【概况】 根据文政发[2013]46号文件，市工商行政管理局(简称市工商局)由省级以下垂直管理改为市政府管理，作为市政府工作部门，业务接受上级主管部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主。将流通环节食品安全监督管理职责划归食品药品监督管理局，市工商局消费者权益保护科不再承担流通环节食品安全监督管理职责。2014年3月10日，文登市工商行政管理局更名威海市文登区工商行政管理局。64名行政编制人员整建制划归区食品药品监督管理局，其中，工商所在岗在编行政编制人员49名、工商局内部设置的临时机构在岗行政编制人员10名和消费者权益保护科在岗行政编制人员5名。年末， 区工商行政管理局(简称区工商局)内设办公室、政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科和信息中心8个科室和企业注册局和公平交易局2个副科级直属局，下设城里、新城区、南海新区、经济开发区、大水泊、高村、张家产、侯家、泽头、葛家、界石等11个工商所和区消费者协会办公室(财政全额拨款)、个体私营企业协会办公室(财政差额拨款)、工商事务服务中心(经费自收自支)3个股级事业单位。共有在编人员139人，其中公务员96人、工勤2人、事业编制41人。区工商局被评为省级文明单位，新城区工商所、城里工商所被评为威海市级文明单位，企业注册局被补评为省级青年文明号，财务装备科、办公室、城里工商所、公平交易局、区个体私营企业协会办公室、界石工商所被评为威海市级青年文明号，公平交易局被评为省级青少年维权岗，企业注册局被评为威海市级青少年维权企业注册局和城里工商所被评为威海市级巾帼文明岗。工商局纪检组、监察室被评为全省工商行政管理系统纪检监察工作先进集体。区工商局被文登区委、区政府授予“先进集体”称号。
【注册登记管理】
国有集体企业登记管理 全区新设立国有集体企业57户，注册资金10.53亿元；注销登记15户，期末实有国有集体企业930户，注册资金68.13亿元。强化岗位业务知识和业务技能培训，明确工作职责，改变过去按登记类型设置业务窗口的做法，将所有窗口业务全面开放，企业名称核准等业务压缩至当场办理，备案登记等业务实行即收即办，实现登记审批事项1个工作日办结。全面推行网上审批，通过文登红盾信息网，搭建网上登记平台，推行“一审核准”制度，将登记事项核准权全部授权窗口工作人员，登记窗口可一次性办理受理、审查、核准等审批手续。
私营企业登记管理 全区新设立私营企业1995户，注册资金75.96亿元；注销登记246户；期末实有私营企业5880户 ，注册资金235.13亿元。3月1日，根据省、市工商局的统一部署，全面推行注册资本登记制度改革。核发新版《营业执照》，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，将注册资本实缴制改为认缴制。年末，全区各类市场主体总量达到27689户，同比增长37.80%。新设立各类市场主体8598户，同比增长108.89%。指导组建威海三友、山东汇润实业、威海宏金等3家企业集团；新发展免冠行政区划企业3户；冠山东省行政区划的企业27户。指导企业办理股权出质登记29起，帮助企业融资9.37亿元。10月1日，开始进行年度报告和即时信息的报送制度，编撰印制《企业信息公示知识问答》1.5万册发放给企业和个体工商户，向社会公开3部业务咨询电话，解答企业的年报相关咨询。年内受理群众咨询5000余次，发放宣传资料1.2万余份。全区800余家企业、490户个体工商户成功申报2013年年度报告并公示。将分布地域较广、分支机构较多的23家大型企业及企业集团纳入上门服务的范围，对277户企业实行预约上门帮助、指导网上录入年报信息和即时信息公示制度。