【市委统战工作】 中国共产党文登市委员会统一战线工作部（简称市委统战部）内设办公室、业务一科、业务二科，2009年，有工作人员6人。2007-2009年，市委统战部按照“围绕中心抓统战，抓好统战促发展”的理念开展工作，在推动民主政治建设及和谐社会建设中发挥职能作用。2008年，在威海市统战工作考核中排名第二，获全省统战宣传工作三等奖。2009年，在威海市统战工作考核中排名第一，被市委、市政府授予“先进单位”称号。
统战理论研究 2007-2009年，市委统战线部按照省委统战部“选定课题、重点调研”的要求，对民族宗教工作、非公有制经济发展、促进和谐社会建设等方面开展调查研究，共撰写调研报告11篇。其中，《统战工作为构建和谐社会服务的调查与思考》等5篇受到地（市）级以上表彰。
统战宣传 2007-2009年，对全市统战对象进行培训13次，培训人数780人次。先后向县级以上新闻单位提供统战宣传稿件63篇，采用45篇。向有关部门提供统战工作信息17条，采用17条。2008年，获全省统战宣传工作三等奖。
推荐党外人士在国家机关和政协组织任职 2007-2009年，共推荐1名民主人士、112名无党派人士担任市政协委员。其中，13人当选七届或八届市政协常委；推荐25名无党派人士担任威海市第十一届政协委员。全市民主人士、无党派人士中，2人当选市人大常委会副主任，1人当选市政府副市长，3人当选市政协副主席，11人当选镇政府副镇长，7人担任市政府所属科局副局长。
参政议政 2007-2009年，通过举行座谈会、通报会、协商会，邀请民主党派、工商联和无党派人士进行政治协商18次。先后多次组织统战人士学习党的十七大会议和上级统战工作会议精神，通报市经济社会发展、中短期经济社会发展规划（草案）、重点人事安排、党风廉政建设和反腐败工作情况，听取意见和建议。3年间，经统战部门推荐的市人大代表、政协委员共提出批评、意见和建议28条，撰写政协提案243件。 （王丛明）
【市委政法工作】 2007-2009年，市委政法委员会（简称市委政法委）与市社会治安综合治理委员会办公室（简称综治办）合署办公。内设办公室、政工科、执法督查科、综合治理科和市打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室（副科级单位）。共有工作人员8人。2007-2009年，文登市在威海市综合治理与平安建设考核中，连续3年位居各市、区之首。2008-2009年，文登市在威海市的社会治安满意度调查中，连续两年位居各市、区之首。2009年5月，文登市被中央综治委授予“2005-2008年度全国平安建设先进市”称号。
政法队伍建设 2006年5月至2007年7月，根据中央政法委的统一部署，在全市政法系统开展社会主义法治理念教育活动，共有1014名政法干警参加活动。活动共分学习培训、查摆整改、检查验收三个阶段。活动中，组织干警系统学习依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五方面内容，共撰写调研文章186篇，写学习心得2500余篇；查摆整改涉及执法思想、纪律作风、廉洁从警和执法办案等4个方面的26个问题；建立队伍管理、执法规范、工作考核等12类38项规章制度；树立不同层次、不同岗位的学习实践社会主义法治理念的先进基层单位10个、先进个人8名。2007年8月，文登市代表威海市接受省政法委对政法系统集中学习教育活动工作情况检查，得到高度评价。年内，市委政法委被省委政法委授予“践行社会主义法治理念先进单位”称号。
