【概况】 2015年，区文化执法局以“两城”复审达标为重点，强化网吧、娱乐、演出、出版物、印刷、广播电影电视、版权和软件正版化、安全生产、扫黄打非等领域执法监管，确保全区文化安全和文化市场健康发展。加强人才培养，先后3次派遣一线执法人员到上海、济南、青岛、潍坊等地学习先进的文化执法管理经验，尤其是借鉴网络文化执法、版权保护以及执法证据保存和农村文化市场监管方面的经验，，实施文化市场综合执法能力提升工程，执法人员通过执法考试、持证上岗、培训学习、专家授课、案例分析、大练兵大比武等方法提高理论水平和业务技能。营造舆论氛围，开展文化市场法律法规知识“进学校、进企业、进单位”主题活动，利用“4.26”世界知识产权日、“12.4”普法宣传日等重要节点组织普法宣传活动。发放明白纸8000余张，接受咨询300余次，利用电视、报刊、网络等新闻媒体，对每次开展文化市场整治行动，进行跟踪报道，对各种违规经营活动全面曝光，扩大文化市场综合执法工作的社会影响力。2015年“威海市暨文登区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”在文登举办。为继续提高业户自我约束的能力，遵照“表彰一批，规范一批，巩固一批”的原则，以“网吧经营八项规定”为标准，开展第三届“诚信网吧”评选活动，共评选表彰文明网吧20家，发挥文明经营单位示范、激励、带动和辐射作用，引导全行业守法经营、文明经营。强化工作机制、打造健康市场，为履行好“两城”复审及文化执法工作职责和任务，把规范文化市场经营行为作为首要任务，坚持领导带班制度，强化一线执法，每周检查市场不少于3个工作日，每月检查经营单位不少于150家次，做到对全区网吧每月巡查1次，对娱乐场所、印刷企业每季度最少检查1次，对涉外演出做到全程监管，对繁华街区、旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点部位定期巡查。同时将全区所有文化市场经营业户全部责任到人，网格化管理，实行责任追究制和节假日稽查中队轮流值班制度，在午间、晚间案件的高发时段，组织突击检查，对网吧违规接纳未成年人、场内吸烟、登记不全、校园周边环境及安全不达标等违规行为进行重点检查。在保持文化市场管理的常规高压态势、确保全区文化市场安全运转的基础上，开展“扫黄打非”集中整治行动。在国家、省、市的统一部署下，先后组织开展“净网2015”“清源2015”“秋风2015”“固边2015”“护苗2015”五个“扫黄打非”专项行动。并根据区实际情况，开展寒暑假打击网吧接纳未成年人专项整治行动、打击非法安装卫星广播电视地面接收设施专项行动、校园周边文化市场专项整治行动、净化元旦春节节日文化市场环境综合治理行动等执法活动。共出动检查人员2500余人次，出动检查车辆500多辆次，查处各类违规经营行为45起，收缴非法出版物6000余盘（册），拆收卫星广播地面接收设施120余套（件），取缔游商地摊15处，确保文登文化市场健康、有序。12月，被山东省扫黄打非工作领导小组授予“全省扫黄打非工作先进单位”。
【互联网上网服务营业场所管理】 2015年，区文化执法局按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家十四部委的通知要求，坚持对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行从严监管。同时，以参与创建全国文明城市复审工作为重点，加大网吧和校园周边文化市场执法监管力度。对照“创城”工作要求，对全区网吧和校园周边文化市场实行“网格化”管理，定责定人、严看死守。全年网吧违规案件明显减少。
【演艺娱乐市场管理】 按照《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》及上级有关文件的规定，区文化执法局对全区文化娱乐场所、演出市场、电子游戏厅等进行严格管理。采取明查与暗访、抽查与巡查、日常与假日相结合的方式，加大日常监管和专项整治力度，严厉打击各类违法违规经营行为。对城乡结合部、农村集贸市场等非法搭台演出坚决予以取缔，杜绝利用任何形式进行色情表演，封建迷信及其他有悖社会公德、有损消费者身心健康的演出活动。打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版等问题，惩治电子游戏（艺）场所在非国家法定节假日接纳未成年人的行为，严厉查处游艺场所含有淫秽、赌博、暴力等禁止内容的经营行为。2015年共检查演艺娱乐场所200余家次。
【图书、音像、印刷复制、计算机软件市场管理】 2015年，区文化执法局以版权正版化工作为重点，加大出版物市场监管力度。开展打击侵权盗版专项行动，没收非法教辅材料3000余份，被省新闻出版局授予“全省推进企业软件正版化工作先进集体”称号。集中整治印刷企业违规印刷行为，督促印刷企业落实印刷品承印验证和承印登记制度，对2家企业实行限期整改。开展打击非法报刊专项行动，清查区内报刊、期刊出版及发行单位，处罚5家发行和存储非法广告宣传刊物的民营医疗机构，收缴非法广告出版物1000余份。
【广播、影视内容及广告管理】 2015年，区文化执法局对广播、影视、广告等内容、播出时间等环节实施重点监控，严厉查处违规医疗广告和涉性广告。严厉打击破坏广播影视传输设施、擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施、接收和传送境（内）外卫星电视节目等违法行为。查处违法摄制、发行、放映、进（出）口电影片、电视剧的行为。加强对视听节目服务网络播放节目的监管，依法打击广播影视和视听新媒体领域的侵权盗版盗播等行为。联合公安分局、工商局等部门成立清查组对全区电子产品经营业户、电脑城、义乌小商品批发城、集贸市场的电器销售维修店进行重点检查，对非法销售、安装和使用的卫星电视广播地面接收设施，进行集中检查清理，收缴非法安装的卫星电视广播地面接收设施110余套（件）。
【艺术品、美术品市场管理】 以宣传《著作权法》《美术品经营管理办法》等法律法规为重点，向社会公众介绍艺术品市场相关管理部门及职能，艺术品生产者、消费者与艺术品版权的关系，消费者权益及维权途径等相关内容，提高广大消费者的维权意识。根据《文化市场行政执法管理办法》，重点查处艺术品、美术品非法交易，确保艺术品、美术品市场规范健康发展。 （孙立恒）