【概况】 2007年，市工商行政管理局（简称市工商局）内设办公室、政工科、财务装备科、法制科、市场合同科、商标广告科、消费者权益保护科、纪检监察室8个科室和公平交易局、企业注册局2个副科级直属局，下辖文城、大观园、城区市场、葛家、侯家、宋村、泽头、大水泊、高村、小观、界石、文登营、米山、张家产、汪疃、蔄山、开发区17处工商所（副科级所10个、股级所5个），共有工作人员234人，其中公务员179人，工勤8人，事业47人。2008年11月，汪疃、蔄山工商所划归威海市工商局工业新区工商分局。2009年末，市工商局仍设8个科室和2个副科级直属局，下辖15处工商所。有工作人员237人。2008年3月，企业注册局被威海市文明委授予威海市级“服务名牌”称号。2009年，市工商局被省文明委授予“省级文明机关”称号。
【注册登记管理】
国有集体企业、私营企业、外资企业登记管理 2007年，市工商局首次开通企业网上年检，在文登红盾信息网上公布登记信息，向社会公开2部咨询电话，安排专人负责解答企业咨询。对分支机构较多、分布地域较广的企业实行预约服务，预约年检企业340余家。放宽登记政策，开辟行政审批“绿色通道”。压缩办事时限，公开承诺企业的设立、变更、注销、备案登记分别在5、3、2、1个工作日内完成。开展租赁柜台、开锁等机构的整顿工作,办理租赁方个体工商户登记540余户。通过对全市开锁行业进行摸底调查，完善开锁服务的操作规程。2008年，开展“服务升级年”活动，主动为全市12个重点项目按预约时间上门登记服务。支持企业做大做强，到国家工商总局为山东鹏程三冈食品有限公司办理免冠行政区划企业名称核准登记，到省工商局为3户新设立企业、8户原有企业办理冠山东省行政区划的名称核准和变更登记，为67户企业办理冠威海市行政区划名称登记。为25户改制企业、2户组建集团的企业实行上门服务。根据国家工商总局的规定，结合企业年检、个体工商户验照工作，对全市企业、个体工商户的《营业执照》注册号进行升位，由13位升级至15位。规范三类企业登记，按照《公司法》规定，将6户集团公司变更为有限公司，将56户股份合作制企业规范为有限公司，将54户“私营独资企业”，规范为个人独资企业。全年先后开展奥林匹克标志专用权产品市场检查、兴奋剂生产经营企业检查、外资企业出资情况等专项检查，共检查各类市场业户4800余户，查处无照经营个体户5户，对16户各类许可证过期的经营液化气、采石场等高危行业企业和3户擅自变更经营地点从事涉及安全生产的企业下达责令整改通知书，监督企业及时补办许可证和变更登记。立案查处出资未到位的外资企业5户，责令整改13户，变更登记67户。2009年，进一步放宽登记条件，简化办事程序，一般登记事项实行“一审核准制”，登记审批再次提速。市工商局总结的登记注册“一制四表”（一制：登记工作指导制度；四表：注册人员登记备案表、注册登记流程表、注册登记跟综检查表、检查情况定期通报表）工作法，在全省工商局登记注册质量检查中得到好评，国家工商总局《政务信息网站》予以刊发。开展“大走访”活动，走访各类企业425户，收到意见28条、建议65条。指导帮助全市首家村级免冠行政区划的企业集团西楼集团和首家小额贷款公司文登市金海小额贷款有限公司正式设立。预约年检企业580余户。开展烟花爆竹、无照经营、废品收购、外派劳务等专项整治，立案查处违法违规案件95起。年内，将78户个体药店规范为个人独资企业和有限公司。
个体工商户登记管理 2007年，根据国家有关政策规定，对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自登记注册之日起3年内免交登记、管理和证照的各项行政事业性收费。对合法经营的农村流动小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和免收各项管理费。对农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项管理费。是年，免收68名高校毕业生、1430名农村流动小商小贩登记费和各项管理费30余万元。