【概况】 2007-2009年，市政府坚定执行中共文登市委的各项决策和市第十五届、第十六届人民代表大会的各项决议，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设经济文化强市的目标，团结带领全市人民解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，全市经济、政治、文化、社会建设都取得令人鼓舞的成绩。2009年，全市地区生产总值534.9亿元，比2006年增长46.8%，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2008年下降5.8%、23%和32%；地方财政收入20.6亿元，比2006年增长37.3%；固定资产投资251.9亿元，比2006年增长65.0%；社会商品零售总额达142.8亿元，比2006年增长77.3%；城镇居民人均可支配收入15501元，农民人均纯收入9160元，分别比2006年增长40.7%和35.0%；城乡居民年末人均储蓄余额24572元，比2006年增长50.7%。全市综合经济势力在全国百强县中的排位由2006年的第19位上升到2009的第14位。
【市政府全体会议】 2008年2月15日，举行市政府全体（扩大）会议。市政府市长、副市长及市政府组成人员出席会议。非市政府序列单位、各镇政府镇长、各街道办事处主任、经济开发区管委会主任、南海新区管委会主任及市委各部门主要负责人列席会议。会议主要内容是围绕提高政府的凝聚力、执行力、公信力和感召力，动员全市各级干部进一步解放思想，开拓奋进，攻坚克难，狠抓落实，以全新的姿态、高昂的斗志、强有力的措施，确保完成全年的各项工作任务。
【市政府常务会议】 市政府常务会议由市长主持。参加人员有副市长、市长助理、政府办公室主任、副主任，有关部门主要负责人。2007-2009年，市政府共举行53次常务会议。
2007年，市政府举行常务会议19次。会议的主要内容有：确定市长、副市长分工，研究确定2006年国民经济与社会发展主要指标完成情况及2007年预期目标安排意见，讨论通过《政府工作报告》，研究通过《文登市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）》和《文登市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）》《文登市政府投资建设工程招标投标程序》《文登市人民政府2007年工作要点》《关于推进企业上市融资的意见》《关于落实城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的意见》，研究建设税费集中征收管理、全市家纺产业发展等事项，研究改善和提高威海市离退休劳动模范待遇等事项，研究土地工作，研究通过《文登市引进高层次人才若干规定》《文登市城市经济适用住房货币补贴实施办法》《中等职业学校国家助学金管理办法》和《关于加强房地产税收一体化管理增加财政收入的意见》《关于进一步加快民营经济发展的意见》《母猪河下游防洪整治工程规划方案及今冬明春实施意见》《关于镇级总体规划修编评审工作的情况》《2008年林业工作安排意见》《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法》等。
2008-2009年，市政府共举行常务会议34次。会议的主要内容有：研究市长、副市长分工，研究通过《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》《关于调整人防建设费收费有关问题的意见》《关于修改<文登市价格调节基金征收管理办法>的意见》《市政府领导工作补位制度》《文登市养犬管理规定》《文登市城市廉租住房保障暂行办法》《文登市科学技术奖励办法》《关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见》《文登市小型水库除险加固工程建设管理办法》《文登市开发住宅楼房配建经济适用住房建设管理实施办法》《文登市鼓励科技进步与自主创新推动新型工业化发展扶持奖励办法》《关于进一步加强农村公路建设管理养护的意见》，听取全市“环境创优”专题调研整改情况和全市电力供应情况汇报，研究《文登市人民政府工作规则》，听取市委、市政府确定事项完成情况汇报，研究修改《城市经济适用住房货币补贴试行办法》，研究通过《文登市市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》《文登市社会救助资金管理暂行办法》《文登市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》《文登市规范行政处罚自由裁量权规定》《文登市突发事件总体应急预案》《文登市突发事件应急体系建设规划（2008-2010）》《文登市突发事件应急预案管理办法》《关于成立市政府应急管理专家组的通知》《关于完善职工基本医疗保险有关规定的意见》《关于扶持和鼓励企业发展的暂行意见》《关于进一步扩大内需促进经济增长的实施意见》，研究市政府2009年重点项目，讨论通过《政府工作报告》，研究全市新型工业化建设暨总结表彰会议和全市安全生产总结表彰会议筹备事宜，研究通过《文登市行政执法档案管理办法》，研究调整城乡最低生活保障标准，研究通过《文登市新型农村合作医疗办法》《文登市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》，研究加强农产品质量安全区域化管理、全市安全生产暨消防工作会议筹备事宜，研究国内外招商有关事宜，研究通过《文登市处置重大森林火灾应急预案》等16个专项应急预案，研究南海先进制造业合作发展研讨会筹备、农村居住工程建设有关事宜，研究通过《文登市企业临时还贷扶持资金管理办法》《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》《文登市临时用地管理暂行办法》，研究社区建设、“三夏”生产和防汛工作，研究调整机关事业单位津贴补贴有关问题，研究通过《关于促进房地产市场健康发展的补充意见》《关于推进农村住房建设与危房改造的试行意见》《关于加快工业调整振兴的意见（2009-2011年）》《文登市政府投资工程项目管理暂行办法》，研究大龄教职工提前退休事宜，研究通过《关于打造蓝色经济区和高端产业聚集区的实施意见》，研究第二届国际温泉节筹备、提高14级革命伤残人员护理费、甲型H1N1流感和手足口病防控、“三秋”生产、冬季供暖等事宜，研究通过《文登市城市地下管线管理办法》《文登市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》《关于对农村计划生育困难家庭实行专项救助的意见》，研究安全生产有关问题，研究通过《文登市城市清雪管理办法》，研究加强城乡规划管理体系建设、2010年度新型农村合作医疗筹资有关问题等。
【市政府专题会议】 2007-2009年，市政府先后举行专题会议351次。其中，2007年，举行专题会议132次；2008-2009年，举行专题会议219次。会议由分管副市长主持，召集相关部门主要负责人参加。主要议题有：研究部分困难企业改革工作，听取有关部门关于困难企业现状和改革方案的汇报，对企业资产清算、职工安置、债务核销、土地利用、房产开发、资产重组等事项进行部署；研究部分重点项目建设，听取有关部门关于重点项目进展情况及需要解决问题的汇报，对推进项目建设的责任单位、推进措施、进度要求等进行部署；研究专业规划编制工作，确定完成《城市道路交通规划》《城市供水专业发展规划》《城市排水管网专业规划》《城市防洪排涝规划》《城市燃气规划》和《城市热力规划》责任单位和时限，研究城市新中心区和南海新区建设有关问题等。
【政府自身建设】 2007-2009年，市政府认真贯彻《依法行政实施纲要》，行政审批制度改革、政府管理创新、重大社会公共事项决策听证、行政复议应诉、行政执法监督等工作取得明显成效，行政效率和依法行政水平进一步提高。推进政务公开，严格落实财政收支两条线、国库集中支付、建设工程招投标、土地招拍挂、海域使用权拍卖、政府公开采购等，政府工作透明度不断增强。健全突发公共事件应急管理体制，提高政府快速反应和统筹发展能力，建立覆盖镇、部门、村居和企业四个层面的工作推进机制和目标考核机制，倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，充分调动广大干部群众干事创业的积极性。落实市人大及其常委会的决议、决定，定期向人大和政协通报政府工作，认真办理人大代表的建议、批评和意见及政协委员提案，邀请部分人大代表、政协委员及各界人士列席市政府重要会议。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强政府机关廉政建设，强化行政监察和审计监督，开展行风民主评议，严肃查处违法违纪案件。市政府依法行政能力和服务水平明显提高。
【政府办公室工作】 2007年，市政府办公室内设秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、文秘科5个职能科室。辖市政府调查研究室、市政府法制办公室2个正科级单位和市政府督查室1个副科级单位，管理市地方史志办公室、市口岸办公室、市机关事务管理局、市民族宗教事务局、市人民政府驻济南办事处、市人民政府驻北京办事处6个正科级事业单位。2008年2月，增设市政府应急管理办公室。9月，增设市重点项目推进办公室。2007-2009年，连续3年获得“威海市行政机关公文处理工作先进单位”“威海市政务督查工作先进单位”“威海市政务信息工作先进单位”称号。
行政接待 20072010年4月，接待国、内外来访团组1010余个，约14700人次。其中，接待国外来访团组120余个，省部级以上来访团组90余个，地厅级来访团组300余个；地厅级以上调研、检查组450余个，县级参观考察团50余个。组织各类会议2260余次。成功组织联合国工业发展组织文登经济开发区国际示范项目四方签字仪式、“联合国国际示范项目园”揭牌仪式、“2007山东省建材展洽会”“百家上市公司文登投资说明会”“全国农业技术创新研讨会”“全省旱作农业工作会议”“全省供销社工作现场观摩会议”“中国威海（文登）国际温泉节”“锦绣梨园国风乡情唱文登”广场演出、首届“中国道教名山·圣经山旅游文化节”、首届“威海（文登南海）沙雕节”“中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会暨机械工业战略发展研讨会”“国际发动机工业基地项目签约仪式暨新闻发布会”“中国五金制品协会工具分会第四届会员代表大会”“山东半岛蓝色经济区建设海洋科技座谈会”“文登南海先进制造业合作发展研讨会”“天润曲轴股份有限公司上市仪式”“长江委爱国主义教育基地揭牌暨林一山治水事迹展”、山东人游山东魅力冬季·激情之旅暨“文登温泉月活动”启动仪式、全省重点旅游项目建设现场会、第三次全省出口农产品质量安全示范区现场会暨全省一季度商务形势分析会、全省前岛高端制造业聚集区区域建设用海规划省级专家预审会、全省推进义务教育均衡发展暨2010年度教育工作会议、山东省奶山羊产业发展论坛暨农业部奶山羊行业科技专项工作会议等一系列会议和活动。
调研工作 围绕全市经济和社会发展的有关问题及市委、市政府中心工作，有针对性地开展各类调研活动。2007-2009年，完成调研材料80余篇，《大力发展县域工业，推动经济社会又好又快发展》等43篇文章在威海市及以上刊物发表。其中，19篇文章在省级以上刊物发表。《加快推进新型工业化建设，全力争当“三个发展排头兵”》等2篇文章获全省政府系统优秀调研成果三等奖；《全面落实科学发展观，努力实现富民强市新跨越》等3篇文章获威海市政府系统优秀调研成果一等奖；《突出重点，强化措施，推动文登经济又好又快发展》等6篇文章获威海市政府系统优秀调研成果二等奖；《深化农业产业化经营，加快发展现代农业》等8篇文章获威海市政府系统优秀调研成果三等奖。
重点项目推进工作 2008年9月25日，市机构编制委员会批准市政府办公室内设重点项目推进办公室，为正科级单位，配备主任1名，副主任1名。负责办理市委、市政府交办的重点项目建设信息的收集、督查、调度、推进等工作。重点项目推进办公室，按照“认真、高效、协调、服务”的要求，在项目推进机制上建立领导分包、服务联系卡、大项目评审、重点项目日调度月通报等工作制度；在项目调度方式上，采取现场调度、图表调度、照片调度等方法；在项目推进方式上形成重点项目服务联系卡、项目手续督办、重点项目核查等推进机制。2008年，先后组织各类会议、项目观摩活动30余次，形成会议纪要、项目推进专报等各种文字材料100余篇，获威海市项目建设工作年度考核总分第一。2009年，先后组织实施60余次大项目评审会、协调会、现场会，完成全市产业招商手册、城市新中心区市场推荐书等多项招商策划，并为南海新港、南海医药园等40余个重大项目提供资料收集、合同修改、谈判签约等服务。先后完成各类总结、汇报等领导决策参阅材料180余篇，制作实施20余套调度表格，对全市重点项目根据不同的情况分别进行日调度、周调度、旬调度、月调度。每月对全市重大项目、产业招商情况、投产厂房建设等进行严格考核，充分发挥考核对全市项目建设的促进作用。认真做好对上项目上报考核工作，每月对威海市确定的重点项目进行调度上报，及时督促协助项目责任单位补充完善手续。在季度及年终项目考核中，多次得到威海市项目考核组的高度评价。2009年，年终项目考核居威海市第一。
