（2014年10月18日，根据录音整理）
张 竞
今天，我们召开全区党的群众路线教育实践活动总结大会，主要是认真学习贯彻中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，总结我区教育实践活动情况，对巩固和拓展教育实践活动成果、全面推进从严治党进行部署。下面，我讲三个问题：
一、坚持从严从实、扎实推进，全区教育实践活动取得明显成效
按照上级统一部署，我区教育实践活动从今年3月份开始，自上而下开展，目前已基本结束，共有1855个党组织、4.5万多名党员参加。区委把开展教育实践活动作为重大政治责任，认真贯彻落实中央、省委和市委指示精神，积极践行“三严三实”要求，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，高标准、高质量地抓好每个环节的工作，确保活动扎实有效推进。各级党组织和广大党员、干部积极响应、全心投入，广大群众热情关注、广泛参与，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了明显成效。
一是党员、干部受到深刻的教育洗礼，践行群众路线的自觉性和坚定性进一步增强。活动中紧紧抓住强化宗旨意识、增强群众观点这个作风建设之本，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。通过原原本本研读规定书目和上级重要文件、讲话精神，到红色基地接受现场教育、观看专题片、听辅导报告、学先进典型等，广大党员、干部受到了一次深刻的思想政治教育和洗礼，清洗了思想灰尘，补足了精神之“钙”，拧紧了世界观、人生观、价值观这个“总开关”；进一步强化了宗旨意识，坚定了理想信念，端正了群众立场，增进了与群众的感情，增强了践行群众路线的自觉性和坚定性；在联系群众、化解矛盾中学到了群众工作方法，增强了做群众工作的能力和服务群众的本领，广大群众对党员、干部的评价有了新转变，社会各界对党委、政府的满意度不断提高。
二是“四风”问题得到有效整治，党风政风有了进一步好转。以贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法为切入点，着力在查找和解决“四风”问题上下功夫、求实效。从活动一开始，就开展了“三公”经费、超标超配公车、多占办公用房等清理工作，并将中央、省委和市委确定的32项专项整治任务、25项上下联动整治任务、7项重点整治任务，分别落实区级领导和相关部门，集中开展专项整治。各单位也都结合实际确定了整治重点，并通过媒体进行公开承诺。通过集中整治，“四风”问题得到有效解决，以区委、区政府名义召开的会议、下发的文件大幅减少；各级机关事业单位共腾退办公用房8560平方米，清理、上缴违规车辆37辆，“三公”经费支出明显下降；148名在行业协会、商会类社会组织兼职的领导干部按规定辞去了兼任的社会组织职务；查处违反中央八项规定问题18起，给予党纪政纪处分4人，有效地带动了政风好转和社会风气改善。
三是党内政治生活严肃认真，批评和自我批评的优良传统进一步弘扬。把贯彻整风精神、召开专题民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的一次生动实践，在开展批评和自我批评上动真格、开新风。会前，各级领导班子采取“一对一”“双向约谈”等形式，开诚布公谈心交心，充分沟通思想、交换意见，打消顾虑，增进理解，形成共识。会上，开门见山、直奔主题，不绕圈子、不留情面，揭短亮丑、见筋见骨，真刀真枪地开展了批评和自我批评。会后，根据查找出来的问题和批评意见，完善整改方案，抓好整改落实。大家普遍反映，这次专题民主生活会和组织生活会，触动了灵魂，锤炼了党性，达到了团结批评团结的目的，既有红脸出汗的紧张，又有加油鼓劲的宽松，起到了沟通思想、统一认识，相互帮助、共同提高，增进团结、促进工作的积极作用。
四是作风建设制度体系不断完善，制度执行力和约束力进一步强化。围绕改作风转作风的重点难点问题，坚持标本兼治、立破并举，边整改边规范，及时用制度巩固活动成果，做到整改一类问题，健全一套制度，祛除一个病根。区委常委会围绕加强自身建设，修订完善13项制度，新制定3项制度。各单位积极推进规章制度的废、改、立工作，共确定废止不适用的制度65项、修订完善579项、新制定441项。重点建立健全了科学民主决策、党员干部直接联系服务群众、公务接待和公务用车、三公经费预算管理和公开等制度，进一步扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题得到有效遏制，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，推进作风建设的长效机制初步形成。
