【概况】 威海市文登区民政局内设办公室（挂政工科牌子）、财务科、优抚科、社会科、基层政权和社区建设科（挂行政许可科牌子）、退伍军人和军队离退休干部安置办公室、地名办公室、信访科8个科室，辖区老龄工作委员会办公室、区民间组织管理办公室、区社区工作管理办公室3个正科级事业单位，区拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室、区军队离休退休干部休养所、区慈善总会办公室、区殡葬管理所、区公墓管理处5个副科级事业单位，区烈士陵园管理处、区福利生产办公室、区社会福利有奖募捐委员会办公室、区婚姻登记处4个股级事业单位。全系统共有工作人员107人。
【基层自治组织建设】
村民自治与换届选举 2014年，区民政局不断规范村级施政行为，强化村民监督管理。4月，会同区妇女联合会下发《关于印发〈文登区民政局、文登区妇联关于修订村规民约工作的实施方案〉的通知》，对村规民约进行保障农村妇女权利的专项修订，督导各镇（街道）于6月末完成村规民约修订工作，7月中旬上报威海市民政局备案。6月，试点推行《文登区关于实行村级事务决策前报镇党委审批的暂行办法》，即由镇党委、政府对村级事务重大事项民主决策前进行合法性、合理性审核，防止出现违法违规决策事项。9－10月，为顺利进行第十一届村民委员会换届选举工作，制定《区民政局关于做好第十一届村民委员会换届选举工作的意见》，并通过区委办公室、区政府办公室转发；依法制定《第十一届村委会换届选举流程图》《文登区第十一届村委会换届选举操作规程》以及《村委会换届选举工作问答》。10月18－20日，会同区委组织部对换届办公室及各镇（街道）参加村“两委”换届选举的230余名骨干人员进行换届选举业务知识培训。在换届选举期间，及时进行工作指导和政策解答，并解决相关疑难问题，确保村委会换届选举做到“程序公正不走样、关键环节不漏步”；高度重视群众来信来访，及时指导并配合相关镇（街道）进行处置，共处理村委会换届选举信访案件20余起，接待来电来人政策咨询近千人次。
城市社区建设工作 区民政局从规范运作、完善设施入手，加强对城市社区建设工作的指导和督导，促进社区管理服务工作上档升级，提高社区居民的幸福指数和满意度。年内，在威海市组织的城市社区建设工作考核中取得满分。7月，新增8个居民活动点，为活动点提供8套高品质音响并安装“温馨提示牌”。8月，区民政局协调区委办、区府办召开全区城市社区建设工作会议，推进社区网格化管理工作深入开展，对61个“村改居”社区推行网格化管理，全区共划分386个网格，配备622名网格协管员；同时，经区委编制委员会同意，设立社区工作管理办公室（正科级事业单位），全面负责全区社区建设工作。9月，对社区网格协管员进行业务培训。10月，区社区工作管理办公室制定下发《文登区社区网格协管员管理办法（试行）》，同时建立社区网格协管员生活补贴制度，每人每月补贴300元，纳入财政保障。11月，威海市委、市政府对文登区城市社区建设进行实地观摩。全年新增社区工作用房面积1500平方米，新增社区社会组织40个，城市社区的社区社会组织平均达10.3个，社区社会组织依托社区服务中心开展各类活动，丰富社区居民文化生活。
【社会事务专项管理工作】
行政区划调整 2014年1月，国务院颁布撤销文登市设立威海市文登区（不含蔄山镇、汪疃镇），同时将蔄山镇、汪疃镇划归威海市环翠区，仍由临港区管辖；2月，山东省人民政府转发《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函〔2014〕13号）。3月18日，威海市文登区正式对外办公。撤市设区完成后，在威海市民政局的指导下，会同环翠区民政局对撤市设区的相关工作进行梳理和对接，6月，行政区划调整工作完成后，撰写文登区行政区划调整情况报告上报威海市民政局。4月，泽头镇小洼村与北庄合并，沿用北庄名称；同时，在泽头镇驻地东侧的南海太阳城居民小区设立太阳城社区居民委员会，隶属于泽头镇，并明确社区“四至”边界。