2007-2009年，全市政法系统把学习实践科学发展观活动与“帮千企、走千村（社区）、访万户，服务‘保增长、保民生、保稳定’任务”主题实践活动结合起来，按照政法系统每个部门联系2个镇（街道），每名班子成员、每个科室联系一个村（居）或企业，每位干警联系一名困难户的要求，突出解决实际问题。活动中，政法系统共组织村企座谈会574场，在企业举办法制讲座20余场，帮助企业办理法律事务1200余件，发放法律宣传材料6万余份，为全市招商引资、重点工程建设提供法律服务20余项；摸排化解村（居）、企业不稳定因素164件，有效化解一批热点难点问题。3年间，针对政法系统职能特点和工作需要，组织开展岗位练兵和业务竞赛等活动，先后举办的各类培训班79个，培训人员2000余人次。结合争创“十佳政法干警”“十佳杰出卫士”等系列活动，开展理想信念、宗旨意识、纪律作风和职业道德教育，引导干警讲大局、比贡献、创佳绩。全系统先后有201个集体、299名干警受到威海市及以上表彰，政法系统共收到群众送来的锦旗157幅，感谢信98封。
政法综治基层基础工作 2007-2009年，市委政法委把加强政法综治基层基础工作作为维护社会稳定的重点，按照重在基层、重在规范、重在整合的理念，进一步统筹规划，完善机制，推进基层综治组织规范化建设，规范基层综治组织机构设置。2009年，全市100％的镇（街道）、95%的基层单位都达到平安创建标准。镇级综治办全部做到有牌子、有场所、有设备，工作制度健全，台帐资料完善。95%村（居）成立治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办，达到“有牌子、有房子、有人员、有制度”的四有要求，有专职治保主任732人，调解主任550人。加强农村和社区警务建设。全市有75个警务室达到“布局设置、外观标识、制度牌匾、设施装备、工作台账”五统一标准。2009年，全市基层一线实战单位警力达504人，占全市总警力的91.8%；派出所警力达156人，占全市总警力的28.4%。在威海市率先达到“城区派出所20名警力，镇派出所10名警力”的标准。按照威海市委政法委的部署，加强镇（街道）综治维稳工作中心建设。各镇（街道）以社会事业办公室为主要办公场所，形成分管领导担任中心主任，综治、司法、信访、公安、法庭等为主体部门，民政、建设等相关部门联动的运作模式。2009年，全市17个镇（街道）均建成规范化的综治维稳工作中心，全部做到名称规范，人员、经费、场所、设施落实，牌子、标识、制度、人员职责上墙，程序、台帐统一。加强流动暂住人口和高危人群管理。市成立流动暂住人口管理工作领导小组，各镇（街道）在综治维稳工作中心设立流动暂住人口管理工作办公室，由综治维稳工作中心主任兼任办公室主任，各村（居）设立流动暂住人口管理服务站，由村（居）委员会主任任站长，形成市、镇、村三级管理网络。至2009年末，共建有流动暂住人口管理服务站18个、分站323个，有专管员25人、协管员502人。安装终端设备447家，录入流动暂住人口4.2万余人，列管高危人员149人。开展“青少年法律学校”创建活动，建立家庭、学校和社会共同协作的德育网络，市教育局聘请2名优秀律师担任长年法律顾问，完善中小学法制副校长和辅导员聘任制度。通过开展创建平安学校、校园周边治安综合整治等活动，净化青少年成长环境。
打击走私 认真贯彻落实省和威海市打击走私文件精神和各级打私工作会议精神，按照“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针，发挥政法部门的“组织、指导、检查、协调、监督”的作用，组织相关部门切实抓好打击走私工作，始终保持对走私犯罪的高压态势。20072009年，在沿海渔船民中开展反走私专题法制教育140余场，发放各类宣传材料38000余份，发送手机短信5100余条，受教育的渔民、沿海群众达50000人次。检查各类船舶3100余条（次），查处违规船舶160条、无证出海人员180余人，查获卷烟走私等案件11起。
【社会治安综合治理】 高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，积极推进各项综治维稳工作改革创新，促进基层基础工作的全面加强，维护社会和谐稳定。