开展安全生产专项整治，先后组织开展网吧专项整治、取缔无照及校园周边环境清理专项整治、非法集资风险专项排查活动、对涉氨制冷企业专项治理、非融资性担保公司清理的专项整治、对未取得环评手续的铸造企业专项整治、规范职业中介市场秩序、严厉打击“黑中介”等违法违规行为专项行动，共检查各类市场主体2200余户，出动执法人员1240余人次，车辆480余台次。对38户许可证到期或即将到期的市场主体，当场下达《许可证件到期提醒书》；对73户经营时间不长，违法情节轻微，没有办理营业执照的，下达《责令改正通知书》，引导办理《营业执照》；关停4户涉氨制冷和淘汰焦炭炉企业。日常登记管理工作中，立案办结企业违法违规案件12起，罚款13.5万元。
外资企业登记管理 全区新设立外资企业20户，注册资本9659.87万美元，投资总额1.5亿美元；注销登记8户；期末实有外资企业277户，注册资本6.64亿美元，投资总额10.71亿美元。其中，合资企业42户，注册资本1.25亿美元，投资总额2.17亿美元；合作企业4户，注册资本2104万美元，投资总额4118万美元；独资企业186户，注册资本5.19亿美元，投资总额8.13亿美元；外资分支机构45户。全面推行网上审批，通过文登红盾信息网，搭建网上登记平台，申请人通过平台提交登记申请材料；积极推行“一审核准”制度，将登记事项核准权授予窗口工作人员，登记窗口可一次性办理受理、审查、核准等审批手续。强化登记申请材料的审查，把加大外网申报申请材料的审查和指导作为登记注册工作的重点，要求网上预审申请材料驳回最多2次，如果当事人第3次提交申请材料仍不符合登记要求的，则由预审人员直接电话指导企业修正登记申请材料或告知企业到政务服务中心窗口帮助企业申报网上预审材料，解决在办理登记业务中遇到的难题。
个体工商户登记管理 全区新设立个体工商户6355户，注册资金3.78亿元；注销登记733户；期末实有个体工商户19933户，注册资金8.43亿元。开展“个转企”暨市场主体发展专项行动，新登记个体工商户2640户，个人独资企业443户。全年指导66户个体工商户转型升级为企业。完善登记制度，对授权工商所负责的个人独资企业、普通合伙企业、个体工商户、农民专业合作社等登记事项，实行工商所、企业注册局联合登记制度，上下联动，信息共享。严格登记审查，建立登记质量检查制度，防范登记风险。
农民专业合作社登记管理 全区新登记农民专业合作社171户，成员19735人（个），其中农民成员19591人，注册资金6.16亿元；注销6户；期末实有669户，注册资金15.02亿元。开辟绿色通道，大幅简化合作联合社、农村股份合作社的申请登记材料，安排专人对工商所办理农民专业合作社登记进行检查和指导，每月对新增农民专业合作社的数据质量进行全面检查，纠正不规范登记信息。全年登记办理家庭农场57户、专业合作社124户、专业合作联合社7户、经济股份合作社40户。
【商标管理】 加强商标法规宣传，发展新注册商标。组织中国驰名商标、山东省著名商标、威海市知名商标的企业代表参加商标保护及企业风险防范视频培训讲座。开展商标侵权违法行为专项整治行动，集中清查食品、药品、农资、种子等市场，整顿全市印刷企业。做好中国驰名商标、山东省著名商标和威海市知名商标申报推荐工作。2014年，文登市威力工具集团有限公司的MAXPOWER商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，全区驰名商标总数增至6件。指导企业新认定山东省著名商标2件，文登市森鹿制革有限公司的“花鹿及图”、威海市润通橡胶有限公司的“文峰及图”商标被山东省工商局认定为山东省著名商标。