五是群众反映的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切。坚持把问题整改贯穿活动始终，积极回应群众关切，着力解决群众反映的突出问题，以整改的实际成效取信于民。全区各级各部门确定并公示的4195项整改事项，已有2100多项完成整改，督导组转办的67起群众来信来访件已化解52起。各级各部门特别是执法监管部门和窗口单位服务意识明显提高，“门难进、脸难看、事难办”等突出问题得到有效整治。行政效能大幅提升，审批事项集中进驻率达96.5%，审批时限压缩了64%，群众办事难、满城转的问题得到有效解决。组建了中介服务超市，收费标准平均降到行业标准的50%，最低达到20%，切实解决了中介机构行业垄断、效率过低、收费偏高等问题。同时，进一步加大为民办实事力度，实现了干部转作风、群众得实惠的双赢效果。
六是基层组织建设得到全面加强，服务群众能力和水平进一步提高。针对基层实际，把镇村教育实践活动作为一个重点来抓，引导各级抓基层、打基础，把更多的人力、物力、财力投向基层，使联系服务群众“最后一公里”更加畅通。开展了三次大规模集中培训活动，农村党员、干部政治观念和规矩意识进一步增强；通过区领导联系、部门包扶、“第一书记”帮带等方式，帮助75个后进村进行了整顿转化；完成了所有村的财务审计，为村“两委”换届打好基础；制定了基层党组织经费保障制度，提高了村级组织运转财政补助标准，解决了村级组织“无钱服务”的问题。通过这些措施，推动基层组织建设不断加强，农村干部作风进一步转变，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，促进了农村和谐稳定。在全区来自农村的信访案件中，涉及基层组织问题的占比由一季度活动开展之初的80%，下降到三季度的不足10%。
总之，这次教育实践活动，无论在提高党员、干部思想认识、强化宗旨意识，还是在转变作风、推动工作落实等方面，都取得了明显成效，得到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。之所以取得这些成果，得益于上级党委的坚强领导和带头示范，得益于省市联合督导组的精心指导和把关定向，得益于区镇各级活动办公室、督导组的统筹协调和真督实导，得益于各级党组织的周密部署和有力推进，得益于广大党员干部群众的积极参与和大力支持。在此基础上，我们坚持立足实际、积极探索，采取了一系列行之有效的举措，积累了宝贵经验，为今后加强和改进党的建设提供了有益借鉴。
一是只有坚持领导带头，才能上行下效、层层跟进。各级主要领导亲自抓、作表率，是这次活动取得实效的关键。区委常委率先垂范，带头学习讨论，深入查摆问题，认真开展批评和自我批评，每位常委都建立联系点，积极参加联系镇的动员会议，主动为基层党员、干部上党课，为面上活动作出了示范。各级领导班子成员特别是主要负责同志，认真履行“受教育、抓活动”两个主体责任，不折不扣地落实规定动作，以实际行动引领广大党员、干部开展活动。实践证明，领导干部带好了头，就能一级抓一级，层层传导压力，层层压实责任，就会形成上行下效的生动局面，推动活动深入开展。
二是只有坚持从严从实，才能不虚不空不偏、不走过场。严出纪律、严出作风、严出战斗力。我们从一开始就强调要时间服从质量，对活动的各个环节、各个步骤提出从严要求，坚决防止搞形式、走过场。通过精心部署、严督实导、跟踪落实，层层传递了压力，消除了各级党员、干部的模糊认识，激发了参加活动的内在动力。区委还把各单位开展教育实践活动情况纳入目标绩效管理考核，通过这些严的要求、严的措施，切实把活动各项工作任务落到了实处，保证了活动质量。实践证明，高标准严要求，动真格用心抓，以“钉钉子”精神落实各项部署，是活动不走过场的重要保证。
三是只有坚持敞开大门，才能得到群众支持、让群众满意。干部作风存在哪些问题，改得到不到位，效果好不好，群众看得最清楚，也最有发言权。我们坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都让群众把脉、让群众监督，整改措施和时间表向群众公示、让群众知道，对多数群众不满意的，及时进行补课返工，保证了活动取得群众看得见、真满意的效果。实践证明，集中教育活动，必须创造条件让群众充分参与进来，加大外力推动力度，才会成为群众满意工程。
四是只有坚持夯实基础，才能事半功倍、取得整体成效。镇村两级党员数量多、情况复杂，教育实践活动开展得怎么样，直接关系到活动的整体成效。活动中，我们立足实际，因势利导，突出解决农村干部作风问题，强化基层党组织的领导核心地位，切实提高农村党员、干部的思想认识，增强政治观念和纪律意识，使村干部乱干事、党员“挂倒档”等多年的顽疾得到了有效遏制，收到了很好的成效。实践证明，基层党组织是打通“最后一公里”的关键，把基层基础工作做细做实了，活动开展就有了良好保障。
