【概况】 2015年，全区新增城镇就业7196人，失业人员再就业1893人，困难群体就业438人，农村劳动力转移就业4029人；创业培训2377人，技能提升培训3604人；城镇登记失业率1.4%。
【就业创业】
高校毕业生就业 全年发布就业见习岗位404个，组织164名派遣期内未就业毕业生参加就业见习；招募"三支一扶"大学生24人，服务期满安置11人，期满就业率连续两年达到100%；先后组织"文登区2015年高校毕业生供需见面会""文登区2015年网络招聘月"等系列专场招聘活动,共提供就业岗位9800多个，达成就业意向4200余人次；返乡未就业毕业生1689人，实名登记率100%，就业服务覆盖率100%，就业率达到100%。
就业服务 2015年，通过开展"就业援助月""春风行动""民营企业招聘周""农民工垦谈日"等就业服务专项活动，将区人力资源市场与镇办基层公共就业服务平台寻岗推荐相结合，搭建起了纵向贯通、横向覆盖的就业双选平台，帮助劳动者实现就地就近就业。区人力资源和社会保障局在威海市率先开通就业二维码，与《文登大众》报纸联合开设企业岗位需求专栏，定期发布就业信息；在文登电台开播人力资源市场宣传广告，每天6个小时循环播放；与移动公司合作发送人力资源市场宣传短信40万条。通过"文登人社"微信公众号，发布招聘会及招聘信息，为企业及求职者提供平台。区人力资源市场全年共举办各类招聘活动52次，其中外出招聘2次，大型见面会5次，进场企业370家次，提供岗位7750个，进场求职人数5499人次，达成就业意向4888人次，办理用工手续655多人。
就业培训 2015年，全区共开展岗位技能培训、创业培训累计培训6005人，发放培训补贴578.1万元。岗位技能培训3628人；创业培训2377人次，其中失业职工创业培训1017人，学生创业培训1360人。2015年9月，天润曲轴职工培训中心、万得集团职工培训中心、汤泊温泉职工培训中心、大润发职工培训中心、漫游世纪科技孵化器培训中心、南海新区蓝色产业孵化器培训中心、卓达新材职工培训中心、山东威海外国语进修学院、温馨家政职业培训学校等9家培训机构通过招投标认定，成为威海市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014－2018）定点培训机构，全区定点培训机构达到了17家。
创业工作 至2015年底，文登创业孵化基地已入驻企业52家，签约58家。直接带动就业3380人，带动大学生就业129人，全年共发放创业贷款3844万元，扶持417人自主创业。南海蓝色创业谷获评为省级创业孵化示范园区，绿谷创业园和文登创业广场获评市级示范创业基地，共争取奖励资金520万元。组织主题为"全网营销"的首届创业沙龙活动，全区有46家创业企业参加。
【劳动保障监察】
案件查处 2015年共受理投诉举报立案案件154件，为职工挽回经济损失719.6万元。受理区长信箱转办、移办事项326件。简易程序调处劳资纠纷197起，涉及劳动者419余人，为劳动者挽回经济损失191.21余万元。全年案件按期结案率100%，对存在严重违法行为的2家企业进行了行政处罚，对拒不履行监察法律文书的10家用人单位申请法院强制执行。
书面审查 2015年共完成劳动保障书面审查用人单位2550家，涉及劳动者10.89万人；10.39万名职工依法签订劳动合同，签订率95.4%；7.98万名职工依法参加社会保险，参保率73.3%；补签劳动合同3870余份；督促15家用人单位补缴社会保险费67万元；下达《劳动保障监察责令改正指令书》159份，问题企业悉数完成整改。
日常巡视 将日常巡视检查工作分解于日常工作之中，同时按照威海市的统一部署，集中开展了日常巡视检查，重点检查新注册登记用人单位、已办理社会保险登记但未参加2014年度劳动保障书面审查用人单位和举报投诉较多等其他存在劳动纠纷隐患的用人单位，全年共巡视检查用人单位415户。
专项检查 2015年，劳动保障监察大队与公安、住房和城乡建设、交通运输、水利、海洋渔业、国资、市场监督管理和工会等部门互相配合，根据上级的部署组织开展农民工工资支付专项检查（共两次，年中一次，春节前一次）、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查共4次专项执法检查，累计检查用人单位660余户，涉及劳动者4.23万人。通过检查督促企业新增参保职工526人，督促缴纳社会保险费446.63万元，为劳动者挽回经济损失700余万元。