行政区域界线管理 文登撤市设区后，由环翠区民政局牵头，对两区新产生的部分县级行政区域界线进行勘定。5月，会同环翠区民政局、威海市临港经济技术开发区社会事业局联合制订《环翠、文登两区部分县级行政区域界线联合勘定实施方案》。5－7月，按照实施方案组织人员进行现场踏勘。7月末完成外业作业，重新勘定环翠区、文登区部分行政区域界线约70公里，涉及到双方共7个镇（街道）48个村（居）。8月，环翠区民政局、文登区民政局会同威海市华地不动产测绘有限公司共同完成《环翠区人民政府和文登区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》和《环翠－文登边界线勘定验收报告》，9月末报威海市民政局转报省政府。11月，省政府批准上述行政区域界线勘定报告。勘界工作结束后，会同环翠区、临港经济技术开发区社会事业局对重新勘定的部分县级行政区域界线设立4个单立双面花岗岩界桩、2个行政区域界线宣传碑。
“平安边界”和“边界和谐走廊”创建活动 根据省民政厅的安排，积极会同毗邻区市开展平安边界创建活动，同时开展“边界和谐走廊”创建活动，并由区政府与界区镇、界区镇与界区村（居）重新签订《威海市文登区行政区域界线管理责任书》，重新绘制《文登区行政区域界线管理示意图》《文登区行政区域界线管理网络图》，并会同环翠区民政局对重新勘定的文登－环翠行政区域界线进行联合检查，并将联检情况上报威海市民政局。
【地名工作】 文登撤市设区后，为更快实现文登与威海市区同城发展，威海市民政局对全市各区重名街道进行调整。文登区有133条街道需要调整。区政府办公会已通过，上报威海市政府审批。2014年，新命名街道共25条，其中镇级街道2条，南海新区街道23条。调整街道起止点3条。命名居民小区10个。
地名补查 2014年9月，国务院第二次全国地名普查领导小组下发《关于做好第二次全国地名普查试点地区补查的通知》，将全国第二次地名普查试点地区地名补查标准时点定为2014年12月31日。
【双拥工作】
双拥活动 元旦、春节期间，动员全区广泛开展拥军优属活动，区领导带队走访慰问驻地5处部队及其上级部队。慰问基层连队和“小、远、散”官兵及在乡“三老”优抚对象，并赠送慰问金和慰问品价值100余万元；为部队发放慰问信4.5万份；为重点优抚对象寄发贺年卡6500份。协调解决官兵和优抚对象的实际困难380余人次。走访慰问烈军属以及优抚对象40户，发放慰问金和困难补助款7.5万元。为文登籍37名现役军人的立功人员家属送去慰问金4.5万元，发放驻文部队随军无工作家属困难补助金52.56万元，安排区直有关部门、镇（街道）走访慰问辖区驻军和优抚对象，组织召开军政领导座谈会、举办军民联欢文艺晚会。“八一”建军节，区委、区政府主要领导及双拥领导小组各成员单位分别走访驻地部队及其上级机关，为部队官兵送去慰问金10万元和猪肉、鸡蛋、啤酒、矿泉水等慰问品共计11万元。年内，区委领导专程看望外训的71192、94456部队官兵，为官兵送去慰问金和慰问品；区政府出资5万元，为驻军部队官兵配送《昆嵛英雄于得水》图书500册；区艺术团、电业艺术团分别到驻军部队送节目6场次，与官兵组织联欢，共庆节日。
双拥模范城创建迎检工作 4月26日，区委、区政府召开创城动员大会，全区各成员单位及驻军部队积极参与创建工作。按照要求做好双拥创城专题片、画集、看板、永久性大型户外宣传牌的制作悬挂等。10月25日，省双拥考评组对文登进行全面综合考评验收，双拥工作得到省考评组的一致好评和高度肯定，顺利通过验收。
保障部队军事训练 针对驻文部队外出训练任务的特点，积极做好71192部队、94456部队、94563部队、人武部民兵训练基地等单位的驻训保障工作，区分管领导带领有关部门到训练场地进行走访慰问，分别为每个外训部队送去慰问金3万元；并了解部队所需所盼，帮助解决训练中的实际困难。区委区政府及时召开军地领导参加的议事协调会，帮助驻地部队解决影响战备值勤日常训练等实际问题。为驻地部队50名家庭困难官兵发放10万元补助金。
拥政爱民活动 驻地部队在完成战备执勤训练任务的同时，积极支持和参与地方经济社会建设。3月，驻军各部队、人武部官兵积极参加驻地植树造林活动。5月29日，威海仙姑顶发生山林火灾，驻军71192部队、武警消防官兵积极投入扑救工作。驻军各部队积极参与地方维稳和平安建设，消防大队在处置突发事件和确保驻地消防安全的同时，对重点部门、部位的人员进行消防安全知识宣讲，确保驻地群众的安全。驻地71192部队积极与天福山沟于家村结成双拥共建单位，与共建单位村居“两委”班子开展互帮互学主题教育，先后抽调120余名官兵为共建单位清扫卫生，为优抚对象和孤老人员送去慰问金和慰问品等。