社会治安防控体系建设 坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，落实社会治安综合治理各项防范措施。加强治安巡逻队伍建设。2009年，城区配备专职巡逻人员150人。镇政府和街道办事处驻地，组建治安联防队17支，配备巡逻队员173人。全市769个村（居）全部设立治保会，城乡结合部和治安任务较重的村（居）建立5人以上巡逻队，治安案件较少的村（居）成立季节性巡逻队伍。全市治安保卫重点单位和规模以上企业均设立315人的治安保卫机构，物业公司设33支巡逻队伍。全市有专职巡防队伍669支、3368人，群防群治组织1556个、8974人。强化社会动态监控系统建设。在“技防镇”建成率达100%的基础上，2009年投入200万元对110指挥中心进行升级改造，建设集视频指挥调度、动态监控、分级预警分级处警、警用地理信息、民警和车辆卫星定位、350兆无线通信等多个系统于一体的指挥中心。全市新增监控探头859个，娱乐场所、一至三级治安保卫重点单位和涉剧毒化学品单位监控覆盖率达到100%。金融等重点单位，按照“谁受益、谁出资”原则，筹集100余万元，改造、安装营业点监控探头50余个，初步形成全方位、立体化监控网络。加大“技防村居”建设力度。2009年，建成西寨居委会、林家店村、风口集村等9个村（居）动态监控平台，新增探头154个，“技防村居”建成率达13.8%。全市有23家镇以上医院，28家中小学校，46个公交站点安装监控探头609个。初中以上学校全部建成监控平台，全市共建立社会面监控平台526个、监控探头4404个，农村平安互助网建成率达到80%。加强城区街面巡控。采取全天候、网格化治安巡逻模式，加大对重点单位、要害部位、特殊场所、主要街道、城郊结合部等易发案部位的巡逻力度和密度，采取机动车、自行车和徒步巡逻相结合，公开与秘密相结合等方式，始终保持对社会面的实时控制。按照“警力跟着警情走，措施随着隐患上”要求，组织巡逻力量主动出击、精确布控、重点打击，提高对现行犯罪的打防效率，实现“监控巡逻”和“街面巡防”的有机对接。
防范化解社会矛盾 2007年，探索建立以基层人民调解片为主体的化解矛盾新机制，做法和经验在全省推广。2008年，推行诉讼调解与人民调解对接新机制。2009年，建立重大事项社会稳定风险评估机制，实现重大群体性事件100%的预警率。年内，在全省率先开展创建“零越级访镇（街道）”和“零投诉政法单位”活动，全市96.4%的村实现“零上访”。“双创”经验被省委政法委、省综治委在全省推广。2008-2009年，开展市级领导定期公开接访活动和“信访积案化解年”活动，对重大疑难案件，全部实行领导包案制，通过召开专题会议等做法，因案综合施策，多措并举，多年存在的一些热点难点问题得到有效稳控和解决。
全国平安建设先进市建设 2005-2009年，全市刑事案件、治安案件、生产安全事故年均呈下降趋势，没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件和影响恶劣的政治性事件。2007-2009年，在威海三市三区社会治安综合治理考核中连续三年位居前三名。先后获得“平安山东建设先进市”“全省信访工作先进单位”“四五普法依法治理先进市”称号。创建党政主导的维护群众权益机制，探索由市、镇两级财政解决经费，建立人民调解片的做法，每510个村设立1个调解片，作为镇调解中心的派出机构，配备调解场所和办公设施，聘任13名专职工作人员，专门做调解工作。全市共设立调解片147个，专职工作人员267人。2005-2008年，人民调解片共受理调处农村社会矛盾6018起，调解成功率达到98%。市直29个部门建立社会矛盾行政调处中心，强化按行业排查调处社会矛盾的工作，市信访局加挂市社会矛盾受理调处中心的牌子，抽调人员开展重复上访事项的复查复核工作，使社会矛盾调处化解工作全面形成党政主导的工作格局。