-- 在全区农村干部培训班上的讲话
（2015年1月24日）
张 竞
同志们：
这次全区农村干部培训班，主要任务是认真落实党要管党、从严治党各项要求，进一步加强农村党员干部队伍建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在临近春节，各级工作任务比较重的情况下，我们拿出三天时间举办这次大规模培训，节后还要以镇办为单位开展集中培训，充分体现了区委对农村干部和农村工作的高度重视，体现了毫不动摇加强党对农村工作领导、锻造高素质农村干部队伍的坚强决心。
这次集中培训农村干部，主要是基于三个方面的考虑：一是贯彻落实上级大规模培训农村干部的要求。中央干部教育培训规划提出，要着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，加强基层干部培训。党的群众路线教育实践活动中，各级集中培训农村党员干部，收到了良好效果，为定期开展大规模农村党员干部培训提供了有益借鉴，这种形式的培训将逐步走向制度化、常态化。在教育实践活动中，我们文登的农村干部集中培训走在了前面，今后仍然要走在前面。二是巩固换届选举成果的客观要求。在换届选举中，在座的各位能够脱颖而出，成功当选为村级发展的“领头人”，既有个人多年积累的威信和影响力，也有全村党员群众的信任和支持。换届刚刚结束，马上把大家召集起来培训，就是要通过培训使各位支部书记深刻认识肩负的重大责任，倍加珍视党员群众的信任，恪守向群众作出的承诺，迅速进入工作状态，团结带领全村广大党员干部群众开展好村里的各项工作。三是推动农村和谐稳定发展的迫切要求。上面千条线，下面一根针。党在农村的各项方针政策，都要靠村级组织来贯彻实施，关键在于各位村干部。当前，农村面临着环境综合整治和长效管护、乡村文明建设、农村综合改革等重点任务，存在集体经济薄弱、村级组织服务功能弱化、群众文化活动滞后、基础设施亟需改善等实际问题。没有强有力的村级班子和村干部，这一切都是空话。开展这次集中培训，就是要让大家熟悉方法套路，掌握政策法规，切实提高履职能力，从而更好地开展工作。希望大家在培训期间，能够静下心来，用心听讲，深入思考，相互交流，不断提高带头致富、带领致富以及团结群众、服务群众的能力。下面，围绕如何当好村干部，我讲五个方面的问题。
一、要强化法治意识，争当依法办事的模范
党的十八届四中全会，对全面推进依法治国作出了新部署。习近平总书记强调，要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把依法治国的各项工作和举措落实到基层。可以说，中央把加强基层法治建设摆到了非常重要的位置。但从目前的情况看，我们很多基层党组织和党员干部法治意识还很淡薄，在依法办事上还存在不小差距。有的办事仍然习惯“找关系”、“打招呼”；有的在处理村务、财务以及发展党员等工作上，随意性较大，不按章办事；有的采取暴力、威胁等非法手段，强行推进违背群众意愿的事，等等。这几年，我区涉及农村的信访较多，占到全区信访总量的80%以上，这其中又有80%与农村干部不依法办事、作风粗暴有关。特别是当前，群众的法律意识越来越强，不仅能运用法律武器来保护自己的合法权益，用法论个理、讨个公道，也时刻在用法律法规的准绳来丈量村干部的言行。以往那种办事不讲政策、管理不循章法、工作盲目蛮干的做法，不仅会使村里的工作陷入被动，而且还可能引发一些不稳定因素，已经远远不能适应工作的需要，这就要求村干部必须增强法律意识，争做学法、懂法、守法、用法的表率，不断提高依法办事的水平。