区军队离休退休干部休养所 区军队离休退休干部休养所（简称区军休所）有工作人员21人、军队离休干部21人、军队退休干部46人。经费由国家财政支付。年内，投资13万元，对年久失修，已不符合门球比赛要求的门球场进行彻底整修，满足老干部活动需求。组织全体军休干部进行“慈心一日捐”活动，捐款2400元。为包扶村米山镇北郑格村投入资金、物资折款近6万元。协助区体育局，开展国家门球协会领导和球王走进军休所社区活动，使老干部感受到老有所乐。2014年，军休所门球队代表文登区参加威海市老干部局组织的门球赛，取得第一名的好成绩。
【安置工作】 2014年共接收退役士兵246名、转业士官3名。为240名自主择业退役士兵发放一次性经济补助666万元。接受安置军队退休干部2名、退休士官1名。
【救灾救济】 2014年7月24－26日，受十号台风“麦德姆”影响，全区普降大到暴雨，阵风8－10级，平均降水189.1毫米。全区共有8.35万人受灾，进水房屋376间，倒塌房屋30间（均为闲置厂房、集体房），紧急转移避险280人；农作物受灾面积11133公顷，成灾面积7793公顷，绝收面积214公顷；冲毁桥梁1座、桥涵6座，道路路基塌方1169立方米、护坡损毁1000立方米；苗圃受灾面积800亩。直接经济损失总计约3689万元，其中农业经济损失2616万。灾后入户调查、落实倒损房屋、危房26户，报请区政府批准后，将12户严重毁损房屋列入农村危房改造计划，对2户一般性损坏房屋的困难家庭给予1000元现金救助。2014年，全区发放临时救助款148.3万元。
【最低生活保障】 2014年1月1日，城市低保标准由每人每月450元提高到500元，全区有城市低保户295户461人，发放最低生活保障金186.8万元；农村低保标准由每人每年2600元提高到2800元，全区有农村低保户10524户12835人，发放最低生活保障金1385.3万元。
【孤儿保障与收养登记】 2014年，全区保障孤儿53人，全年发放保障金45.8万元。依法办理收养登记，帮助无子女家庭合法收养子女，经过认真调查，严格审核，为符合条件的6份收养申请办理收养登记。
【慈善救助】 2014年，区慈善总会共接收善款1056.7万元，其中，“慈心一日捐”接收753.7万元，企业认捐慈善基金利息303万元。支出善款546.7万元，其中支出助学善款65.7万元，救助特困高考新生153人；支出助医善款481万元，大病救助1144人。
【社会组织】
登记和年检 2014年，全区新注册登记社会团体3个、民办非企业单位10个、备案社区社会组织81个，全区社会组织总数达到407个，平均每个社区备案制社会组织达到10个。年度检查工作圆满完成，参检率和合格率均达到90%以上。
管理和服务 撤市设区后，对社会组织登记证书换发、出具重新刻制公章和银行账户变更证明信，共换发登记证书200余套，出具各类介绍信400余件。做好相关人员在行业协会和商会的清理整顿工作，履行依法变更登记手续。将社会团体、民办非企业单位成立登记资料审查和登记发证时间统一压缩至10个工作日。在威海区县级单位率先建成社会组织孵化园，首批有9个社会组织入驻，在创新社会治理、培养公益人才等方面发挥示范和引领作用。
改革和创新 对公益慈善类、社区服务类、行业协会商会类、科技类四类组织进行直接登记，共登记四类组织10个，为社会组织健康有序发展营造良好登记氛围。
【福利事业】
福利彩票 2014年，全区共有福利彩票投注站93个，共销售各类福利彩票9058.04万元，其中电脑型福利彩票6041.96万元、即开型刮刮乐彩票1015.08万元。3月6日，中福在线大厅开业，销售2001万元。
福利企业管理 2014年，全区有福利企业11家，职工总数462人，残疾职工149人，占在职职工的32%。3月，调整残疾职工最低工资标准为每人每月不低于1500元。8月，按照威海市文登区安全生产委员会要求，在全区各福利企业建立开展安全生产“一企一档”工作。10月，对全区福利企业进行年度检查，参加年检的企业10家，经检查全部为合格福利企业。12月，对全区从事农产品、食品加工业及制药、纺织、服装、玩具、皮革、家具、电子通信设备制造业，员工总数超过10人，属于劳动密集型的福利企业，进行消防安全专项整顿。