法制工作 市政府法制办公室为市政府办公室管理的的正科级事业单位。2007-2009年，按照《山东省依法行政第四个五年规划》的要求，加快法治政府建设步伐，全面推进依法行政进程，认真做好规范性文件制定与审查行政执法监督，法制宣传教育，行政复议应诉，人大代表建议、批评和意见及政协提案办理等工作。2007年，市政府获“威海市承办政协提案先进单位”称号。2009年，市政府法制办公室被省政府法制办公室授予“全省政府法制宣传工作先进单位”称号。
规范性文件制定与审查 完善制定程序，提高规范性文件制定质量。3年共组织召开或参与听证会12次，论证会15次，拟定规范性文件36个。建立规范性文件审查备案制度。制定《关于加强规范性文件备案审查工作的通知》，备案部门规范性文件65个。建立定期清理、定期评价制度。对19882008年公布的规范性文件进行全面清理，废止33件。对现行有效的规范性文件按颁发机关分类，以时间为序进行档案化管理。
行政执法监督指导 全面推行行政执法责任制。2007年，研究制定《关于建立和推行行政执法责任制的意见》等文件，梳理行政执法依据，分解执法职权，共梳理行政执法主体91个、执法依据822个、行政处罚1354项、行政强制298项。2008年，制定《文登市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，分解细化行政处罚的标准、范围、幅度，建立健全科学、公正的处罚程序和制度。实行重大行政处罚备案制度。加强行政执法案卷管理工作。2009年，研究制定《文登市行政执法档案管理办法》，适时组织执法案卷评查，规范行政执法行为，推进依法行政。
政府法制宣传培训 2008年，制定《关于进一步加强行政执法人员培训工作的意见》，建立集中培训制度，加强执法人员管理，先后举办各类授课60场，集中培训执法人员1600余人次，行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。通过各种渠道向广大公民、法人和其他组织宣传《行政处罚法》《行政许可法》以及《山东省行政复议条例》等法律法规，行政执法环境得到进一步改善。
行政复议应诉 2007-2009年，共受理行政复议申请46起，受理后，撤回3起。经复议机关复议，予以维持29起，予以撤销1起，其他处理结果13起。参加行政诉讼11起。其中，上诉３起，维持８起。
涉法案件处理 推行重大合同的备案审查制度。对投资过亿元人民币或过千万美元的大项目，及时进行合法性审查。3年共审查政府合同58件。积极参与涉法非诉案件的协调和处理。3年共参与企业改制等涉法案件调查18件，参与市法院申请拍卖土地调查16件，参与审查《畜牧法》《节约能源法》等法律执行情况汇报24件，出具各类法律意见70余份。
办理人大代表批评、建议和意见及政协委员提案 2007-2009年，共收到市人大代表批评、建议和意见66件，政协委员提案88件，办结率均达100%，代表、委员满意率达98%。
（王 磊）
【行政审批】 市行政审批服务中心是市政府正科级事业单位。2007年，内设综合科、业务督查科、网络设备科，有工作人员10人。2008年7月，新增大项目审批代理科和宣教科，增编5人。2009年，有工作人员14人。中心下设38个独立的审批服务窗口，1个由21个单位组成的综合窗口，3个（房地产交易、交通业务管理、车辆管理）分大厅。2007-2009年行政审批服务中心不断规范审批行为，创新服务方式，提高办事效率，运行质量逐年提高，办件量逐年增加。2007年，办理审批事项43.95万件，2008年，增至47.1万件，2009年，增至55.8万件。2007-2009年，行政审批服务中心连续3年被省文明委授予“省级文明单位”称号，连续3年被市委、市政府授予“先进单位”称号。2007年12月，被省政府法制办公室授予“全省行政审批工作先进单位”称号。2009年2月，获文登市委、市政府“2008年度的优秀工作成果一等奖。2008-2009年，连续两年被市委、市政府授予“优化发展环境工作先进单位”称号。
行政审批管理制度建设 2007年3月，为进一步加强镇（街道）级便民服务中心的建设，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，制定《镇（街道）级便民服务中心运行规范》，促进镇级便民中心的制度化、规范化建设。2009年1月，制定《2009年度工作人员百分考核责任制》，对服务态度、工作纪律、内务卫生、业务办理等方面制订具体的考核标准。2月，制定《中介窗口工作人员实行“押金考核”制度的意见》，使中介窗口的工作人员在日常管理中的考核结果直接和经济利益挂钩，解决中介窗口管理不便的问题。
大项目审批代理服务 2008年7月，针对大项目办理难，办理过程中涉及审批事项、审批单位较多，需要办理的审批手续比较烦琐，审批时间相对较长等突出问题，立足审批中心具有“了解审批程序、熟悉审批和环节、便于协调监督”等三大职能优势，率先在山东省审批系统成立专门的“大项目审批代理服务科”，安排4名工作人员专门从事大项目的审批代理工作，为全市大项目提供全程包揽式免费代理服务。主要负责统一受理大项目申请，免费代办相关审批手续，对大项目办理过程进行全程督查、督办；组织对审批服务部门和单位的服务质量、工作效率等进行评价，受理有关投诉；组织、协调、督促有关部门和单位落实招商引资优惠政策，推进招商引资项目的落实；为投资者提供审批业务办理、投资政策、法律咨询等便民服务，使大项目代理能够在第一时间做好。参与大项目审批各窗口的衔接工作，组织“联席会议”“联合勘察”“并联审批”，从根本上减少审批环节，压缩审批时间，解决大项目办理过程中面临的门槛多、障碍多、跑腿多等诸多不便，从而搭建起大项目服务的优势平台，开通大项目审批高速通道，促进政府行政效率提升。至2009年末，累计为大唐风力发电、桌达集团等33个重点项目集中办理了有关手续，保证大项目及时落地。其中，7天办结卓达采石项目；3天办妥南海机械装备城7个新进项目的注册登记手续。2009年4月30日，工商、公安、质检、国税、地税、会计师等6个窗口加班加点、通力合作，1小时就为光远教育科技有限公司办完工商执照、机构代码证、两税登记证和加盖公章等全部手续。
建立电子审批监察系统 2009年初，根据威海市政府《关于推广建设行政审批电子服务、电子监察系统的通知》（威政办字〔2008〕46号）要求，开始进行行政审批电子服务、监察系统的建设。在建立档案数据资料库，对纳入系统的各种审批、收费事项进行登记制表造册的基础上，进行软件开发和硬件安装，年末基本建立外网服务平台、内网服务平台（括审批业务平台、统计分析平台、监督考核平台）和数据交换平台，为进一步提高行政效能、规范审批行为提供硬件保障。
“服务窗口进企业活动 2008年11月，为全面了解企业所需所盼，帮助企业解决实际问题，更好的服务全市工业发展，行政审批服务中心开展“服务窗口进企业活动”。组组织工商、建设、环保、国土、发改、外经贸、规划等窗口的负责人，先后到南海新区、经济开发区的35家重点骨干企业走访调研，并提供现场办公服务。
“服务升级年”活动 2008年，行政审批中心制定“服务升级年”活动标准：（一）管理服务做到“八好一畅通”。“八好”即：语言好、仪表好、举止好、业务好、环境好、门好进、脸好看、事好办；“一畅通”即：确保上班时间办公电话畅通，双休日、节假日窗口值班电话24小时畅通。(二)业务办理做到“八减一集中”。“八减”即：减少审批事项、减少办件时限、减少办件环节、减少办件程序、减少申办人证明材料、减少申办人填表张数、减少申办人签字（盖章）次数、减少申办人往返次数；“一集中”即：继续完善集中收费制度，减少缴费次数，方便办事群众。年内，组织人员按照标准对各窗口活动开展情况进行多次检查，行政审批中心整体工作效率和服务质量进一步提升。
行政审批项目变化 2007年，全市有行政审批事项410项。2009年6月，根据国务院和省政府有关规定，按照《文登市人民政府办公室关于做好电子审批电子监察系统建设准备工作的通知》的要求，行政审批中心会同市政府法制办，对全市所有行政许可事项的办事指南、办事流程等进行规范和清理，取消34项。全市50个具有行政职能的部门共保留行政审批事项376项。其中，进驻中心大厅的24个部门，保留234项；3个分大厅共保留36项；行政许可事项减少和业务量较少的24部门设置综合窗口，共保留106项。
2007年，有进厅行政事业性收费94项198小项。2009年2月，根据国家、省、威海市等一系列取消和减免部分收费项目的规定，行政审批中心联合市物价局对进厅收费项目进行全面清理，取消行政事业性收费56项80小项，保留进厅行政事业性收费38项108小项，进厅中介服务收费20项，代收费5项。（于苏云）
【市长公开电话】 2005年5月，成立市长公开电话办公室，为隶属市政府的正科级事业单位，内设综合科、督办科。2009年，有工作人员5人。主要负责通过电话、网上、手机短信等途径反映的应由市政府及其部门解决事项的登记、分类、答复、转办、协调、督查、反馈、统计、归档等工作；受理人民群众和基层单位对政府工作及政府工作人员提出的批评、建议和意见，适时编发市长公开电话工作简报、市长公开电话督查专报，向各镇（街道）、经济开发区管委、南海管委、埠口港管委及市直部门转办所受理的事项；对领导批办事项进行跟踪督办和协调处理；对重大问题或涉及多个单位（部门）问题组织调查和协调处理；对久拖不决的责任单位，给予通报批评；造成重大损失的，建议有关方面追究其单位领导的责任等。2007年至2009年，市长公开电话办公室共受理群众来电、来信22975件，办结22745件，办结率99%。
2006年10月，开通市长公开电话网站（www.wd12345.com）。网站设“市长之窗”“12345快讯”“工作通报”“便民服务”“市长信箱”“网络单位”“图片资料”等栏目。群众可以直接通过“市长信箱”栏目写信反映问题，通过“12345快讯”和“信件反馈”栏目了解所反映的热点、难点问题办理结果和相关法律法规。
为满足人民群众对市长公开电话办理工作公开化、透明化的要求，实现行政监督与媒体监督的有效结合，提高市长公开电话的办事能力和办理水平，2007年起，市长公开电话办公室在《文登大众》报开办“市长热线传真”栏目。同年12月，“市长热线传真”成为市电视台“百姓关注”栏目固定版块。“市长热线传真”版块的开通，标志着市长公开电话工作在行政监督与媒体监督相结合方面迈出关键性一步。市委书记王亮对这一创新做法作出批示，给予充分肯定。
2007-2009年，市长公开电话办公室共编发工作通报33期，向市领导上报涉及全局、涉及民生的呈批件8件。市委书记王亮多次在工作通报和呈批件上作出批示。2009年1月10日，市委书记王亮在市长公开电话办公室2008年第12期工作简报上批示：“市长公开电话是市委、市政府为民办实事、解难题的重要渠道。2008年，市长公开电话办公室的工作细致扎实有效，感谢同志们的努力。望继续努力，不断探索有效办法，更加有效地为群众排忧解难。”（孙旭波）
【人事工作】 市人事局与市机构编制委员会办公室合署办公，内设科室9个：办公室（挂政策调研科牌子）、录用流动科、公务员管理科、工资福利与离退休科、毕业生就业科、行政机构编制科、事业机构编制科（挂综合计划科牌子）、档案室、人事争议仲裁委员会办公室。辖1个正科级事业单位（人才交流服务中心，内设人才交流科、人事代理科、市场管理科3个科室）3个副科级事业单位（考试培训中心，内设考务科；科技干部管理办公室，内设专家管理科；军官安置办公室，增挂自主择业军队转业干部管理服务中心牌子，内设自主择业科）。2009年，共有工作人员34人。2007-2009年，连续3年被威海市委、市政府授予“威海市级文明机关”称号，2009年7月，被省委、省政府授予“全省军转干部安置工作先进单位”称号。
人事制度改革 事业单位改企转制 2006年，成立由市长任组长，组织、人事、编制、劳动、财政及涉改部门主要负责人为成员的事业单位改革领导小组，建立联席会议制度，制定《关于企业化管理事业单位改革的指导意见》，开始全面推行事业单位转企改制。实行“无债务无纠纷的空壳单位直接撤，运营正常、具备市场化条件的抓紧改，负债较多、遗留问题较多的不冒然改”的方法，推行“自主选择、个人补差”养老保险衔接和提前退休政策，解决改企转制后人员分流安置和待遇问题，保证改革的稳妥推进。至2009年末,有274个事业单位完成改革，收回事业编制2080个，减少财政供养人员1300人。
推行雇佣制 适应机关事业单位用人市场化、后勤服务社会化趋势，2006年起对部分特殊岗位实行雇佣制，雇员月工资1200元。根据特殊岗位人员需求，采取考试与考核相结合的方式，面向社会公开考选，用人单位与雇员签订雇佣合同，负责雇员日常管理及工资、保险费用的发放。雇员人事关系与用人单位分立，在人才中心办理人事代理，其人事关系、人事档案由人才中心保管，雇员本人到人才中心缴纳养老保险。2008年，雇员月工资增至1300元。2009年，全部实行合同管理，月工资提高到1500元，并增加工伤保险。20072009年分别招考11名、15名和18名雇佣制司机。