第一，要坚持和服从党的领导。依法治国必须坚持党的领导，依法办事也必须在党的领导下进行。十八届四中全会提出全面推进依法治国后，一些别有用心的人提出了“党大还是法大”的问题，认为党的领导和依法治国是相互排斥的，只能“二选一”。习近平总书记明确指出，全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，决不是要削弱党的领导；坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义；要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。应该说，这对于社会上的一些错误认识，既是回答，更是强调，党的领导和社会主义法治是一致的。对农村来讲，党的领导与村民自治也是一致的。近年来，各级反复强调要在各领域全面加强党的领导，特别要加强党对农村工作的领导。以往不少村干部对党支部的领导核心地位认识不足，一味强调自己是村民选出来的，对上级决策部署阳逢阴违，合意的就执行，不合意的就应付，甚至拖着不干；对村级重大事项，擅自做决定，根本不经过党支部和党员大会讨论。这些都是不合法、不合规的。习近平总书记强调，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现。所以这次换届选举，我们按照上级要求，先选党支部、后选村委会，旗帜鲜明地提出村党支部书记是村里的“一把手”。现在全区上下，不管是党员干部，还是普通群众，都对加强党的领导有了新的更深刻的认识。希望大家在今后的工作中，能够自觉坚持和服从党的领导，讲政治、顾大局，做到对上负责与对下服务有机统一，不断健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制。这里重点强调一下，本次换届选举，个别村产生了“两套”班子，这对干部的角色定位、工作的协调配合、班子的团结一致都提出了很高要求，对干部素质也是一种直观的检验。希望大家都能始终坚持党支部的领导核心地位，积极维护班子团结，齐心协力把村级工作开展好。
第二，要依法依规想事干事。这是干好工作的重要前提。只有对政策法规清楚明了，工作才会守规矩，才会有底气；如果一知半解，行动上就会摇摆，就可能碰红线，好经也可能被念歪了。实实在在地讲，我们有不少村干部的学历水平不高，想让大家掌握所有的法律法规也不太现实，但起码要知道与农村工作密切相关的法律常识，对开展工作中经常用到的一些条款要做到熟记于心，对政策的界限是什么，哪些事是能干的，哪些事是不能干的，怎么按照正确的程序和方法去做，都要清楚明白。比如，村民委员会组织法、土地承包法、人口与计划生育法、治安管理处罚法、义务教育法等，这些法律规章就是规矩，就是“雷池”。有些村干部在决定村级发展事项时，明知不可为而为之，认为反正是给集体办事，都经过了集体研究，偶尔打个“擦边球”没什么大不了的，但很多时候恰恰就是因为一时的疏忽大意，结果栽了跟头。这几年，在我们身边就发生了一些村干部因违章建设被给予纪律处分。比如有个村在未取得建设工程规划许可证的情况下，在村内建设了四幢厂房和一处住宅小区，虽然村支部书记也主要是为村集体经济发展着想，但因为不合法、不合规，最终被撤销了党内职务。可能有些村干部不理解，认为凡事都按条条框框来，恐怕什么事情也办不成，只要自己不贪不占，偶尔犯个规、过个界都不是什么大问题，但大家一定要知道，现在是法治社会，凡事都有度，都有刚性约束。甚至有些干部出现虚报套取粮食直补资金、挪用环境综合整治专项资金、截留扶贫救助资金、出具虚假证明申请宅基地等违法违纪行为，相关责任人也都受到了应有的处罚。之所以讲这些，就是要告诉大家，只要触犯了党纪国法，肯定要被追责，希望大家一定要引以为戒，坚决依法依规办事。
第三，要依法依规化解矛盾。矛盾无处不在，无时不有。就农村来讲，没有哪个村是处于真空状态，是没有矛盾、没有不同意见的。有矛盾不可怕，关键看怎么去解决，一方面要靠耐心细致的思想教育工作，另一方面也要认识到，思想教育不是万能的，必须要刚柔相济，更多地运用法律手段来解决问题。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。特别是现在很多群众“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”，有了问题不找村干部，不找政府，直接通过上访、非访来解决，有的甚至无理也要闹三分，妄图通过信访谋求不正当利益。