【婚姻登记】 2014年，区婚姻登记处共办理结婚登记4770对，离婚登记1052对，补办婚姻登记2226对，出具证明6142份，婚姻登记收费72432元。2月14日“情人节”，办理结婚登记217对。3月18日，文登撤市改区，汪疃和蔄山镇划归环翠区管理，经上级业务部门批准，登记处业务维持现状，档案移交和印章更换后，正式办理本辖区的业务。4月21日，迁至新政务服务中心办公。5月4日，启用文登区民政局婚姻登记新印章。8月2日（农历七月七），为25对新人办理结婚登记。8月24日，上报民政部申请婚姻登记3A材料。
【老龄事业】
五保供养 2014年，全区共有五保供养对象2742人，其中集中供养1829人，分散供养913人。供养标准为：集中供养每人每年5000元，分散供养每人每年3200元。共有敬老院13家，床位2400张，其中11家被民政部评定为三星级敬老院，2家被评定为二星级敬老院。投资400余万元对文登营镇天福山敬老院、大水泊镇敬老院等进行改扩建，增加养老床位150张。投资1200万元，在原址新建泽库镇敬老院，建筑面积5244平方米，12月投入使用。宋村镇敬老院投资500万元，新建1500平方米的老年公寓楼，“老人节”期间投入使用。
养老服务体系建设 以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系初步建立。2014年，新建社区居家养老服务平台1个。为城区社区居委会70周岁以上老年人家庭发放话机4314部，政府每月每户补贴月功能费10元，开展居家养老服务。大力建设城乡社区养老服务平台，建设社区老年人日间照料中心61个、农村幸福院77处，城乡2万余老年人从中受益。加强机构养老设施建设，发展注册养老机构36个，年新增养老床位1594张，总床位5495张，每千名老年人拥有35张。争取省级养老扶持资金1100余万元，扶持社会养老事业发展。
老年人文体活动 与有关部门联合举办老年人运动会，参赛老人1000余人，参与老年人4000余人。参加威海市民政局、威海市老龄办与中信银行联合组织的“威海市七彩华龄卡杯”文艺演出活动。组织全区有关老年人参加省老龄办、省文联联合举办的第三届山东省老年书法美术大赛。
老年人优待办法 2014年，将具有文登区户籍的百岁以上老年人长寿补贴标准提高到每人每月400元；将90周岁至99周岁老年人高龄津贴标准提高到每人每年480元；将80周岁至89周岁老年人高龄津贴标准确定为每人每年100元；65周岁以上老年人享受免费乘坐城市公交汽车。
老人节走访慰问 “老人节”期间，由区委、区政府领导与老龄委成员单位主要负责人组成18个走访慰问小组，分别走访慰问全区的百岁老人、部分高龄老人、镇敬老院和军休所的老干部，送去慰问金及慰问品。节日期间共为全区2.3万余名高龄老人发放高龄津贴和长寿补贴370余万元。各镇、各单位也相应地组织开展走访慰问老年人活动。全区90%的村和单位召开老年人座谈会、茶话会等，敬老爱老活动开展的丰富多彩。
孝德评选活动 积极开展第九届“山东省十大孝星”评选活动，按照山东省老龄工作委员会办公室第九届“山东省十大孝星”评选标准，通过群众推荐、逐级审核、优中选优工作程序，推荐上报候选人。10月，宋爱玲同志荣获“山东省十大孝星提名奖”称号。
强化老龄产业发展 积极参加第六届中国（山东）国际老龄产业博览会参展工作，博览会上展示文登区长寿食品、医药器械等养生保健产品，促进全区养生、养老产业发展。
【优抚工作】 2014年，全区共有优抚对象9413人，其中重点优抚对象3391人，全年共发放抚恤补助金3965.1万元。落实病故优抚对象551名，新增优抚对象543名。全年为2632名城乡无工作单位优抚对象支付参保费用65万元；为58名特困企业优抚对象支付参保费用16.8万元；为249名符合门诊及住院超6000元大病药费补助的优抚对象进行补助，报销10.7万元；会同财政局、建设局完成68户优抚对象危房的评估、验收工作，发放住房补助款28.6万元。全面打造亲情民政的着力点，探索推行“3+2+3”（健全三级服务管理网络、搭建两大信息服务管理平台、开展三项人性化服务管理）新模式，取得良好社会效应。