2008年9月1日起，免收个体工商户管理费和集贸市场管理费。10月1日，按新实行的《个体工商户验照办法》填写《个体工商户验照表》，并将验照信息录入微机。2009年，首次推行个体工商户试营业制度。凡大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前置审批的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的营业执照。试营业期内，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款，全年登记试营业执照63户。个体工商户验照由贴花验照改为加盖验照戳记,同时，按新施行的《个体工商户名称登记管理办法》，实行个体工商户名称预先核准制度。
农民专业合作社登记管理 2007年7月1日，市工商局免费登记农民专业合作社16户，成员141人（个），其中农民成员132人，注册资金280.09万元。2008年，全市新登记农民专业合作社35户，其中分社3户；成员953人（个），其中农民成员927人；注册资金1436.56万元。2009年，全市新登记农民专业合作社105户，其中分社3户；成员1558人（个），其中农民成员1506人；注册资金7156.155万元。
【商标管理】 2007年，市工商局为山东颐阳酒业有限公司（文登学商标）上报创著名商标材料，协助山东鹏程食品股份有限公司（鹏程商标）、天润曲轴有限公司（天字商标）、云龙绣品有限公司（云龙商标）等10家企业准备山东省著名商标再认定材料。5月，协助葛家镇政府注册“葛家水果”商标。6月，协助威海市万鑫畜牧有限公司注册“金汇来”蔬菜商标。全年查处商标案件40起,没收侵权假冒“杜康”“西凤”“杏花村”商标的白酒1000余箱。2008年，严厉打击商标侵权行为，保护企业商标专用权。1月，全面检查全市企业商标使用情况，全方位监控商标的注册、转让、使用许可、续展、注销、使用过程。督促全市所有印刷企业建立商标印制档案、商标审查、出入库登记等制度，确保商标印制行业有序发展。全年查处商标案件14起。2009年，开展商标法规的培训宣传，发放宣传资料8000余份。帮助企业查询商标730余次，注册商标58件。协助办理商标续展、转让、变名、变址15件。建立企业注册商标档案，为100余家企业的注册商标进行备案。查处商标违法案件48件，其中商标侵权案件26件。
【广告管理】 2007年，市工商局全面规范新闻媒体广告、立柱广告、车体广告、医疗广告、灯干路旗广告等，与市电视台、文登大众报社、各大广告公司和经营立柱广告业务的企业建立稳定的联系，重点查处立柱及路旗广告。全市立柱、路旗广告登记率95%以上。2008年，重点监管房地产广告，开展电子显示屏广告专项整治，全面清查城区电子显示屏广告。以擅自发布房地产户外广告、未取得预售楼许可或未注明房地产开发企业名称等经营行为为重点，查处违法违章发布房地产广告案件8起。2009年，开展违法医疗、药品广告整治工作8次，检查广告经营单位、广告主120余家，检查药品广告90余条，责令停止发布违法药品广告和处方药品广告28条，限期整改16条，立案查处15家。开展保健品、房地产、化妆品广告专项整治等活动。全年登记备案广告236次，设置公益广告牌15块，其中大型路牌6块。
【公平交易管理】 2007年，查处各类违法违章交易案件7732件，其中立案查处2300件。在全市56个重点社区（村）设立打击传销工作联系点，聘请义务联络员56人。威海市工商局在文登召开创建“无传销社区（村）”现场会，马家庵社区获得全省首批无传销社区称号，成为威海市首家无传销社区。全年查封非法传销窝点146处，遣散参与传销人员1760人次，立案查处传销案件12起，配合公安机关抓捕传销骨干25人。2008年，查处各类违法违章交易案件4516件，其中立案查处2213件。市工商局联合市综治委制定《文登市创建“无传销社区（村）”实施方案》，成立文登市创建“无传销社区（村）”领导小组，在全市开展创建“无传销社区”活动。印制宣传材料5000份，联系卡2000份，公开信和倡议书各1000份，制作宣传刊板20个。2009年，查处各类违法违章交易案件3101件，其中立案查处2061件。查处医药购销、保险、房地产、通信领域商业贿赂案件6起。开展打击“傍名牌”专项整顿活动，查处“傍名牌”案件28件，涉及8个行业19个品牌，没收假冒衬衣110件、服装3800件（套），白酒3.36万瓶、油漆200箱、水泥15吨、豆浆机52台，案值100余万元。配合公安执法人员取缔传销窝点33处，解救受骗群众9人，遣散传销人员562余人，拘留传销骨干14人。年末，有39个社区被确认为无传销社区。
