（2014年3月7日）
张 竞
根据上级的统一部署，我市教育实践活动正式启动。今天这次会议，主要是认真学习贯彻中央、省委和威海市委关于开展党的群众路线教育实践活动系列会议和文件精神，对我市开展教育实践活动进行动员部署。省委和威海市委对这次活动高度重视，向我市派出联合督导组进行督促指导，并由一名市委领导联系指导。一会儿，省市联合督导组组长、省环保厅副厅长葛为砚同志，威海市委常委、组织部部长田治颖同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我根据上级党委和督导组的要求，讲四点意见。
一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是我们党在新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策，是顺应群众期盼、密切党群干群关系的重大举措。从去年下半年开始，全党自上而下启动了群众路线教育实践活动。今年1月20日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表重要讲话，强调搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展，要更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导，确保活动善始善终、善作善成。1月25日和2月24日，省委和威海市委分别召开会议，对开展教育实践活动进行了具体部署。全市各级党组织和广大党员、干部要认真学习、深刻领会中央和上级指示精神，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到上级的决策部署上来。
（一）开展教育实践活动，是密切党同群众血肉联系、巩固党的执政基础和地位的必然要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。在新的历史时期，党能否经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。离开了群众的拥护和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。特别是对我们基层来讲，处在最贴近农村、最直面群众的层次，与群众走得近不近、心贴得紧不紧、关系密不密切，直接影响党的凝聚力、号召力和战斗力。这几年，我们通过创新基层党建工作，推行镇机关干部驻村办公、派驻第一书记、机关党员到社区报到、包村联户、大走访等，有效密切了党群干群关系，但群众观点淡化、损害群众利益、伤害群众感情的事情仍然存在。在走访调查中仍有不少群众反映，有些干部不接地气长“官”气，虽然交通越来越方便，通讯越来越发达，但离群众越来越远，与群众越来越融不到一起，甚至有的干部以权谋私、与民争利，走向群众的对立面。对此如果熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，长此以往就会失去群众的信任和支持。开展教育实践活动，有利于引导全市党员、干部牢固树立宗旨意识，积极践行群众路线，进一步密切同群众的血肉联系，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）开展教育实践活动，是解决群众反映突出问题、深入推进作风建设的迫切需要。作风问题关系人心向背，决定事业兴衰。中央对作风建设高度重视，群众对“四风”问题深恶痛绝。近年来，我们严格执行中央和各级改进作风的有关规定，并按照威海市委的部署要求，连续开展机关作风建设年活动，转作风、重规范、求创新、提效能，作风建设取得了明显成效。可以说，当前我市党员、干部队伍总体上是好的，但仍然存在一些不容忽视的问题。习近平总书记提出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题，省委姜异康书记和威海市委孙述涛书记列举的“四风”问题的具体表现，在我市一些单位和党员、干部身上也不同程度地存在，有些还比较突出。特别是去年以来，我市的信访总量居高不下，社情民意调查群众满意度也不够理想，有20%的调查对象对干部的作风表示不了解或不满意。这充分说明还有很多群众关心的热点难点问题没有解决好，工作方式方法还有很多需要改进的地方，转变作风还有大量工作要做。所以必须深入开展教育实践活动，聚焦“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决好党员、干部队伍思想不纯、作风不纯等问题，解决好群众反映强烈的突出问题，以作风建设的更大成效，取信于民、造福于民。