现在国家在信访工作方面进行了一些改革，对于那些涉法涉诉的信访，信访部门将不接、不转。区委也进一步加大了对非访的打击力度，去年共打击非访人员230多人，其中刑事拘留4人、行政拘留42人。各位村干部一定要把好信访的“第一关”，及时了解群众的诉求，对合理的要引导群众依法维权，依法表达利益诉求，对一些无理缠访闹访、寻衅滋事的人员，要旗帜鲜明地制止，做好解释和稳控工作，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。但制止的本身一定要理性合法，决不能简单地意气用事，比“谁的拳头硬”，搞打击报复，甚至出手伤人，将矛盾扩大化、复杂化，不仅解决不了问题，还可能把自己栽进去。我们有个村的村干部就受过这方面的教训，村民在申报小麦补贴亩数时，没有按照规定携带土地证和信用卡，与工作人员发生争执，村支部书记在调解过程中不仅没有依法办事，反而与该村民相互厮打，致使该村民轻伤，最后被法院认定为故意伤害罪。虽然工作非常认真负责，但在处理问题、化解矛盾上没有做到依法办事，触犯了法律，十分令人惋惜。另外，这两年我区还发生了多起村干部打击报复信访人的恶性案件，致人受伤甚至死亡，影响非常恶劣，教训十分惨痛。今天，我把依法办事作为第一个内容来讲，就是要让大家切实增强法治思维，带头知法守法，正确处理权与法的关系，想事干事与依法办事的关系，绝对不能以权乱法、以权代法、以身试法。
二、要强化发展意识，争当富民强村的模范
这些年，我区农业农村形势比较好，西洋参、特种动物、果蔬苗木等特色产业培育成效显著，涌现出了一批特色产业镇村，不少农民增收致富，生产生活条件实现了大的飞跃。但也有不少村原地踏步，甚至出现了过去的富裕村变成了一般村的情况。据初步统计，目前全区744个村居中，有109个村没有集体收入，这其中又有一半的村收入不到3万元。有句话：手中有粮，心中不慌。村集体没有经济能力，一些正常的组织活动无法开展，村级组织服务自然就成了一句空话。村子里富了，村干部脸上也有光，说话办事才能底气更足、更硬气。
一要开动脑子。讲到发展，大家首先想到的就是要有资源、有资金。道理谁都明白，关键是钱从哪来？说到资源，大多数村里有地，关键是钱从哪里来？钱是个好东西，不会主动找上门来，你得自己去找。怎么找？这里面有门道。大家平时也都读书看报，但读什么、看什么，其中就大有学问，不能光看热闹，要读政策、看大势，从中找到发展机遇。大家千万不要小看这些政策形势变化，因为随之而来的是出台大量政策、资金。远的咱不讲，就说咱们自己的。今年区委、区政府提出要加快构建“一体两翼”发展格局，就是在中部提升城区和南海两大板块发展水平的基础上，加快突破东部综合保税区和西部昆嵛山旅游度假区建设。为什么要建昆嵛山旅游度假区？这其中一个主要原因，就是国家要拿出85个亿建蓄能电站，为加快昆嵛山及周边区域开发提供了新的契机，势必带来大量的资金投入，带动观光休闲农业等产业的发展。大家可以想象一下，这85个亿砸下去，得有多大的动静。在农业发展方面，我们正在制订未来几年的现代农业发展规划，打造以张家产、大水泊、高村等为重点的西洋参产销中心区，以城区周边镇办为重点的城郊休闲农村体验区，以宋村、侯家、小观、泽库等为重点的优势蔬菜花卉产业区，以及以界石、葛家为重点的昆嵛山休闲观光采摘带，以葛家、米山、泽头为重点沿西母猪河的西部水果产业带，以大水泊、文登营、高村为重点沿青龙河的东部水果产业和环米山水库生态涵养林带在内的“三区四带”的发展总体布局，并出台加快现代农业发展的实施意见，设立专项资金、拿出真金白银来扶持规模经营、家庭农场的发展。现在钱已经来了，就怕你看不见，能不能抓住这个机会，想出办法把政策的资金引到自己的一亩三分地中来，为我所用、借势发展。张家产镇的大旺庄村原来也是一不守城、二无资源，村集体基础没有多少收入。2007年，新上任的村班子积极瞄准南海开发带来的时机，通过争取上级政策，把村里的小山挖平卖土方，一次性就增加村集体50万元。