【消费者权益保护】 2007年，立案查处侵害消费者权益及制售假冒伪劣商品案件163件，价值150.26万元。没收不合格化妆品51盒，假冒“宝洁”系列产品45箱，化肥1300公斤，不合格三轮车6辆，价值5万元。建立食品安全监管与保障体系，在全市农村建立12315申诉举报联络站650个，在企业、市场、商场、学校建立工作联系点233个，专兼职工作人员1121人，初步形成覆盖社会各个层面的监管网络。与全市2180户食品生产销售企业、个体工商户签订《流通领域商品质量监管责任书》，促使经营者树立守法诚信形象。建立商品查验制度，抽检7大类食品质量，立案查处14起经销不合格食品案件。促使72家大型商场、超市购进食品检测设备，自行检测食品部分卫生指标及蔬菜、瓜果的农药残留、鲜肉水份等指标。2008年9月，对全市经营奶制品企业、商场、超市及个体工商户进行“巡回拉网式”检查，并对辖区内乳制品经营业户进行备案登记。10月，检查奶制品经营业户的经营情况，落实监管责任。对9月14日前生产的乳制品，监督经营者全部下架，待检验符合限量值规定并加贴“经检验符合三聚氰胺限量值规定”标识后销售。在清查整顿中，对235公斤不合格和问题奶制品采取下架处理。共受理消费者投（申）诉、举报及咨询704起次，为消费者退换奶制品1164公斤。全年开展食品安全专项整顿，对面粉、食用油、奶制品、火腿肠等重点食品进行质量监测62个批次。2009年，全市建立流通环节食品经营电子台帐业户210余家。开展食品安全执法和节日市场整顿，先后对面粉、水产品、鞭炮、酒类、珠宝、成品油、液化气市场进行拉网式检查，对群众举报的食品经营户产品进行抽检，共抽取各类样品67个，经质量检验鉴定52个样品不合格。制定食品安全管理制度，规定凡申请食品流通许可的业户和个体经营者必须建立完备的索证索票制度和台帐制度。
【市场监督管理】 2007年，整顿规范粮食市场，规定集市粮食收购50吨以下的经营户须办理《经纪人资格证》。打击非法中介，查处无资质、非法办理出国务工、留学、研修的中介服务业户25户。开展“红盾护农”专项整治活动，出动执法人员800人次，检查各类市场19个，检查农资生产经营单位144户（次），抽取农资样品55个（次），查处农资案件29起。2008年，出动执法人员1220人次，检查各类农资市场市场39个（次），检查农资生产、经营单位642户次，抽取农资样品399个（次），查处农资案件57起。全年在市中广场办理商品展销会5次，其中陶瓷类商品展销3次，化妆品类商品展销2次。办理经纪人登记48个，其中粮食经纪人36个，商务经纪人12个。2009年，开展“红盾护农”行动，对农药、化肥、种子等实行质量定向检测，完善农资商品质量留样备查制度。推进“农资、成品油及食用农产品质量监管预警系统”和“商品交易市场信用分类监管系统”的推广应用工作，将全市45个市场全部纳入商品交易市场信用分类管理。有3个市场被评为省级规范化文明诚信市场，1个市场被评为市级规范化文明诚信市场。
【抵押物登记管理】 开展抵押物登记管理，帮助企业融通资金、盘活资产。2007-2009年，共办理动产抵押登记70起，抵押物价值14.46亿元，盘活资金5.68亿元。
【合同管理】 开展“守合同，重信用”企业评选活动。3年新增省级“守合同，重信用”企业10户，威海市级“守合同，重信用”企业35户。联系指导农户与企业签订合同900份，合同履约率均达100%。2009年末，全市有地市级以上“守合同，重信用”企业132家。其中，国家级1家，省级29家，威海市级102家。（丁雅琼）
工商行政管理