五是只有坚持聚焦问题，才能见到实效、取信于民。搞好教育实践活动，解决问题是根本。在活动中，我们坚持主题不偏、镜头不换，聚焦政治纪律和“四风”问题，坚持边学边查边改，从小事做起，从具体的事做起，从群众最关心的事做起，着力解决群众反应强烈的突出问题，并开展了专项整治行动，对顶风违纪现象不回避、不掩饰，敢于动真碰硬，发现一起查处一起，严肃追究责任，加大惩治力度，促进了党风政风好转，赢得了群众拥护。实践证明，坚持问题导向，将解决问题贯穿活动始终，真查实改，既让群众切实看到活动带来的变化，又不断把活动引向深入，是活动能否赢得群众满意的关键所在。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。应该说，这次活动在反“四风”方面的成果，一定程度是在高压态势下取得的，有的党员、干部还没有真正形成思想自觉、行动自觉；有的干部还存有侥幸心理，认为活动结束就可以“松口气”了，风头过后就可以“故态复萌”了；有的单位对群众反映的问题回应不够，有些整改措施还没有落实到位，有的还需要长期坚持和努力；部分软弱涣散基层党组织还没有得到彻底转化，个别村干部还存在政治意识、规矩意识和群众意识不强的问题；联系服务群众的载体还不够丰富，改进作风的长效机制还需进一步完善，等等。活动虽然收尾，但作风建设没有收场。各级党组织和广大党员、干部要继续坚持和发扬活动中形成的好习惯好作风，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续推进作风建设取得更大成效。
二、坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进新形势下党的建设
加强作风建设的重要目的是巩固党的执政基础，永葆党的生机活力。这次教育实践活动，进一步改进了党的作风，密切了党群干群关系，提高了党解决自身问题的能力，但党执政面临的环境依然复杂，“四风”问题还没有完全杜绝，从严治党任务仍然艰巨。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，就从严治党提出了8个方面的要求，为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。我们要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，以更高的标准、更严的要求、更实的措施全面加强党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快转型跨越发展、打造威海经济中心提供坚强保证。
（一）要认真履行从严治党责任。坚持从严治党是各级党组织的职责所在。全区各级党组织要从巩固党的执政基础的高度，充分认识从严治党的重要性，不断增强管党治党意识，深入把握从严治党规律，切实把党建责任承担好、落实好。要树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，强化“党建也出生产力”的理念，既要一心一意谋发展，又要聚精会神抓党建，推进党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。落实从严治党责任，关键在“一把手”。各级党组织主要负责同志要认真履行党建工作“第一责任人”职责，切实增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的意识，坚决克服和防止党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象，拿出足够的时间和精力，切实把党建工作抓具体、抓深入、抓到位，真正成为从严治党的书记。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的从严治党工作。要进一步强化党建工作考核，按照习总书记提出的“各级各部门负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效”的要求，加大党建工作考核权重，细化党建工作指标体系，促进各级党组织和领导干部上心用劲抓党建，确保从严治党各项任务落到实处。
（二）要从严加强干部教育管理监督。好作风是领导干部带出来的，好干部是从严管出来的，干部管不好就会出问题。从近几年我区查处的一批干部违法违纪案件看，之所以出问题，既有他们自律意识不强、自我要求不严的原因，也与党组织教育管理监督不到位，失之于宽、失之于软有关。各级党组织要切实加强对党员、干部的从严教育、从严管理、从严监督，着力建设一支为民务实清廉的干部队伍。首先要加强思想教育。思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，各种问题就会随之而来。从严管理干部，必须抓住思想教育这个根本，加强中国特色社会主义理论体系教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要抓好社会主义核心价值观学习教育，大力弘扬中华优秀传统美德，引导党员、干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操。