继在全国率先开展安全文明小区创建活动之后，在全省率先完成县级公安机关机构改革，推进警力下沉。2009年基层一线警力占总警力的93.9%，基层派出所民警平均达到13人，居威海各市区之首。适应外资企业和境外人员大幅增加的形势，探索实施服务、管理、打击、防范“四位一体”的涉外管理新模式。把竞赛机制引入全民普法领域，针对不同群体，开展公务员法电视大赛、企业负责人劳动法知识竞赛、“村官”学法用法电视大赛、农民法律知识竞赛等一系列普法竞赛活动，通过财政拨款和赞助冠名等形式，每年筹集资金60余万元，采用精神鼓励和物质奖励相结合的方法激励群众学法，每年参加普法竞赛的群众达50余万人次。2009年5月18日，文登市被中央综治委授予“2005-2008年度全国平安建设先进市”称号。
服务经济建设 全市政法系统牢固树立大局意识和服务意识，认真落实《政法系统为全市经济和企业发展50条服务措施》，进一步简化办事程序，践行社会承诺，提高工作效率。正确处理打击与保护、惩治与预防、服务与管理、公正与效率的关系，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击各类经济违法犯罪。2007-2009年，公安机关立案侦查经济犯罪案件97起，挽回经济损失2200余万元；检察机关立案侦查职务犯罪案件36件58人，挽回经济损失1668余万元；法院审结民商事案件19440起，标的额6.44亿元，执结各类案件6135起(含旧存)，执结率达100.9%；司法行政系统共办理律师和公证等法律服务事项27424件，涉及金额2.05亿元，避免和挽回经济损失2095万元。政法系统积极投入“十有”民生工程，认真开展为民办实事和包村联户工作，3年累计为民办实事2万余件，提供帮扶物资及资金合计8000余万元。 （王立波）
【市委党校工作】 中共文登市委党校是市委直属正科级事业单位，挂文登市行政学校牌子，内设办公室、教务处、政治理论教研室、经济理论教研室、总务处5个职能处室。2009年，有工作人员28人。其中，高级讲师8人，馆员1人，助理讲师2人，未定级研究生1人，参照公务员法管理14人，工勤2人。拥有教学楼、办公楼、学员宿舍楼、综合楼，办学条件完善，实现学员食宿公寓化、教学办公自动化。有7个标准化教室、1个拥有30台计算机的微机室、1个可容纳150人的报告厅，可同时容纳600人上课；有学员餐厅1个、学员宿舍43个房间，可供120人食宿；有160平方米的较高标准的图书馆、阅览室，藏书2万余册；建有中央党校远程教学网C级站，与中央党校电化教学形成网络连接。2007-2009年，先后被省委党校授予“山东省党校系统先进党校”“全省党校系统业余函授教育2007年度教学检查先进单位”“2005-2007年度全省党校系统社会调研网优秀网点单位”“2008年优秀科研工作组织奖”“2009年度全省党校系统业余函授教育教学管理先进学区”等称号；被威海市委党校授予全市党校系统2008-2009年度“先进党校”等称号；被市委、市政府授予“2007年度先进单位”“2009年度先进单位”等称号。
教学工作 党校教学工作主要由主体班次培训、社会讲学和干部业余函授教育等方面组成。
党校主体班次培训主要是根据党和国家的工作大局及地方各级党委政府的工作重点，轮训各级党员干部，培训中青年党员领导干部，培训意识形态部门的领导干部和理论骨干。3年间共培训党员干部12780人次。2007年，党校主体班次教学以科学发展观为教学培训工作的重点，围绕科学发展、构建和谐、实现全面小康社会的奋斗目标等内容，在政治、经济、文化、社会和民生等各个方面开展干部培训工作。当年举办干部培训班28期，培训党员干部3980人次。2008年，党校开办全市选调生培训班、中层干部“优化环境 优质服务”专题培训班、行政执法人员培训班等8个主体班次，进一步加大“深入学习和实践科学发展观”活动的教学培训力度，深入宣讲十七大及十七届三中全会精神，共培训各级干部及工作人员2800人次。2009年，按照市委培训计划共举办全市农村党支部书记、村委会主任培训班等9个主体班次，同时承接市交通局、国土资源局、卫生局等部门安排的干部培训工作，共培训4000人次。首次开展全市干部自主选学培训，培训党员干部2487人次。
