人口和计划生育

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【概况】 2015年,全区继续坚持计划生育基本国策不动摇,人口和计划生育工作继续保持平稳健康发展。符合政策生育率为96.8%,人口自然增长率为2.5‰,统计合格率为99%,出生人口性别比为101.39。计划生育家庭奖励扶助惠民政策达9项,受益群众8万余人,涉及资金4000余万元,全部准确发放到位,政策落实率达100%。完成《人口目标责任书》规定的各项工作任务。
【落实新的计划生育政策】 2015年10月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,这是全国计划生育政策的重大调整。区卫计局积极宣传新的计划生育政策,利用多种形式做好政策解读培训工作,提高群众知晓率。制作培训课件,对区镇村三级计生干部进行政策解读培训工作,保证政策执行准确无误、服务管理无缝衔接、计生政策调整平稳过渡。组织计生干部开展专题调研,做好教育、医疗等资源配置预测评估工作。至年末,3个助产机构新增医师6名、产床20张,并在相关助产机构设立高龄产妇科、优生指导科,提高对高危孕产妇、新生儿危急重症救治能力。
【出生人口性别比专项治理】 2015年,为有效维护出生人口性别比平衡,区政府开展出生人口性别比专项治理活动,成立性别比综合治理工作协调机构,由分管领导任组长,相关职责部门为成员单位。区卫计局编发《文登区出生人口性别比综合治理指导手册》,明确部门职责、工作流程及考核细则,要求各部门严格履行监管监督职责。区卫计局联合区食品药品监督管理局、区公安局、区市场监督管理局等部门,多次开展联合执法专项检查,对全区所有医疗机构的B超使用及400余家药店、保健品店进行明察暗访,对所有B超使用机构均在醒目位置设置B超使用管理制度和禁止“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠)警示语。严格落实孕情包保责任人、孕前消失倒查制度,对怀孕14周以上引产对象严格履行审批程序。同时,建立有奖举报制度,发现问题严肃处理,有效遏制“两非”现象发生。年末,文登区出生人口性别比为101.39,继续保持在合理范围。
【开展计生基层群众自治项目试点】 2015年,威海市文登区被确定为全省计划生育基层群众自治试点县。区卫计局、区计划生育协会制定《项目实施方案》,制作《计划生育基层群众自治教程》光盘,印制教材,发放到每个村居、企业。通过举办培训班,指导基层强化协会组织建设、健全工作网络,完善相关制度、加强基础设施建设等,使计划生育基层群众自治工作全面展开。同时,加强工作模式的探索与创新,开展的计划生育基层群众自治“四五”模式被威海市卫计委、威海市计生协会在全市范围内推广,省计划生育协会两次到文登区调研评估,给予充分肯定,并作为山东省唯一县区推荐上报国家计划生育基层群众示范县试点。
【计划生育技术服务】 年内,区卫计局做好孕前优生健康检查工作,制定《免费孕前优生健康检查工作考核办法》,对区镇村三级各环节的工作均实行量化考核,每周了解工作进展,每月通报工作进度,在民政婚姻登记处就近设置婚孕检查点,采集血样和相关信息。是年,共实施孕前检查2401对,完成上级年度计划的182%。做好计划生育基本技术服务。全年共完成4种手术3083例,实施退出育龄期妇女免费宫内节育取出术1010例,免费计划生育基本技术服务覆盖率达到99.8%。实施怀孕前普查工作,扩大普查范围,在普查怀孕前的同时,提供健康查体服务。是年,参查率仍保持在98%以上。
【基层服务管理工作】 2015年,区卫计局制定《关于进一步加强镇村计划生育干部队伍建设的意见》,建立完善定期学习培训、工作情况交流、计生主任每月例会、镇村集中议事、检查通报、考核奖惩等制度,切实加强镇村两级计生干部队伍和业务能力建设,扎实做好计划生育服务管理工作。区卫计局投资50余万元改善镇计划生育服务中心办公设施,制定《公共卫生计生服务工作管理暂行办法》,整合卫生计生技术服务资源,明确区镇村和医疗机构服务职责,加强协作配合,促进计生技术服务管理规范化。实施首接负责、一站式服务机制,不断深化计划生育优质服务。编发《公共卫生计生便民告知书》,将涉及计生管理服务、基本公共卫生服务等31个项目的政策内容和办理流程进行细化,由区镇村三级组织适时发放给服务对象,实现政策一次性告知、服务流程一次性到位。实施流动人口生育证明网上办理业务,在流动人口集中区域建立协会,实行小组长专员联系人制度,把流动人口均等化服务各项要求落到实处。
【计生宣传工作】 2015年,区卫计局在电视台、《文登大众》等新闻媒体开设专题、专栏,举办《健康大讲堂》和召开新闻发布会,大力宣传计划生育基本国策和健康知识,利用行风热线、新闻发布会宣传计划生育政策法规,解答群众问题。在镇村文化墙绘制新农村建设宣传标语,设置宣传牌、宣传栏,利用“村村通”喇叭宣传政策法规。建成120公里的宣传教育一条街,投资8万余元建成高标准人口文化主题公园。构建区镇村三级计划生育宣传网络,通过发放宣传材料、开展政策咨询等方式强化基层宣传工作。同时,利用社会抚养费集中征收、综合治理出生人口性别比、计划生育调整、计划生育基层群众自治等时机进行集中专题宣传工作。是年,各级新闻媒体刊登、播出计划生育宣传稿件331篇,其中省级以上主流媒体用稿114篇,发放各类宣传资料30余万份。投资15万元在757个村居新上各类永久宣传标语牌5000余块。