（三）开展教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力和水平的有力举措。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。改革发展的目标任务最终要靠基层去落实，前进道路上的困难矛盾更多地要靠基层去解决。基层党组织和党员、干部的作风如何，群众看得最清楚、感受最真切。近年来，我们高度重视抓基层、打基础的各项工作，基层组织进一步健全，设施条件进一步改善，服务群众的能力进一步提升。但同时要看到，有些基层组织仍然比较薄弱，作风方面的问题仍然比较突出，很多矛盾在基层尤其是农村仍然比较多，削弱了基层党组织的凝聚力。有的村党组织领导地位弱化，个别村甚至连党员会都组织不起来；有的村干部竞选目的不纯，上任后不是一心一意为群众服务，而是想方设法谋取私利，不仅没有成为联系群众、服务群众的桥梁纽带，反而成为阻碍政策落实、影响党群干群关系的一道屏障；有的带有痞气、匪气，动辄对群众的质疑和举报打击报复，不仅没有发挥积极作用，反而成为农村信访的诱因，影响了大局稳定。去年全市50%以上的信访来自农村，其中50%以上是反映农村干部的作风问题、经济问题。在农村“两委”换届选举前开展教育实践活动，为我们加强基层基础工作提供了有力抓手。我们要以此为契机，按照年初出台的《关于进一步加强农村基层基础工作促进农村和谐稳定发展的意见》的要求，把该完善的制度完善起来，该开展的活动开展起来，建立起常态化运行机制，切实解决好基层党组织和党员作用发挥不够、联系服务群众不到位等问题，解决好服务手段单一、服务能力不强等问题，解决好“无人服务、无钱服务”等问题，打通联系服务群众的“最后一公里”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强党员、干部的责任感、归属感和荣誉感，使其成为心系群众、服务群众的先锋模范。
（四）开展教育实践活动，是推进全面深化改革、实现富民强市新跨越的强劲动力。当前，我市正处在转型跨越发展的关键时期，既面临着全面深化改革、蓝色经济区建设、威海一体化发展、撤市设区等重大机遇，也面临着产业升级压力大、瓶颈制约突出、社会矛盾集中等艰巨挑战。立足当前形势，着眼于文登的长远发展，市委、市政府提出了明确一个目标、做强两大板块、实施三个双突破、实现四个新提升的“一二三四”工作思路，部署了改革发展的具体任务。完成既定目标任务，加快实现富民强市新跨越，不仅要靠广大党员、干部激情创业，更要紧紧依靠群众的智慧和力量。这就需要我们通过开展教育实践活动，引导党员、干部转作风、树正气，以优良的作风凝聚党心民心、带动政风民风，切实调动起全市上下、方方面面的积极因素，形成干事创业、加快发展的强大合力，为打造威海经济中心、实现富民强市新跨越而共同奋斗。
总之，开展教育实践活动意义重大，每名党员、干部都要高度重视、认真对待。但从了解的情况看，一些单位和党员、干部还存在模糊认识，有“不必搞、不愿搞、不真搞”等想法。有的对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，认为是小事、小节，缺乏解决问题的紧迫感；有的对解决问题信心不足，认为作风问题积习难改，不可能通过一次活动就彻底改变，搞不好还会影响团结；有的认为深入基层、转变作风是上级部门和领导干部的事，自己是基层干部，与开展活动关系不大；有的认为开展活动牵扯精力、增加负担，容易顾此失彼；还有的认为类似活动以前也搞过，没有必要太认真，应付应付就可以了。这些怀疑、观望、敷衍的心态及认识偏差不解决，教育实践活动不可能取得显著成效。大家要清醒地认识到，从中央和上级看，对于开展教育实践活动，解决“四风”问题，态度是非常严肃的，决心是非常坚定的，明确提出“五个不放过”，即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过，对达不到要求的，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”，对活动走过场的，要追究单位一把手的责任。为加强对活动的督导，中央还要求省委对每个市县都派驻督导组。我省共成立了17个赴市督导组，组长由省级党员领导同志担任；成立了137个省市赴县（市、区）联合督导组，组长由省里选派的副厅级干部担任。如此高规格配备督导组人员，是近年来党内集中教育活动没有过的，充分说明了中央、省委对搞好教育实践活动的高度重视和坚强决心。从群众看，对“四风”问题的容忍度越来越低，对改进干部作风的期望值越来越高，对推动作风改进的参与度也越来越高。我们不主动改进作风，或者改得不到位，群众是不会满意、不会答应的。全市各级党组织和广大党员、干部一定要统一思想，澄清认识，切实增强紧迫感和责任感，积极投身到教育实践活动中来，坚决把中央和上级的部署要求落实到位，确保达到预期目标。
