【概况】 区财政局内设办公室、政工科、财务科、预算科、国库科、行政政法科（教科文科与其合署）、社会保障科、农业财务管理科、经济建设科9个科室和区财政监督检查室1个副科级行政单位；下设区政府投融资管理中心、区农业综合开发办公室、区农村综合改革办公室（与农业综合开发办公室合署）3个正科级事业单位；财政投资评审中心、财政集中支付中心、政府采购监督管理办公室（与财政投资评审中心合署）、非税收入管理处、基层财政管理处5个副科级事业单位；农业发展基金办公室、财政局信息中心、企业财务管理处、财政局综合中心（与非税收入管理处合署）、财政绩效评价中心5个股级事业单位。年末，全局有工作人员130人。被区委、区政府授予2015年度先进集体称号。被山东省精神文明建设委员会评为省级文明单位。隶属财政局管理的正科级事业单位3个：区公有资产经营公司、区国有资产管理局、区会计事务管理局。
【财政收入】 2015年，全区完成财政总收入1544795万元，增长22.08%（按同比口径计算，下同）。其中：中央级收入完成100444万元，比上年下降0.69%；省级收入完成3187万元，同比下降6.26%；一般公共预算收入完成492468万元，同比增长12.20%；地方政府性基金收入完成948355万元，增长31.35%；国有资本经营预算收入341万元，调入一般公共预算统筹安排使用。
【财政支出】 全区完成一般公共预算支出579255万元，同比增长12.18%。其中：农林水事务、教育支出分别为84059万元、145643万元，分别增长2.87%、12.50%，均达到法定增长要求。教育、文体、科技、社保、医疗、节能、农林水、城乡社区等八项民生支出共计44.07亿元，同比增长11.54%。
【财政收支管理】 2015年，全区完成一般公共预算收入492468万元，加地方政府债券收入、各项税收返还和转移支付补助收入等381924万元，收入共计874392万元。完成一般公共预算支出579255万元，比上年增长12.2%。加上解支出、债务还本支出及结转下年支出等295117万元，支出共计874372万元。收支相抵，当年净结余20万元，转入预算稳定调节基金。
民生保障 财政支出重点继续向民生领域倾斜。支持教育事业优先发展：投入2791万元，用于校舍工程改建；投入中小学内部设施改造资金1308万元，用于峰山幼儿园、城区小学等改善内部设施；投入校车补助资金1902万元，用于保障校车安全运营；投入民办教师补贴资金431万元，对符合政策的民办教师发放补贴。足额拨付经费，用于保障区美术馆、图书馆和文化馆免费开放及文化下乡等。加大社会保障投入：投入16911万元，进一步提高城乡居民养老保险等政策的财政补助标准，居民养老保险500元以上档次财政补贴标准由每人每年50元提高到60元，企业退休人员养老保险实现11年连增；投入资金6378万元，用于支持企业离退休干部待遇、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等；投入资金1735万元，继续实施养老服务体系建设、基本殡葬服务、80岁以上老人健康补贴、政府购买居家托养服务等财政补助政策；投入公共租赁住房补助资金117万元，用于住房保障支出。提高居民医疗卫生保障水平：投入15442万元，提高城乡居民基本医疗保险各级政府补助标准，由每人每年330元提高至390元；投入公立医院综合改革补助资金1415万元；投入4663万元用于卫生院、卫生室基本药物零差价补助；投入2327万元，提高基本公共服务经费标准，促进基本公共卫生服务逐步均等化；投入3613万元，对农村部分计划生育家庭实行奖励；投入1171万元，对计划生育特别家庭、居民大病医疗保险、两癌筛查等项目进行补助。支持“三农”事业发展：安排8787万元，用于重点中小河流治理、小塘坝加固、五小水利工程、小水库加固、小型农田水利重点县建设等水利设施建设；安排6282万元，用于保障镇级、村级组织工作运转；安排3000万元，用于千亿斤粮食田间规划能力建设；安排3670万元，用于119个村的环境综合整治；安排1800万元，用于农村集中居住旧村改造项目；安排1000万元，用于扶持现代农业生产发展；安排2300万元，用于农业综合开发土地治理及产业化经营；安排1365万元，用于推进农村改厕工作；安排4200万元，用于农机购置补贴、农村危房改造、镇级垃圾转运设施采购、农村扶贫等农业支出。