公务员管理 考试录用 2007-2009年，共面向社会招考录用公务员121人。其中：2007年，为交通、南海等单位考试录用公务员19人；2008年，为经贸、南海新区考试录用公务员20人；2009年，为司法、南海新区等单位考试录用公务员30人；2007-2009年，分别为镇级机关考试录用公务员14人、14人和24人。
初任培训 按照新录用公务员全部参与初任培训的要求，不断创新公务员初任培训形式，丰富培训内容。2008年，初任培训增加军事训练、拓展训练、心理成长训练。2009年，初任培训增加徒步市内观摩、社会实践调查等活动。提升新录用公务员综合素质工作经验在威海市推广。
参照公务员法管理 2007年10月，按照上级部署开展参照公务员法管理相关工作，共有165个事业单位申请参照公务员法管理。经省委组织部、省人事厅批准，市委党史研究室、党校、党员电化教育中心、台湾工作办公室、老龄工作委员会办公室、体育局、旅游局、畜牧局、农业机械管理局、中小企业局、地震局、劳动争议仲裁委员会办公室、劳动监察处、国土资源执法大队、安全生产监察大队、供销合作社联合社等16个事业单位参照公务员法管理。2008年8月，组织列入参照公务员法管理事业单位非工勤技能岗位人员参加威海市统一组织的参照公务员法管理登记资格考试，共有165人完成参照公务员法管理登记。
公务员登记 市公务员登记工作自2006年12月8日开始，2007年7月结束。经威海市委组织部、市人事局审核，全市符合登记条件并予以登记的共有1867人（其中在职人员1645人，提前离岗人员223人），暂缓登记人员45人，不予登记人员共160人。2009年，继续做好公务员登记后续工作，对2007年7月以后新调整到公务员岗位且符合登记条件的人员进行详细地摸底排查，严格审核材料、界定身份，为符合登记条件的99人办理补登手续，对2007年登记时填写不规范、内容缺漏的647份公务员登记表进行重新校正、修改。2009年8月，市委组织部、市人事局联合下发《关于公务员登记的通知》，明确规定以后公务员登记实行所在单位随时上报、组织人事部门随时报批制度，公务员登记工作走向规范化。
事业单位人事管理 公开招聘 主要面向全市生源应届高校毕业生和派遣期内未就业的高校毕业生公开招聘事业单位工作人员。2008年起，按照笔试异地命题和异地阅卷、面试考官异地选派方式，提高公开招聘的公正性。3年共招聘事业单位人员233人。其中，2007年，为建设、农业等单位及卫生系统公开招聘53人；2008年，为环保、文化等单位及卫生系统公开招聘70人；2009年，为交通、劳动单位及卫生系统公开招聘107人；2008年11月，为南海新区单独招聘工民建专业人员2人；2009年，为南海新区单独招聘解说员1人。
事业单位聘用制 2004年，开始推行事业单位人员聘用制。2007年初，市委组织部、人事局联合印发《关于对全市事业单位推行人员聘用制度工作情况进行检查的通知》（文人字〔2007〕11号），对全市事业单位推行聘用制度情况进行督导检查。5月，全市342个事业单位12156人全部签定聘用合同。严格落实新招聘人员聘用制管理，新招聘人员全部签订聘用合同。2007-2009年办理事业单位解除聘用合同分别为11人、13人、6人。
聘用制干部 1993年，开始推行企事业单位实行干部聘用制。2007年，为农业、文化系统22个单位聘用干部72人。2008年7月，市人事局印发《文登市人事局关于停止办理聘用制干部审批工作的通知》（文人字〔2008〕13号），企事业单位补充干部实行聘用制终止，原聘用制干部继续办理续聘合同。2009年末，全市企事业单位共有聘用制干部5120人。
军官安置 严格执行军转安置政策，实行安置方法、程序、计划、岗位、成绩、结果“六公开”，接收的军转干部全部安置到机关事业单位。2007-2009年，完成63名计划分配军转干部及8名随调家属安置任务，为37名自主择业军转干部提供管理服务。2009年，文登市人事局作为威海地区唯一代表参加第五次全省军转干部工作表彰大会，获“全省军转安置工作先进单位”称号。
考核奖励 严格执行各项考核规定，严肃依据标准划分考核等次，考核工作顺利进行。
2007-2009年，共为451人上报国家、省及威海市先进单位和先进个人行政表彰奖励。其中，2007年，上报237人；2008年，上报121人；2009年，上报93人。
提请任免 2007-2009年，分别提请市政府和市人大常委会任免工作人员951人和68人。其中，2007年分别提请任免214人和14人；2008年，分别提请任免87人和37人；2009年，分别提请任免199人和17人。
工资福利与离退休 工资制度改革 2007年，市政府印发《关于印发<文登市公务员工资制度改革实施意见>等三个文件的通知》（文政办发〔2007〕23号），内含《文登市公务员工资制度改革实施意见》《文登市事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》《文登市机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》3个文件，全市新一轮工资改革开始。①公务员工资改革：将公务员基本工资结构由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四项构成简化为职务工资、级别工资两项；对应的级别数由15个增加到27个；规定累计两年考核称职晋升一个级别工资档次，累计五年考核称职晋升一个级别工资等级。改革后，全市2087名公务员人均月增资271元。②事业单位工资改革：适应深化事业单位改革的需要，建立岗位绩效工资制度，岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和特岗补贴四部分，年度考核合格可于次年晋升一级薪级工资。改革后，全市事业单位13720名工作人员人均月增资236元。③离退休人员计发离退休费：2006年6月30日前已办理离退休手续的人员和达到规定退休年龄（按规定经组织批准留任的除外）的人员，从2006年7月1日起按规定标准增加离退休费；2006年7月1日后离休的人员，按本人离休前的基本工资全额计发离休费；退休人员按本人退休前基本工资的一定比例计发退休费；离休人员原则随在职人员调整工资标准相应增加离休费。
工资调整 2008年，2087名公务员人均月增工资58.5元；13719名事业单位人员人均月增工资26元。2009年，256名公务员晋升级别工资，人均月增资22元；13719事业单位人员晋升薪级工资，人均月增资26元。
离退休办理 2007-2009年全市机关事业单位共有1199人办理退休。其中，2007年，办理退休454人；2008年，办理退休371人；2009年，办理退休374人。
遗属补助 机关事业单位工作人员死亡后遗属每人每月生活困难补助标准均按城镇居民最低生活保障线标准执行。2007年，办理遗属补助审批87人。2008年，办遗属补助审批98人。2009年，办遗属补助审批83人。2009年末，全市有679人享受遗属补助。
病退办理 机关、事业单位工作人员因病或非因工负伤且男年满50周岁、女年满45周岁、工作年限满10年的，本人提出申请，经劳动能力鉴定为完全丧失劳动能力的，可以办理病退手续。2007-2009年，机关事业单位69人申请病退，批准59人病退。
带薪年休假 2008年9月，市委组织部、人事局联合下发《关于落实机关事业单位工作人员带薪年休假的通知》（文人字〔2008〕18号），要求各机关事业单位按照国务院《职工带年薪休假条例》和人事部《机关事业单位工作人员带年薪休假实施办法》，安排单位工作人员带薪年休假，并将执行情况按干部管理权限分别报市委组织部、市人事局审批。2008年、2009年各单位均按规定执行。
一次性抚恤金 民政部、人力资源和社会保障部分别于2007年、2008年下发通知，规定2006年7月1日起机关事业单位工作人员和离退休人员去世后一次性抚恤金计发基数为本人生前最后一个月基本工资或离退休费。2007、2008年、2009年分别审批一次性抚恤金103人、123人、101人。2008年9月起，根据上级有关规定，对2004年10月1日以后去世的一次性抚恤金按20个月的基本工资或离退休费发放。
专业技术人员管理 职称评审 2007-2009年，按照个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的申报推荐办法，开展专业技术职务推荐和评审工作，全市共有930人（初级316人、中级339人、高级275人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审。其中，2007年，推荐上报专业技术职务评审材料高级326份、中级311份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业160人初级专业技术职务评审工作，有507名（初级159名、中级179名、高级169名）专业技术人员通过各级评审委员会的评审；2008年，推荐上报专业技术职务评审材料高级180份、中级215份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业95人初级专业技术职务评审工作，有300人（初级93人、中级120人、高级87人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审；2009年，推荐上报专业技术职务评审材料高级40份、中级55份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业64人初级专业技术职务评审，有123人（初级64人、中级40人、高级19人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审。
专业技术职务竞争上岗 2007年，组织开展第六届专业技术职务竞争上岗工作，全市共有10000余名各类专业技术人员参加竞聘，有1440人高职低聘。其中，高级305人，中级1042人，初级93人。
专家管理 加强专家推荐选拔力度。2007年2月，文登整骨医院黄相杰获得享受国务院特殊津贴人员称号，2009年5月又被评为山东省有突出贡献的中青年专家。2007年4月，文登整骨医院隋海明被评为山东省有突出贡献的中青年专家。2009年1月，推荐11人参加威海市第二批有突出贡献的中青年专家评选，文登市实验小学侯溪萍等5人当选。至2009年末，全市有享受国务院特殊津贴专家、省市级有突出贡献中青年专家20名。提升专家服务水平，定期召开专家座谈会，按时组织专家健康查体。3年累计发放专家津贴近40万元，组织保健查体100余人次。
博士科研工作站建设 2009年1月，天润曲轴股份有限公司与山东大学1名博士后研究人员建立合作意向，就曲轴可靠性技术进行分析研究。此项目被评为省博士后创新项目一等奖，获8万元专项资金。
引进国外智力 坚持“不为所有、但为所用”的引智原则，扩大引智渠道，积极争取引智经费。2007-2009年共执行市级外国专家项目12个、省级出国（境）培训项目1个，新批1个市级引智示范推广基地，共争取上级引智经费10万余元。其中，2007年，申报外国专家项目2个、出国（境）培训项目1个，日本花甲专家项目1个；2008年，申报外国专家项目2个、出国（境）培训项目2个、千村引智项目1个，引智示范推广基地1个；2009年，申报外国专家项目8个、千村引智项目2个、蓝色经济区示范项目1个。
考试培训 技术资格考试 2007年，组织20项资格考试，1349人报名，办理10项资格考试合格证书140个。2008年，组织17项资格考试，1260人报名，办理9项资格考试合格证书148个。2009年，组织19项资格考试，1070报名，办理10项资格考试合格证书151个。
专业技术人员继续教育培训 坚持公需科目培训和专项继续教育培训并重，开展新理论、新知识、新技术、新方法培训。实行学分管理制度，将继续教育学分与职务评聘挂钩，激发各类人员参训积极性。2007年7月，举办《知识产权公需科目》继续教育培训，7300名专业技术人员参加培训。2009年，举办专业技术人员《创新思维训练》培训，6080名专业技术人员参加培训。与市会计局联合举办全市会计从业人员继续教育培训，由市会计局负责专业知识培训，市人事局负责理论知识培训，600名会计从业人员参加培训。
机关事业单位技术工人等级考试 2008年，组织机关事业单位技术工种岗位2007年和2008年转正定级、符合确定技术等级或晋升技术等级条件的工人（含合同制工人），进行技术工人等级考试。475人报名参加考试，403人考试合格。
毕业生就业 优化就业环境 通过优化就业环境，拓宽就业渠道，搭建就业平台，完善就业服务，促进毕业生就业。面对国际金融危机带来的不利影响，2009年印发《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（文政发〔2009〕20号），成立由市政府主要领导为组长的高校毕业生就业工作领导小组，细化服务基层、自主创业、见习培训、就业帮扶的多项政策措施。设立200万元的专项资金，开展生源地毕业生入户调查、见习推荐、就业援助、创业助推等专项活动。为进一步拓宽就业渠道，大力开发就业岗位，通过“机关事业单位考录、基层就业吸纳、鼓励企业接收、自主创业扶持、见习基地储备、公益救助帮扶、灵活就业过渡”等七项措施，连续3年毕业生就业率达到85%。