在此基础上，又进行了土地平整，净增180亩优质土地，拿出80亩由村集体统一对外发包，每年集体又增加了5万元的收入。农村想发展，不能只盯着自己的一亩三分地，要站高望远，因为政策调整、市场周期、发展环境等因素的变化，都可能带来想不到的变化。已故江阴市华西村党委书记吴仁宝取得成功的重要法宝，就是“吃透两头、两头一致”，吃透党和国家的方针政策，吃透本地工作实际。他每天早6点半准时收听广播新闻，晚7点收看《新闻联播》，平时稍有空隙，就读书看报。1992年3月初，看到邓小平南巡讲话播出后，预计全国会掀起新一轮建设高潮，当天夜里2点钟召集党员干部大会，发动全村人立刻奔赴全国各地，用尽各种办法购进原材料。果然，等到3月11日讲话精神传达到基层，原材料价格迅速上涨几倍。吴仁宝“一个会议赚了一个亿”，说的就是这个事。
二要找准路子。发展的关键，要找对路子。一是要向特色化找出路。各村条件不同、区位不同，每个村都有每个村的特点和优势，找到一条适合自身发展的路子。比如，农业基础较好的村，可以立足“农”字做文章，鼓励村民组建农民专业合作组织，充分利用土地、山林、水面等资源，大力发展特色农业，增加村级集体收入；有的村山水资源丰富，可以念好“山水经”，发展农家乐、乡村游等旅游服务业；有的村近城守路，可以依托城市辐射作用，通过盘活闲置资产、增加增量资产等，实行资本运作，实现资产增值，等等。有些村地处深山、相对偏选，原来受道路的制约，没有什么优势，开发建设的速度比较慢，但现在随着人们生活理念的改变，良好的生态环境也成了优势。可以说每个村都有优势，关键是你从哪个角度看，能不能发现优势、利用优势，找准发展的突破口，制定出切合本村实际的好路子。二是要向改革找出路。我们常讲，土地是农民的命根子。但慢慢地人老了、干不动了，进城了又拿不走，不种地又可惜了，怎样能让土地变成我们的钱袋子，成为近几年党中央考虑的问题，也是这几年农村改革的重点。因此，中央相继启动了土地确权流转、集体产权制度改革，就是为了让土地流转起来，不论大家走到哪里都能装在口袋里，带来实实在在的“活钱”。安丘市吾山镇孙家沟等4个村联合成立了土地股份专业合作社，以土地入股的方式吸纳610户群众入社，流转土地3000亩。专业合作社成立后，集约的土地实行统一经营管理，因地制宜调整种植结构，有水浇条件的地块主要用于发展花卉、培育核桃苗等苗木，无水浇条件的山岭地块种植花生、核桃等油料作物。生产经营优先返聘社员，根据生产季节临时安排到合作社打工，由合作社统一发放工资，实现社员“一手拿工资、一手拿分红”。再比如，解决“卖难”的问题，大家也可以换一个思路，尝试一下网上销售。安徽省绩溪县与阿里巴巴合作，在互联网“私人订制农场”，5天的时间点击量达5亿次，销售土地465亩、销售额228亿元，带动全国各地城市人到绩溪体验农业，旅游人数同比增长47%。农民也能触电，荣成市港西镇农民李秀强网上销售无花果，一年销量2万多斤，价格是本地售价的23倍。三是要向产业化找出路。农业产业化很重要的特征就是规模化、链条化经营。大家现在也看到了，村里的年轻人越来越少，老年人越来越多，有的村60岁以上甚至超过了40%，“谁来种地、地怎么种”问题日益突出。原来一家一户的分散经营方式，肯定无法维系，发展适度规模的产业化经营是现代农业发展方向。我区关于加快现代农业发展的实施意见中，一个重要思路就是要在确权登记颁证的基础上，引导土地向经营大户、家庭农场、现代农业园区等新型经营主体集中，发展适度规模经营。大水泊镇青石河村“两委”看到村内劳动力进城、大量土地闲置的实际，从村民手中流转土地600多亩，统一建设了苗圃基地，栽植苗木25多棵，村民既可获取一定的土地租金，又能到苗圃打工挣钱。