财源培植 全年拨付各类产业招商经费2000余万元，激发全区招商引资积极性，助推招商工作实现新突破。推进工业转型升级，注重发挥政府、企业与市场的互动作用，引导企业增强创新能力建设，尽快形成集聚发展优势。投入财政资金1亿余元，推动骨干企业扩张，扶持小微企业发展，以及用于专利奖励资金、产学研合作平台、重大科技成果转化储备基金、科技企业孵化器等项目建设，引导企业提升核心竞争力，增强企业发展动力。为缓解房地产、餐饮等行业经营压力，扶持相关企业加速发展，2015年，暂停征收宾馆、餐饮、房地产行业的价格调节基金，年可为企业减轻负担1000余万元。继续支持小微企业发展，通过融资担保、小额贷款等方式，拓宽小微企业融资渠道；落实各项创业就业补贴政策，提高创业就业者劳动技能和水平。发放小额担保贷款388笔，金额3900万元，新增贴息金额534万元。
财政收支改革 落实上级关于深化财税体制改革的要求，提高财政绩效管理水平。推进政府预、决算公开。完善以公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算“四本预算”为主体的全口径政府预算体系。按时公开2015年政府预算和2014年决算，组织区直105个预算单位全部公开部门预算和决算，细化公开内容，提高预、决算透明度。完善预算执行管控制度。修订完善《威海市文登区财政局资金拨付流程》，出台《威海市文登区财政局关于建立区级预算单位公务卡强制消费目录制度的通知》、《威海市文登区区级国库集中支付大额现金管理办法》等制度，强化预算执行动态监管，提高财政资金的支付效率。强化预算刚性约束，压减一般性支出，加强“三公经费”管理，“三公经费”实施月报制度，按月对各部门进行动态监控。全区“三公经费”同比下降6.81%。加强财政投资评审工作。规范评审操作流程，严把重点关口评审，严格执行刚性控制价，强化现场跟踪评审，全面提高评审质量和效率。全年共完成评审项目180余个，评审总额12.31亿元，核减投资2.83亿元。加强政府采购监管，探索政府采购监管的新途径、新办法，提高政府采购效益。采购预算43190万元，中标金额36927万元，节约资金6263万元，节支率为14.5%。盘活、整合财政存量资金，清理整合政府性基金结余、偿债准备金、以前年度上级专项结余等资金6亿元。加强财政绩效评价和监督检查工作，对上级专项资金项目进行绩效评价，对未实现预定指标企业下达限期整改意见；依法进行财政内审检查和“小金库”专项治理，对违纪违规单位依法进行处理并限期整改。
【财税征管】 重视财政收入增长的稳定性、均衡性和可持续性，创新征管机制、深挖税费潜力，着力将结构调整、经济转型的成果反映到财政收入上来，全区财政收入实现总量和质量的双提高，税收比重89.42%，较上年提高0.65个百分点。在税收方面，不断创新税收征管方式，做到应收尽收。全年查补税款7000余万元。强化代征工作管理，严格审核代征资格。通过加强信息比对，定期核实代扣代征手续费等措施，实现零星分散税源控管，确保代征税款及时入库。制定涉税信息共享机制，从源头上加强税收管理。重点加强房地产等重点行业检查，全面掌握企业的生产和销售情况，及时查找管理薄弱环节，科学制定征管措施，增加地方税收。深化第三方信息应用，完善“以地控税”的土地使用税控管机制，摸清税源，堵塞监管漏洞。在非税方面，加强房屋所有权登记审批环节涉及的建设税费收入集中征管，坚持“一站式审批，一条龙服务，一窗口办结”，优化税费征缴流程，完善审批制度建设，严格票据审验，做到应收尽收。加强国有资源管理，重点对全区所有矿山储量和采矿权价款进行评估，做好采石场开采量的测量工作，规范国有资源税费征管。
【争资、融资工作】 立足全区国有资产和资源的实际，探索争资、融资新途径，为经济社会发展提供强有力的资金保障。结合民生保障、半岛蓝色经济区建设等扶持政策，筛选项目、加强沟通，争取资金14.2亿元。研究各项经济政策和金融信贷政策，拓展渠道，开展融资工作。其中，发行小微企业增信集合债券，再创国内同类业务利率最低、效率最高纪录；与农业发展银行文登区支行合作完成的南海新区整体城镇化项目，为全省同类项目中第一个获批项目。
【财政助力农村环境综合整治】 2015年，投入农村环境综合整治资金1.08亿元，其中财政奖补资金5471 万元，按时高标准完成79个重点村的整治任务。结合“村在绿中”“绿在路上”活动，以经济林建设为重点，抓好村庄绿化工作，各整治村共栽植各类绿化苗木64万株，其中经济林4.1万株，实现生态效益与经济效益的有机统一。同时，健全长效管护机制，做好环境整治后期管护工作。按照每百户确定一名保洁员、每名保洁员区财政局年均补助8000元的标准，2015年共支付农村保洁员补助经费1624.23万元，确保农村环境长效管护和城乡环卫一体化工作的实施。