二、准确把握指导思想和目标要求，高标准高质量推进教育实践活动
根据中央和上级党委的要求，我市教育实践活动从1月份开始，到9月份基本完成，参加单位主要包括市级领导机关，市直各部门、各镇办及其所属单位，村居、企业、社会组织和其他组织，以市级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好镇办、村居等与群众联系密切的基层组织。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市级领导机关、领导班子和领导干部先行一步，镇办、部门及所属单位在3月中旬前完成启动，村居、企业及其他基层组织3月底前完成启动，每个单位开展活动的时间一般不少于3个月。各级党组织和广大党员、干部要全面准确吃透中央和上级精神，不折不扣地落实各项部署要求，高标准高质量地做好规定动作，确保活动不虚不空不偏，沿着正确方向扎实推进。
（一）突出主题和目标要求。要按照主题不变、镜头不换的要求，切实做到四个牢牢把握：一是要牢牢把握为民务实清廉这一主题，积极践行为人民服务的宗旨，大力弘扬真抓实干的作风，始终保持清正廉洁的形象，努力使为民务实清廉成为党员、干部的价值追求和自觉行动。二是要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求，“照镜子”要照全面，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，既照局部又照整体，既照表面又照内心，深入摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”要正到位，勇于正视缺点，敢于触及思想，从外到里，由浅入深，端正思想、规范行为、维护形象；“洗洗澡”要洗干净，以整风精神清洗思想和行为上的灰尘，做到干干净净做事、清清白白做人；“治治病”要去病根，对症下药，治病救人，对存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。三是要牢牢把握反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一主要任务，这也是教育实践活动的聚焦点。抓住了“四风”，就找准了穴位、对准了要害，就能对症下药、药到病除。各级党组织要以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，不走神、不散光，不偏题跑题、不偷工减料，一以贯之、一抓到底，努力取得实效。四是要牢牢把握“五个进一步”的基本目标，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，通过解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
（二）突出三个环节。教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节来推进。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，只有贯通起来、衔接起来，贯穿于活动全过程，才能真正取得实效。一是加强学习教育，广泛听取意见。要把学习教育作为第一任务来抓，组织党员、干部深入学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话及活动必读篇目，关起门来，静下心来，原汁原味地学，逐篇逐段地学，开展讨论交流，实现共同提高。要突出抓好党员、干部理想信念教育、群众观点教育、宗旨意识教育、道德规范教育、党性党风党纪特别是组织纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要紧扣“四风”问题，采取各种形式走进群众、深入群众，多角度、全方位听取群众特别是服务对象的意见，为找准问题、整改落实打好基础。二是深入查摆问题，开展批评和自我批评。重点是围绕开好高质量的专题民主生活会和组织生活会做好工作。会前，要在深入查摆、谈心交心、撰写对照检查材料上下足功夫。