农民工工资管理 2015年，劳动保障监察大队与住房和城乡建设局共同研究制定《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金管理暂行办法》，并于3月起实施。办法规定，项目开工前，建设单位和施工总承包企业在银行开设预储金账户，将建设工程施工合同总价比例18%的预储金一次性全部划转到预储金账户，专门用于支付农民工工资，此办法的实施为文登区建筑领域农民工工资支付提供制度保证。同时与住建局加大在建工程的工资发放情况的监督，与建管处联合对全区在建工地施工企业工资发放情况进行摸底排查。
拒不支付劳动报酬犯罪案件查处 完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接制度，加大对拒不支付劳动报酬案件的处理力度。2015年共向公安机关进行移送案件5起，涉及175名劳动者工资188万元。
"两网化"建设 2015年，举报投诉的受理和调查、书面审查等业务延伸至各镇、办基层网格，实现工作重心下沉、监督检查关口前移，二是加大用人单位的信息采集工作力度，借助人才普查的工作契机，进一步核实各用人单位的基础信息，共梳理网站平台录入信息4344户，确保数据准确有效，三是建立健全报告、通报制度，利用基层对本地企业情况熟悉的优势，加强集体性和突发性劳动保障案件的查处和舆情监控工作。
【劳动人事争议调解仲裁】 2015年，区劳动人事争议仲裁院共受理各类劳动争议案件267起，涉及职工1012人，其中5人以上集体劳动争议案件33起，涉及职工684人。受理案件按期结案率为100%，共为企业和职工挽回经济损失930余万元。立案审结案件中，调解结案142起，裁决结案125起（其中一裁终局结案53起）。发放不予受理决定书97件。
加强"两员"培训 面临仲裁人员变动大，案件数量多，使仲裁员及早进入角色。2015年组织业务学习3次、疑难案例研讨2次，并精编30余起案例，通过以案说法的方式对200多名调解员进行培训。
严格适用一裁终局 劳动者追索劳动报酬等简单争议案件，一律适用一裁终局，以减少诉讼环节，方便当事人能够及早到人民法院申请执行。2015年，区劳动人事争议仲裁院采取一裁终局方式共结案53起，占裁决结案率42.4%，有效保障劳动者合法权益。
规范基层调解建设 强化办案流程和制度文书的统一，为全区17个乡镇街道办事处调解中心统一制作门牌和看板，并深入乡镇和企业进行调查研究8次，指导基层调解工作的开展，帮助完善调处技巧，进一步提高案件的调解质量和效率。
集体争议 2015年处理5人以上集体争议33起，均在群体性争议发生时，第一时间赶赴现场，解答政策，稳定职工情绪，在处理争议过程中，对双方当事人进行调说，并通过流动仲裁庭进企业、进社区，预防矛盾的产生。
缺席裁决 针对部分用人单位没有详细送达地址，采取手机短信、电子邮件、电话录音等组合方式，及时送达法律文书，依法及时缺席裁决。2015年缺席裁决案件21起。
【企业收入分配调控】
企业工资指导线 根据《山东省人民政府关于发布2015年企业工资指导线的通知》（鲁政字〔2015〕38号）要求，发布2015年全区工资指导线：企业职工货币工资增长基准线为10%，企业职工货币工资增长上线（预警线）为18%，企业职工货币工资增长下线为4%。
最低工资标准 根据《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2015〕39号），自2015年3月1日起，文登区最低工资标准由每月1500元调整至1600元，小时最低工资标准由15元调整至16元。
工资集体协商 2015年，区人力资源和社会保障局与区总工会共同推进工资集体协商工作，全区企业工资集体协商覆盖率达92%以上。
薪酬调查 2015年，共组织全区76家企业的7686名职工参与职工薪酬情况调查工作。
【社会保险】 2015年，社会保险经办服务一体化系统全面上线，社保业务网上经办逐步开展。机关事业单位纳入生育保险范围。机关事业单位改革正式启动，住房补贴、物业补贴、住宅采暖补贴纳入机关事业单位缴费基数征缴范畴。落实山东省出台的企业职工养老保险补缴政策，将2011年7月1日之前有过工作经历的人员纳入到职工养老保险范围。2015年全区各类保险参保总人数达到95.1万人次，当年各类社会保险基金收支规模超过55.11亿元。
养老保险