视图
【概况】 2007年，市工商行政管理局（简称市工商局）内设办公室、政工科、财务装备科、法制科、市场合同科、商标广告科、消费者权益保护科、纪检监察室8个科室和公平交易局、企业注册局2个副科级直属局，下辖文城、大观园、城区市场、葛家、侯家、宋村、泽头、大水泊、高村、小观、界石、文登营、米山、张家产、汪疃、蔄山、开发区17处工商所（副科级所10个、股级所5个），共有工作人员234人，其中公务员179人，工勤8人，事业47人。2008年11月，汪疃、蔄山工商所划归威海市工商局工业新区工商分局。2009年末，市工商局仍设8个科室和2个副科级直属局，下辖15处工商所。有工作人员237人。2008年3月，企业注册局被威海市文明委授予威海市级“服务名牌”称号。2009年，市工商局被省文明委授予“省级文明机关”称号。
【注册登记管理】
国有集体企业、私营企业、外资企业登记管理 2007年，市工商局首次开通企业网上年检，在文登红盾信息网上公布登记信息，向社会公开2部咨询电话，安排专人负责解答企业咨询。对分支机构较多、分布地域较广的企业实行预约服务，预约年检企业340余家。放宽登记政策，开辟行政审批“绿色通道”。压缩办事时限，公开承诺企业的设立、变更、注销、备案登记分别在5、3、2、1个工作日内完成。开展租赁柜台、开锁等机构的整顿工作,办理租赁方个体工商户登记540余户。通过对全市开锁行业进行摸底调查，完善开锁服务的操作规程。2008年，开展“服务升级年”活动，主动为全市12个重点项目按预约时间上门登记服务。支持企业做大做强，到国家工商总局为山东鹏程三冈食品有限公司办理免冠行政区划企业名称核准登记，到省工商局为3户新设立企业、8户原有企业办理冠山东省行政区划的名称核准和变更登记，为67户企业办理冠威海市行政区划名称登记。为25户改制企业、2户组建集团的企业实行上门服务。根据国家工商总局的规定，结合企业年检、个体工商户验照工作，对全市企业、个体工商户的《营业执照》注册号进行升位，由13位升级至15位。规范三类企业登记，按照《公司法》规定，将6户集团公司变更为有限公司，将56户股份合作制企业规范为有限公司，将54户“私营独资企业”，规范为个人独资企业。全年先后开展奥林匹克标志专用权产品市场检查、兴奋剂生产经营企业检查、外资企业出资情况等专项检查，共检查各类市场业户4800余户，查处无照经营个体户5户，对16户各类许可证过期的经营液化气、采石场等高危行业企业和3户擅自变更经营地点从事涉及安全生产的企业下达责令整改通知书，监督企业及时补办许可证和变更登记。立案查处出资未到位的外资企业5户，责令整改13户，变更登记67户。2009年，进一步放宽登记条件，简化办事程序，一般登记事项实行“一审核准制”，登记审批再次提速。市工商局总结的登记注册“一制四表”（一制：登记工作指导制度；四表：注册人员登记备案表、注册登记流程表、注册登记跟综检查表、检查情况定期通报表）工作法，在全省工商局登记注册质量检查中得到好评，国家工商总局《政务信息网站》予以刊发。开展“大走访”活动，走访各类企业425户，收到意见28条、建议65条。指导帮助全市首家村级免冠行政区划的企业集团西楼集团和首家小额贷款公司文登市金海小额贷款有限公司正式设立。预约年检企业580余户。开展烟花爆竹、无照经营、废品收购、外派劳务等专项整治，立案查处违法违规案件95起。年内，将78户个体药店规范为个人独资企业和有限公司。
个体工商户登记管理 2007年，根据国家有关政策规定，对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自登记注册之日起3年内免交登记、管理和证照的各项行政事业性收费。对合法经营的农村流动小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和免收各项管理费。对农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项管理费。是年，免收68名高校毕业生、1430名农村流动小商小贩登记费和各项管理费30余万元。