文登绿图蔬菜种植专业合作社的“老于及图”商标、威海市文登区金滩牡蛎养殖专业合作社的“品贝鲜及图”商标、文登市宋村蔬菜科技示范基地的“昌阳及图” 商标、威海忠记西洋参种植有限公司的“双绅”商标、威海万鑫畜牧有限公司的“金汇来及图” 商标、文登市玉柏尔沙发厂的“玉柏尔”商标、文登市勾勾吉果品专业合作社的“勾勾吉XICUISH”商标、文登德丰农业有限公司的“泽丰园及图”商标、威海市山海综合养殖开发有限公司的“沙柳村SHALIU”商标、文登市厚德大樱桃专业合作社的“大水厚土及图”商标、威海市高岛制盐有限公司的“高岛及图”商标、威海传福肥业有限公司的“传福及图”商标、威海顺意电机有限公司的“顺意及图”商标、文登鸿通管材有限公司的“鸿通”商标、文登市森鹿制革有限公司的“花鹿及图”商标被威海市工商局认定为威海市知名商标。
引导企业建立和完善内部商标管理制度，指导企业在产品包装、服务场所和经营活动中正确使用商标。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中清查辖区手机、汽车配件、服装、食品、药品、农资、酒类等市场，全年共出动执法人员680人次，检查市场主体350家，查处商标侵权案件48起，查扣侵犯“衡水老白干”注册商标专用权白酒151箱、侵犯涉外商标“BANDIT”注册商标专用权鱼钩系列产品6500个、侵犯“三星”注册商标专用权数字机顶盒26套。继续推广商标入市查验备案制度，推进品牌指导站建设。制定《关于印发<“品牌工作指导站”创建工作实施方案>的通知》,选择家纺产业园区（龙山街道）、机电产业园区（张家产镇）和经济开发区作为试点区，建立3个品牌工作指导站。4月，文登区被省工商局评为首批“山东省商标战略实施示范县（市、区）”。8月12日，全省工商系统商标工作座谈会在文登召开。
【广告管理】 开展各种宣传联动和公益广告活动。协调威海鸿荣策划设计有限公司、文登区海之蓝广告有限公司、文登区邮政局等单位，在城市交通车、公共场所和大型商场、宾馆等显著位置，用电子显示屏、楼宇电视、广告牌等媒介刊播公益广告。组织选拔金象、金桥、金太阳等20家广告公司参加山东省第十五届泰山杯广告节和第十一届中国国际广告节、中国广告长城奖广告作品大赛。威海市鸿涛传媒有限公司报送的作品获得山东省第十五届广告节“泰山杯”优秀奖。组织开展多次调研，并组织全区20余家广告经营单位代表进行座谈，广泛征求财政、税务、银行、公安、教育、城市执法等部门的意见和建议，起草《关于促进广告产业发展的意见》由文登区人民政府正式下发。加大违法医疗广告查处力度，对涉案媒体下达责令改正通知书11份，依法查处违法医疗广告4起、违法药品广告4起。1月9日，组织推荐文登市金象广告有限公司、威海新辉科技有限公司、文登市楚元传媒有限公司上报国家扶持项目库专项资金扶持项目。
全区新增广告经营企业62家。年末，全区共有广告经营业户171家，其中具有广告发布资格的3家，具有广告三级资质的企业3家。
【公平交易管理】 做好反不正当竞争、经济检查和打击传销、规范直销等各项执法工作，围绕社会高度关注、群众反映强烈、严重扰乱市场秩序的热点、难点问题规范整治市场秩序。全年共查处经济违法违章案件551件，其中立案案件516件，简易程序案件35起，查获假冒白酒500箱，假冒物品价值3000余元。查处“市长热线”举报案件56件，处结消费纠纷22件，帮助群众挽回经济损失5万元；查处建材领域质量不合格案件25件。围绕春节、中秋等节日整顿，重点查处仿冒、“傍名牌”、制造市场混乱等违法行为，保护知名企业的知识产权。以创建无传销城市活动为契机，健全打击传销联席会议制度，层层签定打击传销责任书，完善直销监管台账，加大直销市场监管力度。先后配合有关部门开展烟草市场、军服市场、出版物市场整治和打击假发票违法犯罪行为专项行动、打击走私专项行动和打击非法无线电基站专项行动，查办相关案件10余件。