服务基层 为引导高校毕业生面向基层就业，根据省人事厅《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》（鲁人发〔2006〕12号），2007年开始组织实施“三支一扶（支农、支教、支医，扶贫）”计划，服务期2年，服务期满，享受就业优惠政策。2007-2009年，分别招募13名、16名和46名“三支一扶”大学生志愿者。2009年，启动实施“大学生村官计划”，全市首批选聘43名优秀毕业生到村任职，服务期3年，服务期满享受就业优惠政策。
就业见习 2009年，市人事局和财政局联合印发《关于未就业大中专学校毕业生就业见习有关问题的通知》（文人字〔2009〕27号），自2009年起，选定部分企事业单位作为就业见习基地，安排1年以内未就业毕业生参加见习，每月按全市企业职工月最低工资标准发放见习生活补贴，由见习基地和财政各负担50%。年内，先后批准成立文登整骨医院、东安黑豹有限公司等15家就业见习基地，设立见习岗位310个，安排107名毕业生参加见习。
特困毕业生就业 为促进特困家庭高校毕业生就业，2008年，启动特困家庭毕业生就业援助计划，对登记未就业的特困家庭毕业生发放一次性就业补贴500元，保证至少推荐两次就业机会。2008年和2009年登记未就业特困家庭毕业生分别为5名和4名，当年全部推荐就业。
人才交流与服务
人才市场建设 加大人才市场基础硬件设施建设。2007年投资5000元维修电子楣。2008年投资10万元更新市场供求信息发布平台。每月15日、30日定期举办人才交流会，不定期举办专场人才交流会和大型毕业生供需见面会。2007年组织110个单位参加各级供需见面会。2008年举办1场大型毕业生供需见面会、3场专场招聘会和14场定期招聘会，达成就业意向1500余人。2009年举办2场大型毕业生供需见面会、22场人才交流会，3000余人次进场交流，达成就业意向600余人。
文登人才网 2002年4月开通，是省内首家县级人才网站。常年免费发布求职招聘信息，不定期举办网上人才交流会。2007年，文登人才网进行第二次改版，增加“在线交流”“离线留言”等栏目，突出网上办公的特色，方便群众办事。2008年，文登人才网进行第三次改版，增加“网上人才交流会”等栏目，举办1次网上人才交流会，发布求职招聘信息700余条。2009年，文登人才网举办网上人才交流会2次，全年发布招聘信息310条，800余人在网上发布求职信息，达成就业意向300余人。年内，文登人才网实现与国家人才网、省人才网及山东大学、烟台大学等100余家高校毕业生就业信息网联网贯通。
人才引进 坚持发挥人才资源市场配置的主渠道作用和政府宏观引导作用并举，采取“请进来、走出去”的方式引进人才。2007年，根据发展需要，对《文登市引进高层次人才暂行规定》（文政发〔1999〕54号）进行修改完善，提请市政府印发《文登市引进高层次人才若干规定》（文政发〔2007〕28号）。年内，组织外出招聘团组11批次，引进具有硕士学位以上高层次人才11人、具有本科学历的480余人，为重点项目建设提供有力的人才智力支持。2008年，先后组织近百家企业外出参加13场高校毕业生供需见面会，引进各类人才780名，其中本科以上学历381名。2009年，提请市政府废止《关于招聘引进优秀翻译人才的意见（试行）》（文政发〔2003〕26号）。年内，先后组织40余家企业外出招聘13次。全年累计引进各类人才1200余人，其中具有本科以上学历的600余人，并为威力工具有限公司、天润曲轴股份有限公司等骨干企业引进1名博士、22名硕士，为卫生、教育、农业等专业技术岗位招聘15名硕士。
人事代理 1996年，开始实行人事代理制度。20072009年，以优化、细化代理服务为重点，拓展代理范围，解决人事代理工作中出现的各类新问题。以拓展卫生系统代理工作为重点，推行卫生系统临时雇佣人员全员代理。2007年，新增代理人员380人，年末代理总数为2470人。2008年，新增代理人员550人，年末代理总数为2768人。2009年，新增代理人员382人，年末代理总数为2857人。
机构编制管理 编制总数 2007年末，市直党政群机关工作部门43个，工作人员1608人。其中，市委工作部门7个，工作人员104人；政府工作部门26个，工作人员1335人；市政府派出机构2个，工作人员69人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员57人；人民团体6个，工作人员43人。事业单位634个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位75个，副科级事业单位83个，股级事业单位474个。全市机关事业单位编制总数13500人，实有14509人。其中，市属党政群机关编制657人，实有618人；镇（街道）17处，机关编制628人，实有406人；政法机关4个，编制742人，实有771人；全额拨款事业单位453个，编制7971人，实有9651人；差额拨款事业单位83个，编制1717人，实有1656人；自收自支事业单位92个，编制1725人，实有1374人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有33人。
2008年末，市直党政群机关工作部门43个，1349人。其中，市委工作部门7个，工作人员102人；政府工作部门26个，工作人员1078人；市政府派出机构2个，工作人员63人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员58人；人民团体6个，工作人员41人。事业单位470个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位76个，副科级事业单位84个，股级事业单位308个。全市机关事业单位编制总数12694人，实有13584人。其中，市属党政群机关编制663人，实有599人；镇（街道）15处，机关编制449人，实有356人；政法机关4个，编制742人，实有761人；全额拨款事业单位326个，编制7507人，实有8865人；差额拨款事业单位50个，编制1637人，实有1621人；自收自支事业单位88个，编制1636人，实有1350人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有32人。
2009年末，市直党政群机关工作部门44个，1196人。其中，市委工作部门7个，工作人员103人；政府工作部门27个，工作人员935人；市政府派出机构2个，工作人员64人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员56人；人民团体6个，工作人员38人。事业单位460个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位75个，副科级事业单位88个，股级事业单位295个。全市机关事业单位编制总数12571人，实有12432人。其中，市属党政群机关编制669人，实有612人；镇（街道）15处，机关编制449人，实有362人；政法机关4个，编制737人，实有734人；全额拨款事业单位317个，编制7462人，实有7819人；差额拨款事业单位46个，编制1542人，实有1498人；自收自支事业单位89个，编制1652人，实有1375人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有32人。
事业单位法人登记管理 按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，2007年，对3个单位进行初始登记，对43个单位进行变更登记，对188个法人事业单位进行年检。2008年，对5个单位进行初始登记，对96个单位进行变更登记，对196个法人事业单位进行年检。2009年，对1个单位进行初始登记，对67个单位进行变更登记，对181个法人事业单位进行年检。
机构变更情况 2007年，市委办公室成立中共文登市委农村工作领导小组办公室，增挂文登市社会主义新农村建设领导小组办公室牌子，与市委政策研究室合署办公。界石镇政府增挂文登市昆嵛山风景区管理委员会牌子。文登市公证处更名为山东省文登市公证处。对市公安局机构设置进行调整，将办公室、信息通信科、户籍科、公共信息网络安全监察科、宣传科、控申科、警务督察大队、审计科等机关科室按职能合并到有关机构中；撤销天福山、口子、铺集、晒字、北郊、埠口、泽库、泽头、小观、米山水库10个派出所；文登市公安局开发区分局更名为文登市公安局经济开发区派出所，局城里分局更名为文登市公安局天福路派出所；公安局刑事警察大队增挂文登市禁毒委员会办公室牌子；将合并后的出入境管理大队、法制室、警务保障室升格为副科级；新成立的巡逻警察大队规格设置为正科级；撤销副科级建制的监管大队，成立看守所、拘留所，规格分别为副科级。文登市妇幼保健所更名为文登市妇幼保健院，同时增挂文登市妇女儿童医院牌子。文登市水产技术推广站增挂文登市水产品质量安全检验站牌子，市人民防空办公室增挂文登市民防局牌子。成立文登市家纺产业局，与市中小企业局合署办公；成立文登市慈善总会办公室，增挂文登市社会救助中心牌子。设立文登经济开发区经济合作局，撤销文登经济开发区招商局。市红十字会由市政府领导联系，不定规格，会长由市政府有关领导兼任，配备常务副会长1名（副科级）。南海新区内设办公室（正科级）、劳动人事局（正科级，组织部、纪委、宣传部与其合署办公)和社会事业局（正科级）3个行政职能局（室）；设立财政审计局（正科级）、经济发展局（正科级）和计划生育技术服务站（股级）三个所属事业单位。文登工业园管理委员会内设经济发展局（正科级）；设立市建设局南海新区分局和工业园分局（正科级事业单位）；设立国土资源局南海分局（正科级）。
2008年，设立市人民政府应急管理办公室，为市政府办公室内设机构。市疾病预防控制中心（挂市卫生局卫生监督所牌子）分设为市疾病预防控制中心和市卫生局卫生监督所两个独立机构。设立市企业上市办公室，同时撤销经济体制改革办公室和市股份制企业服务中心，市企业上市办公室又更名为市金融上市工作办公室。市国土资源局经济开发区分局规格由副科级升格为正科级，龙山国土资源所、天福国土资源所、环山国土资源所合并组建市国土资源局城里分局。山东省文登职业中等专业学校（威海工商外国语学校）、市第二、第三职业中等专业学校和第五职业高中合并重组为山东省文登职业中等专业学校（挂威海工商外国语学校牌子）和文登市第二职业中等专业学校。设立市国家密码管理局，与市委机要局一个机构、两个牌子。南海新区党委、管理委员会副职及纪委书记按正科级领导干部配备。韩国之窗·工艺家纺名城服务中心更名为文登经济开发区服务业发展办公室。重新明确农业机械化学校等22个单位的编制。设立市人民政府节约能源办公室，为经贸局内设机构。市航运管理所更名为市港航管理局，规格由股级升为副科级，同时撤销市交通局增挂的港口建设推进委员会办公室牌子。设立市城市管理行政执法局执法大队，为副科级事业单位。市信访局增挂市社会矛盾受理调处中心牌子。市农业综合执法办公室更名为市农业行政执法大队。市教学研究中心更名为市教育教学研究培训中心。设立文登新一中，为正科级事业单位。设立重点项目推进办公室，为市政府办公室内设机构。设立市卓达项目工作办公室，为正科级事业单位。撤销市旅游质量监督管理所和市旅游监察大队，原有编制划归市旅游局。撤销市教育房地产开发公司、市驻厂员管理所、市花香菇技术指导办公室、市鲲鹏物业管理服务中心。市粮食结算中心改为企业。
2009年，设立市服务业办公室，为副科级事业单位，隶属市发改局。设立市污染物排放总量控制办公室，为副科级事业单位，隶属市环保局。设立文登经济开发区中远项目工作办公室，不定规格，隶属开发区管委。设立文登市学生资助管理中心，为股级事业单位，隶属市教育局，与教育会计核算中心合署办公。市技工学校由正科级升格为正县级。市地质环境监测站由股级升格为副科级。成立文登市妇女儿童工作委员会办公室，为妇联内设股级机构。市知识产权局由市科学技术局挂牌机构,调整为隶属市科学技术局管理的副科级事业单位，同时撤销市专利管理处,其人员、编制整建制划归市知识产权局。市红十字会办公室由股级升格为副科级。根据工作实际，为市重点项目推进办公室、市金融上市办公室、《文登大众》报社、广播电视局、法院、检察院等16个单位增设内部机构。合并撤销机构：对隶属三个街道办事处的18处居委会进行全面整合，保留居委会7处。撤销市政府驻永康市办事处，其在编人员予以分流。撤销文登义乌小商品批发市场服务中心，其职责由市财贸办公室履行。撤销文登市生产力促进中心、埠口社区居委会。机构更名及增挂牌子：文登市南海新区筹备委员会更名为文登市南海管理委员会。市劳动争议仲裁委员会办公室更名为文登市劳动争议仲裁院。市总工会图书馆更名为文登市困难职工帮扶中心。文登市草业服务站更名为文登市畜牧兽医工作站。市文化馆增挂文登市非物质文化遗产保护中心的牌子。文登市立医院增挂文登市天福街道办事处社区卫生服务中心的牌子。 （王振华）