三要增强本领。寿光的“蔬菜大王”王乐义说过一句话：“当村干部的最大责任，就是练就过硬的本事，带领群众致富”一方面，要通过学习强本领。玉不琢不成器，人不学不知义。一些党员干部正是因为忽视了学习，不知法不懂法，才滑入违纪、违法以至犯罪的深渊。大家身处基层工作第一线，面对的各种问题层出不穷，如果不及时更新知识，对新政策、新情况、新东西不了解、不掌握，工作就造成被动，无法正常开展。要学习政策理论方面的知识，又有要学习农村科技知识，还有市场经济知识、法律知识，不断提升自身的综合素质，从而更好地适应工作需要。要养成读书、看报、听广播、看新闻的习惯，天天坚持、日积月累，尽量挤时间多看一点书，既可以增加知识，也可以开阔工作思路。要积极组织参加各级组织的各类学习培训活动，把开会作为学习的一次机遇，把培训作为开阔知识面的机遇，认真对待、积极地参加。这次学习是一次很好的机会，全区的村干部都聚在这里，既有集体经济搞得比较好的村，也有环境卫生管护做得不错的村，方方面面都有搞得不错的村，学习之余，大家彼此之间多交流交流，看看人家是怎么做的，找找自身的差距不足到底在哪里，这是一个非常难得的机会。三天的学习时间，大家可以结合着学习，认真琢磨琢磨自己的发展路子，捋捋思路，回去甩开膀子大干一番，也算是学有所成、学有所获。另一方面，要通过实干强本领。说一千道一万，如果不实干，你有再好的资源，也是白白浪费；有再多的资金，也有坐吃山空那一天。当前，谈到发展集体经济，不少党组织书记包括村干部，不是立足村情想办法谋发展，而是一味强调客观限制条件，愁眉苦脸说借口，左思右想找理由，想着盼着上级给点。认为村里没资源、没资金、没人才、没土地、没路子，自己无能为力，存在“等、靠、要”的观望思想。“喊破嗓子，不如作出样子。”发展集体经济，最重要的是敢想敢干，敢闯敢试，只要看准了的事，就要能舍得出这百八十斤。面对各种困难，要有敢于“亮剑”的精神，做“李云龙式”的“主官”，不干则已、干就要干成，只有这样才能在实干中长本事、强本领。
三、要强化公平意识，争当公道处事的模范
有一句古语叫“民不服吾能而服吾公”，意思就是说老百姓不会因为我能力强而服我，但是会因为我处事公道而服我。农村干部土生土长，一言一行都在群众眼里，只有堂堂正正、处事公道，才能赢得群众的信任，如果处事不公，甚至以权谋私，群众就会在背后戳你的脊梁骨，今后就不会再买你的账。因此，大家一定要把公道处事作为树立个人威信、改善干群关系、保障工作推进的重要抓手，进一步强化公平意识，坚定为民理念，真正当好为民办事的公道人。
一是用心要正。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。今天在座的都是各村的当家人，如果把心思用在正道上，用在为全村谋发展、为老百姓谋福利上，便会在老百姓心中树起威信，说话办事老百姓才会服你，才会支持你。但相反，如果心术不正、动机不纯，上台后只想着为自己，为支持自己的一派捞好处，不仅会在村里失去威信，贻误全村的发展，还可能触犯法律法规，被赶下台。这次选举前，我们也进行了调查摸底，也了解到大家参选的初衷各不相同，大部分是确确实实想为村里、想为老百姓办点实事的，但毫不避讳地讲，也有少部分是为了个人利益、宗族利益，甚至仅仅是因为与前任干部存在矛盾，为了争口气才参选的。不论大家的本意是什么，之所以今天能够以当选者的身份坐在这里，都是因为获得了大部分老百姓的选票，没有他们的支持，大家不可能参选成功。因此，大家一定要保持清醒头脑，把全村和群众的利益放在心中第一位，正确认识群众赋予我们权力，把权力当成一份担子，有把担子挑稳、挑好，真真正正用好这三年的时间，实实在在为全村群众办点实事。