2008年9月1日起，免收个体工商户管理费和集贸市场管理费。10月1日，按新实行的《个体工商户验照办法》填写《个体工商户验照表》，并将验照信息录入微机。2009年，首次推行个体工商户试营业制度。凡大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前置审批的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的营业执照。试营业期内，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款，全年登记试营业执照63户。个体工商户验照由贴花验照改为加盖验照戳记,同时，按新施行的《个体工商户名称登记管理办法》，实行个体工商户名称预先核准制度。
农民专业合作社登记管理 2007年7月1日，市工商局免费登记农民专业合作社16户，成员141人（个），其中农民成员132人，注册资金280.09万元。2008年，全市新登记农民专业合作社35户，其中分社3户；成员953人（个），其中农民成员927人；注册资金1436.56万元。2009年，全市新登记农民专业合作社105户，其中分社3户；成员1558人（个），其中农民成员1506人；注册资金7156.155万元。
【商标管理】 2007年，市工商局为山东颐阳酒业有限公司（文登学商标）上报创著名商标材料，协助山东鹏程食品股份有限公司（鹏程商标）、天润曲轴有限公司（天字商标）、云龙绣品有限公司（云龙商标）等10家企业准备山东省著名商标再认定材料。5月，协助葛家镇政府注册“葛家水果”商标。6月，协助威海市万鑫畜牧有限公司注册“金汇来”蔬菜商标。全年查处商标案件40起,没收侵权假冒“杜康”“西凤”“杏花村”商标的白酒1000余箱。2008年，严厉打击商标侵权行为，保护企业商标专用权。1月，全面检查全市企业商标使用情况，全方位监控商标的注册、转让、使用许可、续展、注销、使用过程。督促全市所有印刷企业建立商标印制档案、商标审查、出入库登记等制度，确保商标印制行业有序发展。全年查处商标案件14起。2009年，开展商标法规的培训宣传，发放宣传资料8000余份。帮助企业查询商标730余次，注册商标58件。协助办理商标续展、转让、变名、变址15件。建立企业注册商标档案，为100余家企业的注册商标进行备案。查处商标违法案件48件，其中商标侵权案件26件。
【广告管理】 2007年，市工商局全面规范新闻媒体广告、立柱广告、车体广告、医疗广告、灯干路旗广告等，与市电视台、文登大众报社、各大广告公司和经营立柱广告业务的企业建立稳定的联系，重点查处立柱及路旗广告。全市立柱、路旗广告登记率95%以上。2008年，重点监管房地产广告，开展电子显示屏广告专项整治，全面清查城区电子显示屏广告。以擅自发布房地产户外广告、未取得预售楼许可或未注明房地产开发企业名称等经营行为为重点，查处违法违章发布房地产广告案件8起。2009年，开展违法医疗、药品广告整治工作8次，检查广告经营单位、广告主120余家，检查药品广告90余条，责令停止发布违法药品广告和处方药品广告28条，限期整改16条，立案查处15家。开展保健品、房地产、化妆品广告专项整治等活动。全年登记备案广告236次，设置公益广告牌15块，其中大型路牌6块。
【公平交易管理】 2007年，查处各类违法违章交易案件7732件，其中立案查处2300件。在全市56个重点社区（村）设立打击传销工作联系点，聘请义务联络员56人。威海市工商局在文登召开创建“无传销社区（村）”现场会，马家庵社区获得全省首批无传销社区称号，成为威海市首家无传销社区。全年查封非法传销窝点146处，遣散参与传销人员1760人次，立案查处传销案件12起，配合公安机关抓捕传销骨干25人。2008年，查处各类违法违章交易案件4516件，其中立案查处2213件。市工商局联合市综治委制定《文登市创建“无传销社区（村）”实施方案》，成立文登市创建“无传销社区（村）”领导小组，在全市开展创建“无传销社区”活动。印制宣传材料5000份，联系卡2000份，公开信和倡议书各1000份，制作宣传刊板20个。2009年，查处各类违法违章交易案件3101件，其中立案查处2061件。查处医药购销、保险、房地产、通信领域商业贿赂案件6起。开展打击“傍名牌”专项整顿活动，查处“傍名牌”案件28件，涉及8个行业19个品牌，没收假冒衬衣110件、服装3800件（套），白酒3.36万瓶、油漆200箱、水泥15吨、豆浆机52台，案值100余万元。配合公安执法人员取缔传销窝点33处，解救受骗群众9人，遣散传销人员562余人，拘留传销骨干14人。年末，有39个社区被确认为无传销社区。