文登市人民政府
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【概况】 2007-2009年，市政府坚定执行中共文登市委的各项决策和市第十五届、第十六届人民代表大会的各项决议，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设经济文化强市的目标，团结带领全市人民解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，全市经济、政治、文化、社会建设都取得令人鼓舞的成绩。2009年，全市地区生产总值534.9亿元，比2006年增长46.8%，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2008年下降5.8%、23%和32%；地方财政收入20.6亿元，比2006年增长37.3%；固定资产投资251.9亿元，比2006年增长65.0%；社会商品零售总额达142.8亿元，比2006年增长77.3%；城镇居民人均可支配收入15501元，农民人均纯收入9160元，分别比2006年增长40.7%和35.0%；城乡居民年末人均储蓄余额24572元，比2006年增长50.7%。全市综合经济势力在全国百强县中的排位由2006年的第19位上升到2009的第14位。
【市政府全体会议】 2008年2月15日，举行市政府全体（扩大）会议。市政府市长、副市长及市政府组成人员出席会议。非市政府序列单位、各镇政府镇长、各街道办事处主任、经济开发区管委会主任、南海新区管委会主任及市委各部门主要负责人列席会议。会议主要内容是围绕提高政府的凝聚力、执行力、公信力和感召力，动员全市各级干部进一步解放思想，开拓奋进，攻坚克难，狠抓落实，以全新的姿态、高昂的斗志、强有力的措施，确保完成全年的各项工作任务。
【市政府常务会议】 市政府常务会议由市长主持。参加人员有副市长、市长助理、政府办公室主任、副主任，有关部门主要负责人。2007-2009年，市政府共举行53次常务会议。
2007年，市政府举行常务会议19次。会议的主要内容有：确定市长、副市长分工，研究确定2006年国民经济与社会发展主要指标完成情况及2007年预期目标安排意见，讨论通过《政府工作报告》，研究通过《文登市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案）》和《文登市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）》《文登市政府投资建设工程招标投标程序》《文登市人民政府2007年工作要点》《关于推进企业上市融资的意见》《关于落实城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的意见》，研究建设税费集中征收管理、全市家纺产业发展等事项，研究改善和提高威海市离退休劳动模范待遇等事项，研究土地工作，研究通过《文登市引进高层次人才若干规定》《文登市城市经济适用住房货币补贴实施办法》《中等职业学校国家助学金管理办法》和《关于加强房地产税收一体化管理增加财政收入的意见》《关于进一步加快民营经济发展的意见》《母猪河下游防洪整治工程规划方案及今冬明春实施意见》《关于镇级总体规划修编评审工作的情况》《2008年林业工作安排意见》《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法》等。
2008-2009年，市政府共举行常务会议34次。会议的主要内容有：研究市长、副市长分工，研究通过《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》《关于调整人防建设费收费有关问题的意见》《关于修改<文登市价格调节基金征收管理办法>的意见》《市政府领导工作补位制度》《文登市养犬管理规定》《文登市城市廉租住房保障暂行办法》《文登市科学技术奖励办法》《关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见》《文登市小型水库除险加固工程建设管理办法》《文登市开发住宅楼房配建经济适用住房建设管理实施办法》《文登市鼓励科技进步与自主创新推动新型工业化发展扶持奖励办法》《关于进一步加强农村公路建设管理养护的意见》，听取全市“环境创优”专题调研整改情况和全市电力供应情况汇报，研究《文登市人民政府工作规则》，听取市委、市政府确定事项完成情况汇报，研究修改《城市经济适用住房货币补贴试行办法》，研究通过《文登市市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》《文登市社会救助资金管理暂行办法》《文登市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》《文登市规范行政处罚自由裁量权规定》《文登市突发事件总体应急预案》《文登市突发事件应急体系建设规划（2008-2010）》《文登市突发事件应急预案管理办法》《关于成立市政府应急管理专家组的通知》《关于完善职工基本医疗保险有关规定的意见》《关于扶持和鼓励企业发展的暂行意见》《关于进一步扩大内需促进经济增长的实施意见》，研究市政府2009年重点项目，讨论通过《政府工作报告》，研究全市新型工业化建设暨总结表彰会议和全市安全生产总结表彰会议筹备事宜，研究通过《文登市行政执法档案管理办法》，研究调整城乡最低生活保障标准，研究通过《文登市新型农村合作医疗办法》《文登市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》，研究加强农产品质量安全区域化管理、全市安全生产暨消防工作会议筹备事宜，研究国内外招商有关事宜，研究通过《文登市处置重大森林火灾应急预案》等16个专项应急预案，研究南海先进制造业合作发展研讨会筹备、农村居住工程建设有关事宜，研究通过《文登市企业临时还贷扶持资金管理办法》《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》《文登市临时用地管理暂行办法》，研究社区建设、“三夏”生产和防汛工作，研究调整机关事业单位津贴补贴有关问题，研究通过《关于促进房地产市场健康发展的补充意见》《关于推进农村住房建设与危房改造的试行意见》《关于加快工业调整振兴的意见（2009-2011年）》《文登市政府投资工程项目管理暂行办法》，研究大龄教职工提前退休事宜，研究通过《关于打造蓝色经济区和高端产业聚集区的实施意见》，研究第二届国际温泉节筹备、提高14级革命伤残人员护理费、甲型H1N1流感和手足口病防控、“三秋”生产、冬季供暖等事宜，研究通过《文登市城市地下管线管理办法》《文登市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》《关于对农村计划生育困难家庭实行专项救助的意见》，研究安全生产有关问题，研究通过《文登市城市清雪管理办法》，研究加强城乡规划管理体系建设、2010年度新型农村合作医疗筹资有关问题等。
【市政府专题会议】 2007-2009年，市政府先后举行专题会议351次。其中，2007年，举行专题会议132次；2008-2009年，举行专题会议219次。会议由分管副市长主持，召集相关部门主要负责人参加。主要议题有：研究部分困难企业改革工作，听取有关部门关于困难企业现状和改革方案的汇报，对企业资产清算、职工安置、债务核销、土地利用、房产开发、资产重组等事项进行部署；研究部分重点项目建设，听取有关部门关于重点项目进展情况及需要解决问题的汇报，对推进项目建设的责任单位、推进措施、进度要求等进行部署；研究专业规划编制工作，确定完成《城市道路交通规划》《城市供水专业发展规划》《城市排水管网专业规划》《城市防洪排涝规划》《城市燃气规划》和《城市热力规划》责任单位和时限，研究城市新中心区和南海新区建设有关问题等。
【政府自身建设】 2007-2009年，市政府认真贯彻《依法行政实施纲要》，行政审批制度改革、政府管理创新、重大社会公共事项决策听证、行政复议应诉、行政执法监督等工作取得明显成效，行政效率和依法行政水平进一步提高。推进政务公开，严格落实财政收支两条线、国库集中支付、建设工程招投标、土地招拍挂、海域使用权拍卖、政府公开采购等，政府工作透明度不断增强。健全突发公共事件应急管理体制，提高政府快速反应和统筹发展能力，建立覆盖镇、部门、村居和企业四个层面的工作推进机制和目标考核机制，倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，充分调动广大干部群众干事创业的积极性。落实市人大及其常委会的决议、决定，定期向人大和政协通报政府工作，认真办理人大代表的建议、批评和意见及政协委员提案，邀请部分人大代表、政协委员及各界人士列席市政府重要会议。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强政府机关廉政建设，强化行政监察和审计监督，开展行风民主评议，严肃查处违法违纪案件。市政府依法行政能力和服务水平明显提高。
【政府办公室工作】 2007年，市政府办公室内设秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、文秘科5个职能科室。辖市政府调查研究室、市政府法制办公室2个正科级单位和市政府督查室1个副科级单位，管理市地方史志办公室、市口岸办公室、市机关事务管理局、市民族宗教事务局、市人民政府驻济南办事处、市人民政府驻北京办事处6个正科级事业单位。2008年2月，增设市政府应急管理办公室。9月，增设市重点项目推进办公室。2007-2009年，连续3年获得“威海市行政机关公文处理工作先进单位”“威海市政务督查工作先进单位”“威海市政务信息工作先进单位”称号。
行政接待 20072010年4月，接待国、内外来访团组1010余个，约14700人次。其中，接待国外来访团组120余个，省部级以上来访团组90余个，地厅级来访团组300余个；地厅级以上调研、检查组450余个，县级参观考察团50余个。组织各类会议2260余次。成功组织联合国工业发展组织文登经济开发区国际示范项目四方签字仪式、“联合国国际示范项目园”揭牌仪式、“2007山东省建材展洽会”“百家上市公司文登投资说明会”“全国农业技术创新研讨会”“全省旱作农业工作会议”“全省供销社工作现场观摩会议”“中国威海（文登）国际温泉节”“锦绣梨园国风乡情唱文登”广场演出、首届“中国道教名山·圣经山旅游文化节”、首届“威海（文登南海）沙雕节”“中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会暨机械工业战略发展研讨会”“国际发动机工业基地项目签约仪式暨新闻发布会”“中国五金制品协会工具分会第四届会员代表大会”“山东半岛蓝色经济区建设海洋科技座谈会”“文登南海先进制造业合作发展研讨会”“天润曲轴股份有限公司上市仪式”“长江委爱国主义教育基地揭牌暨林一山治水事迹展”、山东人游山东魅力冬季·激情之旅暨“文登温泉月活动”启动仪式、全省重点旅游项目建设现场会、第三次全省出口农产品质量安全示范区现场会暨全省一季度商务形势分析会、全省前岛高端制造业聚集区区域建设用海规划省级专家预审会、全省推进义务教育均衡发展暨2010年度教育工作会议、山东省奶山羊产业发展论坛暨农业部奶山羊行业科技专项工作会议等一系列会议和活动。
调研工作 围绕全市经济和社会发展的有关问题及市委、市政府中心工作，有针对性地开展各类调研活动。2007-2009年，完成调研材料80余篇，《大力发展县域工业，推动经济社会又好又快发展》等43篇文章在威海市及以上刊物发表。其中，19篇文章在省级以上刊物发表。《加快推进新型工业化建设，全力争当“三个发展排头兵”》等2篇文章获全省政府系统优秀调研成果三等奖；《全面落实科学发展观，努力实现富民强市新跨越》等3篇文章获威海市政府系统优秀调研成果一等奖；《突出重点，强化措施，推动文登经济又好又快发展》等6篇文章获威海市政府系统优秀调研成果二等奖；《深化农业产业化经营，加快发展现代农业》等8篇文章获威海市政府系统优秀调研成果三等奖。
重点项目推进工作 2008年9月25日，市机构编制委员会批准市政府办公室内设重点项目推进办公室，为正科级单位，配备主任1名，副主任1名。负责办理市委、市政府交办的重点项目建设信息的收集、督查、调度、推进等工作。重点项目推进办公室，按照“认真、高效、协调、服务”的要求，在项目推进机制上建立领导分包、服务联系卡、大项目评审、重点项目日调度月通报等工作制度；在项目调度方式上，采取现场调度、图表调度、照片调度等方法；在项目推进方式上形成重点项目服务联系卡、项目手续督办、重点项目核查等推进机制。2008年，先后组织各类会议、项目观摩活动30余次，形成会议纪要、项目推进专报等各种文字材料100余篇，获威海市项目建设工作年度考核总分第一。2009年，先后组织实施60余次大项目评审会、协调会、现场会，完成全市产业招商手册、城市新中心区市场推荐书等多项招商策划，并为南海新港、南海医药园等40余个重大项目提供资料收集、合同修改、谈判签约等服务。先后完成各类总结、汇报等领导决策参阅材料180余篇，制作实施20余套调度表格，对全市重点项目根据不同的情况分别进行日调度、周调度、旬调度、月调度。每月对全市重大项目、产业招商情况、投产厂房建设等进行严格考核，充分发挥考核对全市项目建设的促进作用。认真做好对上项目上报考核工作，每月对威海市确定的重点项目进行调度上报，及时督促协助项目责任单位补充完善手续。在季度及年终项目考核中，多次得到威海市项目考核组的高度评价。2009年，年终项目考核居威海市第一。