【烈士褒扬】 清明节期间，烈士陵园管理处接待100余个单位和团体组织，共5000余人参加悼念活动。2014年，陵园管理处搜集大量的文字材料，编写近50万字的烈士资料。收集整理烈士遗物125件，并对部分遗物进行压膜封存。将档案里的原始照片进行处理，保存为电子版。7月末，烈士陵园改造工程全面开工，将峰山西麓原烈士墓全部搬迁到新址。纪念堂内部重新装修，在原来的基础上增加17名烈士资料，增设一台电子触摸屏，将所有烈士资料分类录入，方便参观者的查询。纪念堂外墙采用大理石干挂，更换铝合金门窗，屋面进行防水处理，并在区域内安装监控设施，做到实时监控录像，为治安管理提供保障。9月25日，总体工程基本完工，总投资200余万元。
“烈士纪念日”公祭活动 8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过决定，将9月30日设立为“烈士纪念日”。9月30日上午，区领导在峰山革命烈士纪念堂广场，与社会各界代表一起参加国家设立的首个“烈士纪念日”公祭活动。
【殡葬管理】
区殡仪馆 2014年，区殡仪馆进一步修订完善管理制度，建立遗体冷冻、骨灰寄存、档案管理等管理制度。3月，开展殡葬政策宣传月活动，充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体，大力宣传国家殡葬改革方针政策和相关法律、法规、规章，印发各类宣传材料2万余份、制作宣传看板16组、出动彩屏宣传车20余次。宣传《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》《山东省殡葬管理条例》，并着重宣传文登2012年1月1日实行的基本殡葬服务福利化政策，确保群众对殡葬惠民政策的知情权。7月，宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》《山东省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见〉》，指导殡葬管理服务单位搞好日常管理与服务工作。全年处理乱埋乱葬事件3起，土葬遗体1起，均已处结。
年内，区殡仪馆火化间安装先进高档燃油拣灰火化机3台、中档火化机2台，配有运尸车18辆，生活用车2辆，班车1辆，办公用车1辆，累计固定资产1493.39万元。全年共火化遗体6170具。根据《文登市人民政府办公室关于在全市实行基本殡葬服务福利化的通知》（文政办发〔2012〕46号），配合财政局规范基本殡葬服务福利化政策，执行结算方式及资金拨付。自2014年1月1日至2014年11月21日，全区符合全民普惠对象的4353具遗体，每具减免584元，共计254.2万元；保留骨灰的5656具，占化尸量的91.67%，不要骨灰的514具，占化尸量的8.33%；收取社会无名尸42具。全年非税收入上缴财政330.2万元，殡葬服务福利化减免财政拨款240万元，总收入570.2万元。
区公墓管理处 2014年，公墓管理处积极协调公安、工商、城市综合执法局等部门联合成立区殡改执法队，进行联合执法，查处乱摆乱放经营殡葬用品的不规范行为，对占道经营、无证经营、不听规劝者进行及时清理，对在城区路口焚烧祭祀用品的行为进行治理。推出多项新服务项目，注重细节服务。清明节期间，在区中心广场设立免费公交车乘车点，免费提供扫墓专车；协调公安分局交通警察大队工作人员在重要路口以及公墓附近路段协助管理、疏导交通，方便群众出行；在万陵园公墓墓区广场设立休息亭，方便老年人休息；在墓区设置集中取火点，方便群众焚香；在公墓管理处门前开展纸钱换鲜花活动；在祭祀区设立饮用水取用点；在十二属相广场放置焚烧纸钱的备用打火机。清明节当天祭扫人员达到3.5万余人，协调消防部门调动50吨消防车1辆，24小时在墓区值班应急。
年内，墓穴销售总量182套，实现销售收入502.4万元，销售水平基本持平。根据公墓长远规划，在二期工程的建设中，全新打造高品质墓区800平方米，按设计规模可以建设高品质墓穴300座。修筑墓区标准台阶路80米，建设永久性挡土墙120延长米。投资4万余元建成便民服务亭1处、取火点8处及便民服务伞。（谭美超）