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题，做到“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。要广泛开展谈心交心，做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透，一次不行就谈两次、多次，真正消除隔阂、形成共识。要认真撰写对照检查材料，做到“六个必须”，即必须自己动手撰写；必须开门见山、直奔主题、不谈成绩、只谈问题；必须突出个人特点，结合岗位职责和成长经历对自己作具体画像；必须主动摆进去，积极回应各方面提出的意见和问题；必须剖析深刻，真正找准根源、触及灵魂；必须拿出具体的、针对性和操作性强的整改措施，达不到这六条标准就不能过关。会上，要充分用好批评和自我批评这一有力武器，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，主要负责同志带头作对照检查，每个人都要相互提出批评意见，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，自我批评要见深见底，相互批评要见真见心，确保达到红红脸、出出汗、排排毒、加加油、鼓鼓劲的效果。会后，要及时召开情况通报会，通报专题民主生活会和组织生活会情况，主动接受群众监督和评议。三是抓好整改落实，注重建章立制。要坚持边学边改、边查边改，各单位都要提早确定一批即知即改、立行立改的事项，从活动一开始就改起来，让群众尽快看到变化、见到成效。要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，对照省委、省政府开展的33项专项整治工作，结合各自的实际情况，制定整改任务书、时间表，集中一段时间打好专项整治攻坚战。要认真梳理和研究出台加强作风建设的制度规定，对经过实践检验、行之有效的，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的，要尽快废止或修订完善；对教育实践活动中创造的好经验好做法，要总结上升为制度规范，切实用制度管住干部行为、规范权力运行、固化活动成果。制度一经制定，就要以铁的纪律坚决执行，一旦违反，严肃处理。
（三）突出领导带头。古语讲，“教者，效也。上为之，下效之。”就是说上面的人怎么做，下面的人就跟着怎么干。说一千道一万，不如做出样子给人看。一个单位出现作风问题，往往与单位主要领导有关。主要领导以权谋私，中层干部就会吃拿卡要，一般干部就会混日子、不思进取。所以，开展教育实践活动的一条重要原则，就是领导干部带头。中央政治局已经为全党作出了表率，省委和威海市委也作出了榜样。在这里，我代表市委常委一班人，向全市党员、干部郑重承诺：坚决贯彻中央和上级的部署要求，带头参加教育实践活动，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，请广大党员干部群众监督。全市各级领导干部都要发挥好表率作用，既要当好活动的组织者、推进者，又要自觉以普通党员的身份把自己摆进去，特别是主要领导干部要带头学习讨论，带头上党课，带头调查研究，带头听取意见，带头交心谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，力争认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，努力成为活动的引领者、示范者。要通过一级做给一级看，一级带动一级，层层传递压力，形成上级带头、领导示范、上率下行的生动局面。
（四）突出群众参与。教育实践活动在群众家门口开展，在群众身边改“四风”，同群众贴得更近、关系更直接，干部的作风存在哪些问题，改得到不到位，效果好不好，群众看得最清楚，也最有发言权。所以必须敞开大门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判，切忌自说自话、自弹自唱、自我评价。要把群众作为一面最好的镜子，畅通群众参与渠道，把面对面和背靠背结合起来，不仅要让想进门的群众进得了门，还要主动找上门、把群众请进门，通过座谈会、蹲点调研、个别访谈、设置意见箱、上门征求意见等多种形式，广泛听取基层群众和服务对象的意见建议。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改措施和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课返工，确保活动取得让群众看得见、真满意的效果。对于开门搞活动，有些同志可能有顾虑，怕群众意见太尖锐、让自己下不了台，怕翻陈年旧账、把问题捅出来应付不了，怕搞过头收不了场、干扰正常工作等。对此，大家一定要放下思想包袱，相信群众、依靠群众，拿出真诚的态度接受群众批评，采取有效措施解决群众反映的问题，用实际行动来赢得群众的理解和信任。