法制工作 市政府法制办公室为市政府办公室管理的的正科级事业单位。2007-2009年，按照《山东省依法行政第四个五年规划》的要求，加快法治政府建设步伐，全面推进依法行政进程，认真做好规范性文件制定与审查行政执法监督，法制宣传教育，行政复议应诉，人大代表建议、批评和意见及政协提案办理等工作。2007年，市政府获“威海市承办政协提案先进单位”称号。2009年，市政府法制办公室被省政府法制办公室授予“全省政府法制宣传工作先进单位”称号。
规范性文件制定与审查 完善制定程序，提高规范性文件制定质量。3年共组织召开或参与听证会12次，论证会15次，拟定规范性文件36个。建立规范性文件审查备案制度。制定《关于加强规范性文件备案审查工作的通知》，备案部门规范性文件65个。建立定期清理、定期评价制度。对19882008年公布的规范性文件进行全面清理，废止33件。对现行有效的规范性文件按颁发机关分类，以时间为序进行档案化管理。
行政执法监督指导 全面推行行政执法责任制。2007年，研究制定《关于建立和推行行政执法责任制的意见》等文件，梳理行政执法依据，分解执法职权，共梳理行政执法主体91个、执法依据822个、行政处罚1354项、行政强制298项。2008年，制定《文登市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，分解细化行政处罚的标准、范围、幅度，建立健全科学、公正的处罚程序和制度。实行重大行政处罚备案制度。加强行政执法案卷管理工作。2009年，研究制定《文登市行政执法档案管理办法》，适时组织执法案卷评查，规范行政执法行为，推进依法行政。
政府法制宣传培训 2008年，制定《关于进一步加强行政执法人员培训工作的意见》，建立集中培训制度，加强执法人员管理，先后举办各类授课60场，集中培训执法人员1600余人次，行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。通过各种渠道向广大公民、法人和其他组织宣传《行政处罚法》《行政许可法》以及《山东省行政复议条例》等法律法规，行政执法环境得到进一步改善。
行政复议应诉 2007-2009年，共受理行政复议申请46起，受理后，撤回3起。经复议机关复议，予以维持29起，予以撤销1起，其他处理结果13起。参加行政诉讼11起。其中，上诉３起，维持８起。
涉法案件处理 推行重大合同的备案审查制度。对投资过亿元人民币或过千万美元的大项目，及时进行合法性审查。3年共审查政府合同58件。积极参与涉法非诉案件的协调和处理。3年共参与企业改制等涉法案件调查18件，参与市法院申请拍卖土地调查16件，参与审查《畜牧法》《节约能源法》等法律执行情况汇报24件，出具各类法律意见70余份。
办理人大代表批评、建议和意见及政协委员提案 2007-2009年，共收到市人大代表批评、建议和意见66件，政协委员提案88件，办结率均达100%，代表、委员满意率达98%。
（王 磊）
【行政审批】 市行政审批服务中心是市政府正科级事业单位。2007年，内设综合科、业务督查科、网络设备科，有工作人员10人。2008年7月，新增大项目审批代理科和宣教科，增编5人。2009年，有工作人员14人。中心下设38个独立的审批服务窗口，1个由21个单位组成的综合窗口，3个（房地产交易、交通业务管理、车辆管理）分大厅。2007-2009年行政审批服务中心不断规范审批行为，创新服务方式，提高办事效率，运行质量逐年提高，办件量逐年增加。2007年，办理审批事项43.95万件，2008年，增至47.1万件，2009年，增至55.8万件。2007-2009年，行政审批服务中心连续3年被省文明委授予“省级文明单位”称号，连续3年被市委、市政府授予“先进单位”称号。2007年12月，被省政府法制办公室授予“全省行政审批工作先进单位”称号。2009年2月，获文登市委、市政府“2008年度的优秀工作成果一等奖。2008-2009年，连续两年被市委、市政府授予“优化发展环境工作先进单位”称号。
行政审批管理制度建设 2007年3月，为进一步加强镇（街道）级便民服务中心的建设，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，制定《镇（街道）级便民服务中心运行规范》，促进镇级便民中心的制度化、规范化建设。2009年1月，制定《2009年度工作人员百分考核责任制》，对服务态度、工作纪律、内务卫生、业务办理等方面制订具体的考核标准。2月，制定《中介窗口工作人员实行“押金考核”制度的意见》，使中介窗口的工作人员在日常管理中的考核结果直接和经济利益挂钩，解决中介窗口管理不便的问题。
大项目审批代理服务 2008年7月，针对大项目办理难，办理过程中涉及审批事项、审批单位较多，需要办理的审批手续比较烦琐，审批时间相对较长等突出问题，立足审批中心具有“了解审批程序、熟悉审批和环节、便于协调监督”等三大职能优势，率先在山东省审批系统成立专门的“大项目审批代理服务科”，安排4名工作人员专门从事大项目的审批代理工作，为全市大项目提供全程包揽式免费代理服务。主要负责统一受理大项目申请，免费代办相关审批手续，对大项目办理过程进行全程督查、督办；组织对审批服务部门和单位的服务质量、工作效率等进行评价，受理有关投诉；组织、协调、督促有关部门和单位落实招商引资优惠政策，推进招商引资项目的落实；为投资者提供审批业务办理、投资政策、法律咨询等便民服务，使大项目代理能够在第一时间做好。参与大项目审批各窗口的衔接工作，组织“联席会议”“联合勘察”“并联审批”，从根本上减少审批环节，压缩审批时间，解决大项目办理过程中面临的门槛多、障碍多、跑腿多等诸多不便，从而搭建起大项目服务的优势平台，开通大项目审批高速通道，促进政府行政效率提升。至2009年末，累计为大唐风力发电、桌达集团等33个重点项目集中办理了有关手续，保证大项目及时落地。其中，7天办结卓达采石项目；3天办妥南海机械装备城7个新进项目的注册登记手续。2009年4月30日，工商、公安、质检、国税、地税、会计师等6个窗口加班加点、通力合作，1小时就为光远教育科技有限公司办完工商执照、机构代码证、两税登记证和加盖公章等全部手续。
建立电子审批监察系统 2009年初，根据威海市政府《关于推广建设行政审批电子服务、电子监察系统的通知》（威政办字〔2008〕46号）要求，开始进行行政审批电子服务、监察系统的建设。在建立档案数据资料库，对纳入系统的各种审批、收费事项进行登记制表造册的基础上，进行软件开发和硬件安装，年末基本建立外网服务平台、内网服务平台（括审批业务平台、统计分析平台、监督考核平台）和数据交换平台，为进一步提高行政效能、规范审批行为提供硬件保障。
“服务窗口进企业活动 2008年11月，为全面了解企业所需所盼，帮助企业解决实际问题，更好的服务全市工业发展，行政审批服务中心开展“服务窗口进企业活动”。组组织工商、建设、环保、国土、发改、外经贸、规划等窗口的负责人，先后到南海新区、经济开发区的35家重点骨干企业走访调研，并提供现场办公服务。
“服务升级年”活动 2008年，行政审批中心制定“服务升级年”活动标准：（一）管理服务做到“八好一畅通”。“八好”即：语言好、仪表好、举止好、业务好、环境好、门好进、脸好看、事好办；“一畅通”即：确保上班时间办公电话畅通，双休日、节假日窗口值班电话24小时畅通。(二)业务办理做到“八减一集中”。“八减”即：减少审批事项、减少办件时限、减少办件环节、减少办件程序、减少申办人证明材料、减少申办人填表张数、减少申办人签字（盖章）次数、减少申办人往返次数；“一集中”即：继续完善集中收费制度，减少缴费次数，方便办事群众。年内，组织人员按照标准对各窗口活动开展情况进行多次检查，行政审批中心整体工作效率和服务质量进一步提升。
行政审批项目变化 2007年，全市有行政审批事项410项。2009年6月，根据国务院和省政府有关规定，按照《文登市人民政府办公室关于做好电子审批电子监察系统建设准备工作的通知》的要求，行政审批中心会同市政府法制办，对全市所有行政许可事项的办事指南、办事流程等进行规范和清理，取消34项。全市50个具有行政职能的部门共保留行政审批事项376项。其中，进驻中心大厅的24个部门，保留234项；3个分大厅共保留36项；行政许可事项减少和业务量较少的24部门设置综合窗口，共保留106项。
2007年，有进厅行政事业性收费94项198小项。2009年2月，根据国家、省、威海市等一系列取消和减免部分收费项目的规定，行政审批中心联合市物价局对进厅收费项目进行全面清理，取消行政事业性收费56项80小项，保留进厅行政事业性收费38项108小项，进厅中介服务收费20项，代收费5项。（于苏云）
【市长公开电话】 2005年5月，成立市长公开电话办公室，为隶属市政府的正科级事业单位，内设综合科、督办科。2009年，有工作人员5人。主要负责通过电话、网上、手机短信等途径反映的应由市政府及其部门解决事项的登记、分类、答复、转办、协调、督查、反馈、统计、归档等工作；受理人民群众和基层单位对政府工作及政府工作人员提出的批评、建议和意见，适时编发市长公开电话工作简报、市长公开电话督查专报，向各镇（街道）、经济开发区管委、南海管委、埠口港管委及市直部门转办所受理的事项；对领导批办事项进行跟踪督办和协调处理；对重大问题或涉及多个单位（部门）问题组织调查和协调处理；对久拖不决的责任单位，给予通报批评；造成重大损失的，建议有关方面追究其单位领导的责任等。2007年至2009年，市长公开电话办公室共受理群众来电、来信22975件，办结22745件，办结率99%。
2006年10月，开通市长公开电话网站（www.wd12345.com）。网站设“市长之窗”“12345快讯”“工作通报”“便民服务”“市长信箱”“网络单位”“图片资料”等栏目。群众可以直接通过“市长信箱”栏目写信反映问题，通过“12345快讯”和“信件反馈”栏目了解所反映的热点、难点问题办理结果和相关法律法规。
为满足人民群众对市长公开电话办理工作公开化、透明化的要求，实现行政监督与媒体监督的有效结合，提高市长公开电话的办事能力和办理水平，2007年起，市长公开电话办公室在《文登大众》报开办“市长热线传真”栏目。同年12月，“市长热线传真”成为市电视台“百姓关注”栏目固定版块。“市长热线传真”版块的开通，标志着市长公开电话工作在行政监督与媒体监督相结合方面迈出关键性一步。市委书记王亮对这一创新做法作出批示，给予充分肯定。
2007-2009年，市长公开电话办公室共编发工作通报33期，向市领导上报涉及全局、涉及民生的呈批件8件。市委书记王亮多次在工作通报和呈批件上作出批示。2009年1月10日，市委书记王亮在市长公开电话办公室2008年第12期工作简报上批示：“市长公开电话是市委、市政府为民办实事、解难题的重要渠道。2008年，市长公开电话办公室的工作细致扎实有效，感谢同志们的努力。望继续努力，不断探索有效办法，更加有效地为群众排忧解难。”（孙旭波）
【人事工作】 市人事局与市机构编制委员会办公室合署办公，内设科室9个：办公室（挂政策调研科牌子）、录用流动科、公务员管理科、工资福利与离退休科、毕业生就业科、行政机构编制科、事业机构编制科（挂综合计划科牌子）、档案室、人事争议仲裁委员会办公室。辖1个正科级事业单位（人才交流服务中心，内设人才交流科、人事代理科、市场管理科3个科室）3个副科级事业单位（考试培训中心，内设考务科；科技干部管理办公室，内设专家管理科；军官安置办公室，增挂自主择业军队转业干部管理服务中心牌子，内设自主择业科）。2009年，共有工作人员34人。2007-2009年，连续3年被威海市委、市政府授予“威海市级文明机关”称号，2009年7月，被省委、省政府授予“全省军转干部安置工作先进单位”称号。
人事制度改革 事业单位改企转制 2006年，成立由市长任组长，组织、人事、编制、劳动、财政及涉改部门主要负责人为成员的事业单位改革领导小组，建立联席会议制度，制定《关于企业化管理事业单位改革的指导意见》，开始全面推行事业单位转企改制。实行“无债务无纠纷的空壳单位直接撤，运营正常、具备市场化条件的抓紧改，负债较多、遗留问题较多的不冒然改”的方法，推行“自主选择、个人补差”养老保险衔接和提前退休政策，解决改企转制后人员分流安置和待遇问题，保证改革的稳妥推进。至2009年末,有274个事业单位完成改革，收回事业编制2080个，减少财政供养人员1300人。