根据省财政厅《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点实施方案》的精神，选定张家产镇9个村为省乡村连片治理试点项目区，该项目总投资1891万元，争取上级财政奖补资金1100万元；安排财政奖补资金295万元，对小观镇东浪暖村、宋村镇山东村、高村镇万家村进行美丽乡村试点建设工作。（吴卫芳）
【公共资源交易管理】 区公共资源交易管理处为财政全额拨款的正科级事业单位，编制10人。1月23日，根据文编〔2015〕7号的批复，同意取消公共资源交易管理处“负责对各类工程、政府采购项目等招标采购文件进行公正性审查”职责，增加“代理采购纳入集中采购目录的政府采购项目”职责。年末设交易科、信息科、财务科和综合科，有工作人员11人，按照上级要求，完成事业单位岗位设置，签订聘用合同，实行定员定岗，共设置管理岗位9个（其中兼职2个）、专业技术岗位3个、工勤技能岗位1个。由公共资源交易管理处负责管理的威海市文登区诚信建设工程交易中心（企业）实有职工11人。
制度建设 贯彻执行《政府采购法》《招标投标法》等法律法规，学习落实2015年出台的《政府采购法实施条例》《山东省政府采购信息公开管理暂行办法》《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》等有关政策法律法规，搞好本单位规章制度的对照检查和梳理完善，确保各项规章制度与有关政策法律法规全面接轨。制定《威海市文登区公共资源交易管理处工作人员考核办法（试行）》，完善工作人员考核制度、加强工作人员管理。
交易平台建设 依托文登公共资源交易网，建设开通政府采购“网上商城”，并会同财政局制定实施方法，自2015年7月1日起，采购人采购单项或批量预算金额在5万元以下的通用类货物，直接在“网上商城”按规定的程序进行直购或竞价采购（其中3万元以下的采取“网上商城”直购的方式，3-5万元的采取“网上商城”竞价的方式），实行线上订购、线下配送、网上支付、平台监管的一种全新的采购、服务模式，简化采购程序，节省专家评审费用，有效解决“数量少、金额低、次数频、竞争性差”的通用类货物采购项目采购成本高、效率低等突出问题，防控各种廉政风险。2015年，“网上商城”完成采购合同52份，采购金额23.3万元，节约资金0.8万元，节约率3.3%。
依托文登公共资源交易网，建设产权交易网上竞价系统，逐步推行公有房出租、出售、公车拍卖等产权交易项目网上招拍挂，最大限度地减少人为因素对交易活动的干扰，使交易透明、规范、便捷、高效。
交易采购管理 2015年度，共完成进场交易项目295个，其中政府采购项目232个、采购金额11478.8万元、节约资金2744.5万元、节约率19.3%；工程招投标项目63个、中标金额93073万元、节约资金5685.3万元、节约率5.8%。
完善工作流程 规范交易活动场地预约工作，使其便捷、高效；完善政府采购委托代理协议签订工作，使政府采购的实施更加严密、规范；按照有关政策法规关于政府采购信息公开的新要求、新规定，落实对采购需求、采购文件、采购合同、验收报告等新增公开内容的信息公开。强化标后管理，对中标后放弃中标的5个单位不予退还投标保证金并进行网上曝光，对签订合同后放弃履行合同的1个单位不予退还履约保证金并进行网上曝光。加强验收监督，在政府采购实施中，参加采购人组织的验收工作，并根据采购项目的特点和验收工作的实际需要适时采用邀请专家参加验收、委托专业检测机构进行检测等方法，防止以次充好、以假乱真情况的发生，保证政府采购质量。（时洪泉）
【国有资产管理】 区国有资产管理局为区财政局管理的正科级事业单位，设资产评估科、产权管理科、综合科，有工作人员14人。落实各项国有资产管理政策，不断加强全区国有企业及行政事业单位国有资产占有、使用、核销的监督管理，推动国有资产管理工作的健康发展。
国有企业监管 聘请四家中介机构，对全区58户国有企业进行审计，审计资产总额15.39亿元，净资产5.5亿元。走访全区58户国有企业，制定与企业相吻合的管理方案，提出分类管理意见。出台《文登区企业国有资本收益收缴管理暂行办法》，有效地提高企业负责人的积极性和责任感，避免产生各主管部门把企业当成“自留地”的现象，同时可以形成增加财政收入的长效机制。