二是一碗水端平。群众的眼里容不得沙子。大家都是从小在村里长大的，都有三亲六友、七大姑八大姨，如果我们办事存在私心，搞亲疏远近、优亲厚友，群众看得最清楚，反映也最强烈。特别是近年来，随着农村经济的快速发展和各级民生保障力度的不断加大，群众得到的各种实惠越来越多，而这些实惠最终要靠大家来落实。如果在落实过程中，为了照应亲情友情，而丧失原则、失去公正，必然会引起群众的不满，影响农村的和谐稳定，俗话说的“不患寡而患不均”就是这个道理。在今年的群众路线教育实践活动中，我们开展了“阳光低保”专项行动，集中进行了低保户复核活动，查处了部分人情保、关系保的问题。之所以出现这种问题，根本原因还是村干部在落实上级政策时没有做到秉公处理，失去了公心公道。大家都是老百姓选出来的，老百姓的眼睛都在盯着大家，做任何事情都要保持一颗公心，特别是在遇到纠纷处理、福利发放、征地拆迁、工程发包、物资采购等群众关心关注的敏感工作时，更要把心放在中间，不能偏心偏向，做到一碗水端平，一把尺子量到底。对少数由于种种原因没有投大家票的群众，要公平公正地对待他们，绝不能搞亲亲疏疏、内外有别，真正以公平回应群众信任，赢得群众支持。
三是办事要明。有的同志说，现在的老百姓“经济上盼致富、政治上盼民主”，这话说得很有道理。特别是近年来，老百姓民主意识和参与村级事务的积极性明显增强，村里的事，你越是不让老百姓参与，不让老百姓知道，老百姓心里面越犯嘀咕，越觉得里面有猫腻，没事也可能变成有事。现在出现的农村群众上访问题，相当一部分是因为村务公开、民主决策不到位造成的。因此，大家在作决策、办事情时，一定要充分尊重群众的民主权利，严格按照“四议两公开”的程序进行，确保村里的大事都由村民作主，村民关心的事都让村民知道。要充分发扬民主。事怕商量，人怕尊敬，遇事多与党员、群众商量，不仅可以汇集民智，提升决策的科学性，更能让他们感受到自己的政治地位和对他们的尊重，让他们更愿意支持我们的工作。特别是涉及村里经济社会发展的大事，涉及老少爷们切身利益的大事，一定要按照民主决策的原则，召开党支部会议、村“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议研究决定。要严格村务公开。今年，我们结合党的群众路线教育实践活动，开展了村级事务公开专项整治活动，出台了《全面推行村级事务公开专项整治工作方案》《关于进一步加强和规范农村集体经济组织财务公开的意见》等文件。希望大家高度重视，严格按照相关规定，对村内重大决策事项，每一笔收入和支出，确定入党积极分子或发展对象等，该什么时候公开就什么时候公开，该公开什么就公开什么，不要藏着掖着，及时真实地把各项内容向党员、群众公布，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。
四、要强化为民意识，争当服务群众的模范
村干部必须为村里的群众服务，而且要服好务，这是天经地义、不容置疑的。从岗位职责来讲，领导就是服务，村干部是村里的领导，是群众的主心骨，不管是落实上级的方针政策，还是服务群众的生产生活，都是职责范围内的事。大家既然当了干部，就要把责任负起来，把群众的事情办好。从干成事的角度来讲，村干部要干事离不开村里群众的支持，如果办不好群众的事，甚至对群众的事不管不顾，不但得不到群众的支持，而且会招致群众的反感，这种情况干事凝聚力小、阻力大，想干成事是很难的。热心帮助群众办事的村干部，则能够得到群众的信任和尊重，干事一呼百应，成功率也高。从讲良心、守诚信来讲，村干部是群众一张一张选票选出来的，选票的背后是群众的信任、支持和期盼，他们希望自己选的是一个为村里真办事、办好事的人，而且大家参选时也对群众有承诺，面对信任你、支持你的群众，面对村里这些曾经在一口井里吃水、一条河里洗衣裳、一个山头干活的父老乡亲，大家一定不能辜负他们的期望。如果当上了村干部就把承诺甩在一旁、把乡亲忘在脑后，那么这个村干部不仅是不称职的，也是没有诚信、没有良心的。从上级的要求来讲，村干部也必须为群众服好务。高晓兵部长在全省“两委”换届选举工作会议上明确提出，村主要负责人，特别是村党支部书记，主要精力必须在村里。你可能不是村里最富的人，但你必须是最愿意为群众服务的人，最愿意把心思放在村里的人。村干部愿意为群众服务，愿意把心思放在村里，群众是不会忘记的。我们泽头镇峰山村的谭新华同志，2004年被推选为村支部书记、村委会主任。为把穷山村建成新农村，他不顾身体状况差，带领群众搞环境整治、兴修水利、绿化荒山、改造自来水、整修道路。村里没钱，他拿出自己多年的积蓄，还找在外创业的儿子出资、找老朋友“化缘”。