推行雇佣制 适应机关事业单位用人市场化、后勤服务社会化趋势，2006年起对部分特殊岗位实行雇佣制，雇员月工资1200元。根据特殊岗位人员需求，采取考试与考核相结合的方式，面向社会公开考选，用人单位与雇员签订雇佣合同，负责雇员日常管理及工资、保险费用的发放。雇员人事关系与用人单位分立，在人才中心办理人事代理，其人事关系、人事档案由人才中心保管，雇员本人到人才中心缴纳养老保险。2008年，雇员月工资增至1300元。2009年，全部实行合同管理，月工资提高到1500元，并增加工伤保险。20072009年分别招考11名、15名和18名雇佣制司机。
公务员管理 考试录用 2007-2009年，共面向社会招考录用公务员121人。其中：2007年，为交通、南海等单位考试录用公务员19人；2008年，为经贸、南海新区考试录用公务员20人；2009年，为司法、南海新区等单位考试录用公务员30人；2007-2009年，分别为镇级机关考试录用公务员14人、14人和24人。
初任培训 按照新录用公务员全部参与初任培训的要求，不断创新公务员初任培训形式，丰富培训内容。2008年，初任培训增加军事训练、拓展训练、心理成长训练。2009年，初任培训增加徒步市内观摩、社会实践调查等活动。提升新录用公务员综合素质工作经验在威海市推广。
参照公务员法管理 2007年10月，按照上级部署开展参照公务员法管理相关工作，共有165个事业单位申请参照公务员法管理。经省委组织部、省人事厅批准，市委党史研究室、党校、党员电化教育中心、台湾工作办公室、老龄工作委员会办公室、体育局、旅游局、畜牧局、农业机械管理局、中小企业局、地震局、劳动争议仲裁委员会办公室、劳动监察处、国土资源执法大队、安全生产监察大队、供销合作社联合社等16个事业单位参照公务员法管理。2008年8月，组织列入参照公务员法管理事业单位非工勤技能岗位人员参加威海市统一组织的参照公务员法管理登记资格考试，共有165人完成参照公务员法管理登记。
公务员登记 市公务员登记工作自2006年12月8日开始，2007年7月结束。经威海市委组织部、市人事局审核，全市符合登记条件并予以登记的共有1867人（其中在职人员1645人，提前离岗人员223人），暂缓登记人员45人，不予登记人员共160人。2009年，继续做好公务员登记后续工作，对2007年7月以后新调整到公务员岗位且符合登记条件的人员进行详细地摸底排查，严格审核材料、界定身份，为符合登记条件的99人办理补登手续，对2007年登记时填写不规范、内容缺漏的647份公务员登记表进行重新校正、修改。2009年8月，市委组织部、市人事局联合下发《关于公务员登记的通知》，明确规定以后公务员登记实行所在单位随时上报、组织人事部门随时报批制度，公务员登记工作走向规范化。
事业单位人事管理 公开招聘 主要面向全市生源应届高校毕业生和派遣期内未就业的高校毕业生公开招聘事业单位工作人员。2008年起，按照笔试异地命题和异地阅卷、面试考官异地选派方式，提高公开招聘的公正性。3年共招聘事业单位人员233人。其中，2007年，为建设、农业等单位及卫生系统公开招聘53人；2008年，为环保、文化等单位及卫生系统公开招聘70人；2009年，为交通、劳动单位及卫生系统公开招聘107人；2008年11月，为南海新区单独招聘工民建专业人员2人；2009年，为南海新区单独招聘解说员1人。
事业单位聘用制 2004年，开始推行事业单位人员聘用制。2007年初，市委组织部、人事局联合印发《关于对全市事业单位推行人员聘用制度工作情况进行检查的通知》（文人字〔2007〕11号），对全市事业单位推行聘用制度情况进行督导检查。5月，全市342个事业单位12156人全部签定聘用合同。严格落实新招聘人员聘用制管理，新招聘人员全部签订聘用合同。2007-2009年办理事业单位解除聘用合同分别为11人、13人、6人。
聘用制干部 1993年，开始推行企事业单位实行干部聘用制。2007年，为农业、文化系统22个单位聘用干部72人。2008年7月，市人事局印发《文登市人事局关于停止办理聘用制干部审批工作的通知》（文人字〔2008〕13号），企事业单位补充干部实行聘用制终止，原聘用制干部继续办理续聘合同。2009年末，全市企事业单位共有聘用制干部5120人。
军官安置 严格执行军转安置政策，实行安置方法、程序、计划、岗位、成绩、结果“六公开”，接收的军转干部全部安置到机关事业单位。2007-2009年，完成63名计划分配军转干部及8名随调家属安置任务，为37名自主择业军转干部提供管理服务。2009年，文登市人事局作为威海地区唯一代表参加第五次全省军转干部工作表彰大会，获“全省军转安置工作先进单位”称号。
考核奖励 严格执行各项考核规定，严肃依据标准划分考核等次，考核工作顺利进行。
2007-2009年，共为451人上报国家、省及威海市先进单位和先进个人行政表彰奖励。其中，2007年，上报237人；2008年，上报121人；2009年，上报93人。
提请任免 2007-2009年，分别提请市政府和市人大常委会任免工作人员951人和68人。其中，2007年分别提请任免214人和14人；2008年，分别提请任免87人和37人；2009年，分别提请任免199人和17人。
工资福利与离退休 工资制度改革 2007年，市政府印发《关于印发<文登市公务员工资制度改革实施意见>等三个文件的通知》（文政办发〔2007〕23号），内含《文登市公务员工资制度改革实施意见》《文登市事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》《文登市机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》3个文件，全市新一轮工资改革开始。①公务员工资改革：将公务员基本工资结构由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四项构成简化为职务工资、级别工资两项；对应的级别数由15个增加到27个；规定累计两年考核称职晋升一个级别工资档次，累计五年考核称职晋升一个级别工资等级。改革后，全市2087名公务员人均月增资271元。②事业单位工资改革：适应深化事业单位改革的需要，建立岗位绩效工资制度，岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和特岗补贴四部分，年度考核合格可于次年晋升一级薪级工资。改革后，全市事业单位13720名工作人员人均月增资236元。③离退休人员计发离退休费：2006年6月30日前已办理离退休手续的人员和达到规定退休年龄（按规定经组织批准留任的除外）的人员，从2006年7月1日起按规定标准增加离退休费；2006年7月1日后离休的人员，按本人离休前的基本工资全额计发离休费；退休人员按本人退休前基本工资的一定比例计发退休费；离休人员原则随在职人员调整工资标准相应增加离休费。
工资调整 2008年，2087名公务员人均月增工资58.5元；13719名事业单位人员人均月增工资26元。2009年，256名公务员晋升级别工资，人均月增资22元；13719事业单位人员晋升薪级工资，人均月增资26元。
离退休办理 2007-2009年全市机关事业单位共有1199人办理退休。其中，2007年，办理退休454人；2008年，办理退休371人；2009年，办理退休374人。
遗属补助 机关事业单位工作人员死亡后遗属每人每月生活困难补助标准均按城镇居民最低生活保障线标准执行。2007年，办理遗属补助审批87人。2008年，办遗属补助审批98人。2009年，办遗属补助审批83人。2009年末，全市有679人享受遗属补助。
病退办理 机关、事业单位工作人员因病或非因工负伤且男年满50周岁、女年满45周岁、工作年限满10年的，本人提出申请，经劳动能力鉴定为完全丧失劳动能力的，可以办理病退手续。2007-2009年，机关事业单位69人申请病退，批准59人病退。
带薪年休假 2008年9月，市委组织部、人事局联合下发《关于落实机关事业单位工作人员带薪年休假的通知》（文人字〔2008〕18号），要求各机关事业单位按照国务院《职工带年薪休假条例》和人事部《机关事业单位工作人员带年薪休假实施办法》，安排单位工作人员带薪年休假，并将执行情况按干部管理权限分别报市委组织部、市人事局审批。2008年、2009年各单位均按规定执行。
一次性抚恤金 民政部、人力资源和社会保障部分别于2007年、2008年下发通知，规定2006年7月1日起机关事业单位工作人员和离退休人员去世后一次性抚恤金计发基数为本人生前最后一个月基本工资或离退休费。2007、2008年、2009年分别审批一次性抚恤金103人、123人、101人。2008年9月起，根据上级有关规定，对2004年10月1日以后去世的一次性抚恤金按20个月的基本工资或离退休费发放。
专业技术人员管理 职称评审 2007-2009年，按照个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的申报推荐办法，开展专业技术职务推荐和评审工作，全市共有930人（初级316人、中级339人、高级275人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审。其中，2007年，推荐上报专业技术职务评审材料高级326份、中级311份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业160人初级专业技术职务评审工作，有507名（初级159名、中级179名、高级169名）专业技术人员通过各级评审委员会的评审；2008年，推荐上报专业技术职务评审材料高级180份、中级215份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业95人初级专业技术职务评审工作，有300人（初级93人、中级120人、高级87人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审；2009年，推荐上报专业技术职务评审材料高级40份、中级55份，组织工程、农业、档案、中小学教师等专业64人初级专业技术职务评审，有123人（初级64人、中级40人、高级19人）专业技术人员通过各级评审委员会的评审。
专业技术职务竞争上岗 2007年，组织开展第六届专业技术职务竞争上岗工作，全市共有10000余名各类专业技术人员参加竞聘，有1440人高职低聘。其中，高级305人，中级1042人，初级93人。
专家管理 加强专家推荐选拔力度。2007年2月，文登整骨医院黄相杰获得享受国务院特殊津贴人员称号，2009年5月又被评为山东省有突出贡献的中青年专家。2007年4月，文登整骨医院隋海明被评为山东省有突出贡献的中青年专家。2009年1月，推荐11人参加威海市第二批有突出贡献的中青年专家评选，文登市实验小学侯溪萍等5人当选。至2009年末，全市有享受国务院特殊津贴专家、省市级有突出贡献中青年专家20名。提升专家服务水平，定期召开专家座谈会，按时组织专家健康查体。3年累计发放专家津贴近40万元，组织保健查体100余人次。
博士科研工作站建设 2009年1月，天润曲轴股份有限公司与山东大学1名博士后研究人员建立合作意向，就曲轴可靠性技术进行分析研究。此项目被评为省博士后创新项目一等奖，获8万元专项资金。
引进国外智力 坚持“不为所有、但为所用”的引智原则，扩大引智渠道，积极争取引智经费。2007-2009年共执行市级外国专家项目12个、省级出国（境）培训项目1个，新批1个市级引智示范推广基地，共争取上级引智经费10万余元。其中，2007年，申报外国专家项目2个、出国（境）培训项目1个，日本花甲专家项目1个；2008年，申报外国专家项目2个、出国（境）培训项目2个、千村引智项目1个，引智示范推广基地1个；2009年，申报外国专家项目8个、千村引智项目2个、蓝色经济区示范项目1个。
考试培训 技术资格考试 2007年，组织20项资格考试，1349人报名，办理10项资格考试合格证书140个。2008年，组织17项资格考试，1260人报名，办理9项资格考试合格证书148个。2009年，组织19项资格考试，1070报名，办理10项资格考试合格证书151个。
专业技术人员继续教育培训 坚持公需科目培训和专项继续教育培训并重，开展新理论、新知识、新技术、新方法培训。实行学分管理制度，将继续教育学分与职务评聘挂钩，激发各类人员参训积极性。2007年7月，举办《知识产权公需科目》继续教育培训，7300名专业技术人员参加培训。2009年，举办专业技术人员《创新思维训练》培训，6080名专业技术人员参加培训。与市会计局联合举办全市会计从业人员继续教育培训，由市会计局负责专业知识培训，市人事局负责理论知识培训，600名会计从业人员参加培训。
机关事业单位技术工人等级考试 2008年，组织机关事业单位技术工种岗位2007年和2008年转正定级、符合确定技术等级或晋升技术等级条件的工人（含合同制工人），进行技术工人等级考试。475人报名参加考试，403人考试合格。
毕业生就业 优化就业环境 通过优化就业环境，拓宽就业渠道，搭建就业平台，完善就业服务，促进毕业生就业。面对国际金融危机带来的不利影响，2009年印发《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（文政发〔2009〕20号），成立由市政府主要领导为组长的高校毕业生就业工作领导小组，细化服务基层、自主创业、见习培训、就业帮扶的多项政策措施。设立200万元的专项资金，开展生源地毕业生入户调查、见习推荐、就业援助、创业助推等专项活动。为进一步拓宽就业渠道，大力开发就业岗位，通过“机关事业单位考录、基层就业吸纳、鼓励企业接收、自主创业扶持、见习基地储备、公益救助帮扶、灵活就业过渡”等七项措施，连续3年毕业生就业率达到85%。
