饮服务工作。年内,筹资对机关食堂进行软硬件改造,提高饭菜质量,增加饭菜品种,改善机关干部就餐环境和餐饮标准。
文印服务 机关印刷所有工作人员6人,负责区直机关的文件印刷及保密工作。立足“及时、认真、安全、高效”的服务原则,坚持24小时工作服务制,加强各项安全生产措施,健全保密工作制度,及时、高标准、高质量地完成区直机关的各项文印服务工作。(孙琳)