（五）突出“严”字当头。教育实践活动能不能抓出成效，关键在于能不能坚持标准、“严”字当头。中央对开展教育实践活动态度是严肃的、认真的，是动真的、来实的，要求非常严。活动的每个环节、每项工作包括实施意见、动员讲话、对照检查材料和整改方案等，都一级一级审核把关，改个三稿五稿很平常，多的改了十几稿，不过关就不许往下推进。各级党组织和党员、干部一定不要有糊弄的思想，必须坚持“严”字当头，把“认真”要求和“钉钉子”精神贯穿始终，严格标准、严格措施、严格纪律，严肃认真地把各项工作做扎实、做到位。要在思想上严起来，引导党员、干部坚定理想信念，防止思想滑坡，做到自我警省、自我约束、自我克制。要在查摆上严起来，敢于揭短亮丑、动真碰硬，敢于讲真话、讲实话，决不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。要在整改上严起来，把向群众作出的承诺作为军令状，承诺一条就做到一条，痛下决心，狠下猛药，变“割韭菜”为“连根拔”，真正解决问题，努力防止反复。要在正风肃纪上严起来，坚定不移地执行各项纪律规定，对任何违反党纪党规的行为都不能放过，对顶风违纪的要严肃处理，坚决不给歪风留后路，不让邪气再回潮。
（六）突出分类指导。参加教育实践活动的单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况、生活状况差异很大，需要解决的问题很多，而且千差万别。要针对不同层次、不同领域、不同对象，提出不同要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不搞一刀切、一锅煮。市级领导机关和直属部门、单位要重点在聚焦“四风”、找准和解决突出问题上下功夫，为基层作出表率；镇办、村居和其他基层组织要抓好服务群众这个着力点，在直接联系服务群众中受教育、转作风；非公有制经济组织和社会组织的党组织，可以采取小型、分散的方式开展活动；对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动，切实让所有党员都参与到活动中来。要坚持分类施策，区分不同对象，制订不同方案，使活动更加贴近各单位实际，不能“一个方子治百病”，更不能搞“拿来主义”，简单套用一个标准、一个模式。各单位要紧密结合各自实际，在做好规定动作不走样的同时，可以科学设计具有特色、管用实用的自选动作，但不能为创新而创新，必须紧扣规定动作来展开，更好地为规定动作服务，切实增强活动的针对性和实效性。
三、立足实际着力解决群众反映强烈的突出问题，让群众看到实实在在的成效
坚持问题导向，解决实际问题，是开展教育实践活动的鲜明特点。在制定《教育实践活动实施意见》过程中，我们广泛征求群众意见，从不同层面查找了“四风”方面存在的突出问题。各级党组织要按照上级的部署要求，组织广大党员、干部对照这些问题表现，进一步深入查摆，切实整改，以作风的大改进树立党员、干部的新形象。
（一）在形式主义方面，主要解决心浮气躁、急功近利、文风会风不实、工作不深入不扎实等问题。市级领导机关和领导干部，着力查改没有牢固树立科学发展观，重当前轻长远，偏重追求发展速度，目标考核过于偏重经济，有些指标设置不合理，对项目建设和经济发展投入精力多，对信访稳定和社会管理重视程度不够；执行上级政策不坚决、不彻底，有利的执行，不利的搞变通、打擦边球，落实政策缩水走样；以会议落实会议、以文件落实文件，没有真正铺下身子抓落实等问题。机关事业单位特别是执法监管部门和窗口服务单位，着力查改好大喜功，文过饰非，成绩往大处说，问题往小处说；大局意识不强，追求部门和个人利益，该下放的权限下放不到位，该进厅的审批不进厅办理，该脱钩的中介服务机构仍然建立着隐性的利益联结；缺乏担当精神，对难点问题拿不出有效解决办法，遇到矛盾问题推诿扯皮等问题。镇和街道办事处，着力查改政绩观有偏差，经济增长方式粗放，不注重质量和效益；热衷作表面文章甚至弄虚作假，搞上有政策、下有对策；管党意识不强，掌控全局、驾驭复杂局面、维护农村稳定的能力弱，对抓基层、打基础的工作倾注精力不够，对村情民意掌控不透，对基层组织建设存在的问题发现不及时、解决不到位，对农村干部的教育不够、监督不力，导致农村干部施政行为不规范，推进工作不顺畅，上级政策难落实等问题。村和社区，着力查改对村和社区事务不热心、不关心，对上级政策法规宣传不广泛、不深入；村和社区活动阵地牌子挂得不少，但管理不规范、利用率不高、活动开展不经常；基层党组织软弱涣散，凝聚力不强，组织生活不经常、不认真、不严肃，“无人办事”、“无钱办事”；党员意识淡薄，不履行党员义务，不参加组织生活，混同一般群众，甚至不如群众等问题。非公有制经济组织和社会组织，着力查改党组织功能弱化，党内制度形同虚设，组织活动开展少，党员不愿亮身份、发挥作用不好等问题。