这些群众都看在眼里，换届选举时，谭书记想让一让、歇一歇，但群众不答应，基本满票当选。同时，也有一些村干部不负责任，对群众的事不上心，遇到事情不是首先考虑群众，而是自己怎么方便怎么办；有的作风粗暴、摆架子，对群众颐指气使；有的帮群众做一点事就想要回报，甚至吃拿卡要，不给好处不办事；还有的村干部在城里买了房，这个我们不反对，但个别同志成天忙活自己的一摊买卖，成年累月也不回村，对群众的事不闻不问、撒手不管，成了“挂名干部”，领着补贴不干事。这样的干部，群众不可能满意。群众选我们当干部，我们就要为群众负责。希望大家都能做一个负责任、有诚信、有良心的好干部，时时刻刻把群众装在心里，设身处地为群众想问题办事情，尽心尽力为群众服好务。
一是要搞好政策服务。现在各级的富民惠民政策很多，力度越来越大，群众得到的实惠也越来越多。去年我们把居民基础养老金由70元提高到100元；城乡低保标准，城市由每人每月450提高到500元，农村由每人每年2600元提高到2800元；城市“三无”人员供养标准，集中和分散供养标准分别由10080元、6000元提高到30000元、9000元；五保供养标准，集中和分散供养标准分别由4500元、2700元提高到5000元、3200元；百岁以上老人长寿补贴由每人每年3600元提高到4800元，还有新农合、良种补贴、粮食补贴等一系列政策。这些政策能不能落到实处，联系服务群众“最后一公里”能不能打通，村干部是很关键的一环。希望大家都能为群众搞好政策服务，群众不知道政策，大家要及时传达；群众不明白政策，大家要耐心解释；群众不知道怎么办，大家要多指导、帮着办；各部门组织的各种惠民活动，大家要积极组织群众参加。据我了解，咱们开展的农村妇女“两病”免费筛查活动，就有的村没有宣传给群众，也没有组织群众参加。这个政策，群众是免费享受的，绝对不能因为村干部不作为，影响惠民政策的落实。
二是要搞好生产服务。现在虽然分田单干了，但生产关系着群众增收，是一件大事，村干部要积极为群众搞好服务，主动帮助群众解决生产中的问题。收获季节，要及时帮群众联系收获好机械；群众搞种养殖，要积极地与技术单位、销售厂家联系，帮助群众解决技术、销路等问题；发展采摘园、农家宴的村，要搞好环境打造和对外宣传，为群众营造良好的发展环境；养貂多的村，要从长远发展的角度出发，搞好污染治理，既让群众有个好的生活环境，又让子孙后代有个好的生态环境；群众想创业，也要积极地帮助和支持，尽力帮群众把生产搞上去，把日子过好。
三是要搞好生活服务。日子过得怎么样，是群众最关心的事，是最大的民生，也是村干部服务的重点所在。群众生活中的事，可能很多鸡毛蒜皮的事情，但这些小事，对群众来说却是大事。广大村干部都来自农村，对群众的生活非常了解和熟悉，一定要发挥好这个优势，想群众所想，急群众所急，热心帮助群众解决好生活上的困难和问题。村里的环境整治要搞好，上的体育设施要管理好、维护好，不要影响使用；群众吃水、用电、就医、上学等问题要解决好，让群众能够满意地生活。特别是现在农村很多青壮劳动力外出打工，村子空心化、老龄化问题严重，对留守村里的老人、孩子，以及一些困难党员、困难群众，要多去走一走、看一看，有事情多帮一帮，努力照顾好他们的生活，让群众感受到温暖。
五、要强化底线意识，争当廉洁自律的模范
为政不勤、干事不廉，老百姓意见最大也最反感。俗话说，“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，干部看支书”。村党支部书记或着村主任虽然职位不高，但都掌握着一定的权力，自我要求一定要严格，干事一定要干净，必须时刻牢记“官不廉则败”，切实增强公仆意识和廉洁自律意识，进一步转变作风，坚守廉政底线，树立为民、务实、清廉的良好形象。