要深入开展警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。其次要严格管理约束。严是爱、松是害，从严管理是对干部最大的爱护。要严格选人用人，树立正确的用人导向，按照习总书记提出的新时期好干部标准和“三严三实”要求选拔任用干部，真正使敢担当、有作为的干部得到提拔和奖励，让不干事、乱搅事的干部靠边站、受惩戒。要用制度管权管事管人，把权力运行纳入制度轨道，推进依法用权，坚决反对特权，杜绝滥用职权。近年来，从中央到地方先后出台了一系列约束权力运行的制度，各级领导干部一定要严格执行、依法用权，习惯在制度约束下工作。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，对“踩红线”“闯雷区”的要零容忍，使制度真正成为硬约束。再是要强化权力监督。权力只有在阳光下运行，才能确保正确行使。要充分运用党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等多种形式，对干部行使权力进行全方位、全过程监督，保证权力正确行使、干部干净干事。特别是要发挥好人民监督的作用，进一步畅通建言献策、批评监督渠道，敞开大门、广开言路，真心听取群众意见，虚心接受群众批评，欢迎群众监督举报，把群众意见作为最好的镜子，切实让违法违纪行为无处遁形。
（三）要严格遵守党的纪律规定。遵规守纪是对党员、干部的基本要求。广大党员、干部特别是领导干部要带头严格遵守党规党纪，坚决维护党的权威。要严肃党内政治生活。从严治党必须从党内政治生活严起。各级党组织和广大党员、干部都要认真遵守党内政治生活准则和各项规定，严格执行民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评有力武器，着力提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，形成团结干事、和谐共处的良好局面。要认真贯彻民主集中制原则，完善科学民主决策和工作运行机制，坚决防止家长制、一言堂。要严明党的政治纪律。遵守党的纪律，首要的是遵守党的政治纪律，核心要求是自觉同党中央保持高度一致。各级党组织和广大党员、干部要牢固树立大局观念和全局意识，任何时候任何情况下都要与中央和上级党委保持高度一致，对上级作出的各项决策部署都要坚决拥护、认真贯彻，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要严格遵守廉政准则。各级领导干部要带头执行中央八项规定精神、廉洁从政准则和厉行节约反对浪费等规定，做到严以修身、严以用权、严以律己。纪检监察部门要加大执纪执法力度，严肃查处违规违纪违法行为，真正使广大党员、干部从心底里把党规党纪当做“高压线”，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
（四）要扎实有效抓好基层组织建设。党的基层组织是党执政的基础。没有严密的、坚强有力的基层党组织，党员就会成为一盘散沙，就会失去战斗力、凝聚力、号召力。所以，从严治党必须高度重视和加强基层组织建设。上午召开的换届选举工作会议已经作了动员部署，农村“两委”换届选举全面启动，总的就是要以换届为契机，以建设基层服务型党组织为抓手，大力实施强基固本工程，着力解决农村基层组织有人服务、有钱服务、有章服务、有骨干服务的问题，努力把基层组织建设成为推动发展、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。各镇办党（工）委一定要加强领导、周密组织，依法有序地推进换届选举工作，切实把村级班子选好配强。组织部、民政局和换届办要发挥牵头协调作用，组织指导各镇、村搞好选举工作，确保换届选举顺利完成。各包村部门和“第一书记”要发挥各自优势，协助相关镇办搞好换届选举工作。换届结束后，要积极开展新任村干部的培训工作，切实提高素质和能力，为做好农村工作奠定基础。要完善和落实镇村集中议事、重要村务全程记实、村务财务公开等系列工作制度，推动村级各项工作尽快步入正轨，切实提高基层组织建设的规范化、制度化水平。
（五）要深入持久推进作风建设。作风建设是攻坚战、持久战，不可能毕其功于一役。活动期间，我们坚持边学边查边改，作风建设已经初见成效，但这只是万里长征的第一步，形成风气不是一朝一夕，改变风气也不可能一蹴而就。习总书记指出，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。各级党组织和广大党员、干部要按照习总书记的要求，从内心深处增强反“四风”、改作风的自觉，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，拧紧螺丝、上紧发条，持续保持良好作风。抓常，就是要经常抓、见常态。只有建立常态化的制度机制，才能使优良作风得以持续。