（二）在官僚主义方面，主要解决脱离实际、脱离群众、高高在上、自我膨胀等问题。市级领导机关和领导干部，认真查改群众观点不牢，对群众感情不深，联系群众广度深度不够，到镇办、园区和骨干企业多，到中小企业和农村少，不愿直面群众，怕群众出难题，对基层和群众反映的事情不能全程督导解决；做决策、办事情深入调研不够，与地方实际和群众意愿不符；习惯于宏观指导，部署工作提原则性要求多，具体措施研究少，抓亮点多、抓难点少，跟踪落实力度不够，缺少一抓到底的“钉钉子”精神；原则性不强，把不拘小节当成坦荡实在，把说话随意当成性格豪爽，把拼酒劝酒作为表达感情、争取支持、推动工作的手段等问题。机关事业单位特别是执法监管部门和窗口服务单位，认真查改衙门作风严重，服务热情不高，态度“冷、横、硬”，把为群众办事当成一种“恩赐”，能马上办理的推三阻四，该告知的不一次性告知，导致群众跑腿多、办事难，甚至利用手中的权力乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。镇和街道办事处，认真查改服务群众意识不强，关心困难群众覆盖面不广，对关系群众切身利益的问题、群众生产生活问题解决不主动、不及时；眼睛向上不向下，身处基层却脱离群众，同讲一种方言却没有共同语言；在征地拆迁等方面不愿做过细的群众工作，方法简单、作风粗暴，干群矛盾多等问题。村和社区，认真查改政治意识不强，自认为是群众选的，打着村民自治、代表群众利益的“幌子”，对上不服从党委政府的领导，对下欺瞒百姓；作风不民主，不按制度办事，遇事不与群众商量，财务不公开、不透明，甚至滥发福利、私签合同，随意处置集体资产；办事不公，在落实上级惠民政策、发展党员、扶贫济困等方面优亲厚友，谋取私利等问题。非公有制经济组织和社会组织，认真查改社会责任感不强，缺乏回报社会的奉献精神；对职工关爱不够，只顾个人利益，不顾职工合法权益；对职工主体地位认识不足，听取职工意见建议不够等问题。
（三）在享乐主义方面，主要解决精神懈怠、不思进取、自由散漫、玩风盛行等问题。比如，有的理想缺失、信念动摇，缺乏事业心、责任感，奉行及时行乐、有权不用过期作废等消极人生哲学；有的认为年龄偏大、上升空间小，工作不思进取，得过且过；有的不安心乡镇工作，一门心思要进城；有的心态不端正，在岗位和待遇上向高处看，在承担任务上与低的比，发牢骚、说怪话；有的工作被动应付，工作节奏慢，落实工作不及时、不到位，不推不动，推而不动；有的在位不在岗、在岗不尽责，上班串门子、闲聊天、搞网购、炒股票、玩游戏；有的创业干劲不足，守摊子、混日子，小进即满、小富即安，缺乏干大事、创大业的意识等。
（四）在奢靡之风方面，主要解决铺张浪费、生活奢华，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。比如，有的认为“八项规定”是一阵风，消极应付，甚至想在公款私用、相互吃请、迎来送往上搞变通；有的对上级各项规定不以为然，有令不行、有禁不止；有的利用手中的权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的廉洁自律要求不高，超标准享受待遇，超标准接待，人情往来分寸把握不严，利用自己的权力和影响为亲朋好友“打招呼”、谋利益；有的党风廉政建设责任制落实不到位，抓而不严、抓而不实，分管领域发生违法违纪行为等。
以上种种表现，是当前我市一些党员、干部“四风”方面比较突出的问题，但不是全部问题，在活动开展过程中还要继续深挖，切实把问题找准找实找透。对存在的问题，各级党组织和广大党员、干部要敢于面对，勇于解决，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，努力取得作风形象明显改进、人民群众真正满意的实效。同时，解决“四风”问题，必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题。对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持；对极少数借机制造事端的，要采取相应措施，及时说明真相、澄清是非。
四、切实加强组织领导，确保教育实践活动各项任务落到实处