一是要加强道德修养。良好的道德品质，是农村党员干部树立形象、保持情操的底线。我国古代就有“君子为政之道以修身为本”的说法。我们也常说，有德有才方能办好事，有德无才办不了事，有才无德乱办事，无德无才只会坏大事，说的就是讲道德、讲公德是一个人为人处事最基本的良知所在。作为农村党员干部，要始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得百姓的尊敬。去年我们在开展的党的群众路线教育实践活动当中说过，都要向焦裕禄同志学习，他是每名党员干部加强道德修养的榜样。学习焦裕禄同志这一道德楷模，关键是要学习他的优秀品质，学习他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。通过学习他可以看出自己在道德上的是与非、得与失、荣与辱，可以找到自身存在的差距，自觉反省自己，激发出加强道德修养的内生动力。大家要像习近平总书记要求的那样，从今天做起，从眼前做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。
二是要正确对待权力。公权姓“公”，是党和人民赋予的，必须为人民用权、为群众谋利，一丝一毫都不能私用。认识到手中的权力是人民赋予的，行使权力就有了“底线”，就会在任何时候都不敢偏离最广大人民群众的根本利益。当前，我们的农村基层干部队伍总体是好的，绝大多数党员干部能够牢记党的宗旨，廉洁奉公，正确行使自己手中的权力，踏踏实实做事，勤勤恳恳为民。但也要清醒地看到，少数农村党员干部在作风方面还存在一些不容忽视的问题，在低保办理、土地征迁等工作中还存在着以权谋私、优亲厚友等现象，侵害了群众利益，损害了党的形象，人民群众对此深恶痛绝。我们在座的农村党员干部要清醒认识到，当党和人民在赋予我们权力的时候，客观上就提出了必须公正用权的要求。要做到秉公用权，要出以公心，正确处理好公与私的关系，从而保证权力为广大人民群众服务，不谋求个人私利。要严格按照党的原则和规定办事、看问题、办事情公道正派。要坚持依法用权，要不断牢固树立法律至上的观念，带头领导广大农村党员干部群众学法、懂法、用法，依法行使权力，严守农村党员干部的行为规范，坚决反对只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向。
三是要抵制各种诱惑。近年来，随着农村环境综合整治、乡村文明建设和城乡一体化发展的不断深入，有许多项目和资金向农村倾斜，农村党员干部肩负的任务越来越艰巨，面对的诱惑和挑战也不断增多。“千万不要既想当官又想发财”，正如习近平总书记所告诫的那样，作为农村基层干部，面对诱惑时要始终保持清醒头脑，既然担任了公职，为群众服务，就要断掉发财的念头，认认真真履职，踏踏实实干事。如果既要做官，还要发财，那么肯定要出事，官也做不了，财也发不成。所以要从生活中的点滴小事开始，培养健康的生活情趣，坚决抵制住各种诱惑和腐蚀。有些农村干部认为，自己身在基层，别人请我吃点喝点不算什么大问题，都是人之常情。但大家有没有想想，几乎所有的腐败都是从这些小事慢慢开始，抵挡不住诱惑，由小变大，由少到多，最终无法收场。十八大以来，中央对反腐败工作态度之坚决、力度之大，全国上下有目共睹。大家一定要懂规矩守规矩，明白什么是不允许的，哪些是合法的，哪些是不合法的，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账，时刻保持拒腐防变的警惕性，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、生活上的“平常人”、作风上的“正派人”。
同志们，这次培训是一个充实知识、开阔眼界、提高水平的好机会。希望大家排除一切干扰，全身心地投入到学习中来。要结合本村实际，多思考、多分析、多交流，开阔视野、拓展思路，广交朋友。培训不仅是学习知识的良好机会，也是展示形象的重要舞台。大家要自觉遵守各项纪律规定，树立好新时期村干部的良好形象。大家在学习、生活上有什么意见、建议和要求，请及时提出来。相信经过这次培训，大家在思想上都会有一个大的飞跃，在能力上有一个大的提升，在作风上有一个大的改进。