【消费者权益保护】 2007年，立案查处侵害消费者权益及制售假冒伪劣商品案件163件，价值150.26万元。没收不合格化妆品51盒，假冒“宝洁”系列产品45箱，化肥1300公斤，不合格三轮车6辆，价值5万元。建立食品安全监管与保障体系，在全市农村建立12315申诉举报联络站650个，在企业、市场、商场、学校建立工作联系点233个，专兼职工作人员1121人，初步形成覆盖社会各个层面的监管网络。与全市2180户食品生产销售企业、个体工商户签订《流通领域商品质量监管责任书》，促使经营者树立守法诚信形象。建立商品查验制度，抽检7大类食品质量，立案查处14起经销不合格食品案件。促使72家大型商场、超市购进食品检测设备，自行检测食品部分卫生指标及蔬菜、瓜果的农药残留、鲜肉水份等指标。2008年9月，对全市经营奶制品企业、商场、超市及个体工商户进行“巡回拉网式”检查，并对辖区内乳制品经营业户进行备案登记。10月，检查奶制品经营业户的经营情况，落实监管责任。对9月14日前生产的乳制品，监督经营者全部下架，待检验符合限量值规定并加贴“经检验符合三聚氰胺限量值规定”标识后销售。在清查整顿中，对235公斤不合格和问题奶制品采取下架处理。共受理消费者投（申）诉、举报及咨询704起次，为消费者退换奶制品1164公斤。全年开展食品安全专项整顿，对面粉、食用油、奶制品、火腿肠等重点食品进行质量监测62个批次。2009年，全市建立流通环节食品经营电子台帐业户210余家。开展食品安全执法和节日市场整顿，先后对面粉、水产品、鞭炮、酒类、珠宝、成品油、液化气市场进行拉网式检查，对群众举报的食品经营户产品进行抽检，共抽取各类样品67个，经质量检验鉴定52个样品不合格。制定食品安全管理制度，规定凡申请食品流通许可的业户和个体经营者必须建立完备的索证索票制度和台帐制度。
【市场监督管理】 2007年，整顿规范粮食市场，规定集市粮食收购50吨以下的经营户须办理《经纪人资格证》。打击非法中介，查处无资质、非法办理出国务工、留学、研修的中介服务业户25户。开展“红盾护农”专项整治活动，出动执法人员800人次，检查各类市场19个，检查农资生产经营单位144户（次），抽取农资样品55个（次），查处农资案件29起。2008年，出动执法人员1220人次，检查各类农资市场市场39个（次），检查农资生产、经营单位642户次，抽取农资样品399个（次），查处农资案件57起。全年在市中广场办理商品展销会5次，其中陶瓷类商品展销3次，化妆品类商品展销2次。办理经纪人登记48个，其中粮食经纪人36个，商务经纪人12个。2009年，开展“红盾护农”行动，对农药、化肥、种子等实行质量定向检测，完善农资商品质量留样备查制度。推进“农资、成品油及食用农产品质量监管预警系统”和“商品交易市场信用分类监管系统”的推广应用工作，将全市45个市场全部纳入商品交易市场信用分类管理。有3个市场被评为省级规范化文明诚信市场，1个市场被评为市级规范化文明诚信市场。
【抵押物登记管理】 开展抵押物登记管理，帮助企业融通资金、盘活资产。2007-2009年，共办理动产抵押登记70起，抵押物价值14.46亿元，盘活资金5.68亿元。
【合同管理】 开展“守合同，重信用”企业评选活动。3年新增省级“守合同，重信用”企业10户，威海市级“守合同，重信用”企业35户。联系指导农户与企业签订合同900份，合同履约率均达100%。2009年末，全市有地市级以上“守合同，重信用”企业132家。其中，国家级1家，省级29家，威海市级102家。（丁雅琼）