前段，区委着眼于从根本上解决“四风”问题，制定了教育实践活动制度建设计划，各责任单位要按照要求抓紧建立完善相关制度，努力形成整体配套、严密完备、科学管用的制度体系，从根本上防止“四风”问题反弹回潮。教育实践活动结束后，要继续加强明查暗访，对旧病复发、顶风而上的，发现一起、查处一起，让抓作风、反“四风”成为新常态。抓细，就是要深入抓、见实招。对群众反映强烈的突出问题，各级都制定了整改工作方案和专项整治工作方案，要以高度负责的精神一抓到底，确保整改到位、问题解决、群众满意。对已经整改完成的，要及时开展“回头看”，巩固成果，防止反弹；对整改不到位、群众不满意的，要认真“补课”，加大整改力度；对正在整改的，要抓紧抓实，尽快完成；对尚未整改的，要抓紧启动，坚决杜绝“开空头支票”；对列入长期整改计划的，要分段实施，尽快让群众看到阶段性的成果；对暂时不具备条件整改的，要及时向群众说明原因，并列出计划、创造条件，一步一步扎实推进。同时要紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进对策措施，做到解决问题不拖延、化解矛盾不积压。抓长，就是要持久抓、见长效。抓作风就好比钉钉子，需要一锤接着一锤敲，才能把钉子钉实钉牢。各级各部门要清醒地认识到“活动收尾绝不是作风建设收场”，持之以恒地把作风建设抓下去，确保力度不减、温度不降，既打好“持久战”，又打好“保卫战”，不断巩固扩大教育实践活动成果。
三、坚持巩固成果、拓展成效，以良好作风推进经济社会持续健康发展
开展教育实践活动，最终是要改进作风、促进发展。各级各部门和广大党员、干部要把教育实践活动激发的热情投入到各项工作中去，将教育实践活动成果体现到改革发展上来。
一要勇于担当、主动作为。在这次教育实践活动中，各级相继制定出台了一系列约束干部和权力的硬招禁令。面对越来越严的管理、无处不在的监督，有的干部便感叹“为官不易”“官不聊生”，有的甚至产生“只要不出事、宁愿不干事”的思想，出现“为官不为”的倾向，这都是价值观扭曲、权力观错位的表现。大家一定要认识到，纪律约束与干事创业并不冲突，反而能够保障我们各项工作规范有序推进，既干成事又不出事。当前，文登正处在转型跨越的关键时期，能否抓住机遇、乘势而上、加快发展，关键在各级干部，根本靠干事创业。希望全区各级干部进一步强化担当意识，激发创业激情，在其位、谋其政，挑重担、攻难关，全身心地投入到改革发展中去，在推进富民强区的实践中实现自己的人生价值。
二要执政为民、造福群众。这次教育实践活动主题是为民务实清廉，把为民放在第一位，就是要求我们立党为公、执政为民，切实为群众造福谋利。希望大家以这次教育实践活动为契机，进一步强化“一切为了群众”的观点，把群众放在心中最高位置，怀着对群众的感恩之情，认真听取群众心声，深入了解群众期盼，真心关注群众疾苦，站在群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终保持谦虚谨慎的态度，摆正心态、放下架子，深入实际、深入基层，从人民群众的生动实践中总结经验、汲取智慧，提升为民服务的能力和水平。要以维护群众利益为目标、以群众满意为标准，切实抓好各项民生政策落实、民生项目建设和为民办实事工作，让群众得到看得见、摸得着的实惠。
三要脚踏实地、真抓实干。习总书记反复强调，空谈误国，实干兴邦。不干，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。现在到年底只剩下两个多月的时间了，全面深化改革、同城化发展、创建文明城市、基层组织建设等领域还有许多问题急需解决，很多工作亟待推进，完成既定的目标任务十分艰巨。各级各部门和广大党员、干部要进一步发扬真抓实干的作风，扑下身子、埋头实干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓各项工作落实。各级领导干部特别是主要领导干部，要主动想事、带头干事，加强统筹调度，解决具体问题，推动各项工作取得实效。各镇办各部门要认真对照年初确定的工作目标，逐项梳理，查漏补缺，确保各项工作任务圆满完成。
四要奋勇争先、勇创一流。没有一个高的工作标准，没有一股争先进位的心劲儿，很难把工作干好。“有第一就争、是红旗就扛”，一直是文登各级干部干事创业的目标追求。希望广大党员、干部继续发扬这种争先精神，以“纵比跨越发展，横比领先一步”的目标定位，以不甘落后、勇争一流的工作干劲，高标准、高质量、高速度推动工作开展，力争项目建设、城市化建设、社会管理、民生建设、党的建设等各项工作都在全市争第一、在全省全国当先进，以一流的工作业绩推动全区整体工作争先进位。
同志们，党的群众路线教育实践活动有期限，但改进作风、密切联系群众无穷期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面落实好从严治党责任，持续用力抓好作风建设，聚精会神加强党的建设，全面凝聚起推动事业发展的强大合力，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。