我们开展教育实践活动，参加的都是最基层的单位，群众的感受最直接。能不能真正把中央的要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动取得群众的认可和支持，达到预期效果，关键在组织领导。全市各级党组织一定要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，周密安排，切实把活动组织好、推进好、落实好。
一要加强领导、落实责任。各级党组织是抓好本地本系统本单位教育实践活动的责任主体，要健全工作机构，配强工作力量，制订工作方案，认真组织实施。市委已经成立了教育实践活动领导小组及办公室，各级各部门也要抓紧成立领导机构和工作机构，迅速启动各项工作，切实抓好每个环节、每项任务的落实。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，拿出足够的精力谋划推进本单位的教育实践活动，重要部署要亲自谋划，关键节点要亲自把关，突出问题要亲自过问，确保规定动作一个不少，规定程序一步不落。市级领导干部分别确定一个镇办作为联系点，并联系指导一个基层单位，镇办、部门领导班子成员也要分别联系12个基层单位，深入调研，加强指导，示范带动和促进活动深入开展。考虑到镇一级参加的人员多、难度大、任务重，这次会后的骨干培训各镇办党（工）委书记也要参加，大家要认真学习，把整个流程和关键环节搞明白，回去后精心组织好活动的开展。
二要强化督导、严格把关。按照省委和威海市委的要求，市委决定派出8个督导组到各镇办、各部门巡回督导，各党委（党组）也要分别向所属单位派出督导组，实行全程督促指导。各督导组要紧紧依靠所督导单位党组织开展工作，做到尽职不越位、督导不包办。要强化责任意识，讲规矩不讲面子，讲公心不讲私心，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，把从严的要求贯穿始终。要坚持时间服从质量、进度服从效果，走好每一步，把好每一关，认真审阅每个单位的实施方案、动员讲话、检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会或组织生活会并进行点评，对与要求不符的、标准降低的、工作不力的，该提醒的提醒，该纠正的纠正，一遍不行两遍，两遍不行三遍，决不能敷衍了事、降格以求。
三要深入宣传、造浓氛围。开展教育实践活动，人民群众关切，社会各界关注，形成正确的舆论导向和良好的宣传氛围非常重要。宣传部门要切实增强政治意识、责任意识，主动跟进、密切配合，把握好舆论引导的时机、力度和效果，让正面声音主导社会舆论，凝聚有利于活动开展的正能量。要充分利用报刊、广播、电视、网站及微博、微信等各类媒体，通过各种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求，及时总结推广各单位的经验做法和取得的成效，营造全员支持、广泛参与的良好局面。要加强正反两方面的典型宣传，既要及时推出一批边学边查边改、取得明显成效的先进典型，发挥示范带动作用，又要抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，加大曝光力度，发挥警示作用。
四要统筹兼顾、同抓共促。教育实践活动的根本目的，是为全面落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各级党组织要正确处理好活动与工作的关系，坚持教育与实践并重，科学谋划，统筹安排，把开展活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神紧密结合起来，全面贯彻落实中央和上级的各项决策部署；与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，按照“一二三四”的工作思路，全力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定；与保障和改善民生紧密结合起来，进一步加大民生建设力度，尽心竭力为群众办实事、解难题；与开展机关作风建设年活动结合起来，把作风建设的实际成效转化为干事创业、创先争优的强大动力，转化为促进发展、服务群众的具体实践，用经济社会发展成果检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和威海市委的正确领导下，在联合督导组的指导帮助下，以坚强的党性、认真的态度、扎实的作风，把教育实践活动抓实抓好抓出成效，为加快实现富民强市新跨越提供有力保证。