服务基层 为引导高校毕业生面向基层就业，根据省人事厅《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》（鲁人发〔2006〕12号），2007年开始组织实施“三支一扶（支农、支教、支医，扶贫）”计划，服务期2年，服务期满，享受就业优惠政策。2007-2009年，分别招募13名、16名和46名“三支一扶”大学生志愿者。2009年，启动实施“大学生村官计划”，全市首批选聘43名优秀毕业生到村任职，服务期3年，服务期满享受就业优惠政策。
就业见习 2009年，市人事局和财政局联合印发《关于未就业大中专学校毕业生就业见习有关问题的通知》（文人字〔2009〕27号），自2009年起，选定部分企事业单位作为就业见习基地，安排1年以内未就业毕业生参加见习，每月按全市企业职工月最低工资标准发放见习生活补贴，由见习基地和财政各负担50%。年内，先后批准成立文登整骨医院、东安黑豹有限公司等15家就业见习基地，设立见习岗位310个，安排107名毕业生参加见习。
特困毕业生就业 为促进特困家庭高校毕业生就业，2008年，启动特困家庭毕业生就业援助计划，对登记未就业的特困家庭毕业生发放一次性就业补贴500元，保证至少推荐两次就业机会。2008年和2009年登记未就业特困家庭毕业生分别为5名和4名，当年全部推荐就业。
人才交流与服务
人才市场建设 加大人才市场基础硬件设施建设。2007年投资5000元维修电子楣。2008年投资10万元更新市场供求信息发布平台。每月15日、30日定期举办人才交流会，不定期举办专场人才交流会和大型毕业生供需见面会。2007年组织110个单位参加各级供需见面会。2008年举办1场大型毕业生供需见面会、3场专场招聘会和14场定期招聘会，达成就业意向1500余人。2009年举办2场大型毕业生供需见面会、22场人才交流会，3000余人次进场交流，达成就业意向600余人。
文登人才网 2002年4月开通，是省内首家县级人才网站。常年免费发布求职招聘信息，不定期举办网上人才交流会。2007年，文登人才网进行第二次改版，增加“在线交流”“离线留言”等栏目，突出网上办公的特色，方便群众办事。2008年，文登人才网进行第三次改版，增加“网上人才交流会”等栏目，举办1次网上人才交流会，发布求职招聘信息700余条。2009年，文登人才网举办网上人才交流会2次，全年发布招聘信息310条，800余人在网上发布求职信息，达成就业意向300余人。年内，文登人才网实现与国家人才网、省人才网及山东大学、烟台大学等100余家高校毕业生就业信息网联网贯通。
人才引进 坚持发挥人才资源市场配置的主渠道作用和政府宏观引导作用并举，采取“请进来、走出去”的方式引进人才。2007年，根据发展需要，对《文登市引进高层次人才暂行规定》（文政发〔1999〕54号）进行修改完善，提请市政府印发《文登市引进高层次人才若干规定》（文政发〔2007〕28号）。年内，组织外出招聘团组11批次，引进具有硕士学位以上高层次人才11人、具有本科学历的480余人，为重点项目建设提供有力的人才智力支持。2008年，先后组织近百家企业外出参加13场高校毕业生供需见面会，引进各类人才780名，其中本科以上学历381名。2009年，提请市政府废止《关于招聘引进优秀翻译人才的意见（试行）》（文政发〔2003〕26号）。年内，先后组织40余家企业外出招聘13次。全年累计引进各类人才1200余人，其中具有本科以上学历的600余人，并为威力工具有限公司、天润曲轴股份有限公司等骨干企业引进1名博士、22名硕士，为卫生、教育、农业等专业技术岗位招聘15名硕士。
人事代理 1996年，开始实行人事代理制度。20072009年，以优化、细化代理服务为重点，拓展代理范围，解决人事代理工作中出现的各类新问题。以拓展卫生系统代理工作为重点，推行卫生系统临时雇佣人员全员代理。2007年，新增代理人员380人，年末代理总数为2470人。2008年，新增代理人员550人，年末代理总数为2768人。2009年，新增代理人员382人，年末代理总数为2857人。
机构编制管理 编制总数 2007年末，市直党政群机关工作部门43个，工作人员1608人。其中，市委工作部门7个，工作人员104人；政府工作部门26个，工作人员1335人；市政府派出机构2个，工作人员69人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员57人；人民团体6个，工作人员43人。事业单位634个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位75个，副科级事业单位83个，股级事业单位474个。全市机关事业单位编制总数13500人，实有14509人。其中，市属党政群机关编制657人，实有618人；镇（街道）17处，机关编制628人，实有406人；政法机关4个，编制742人，实有771人；全额拨款事业单位453个，编制7971人，实有9651人；差额拨款事业单位83个，编制1717人，实有1656人；自收自支事业单位92个，编制1725人，实有1374人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有33人。
2008年末，市直党政群机关工作部门43个，1349人。其中，市委工作部门7个，工作人员102人；政府工作部门26个，工作人员1078人；市政府派出机构2个，工作人员63人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员58人；人民团体6个，工作人员41人。事业单位470个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位76个，副科级事业单位84个，股级事业单位308个。全市机关事业单位编制总数12694人，实有13584人。其中，市属党政群机关编制663人，实有599人；镇（街道）15处，机关编制449人，实有356人；政法机关4个，编制742人，实有761人；全额拨款事业单位326个，编制7507人，实有8865人；差额拨款事业单位50个，编制1637人，实有1621人；自收自支事业单位88个，编制1636人，实有1350人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有32人。
2009年末，市直党政群机关工作部门44个，1196人。其中，市委工作部门7个，工作人员103人；政府工作部门27个，工作人员935人；市政府派出机构2个，工作人员64人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，工作人员56人；人民团体6个，工作人员38人。事业单位460个。其中，处级事业单位2个，正科级事业单位75个，副科级事业单位88个，股级事业单位295个。全市机关事业单位编制总数12571人，实有12432人。其中，市属党政群机关编制669人，实有612人；镇（街道）15处，机关编制449人，实有362人；政法机关4个，编制737人，实有734人；全额拨款事业单位317个，编制7462人，实有7819人；差额拨款事业单位46个，编制1542人，实有1498人；自收自支事业单位89个，编制1652人，实有1375人；企业化管理事业单位6个，编制60人，实有32人。
事业单位法人登记管理 按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，2007年，对3个单位进行初始登记，对43个单位进行变更登记，对188个法人事业单位进行年检。2008年，对5个单位进行初始登记，对96个单位进行变更登记，对196个法人事业单位进行年检。2009年，对1个单位进行初始登记，对67个单位进行变更登记，对181个法人事业单位进行年检。
机构变更情况 2007年，市委办公室成立中共文登市委农村工作领导小组办公室，增挂文登市社会主义新农村建设领导小组办公室牌子，与市委政策研究室合署办公。界石镇政府增挂文登市昆嵛山风景区管理委员会牌子。文登市公证处更名为山东省文登市公证处。对市公安局机构设置进行调整，将办公室、信息通信科、户籍科、公共信息网络安全监察科、宣传科、控申科、警务督察大队、审计科等机关科室按职能合并到有关机构中；撤销天福山、口子、铺集、晒字、北郊、埠口、泽库、泽头、小观、米山水库10个派出所；文登市公安局开发区分局更名为文登市公安局经济开发区派出所，局城里分局更名为文登市公安局天福路派出所；公安局刑事警察大队增挂文登市禁毒委员会办公室牌子；将合并后的出入境管理大队、法制室、警务保障室升格为副科级；新成立的巡逻警察大队规格设置为正科级；撤销副科级建制的监管大队，成立看守所、拘留所，规格分别为副科级。文登市妇幼保健所更名为文登市妇幼保健院，同时增挂文登市妇女儿童医院牌子。文登市水产技术推广站增挂文登市水产品质量安全检验站牌子，市人民防空办公室增挂文登市民防局牌子。成立文登市家纺产业局，与市中小企业局合署办公；成立文登市慈善总会办公室，增挂文登市社会救助中心牌子。设立文登经济开发区经济合作局，撤销文登经济开发区招商局。市红十字会由市政府领导联系，不定规格，会长由市政府有关领导兼任，配备常务副会长1名（副科级）。南海新区内设办公室（正科级）、劳动人事局（正科级，组织部、纪委、宣传部与其合署办公)和社会事业局（正科级）3个行政职能局（室）；设立财政审计局（正科级）、经济发展局（正科级）和计划生育技术服务站（股级）三个所属事业单位。文登工业园管理委员会内设经济发展局（正科级）；设立市建设局南海新区分局和工业园分局（正科级事业单位）；设立国土资源局南海分局（正科级）。
2008年，设立市人民政府应急管理办公室，为市政府办公室内设机构。市疾病预防控制中心（挂市卫生局卫生监督所牌子）分设为市疾病预防控制中心和市卫生局卫生监督所两个独立机构。设立市企业上市办公室，同时撤销经济体制改革办公室和市股份制企业服务中心，市企业上市办公室又更名为市金融上市工作办公室。市国土资源局经济开发区分局规格由副科级升格为正科级，龙山国土资源所、天福国土资源所、环山国土资源所合并组建市国土资源局城里分局。山东省文登职业中等专业学校（威海工商外国语学校）、市第二、第三职业中等专业学校和第五职业高中合并重组为山东省文登职业中等专业学校（挂威海工商外国语学校牌子）和文登市第二职业中等专业学校。设立市国家密码管理局，与市委机要局一个机构、两个牌子。南海新区党委、管理委员会副职及纪委书记按正科级领导干部配备。韩国之窗·工艺家纺名城服务中心更名为文登经济开发区服务业发展办公室。重新明确农业机械化学校等22个单位的编制。设立市人民政府节约能源办公室，为经贸局内设机构。市航运管理所更名为市港航管理局，规格由股级升为副科级，同时撤销市交通局增挂的港口建设推进委员会办公室牌子。设立市城市管理行政执法局执法大队，为副科级事业单位。市信访局增挂市社会矛盾受理调处中心牌子。市农业综合执法办公室更名为市农业行政执法大队。市教学研究中心更名为市教育教学研究培训中心。设立文登新一中，为正科级事业单位。设立重点项目推进办公室，为市政府办公室内设机构。设立市卓达项目工作办公室，为正科级事业单位。撤销市旅游质量监督管理所和市旅游监察大队，原有编制划归市旅游局。撤销市教育房地产开发公司、市驻厂员管理所、市花香菇技术指导办公室、市鲲鹏物业管理服务中心。市粮食结算中心改为企业。
2009年，设立市服务业办公室，为副科级事业单位，隶属市发改局。设立市污染物排放总量控制办公室，为副科级事业单位，隶属市环保局。设立文登经济开发区中远项目工作办公室，不定规格，隶属开发区管委。设立文登市学生资助管理中心，为股级事业单位，隶属市教育局，与教育会计核算中心合署办公。市技工学校由正科级升格为正县级。市地质环境监测站由股级升格为副科级。成立文登市妇女儿童工作委员会办公室，为妇联内设股级机构。市知识产权局由市科学技术局挂牌机构,调整为隶属市科学技术局管理的副科级事业单位，同时撤销市专利管理处,其人员、编制整建制划归市知识产权局。市红十字会办公室由股级升格为副科级。根据工作实际，为市重点项目推进办公室、市金融上市办公室、《文登大众》报社、广播电视局、法院、检察院等16个单位增设内部机构。合并撤销机构：对隶属三个街道办事处的18处居委会进行全面整合，保留居委会7处。撤销市政府驻永康市办事处，其在编人员予以分流。撤销文登义乌小商品批发市场服务中心，其职责由市财贸办公室履行。撤销文登市生产力促进中心、埠口社区居委会。机构更名及增挂牌子：文登市南海新区筹备委员会更名为文登市南海管理委员会。市劳动争议仲裁委员会办公室更名为文登市劳动争议仲裁院。市总工会图书馆更名为文登市困难职工帮扶中心。文登市草业服务站更名为文登市畜牧兽医工作站。市文化馆增挂文登市非物质文化遗产保护中心的牌子。文登市立医院增挂文登市天福街道办事处社区卫生服务中心的牌子。 （王振华）