【消费者权益保护】 1月，开展节日市场食品安全抽检专项执法工作，共抽样监测食品123个批次，有118个批次合格，抽样合格率为95.7%。抽样合格率一直稳定在95%以上。3月，开展综合执法办案活动，对经营户商标侵权和不正当竞争违法行为进行检查，共立案查处侵犯知识产权案件10起。开展春季农资执法专项执法活动，根据群众举报查处不合格化肥20吨，立案查处2起。下发新《消费者权益保护法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等8份文件，要求各单位认真组织学习新的法律法规，授课120人次。4月，开展液化气专项整治，共抽检液化气22个批次。送检液化气22个批次，合格10个批次，不合格12个批次，抽样合格率45.5%。全年抽检流通领域商品样品463批次，其中液化气23批次，化肥3批次，食品123批次。处理消费者投诉76起，处结率、满意率达100%，查扣没收报废摩托车17辆，为消费者挽回经济损失15万元。
【市场监督管理】 加强监管执法，打造网监规范格局。高度重视网络商品交易监管信息化建设，组织各基层所对辖区网络经营主体进行日常巡查，严查企业非法利用网页进行虚报注册资本、虚设资质认证标牌、提供虚假经营地址等违法行为。共组织巡查辖区网络经营主体1128次，监测网页信息1655余条，下发行政建议书124份，查处网络违法案件线索8起，立案5起，罚没款0.95万元。严厉打击非法经营成品油及销售假冒伪劣成品油行为，开展成品油质量抽检工作，共检查加油站76家，送检成品油98批次，立案查处销售不合格成品油违法行为17起。不断完善成品油质量监管系统，推出质量追溯模块，对企业进销货数据入库采集，实现油品质量的可追溯管理。加强车辆市场监管，突击检查辖区二手车交易市场，共出动执法人员32人次、执法车辆22车次，检查经营主体47户次，立案查处违法案件1起，罚没款1万元。全员参与威海市创建全国文明城市工作。针对水产品市场、天福批发市场设施陈旧老化的情况，先后多次与市场开办方沟通协调，督导市场开办方按创城要求整改。组织辖区工商所加强市场巡查，共查处无照经营案件12起，下发《责令改正通知书》28份，清查乱贴、乱涂的违规广告86份。指导界石集贸市场、泽头集贸市场开展争创2014年度“威海市农村文明诚信集市”工作。强化产品质量监测，提高农资市场监管效能。将信息采集作为基层工商所日常巡查的重要内容，完善“农资市场监管系统”。借助农资市场监管系统的信息发布功能，对在抽检中发现的普遍性农资质量问题，及时发布预警信息，方便各基层所结合农资商品的批次信息快速开展执法活动。全年共组织开展农资市场专项整顿4次，查处农资质量案件74起，抽检化肥171批次，其中合格化肥97批次。
【合同管理】 全区共有国家级守合同重信用企业5户，省级守合同重信用企业20户，威海市级守合同重信用企业35户。其中，2014年新申报国家级守合同重信用企业3户，省级守合同重信用企业8户，威海市级守合同重信用企业5户。强化合同执法，规范监管银行业、电信业不公平合同格式条款，重点检查经营者与消费者签定的协议、发布的店堂告示等，共约谈相关企业8次，下发行政建议书3份、责令整改通知书2份，依法查处违法案件5起。加强与文登电视台、《文登大众》报等新闻媒体合作，宣传普及法规规定，曝光常见的违法手段，引导公众认清使用合同格式条款的违规本质。
【抵押物登记管理】 注重动产抵押登记工作与企业信用创建工作结合，积极向银行推荐信用度高的企业。向广大“守合同重信用”企业发放调查表，对全区各级“守合同重信用”企业的融资需求情况进行调查，协助企业与银行开展动产抵押融资银企对接活动。全年共办理抵押登记30户，帮助中小企业融资1.95亿元。（王晓波）