推进国企改革 按照政企分开、政资分开的要求，本着“尊重历史、着眼长远、维护稳定”的原则，开展机关事业单位开办企业脱钩工作，上半年，对文登区淡水养殖场、机关物业服务中心2户机关所办企业脱钩进行注销清算。围绕满足公益、保障民生的目标，推动公益性企业改革，分别将自来水公司和热电厂划转给威海水务集团和威海二热电公司。对国有企业财务指标、经济运行情况、企业改革重组情况等信息及时公开，建立阳光企业政务。
国有资产动态监管 执行国有资产管理的政策，严把国有资产处置关，防止国有资产流失，对208户行政事业单位进行资产统计及产权登记工作，共统计资产47.86亿元，负债18.51亿元，净资产29.35亿元。通过系统存储数据，对部门年度预算中申请的资产配置，根据各单位自身资产存量状况、人员状况及办公环境等，提出配置建议后，报预算审批。全年共计审批项目58宗，价值816848万元，其中：股权投资9宗，价值8745万元；资产抵押贷款7宗，价值791200万元；资产处置39宗，价值1796万元；无偿划拨3宗，价值15107万元。执行区政府有关规定，进行产权动态监管，发挥“管家”作用，杜绝国有资产跑、冒、滴、漏现象发生。 （林桂春）
【公有资产经营管理】 区公有资产经营公司为区财政局管理的正科级事业单位，增挂威海市文登区城市资产经营有限公司牌子。设办公室、计划财务科、资产经营科、产权管理科、综合管理科、融资管理科，有工作人员22人。年内，做好区委、区政府确定的城市建设项目的融资、投资及授权范围内国有资产和城市资产的经营和管理工作。本着保值增值和以城养城、以城兴城的原则，盘活存量资产，做好公有资产和城市资产经营工作。年末，公司总资产达到294亿元，净资产达到215亿元。
非税收入管理 按照区政府公有房出租管理办法，规范公有房的租赁管理，共签订公有房租赁合同72份，收取租金143万元。
城市基础设施投融资管理 区城市资产经营有限公司代表区政府，履行对重大城市基础设施项目的出资者职能，按照政府调控、市场化运作、企业化管理、多元化、特许经营的原则，通过实施资产经营、资本运作以及用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，多渠道融集基础设施项目建设资金，承担国有资产保值增值责任，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作、产业发展的城市基础设施投融资新格局。在先后发行企业3期债券融资的同时，与各大银行合作，为城乡及南海新区基础设施建设提供资金保障。
城市资产经营 继续加大对集中管理的国有资产的管理力度。出资40万元，为集中管理的房产投保，降低突发灾害造成集中管理资产的损失。
财政投资管理 主要负责管理和运用区政府重点工程资金、管理回收财政周转金、管理和运用财政担保金、管理和处置抵顶财政收入的资产。2015年，公司会同司法机构调查落实企业资产，沟通协商企业还款事宜，采取行政、法律等手段收回周转金107.6万元。
加强对抵顶资产的管理和变现。按照《抵顶收入资产管理办法》的规定，建立从资产转入、接收、入账、评估、核算、变现、收入上缴等各个环节的科学操作规程，促进资产管理规范化，提高资产变现能力。办理产权转移手续17户，实现资产变现等收入682万元。加大对企业的扶持力度，为企业办理助保金手续15份，为企业融资6550万元。（于常胜）
【会计事务管理】 区会计事务管理局为财政局下属的正科级事业单位，内设综合科和业务科，有工作人员9人，主要负责全区会计事务管理工作，包括会计法规、会计制度的贯彻落实、会计人员、会计电算化管理及会计理论研究等。
根据财政部《会计从业资格管理办法》的规定，从2014年起，为全区会计人员换发新版会计从业资格证书，至2015年12月31日，已为6000余名会计人员换发新版会计从业资格证书。
年内，区会计局采取网上培训的方式，加大继续教育工作力度，培训《企业会计准则》《小企业会计准则》《企业内部控制制度》《行政事业单位会计制度》等新制度、新法规，培训会计人员近7000人次，提高全区会计队伍的业务素质和政策理论水平，树立诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账、崇真求实的良好风尚，构建会计诚信体系。
2015年，共组织630人报名参加全国会计专业技术资格考试，其中报考初级379人、中级251人，同时，文登区有3人获评高级会计师，至年末，全区568 人拥有会计师职称，其中高级会计师职称的79人。 （姜宗锡）