企业职工养老保险 2015年，全区参加企业职工养老保险的单位达2400余家，年内新增参保职工43161人。全区企业养老保险平均缴费基数达到2870元，比最低缴费基数高出247元，同比增长10%，因此增加各项社会保险费收入6000多万元。企业退休人员基础养老金自2005年以来第十一次调整提高，3万多名企业退休退职人员和建国前老工人人均每月提高养老金240余元，为196名企业离休遗属发放取暖费，每人每年1100元。
机关事业单位养老保险 2015年，全区参加养老保险的事业单位370家，参保职工23881人。其中，在职职工15156人，离退休人员8725人。两次调整机关、事业单位离、退休职工待遇，人均月增资约1000元；对全区8725名机关、事业离退休人员基本信息进行了规范确认，退休人员数据信息质量进一步提升。
居民基本养老保险 2015年，全区居民基本养老保险参保人数达到25.2万人，收缴养老保险费9436万元。居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，其中参保个人实行按年缴费，59周岁以下的参保人员自主选择缴费档次进行缴费，缴费标准设为300元（仅限重度残疾居民等特殊困难群体）、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元十个固定档次。59周岁以下参保居民在按年缴费的同时，政府财政给予补贴，缴纳300元档次补贴标准为每人每年50元，缴纳500元及以上档次补贴标准为每人每年60元；对重度残疾居民，政府财政给予每人每年150元的缴费补贴。养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，个人账户养老金月领取标准为个人账户累计储存额除以139。2015年1月，文登区居民基本养老保险基础养老金实现第五次增长，标准由每人每月100元提高至110元。
医疗保险 2015年，调整和增加西药品种共25个，明确为基本药物且取消个人自付比例的西药品种177个，增加的中成药品种16个；定期抽查全区各医疗机构的住院费用报销情况，抽查病历、费用明细及患者报销结算单，避免小病大治等过度医疗行为的发生，保障医保基金的合理支出和使用。2015年全区职工基本医疗保险参保人数14.54万人，基金总收入3.46亿元，基金滚存结余35101.59万元。居民基本医疗保险参保40.36万人，参保率达到99.8%。基金总收入2.01亿元，基金滚存结余1899.16万元。
工伤保险 2015年全年共受理工伤报案694起，受理工伤认定申请669起，作出工伤认定结论636项，参加劳动能力鉴定374人次，对于认定的工伤案件做到100%取证。连续第十三年调整用人单位中享受伤残津贴的一至四级工伤职工、经批准领取生活护理费的工伤职工和领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇，此次调整共涉及179人。符合条件的一级至四级工伤职工伤残津贴，每人每月分别按275元、265元、255元、245元的标准增加；生活护理费以统筹地区2014年度职工月平均工资为基数，按照《工伤保险条例》（修订）第三十四条第二款规定的比例确定；供养亲属抚恤金方面，配偶每月增加100元，其他供养亲属每人每月增加75元，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上再增加25元。
失业保险 2015年共接收失业职工2220人，有4103名失业职工领取失业保险金，支出失业金2750万元，医疗补助金774万元。自2015年7月1日起，失业保险金标准由900元/月调整至950元/月。为1732名符合"4050"人员发放社保补贴461万元；为32家企业吸纳368名就业困难人员发放补贴844万元；为192人发放一次性创业补贴26.8万元；为62人发放场地租赁补贴35.94万元；为1人发放一次性岗位开发补贴0.2万元；为1人发放定额社保补贴0.25万元；为7家小微企业发放一次性创业补贴10万元；为9人发放小微企业一次性岗位开发补贴1.8万元；为5050人发放稳岗补贴95.14万元；追加小额担保贷款基金200万元，基金总规模达到1423万元；发放小额担保贷款贴息80万元，为228人发放职介补贴3.4万元；为5033人发放技能鉴定补贴56万元。
生育保险 2015年，调整企业职工生育保险缴费比例，由原用人单位工资总额的1%降至0.5%。2015年职工享受生育保险待遇1395人次，其中，顺产510人次，难产230人次，难产且剖宫产152人次，实行计划生育手术203人次。
（郑 伟）