2007-2009年，围绕宣传党的十七大及十七届三中全会、四中全会精神和开展“深入学习实践科学发展观”社会讲学活动，组织专家下基层开展社会讲学180余场。
2007-2009年，借助中央党校在文登设辅导站，省委党校在文登设学区，对符合条件的党员干部开展业余函授教育，为社会各行业输送本、专科毕业生661人。2008年党校业余函授教育停止招收新生。至2009年末，党校有业余函授教育在校生391人。
科研工作 2007-2009年，党校科研工作主要是围绕国际、国内出现的新情况、新问题，开展科学研究。党校教师共发表地级以上论文60篇，研讨会获奖成果143项，承担省级课题5项、威海社会科学重点课题2项。
2007年，完成《文登市城镇居民信心指数调查报告》《关于文登市公共文化服务体系建设的调查研究》两项省级课题，并呈报市委、市政府领导参阅。与省委党校哲学教研部共同完成《建设社会主义新农村要从民所愿、为民谋利》调研报告，在中央党校主办的《理论动态》2007年第1739期上刊发。先后6次参加省委党校等单位举办的理论研讨会，72篇论文获奖，在地级以上报刊发表理论文章27篇。2008年，完成省级课题《文登市城镇居民信心指数调查报告》和地级课题《关于文登市文化产业发展的调查研究》。先后4次参加省委党校哲学学会、伦理学学会等举办的学术活动，66篇论文获奖，在地级以上报刊发表理论文章21篇。年内，获“山东省党校系统科研工作优秀组织奖”，山东省党校系统社会调研网“优秀网点单位”奖。2009年，共发表论文12篇，研讨会获奖成果5项。威海社会科学重点课题《切实推进农村社区建设对文登市农村社区建设的调查与思考》，入选威海市委理论中心组读书会参考资料。
信息化建设 进一步加大教学信息化的建设力度。2007年，更新配套中央党校远程教学网站的接收、录制和播放等设备，建立校园局域网，新增设2个多媒体教室。2008年，新购置微机6台，充实到各处室，教学、科研及各项工作信息共享程度进一步提高。2009年新购置台式微机6台，打印机5台，笔记本电脑1台，投资近万元建设党校网络自动化办公平台，实现无纸化办公。
后勤服务 2007年，筹措资金更换失修多年的空调、微机、打印机及教室桌椅，修缮餐厅和学员宿舍设施，为党校各项工作的开展打下基础。2007年4月，党校服务部由自收自支事业单位改为企业。2009年2月，市委十二届委员会第54次常委会议，决定在文登学公园农广校大厦西侧新建党校教学楼，办公区设在农广校大厦。2009年11月29日，举行党校新校教学楼奠基仪式，党校新校正在建设中。（荣建光）
【市直机关工委工作】 中共文登市委市直机关工作委员会（简称市直机关工委），为市委正科级工作部门，内设机关纪委、工会、团委、妇委和武装部。2009年，有工作人员8人。下辖党总支5个、党支部123个，共有党员2785名。20072009年，市直机关工委以学习党的理论创新成果为重点，以强化市直机关党的组织建设为基础，以开展丰富多彩活动为载体，全面加强机关党的思想、组织和作风建设。2009年12月，被省直机关工委授予“2009年度机关党建工作先进单位”称号。2010年2月，被文登市委、市政府授予“二00九年度先进单位”称号。
思想建设 2007-2009年，市直机关工委积极采取多种形式，加强党员教育工作，提高机关党员思想政治素质。在教育内容上，开展党的基本知识、党的宗旨纪律和党员标准教育。按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》，组织机关党员干部学习中组部、省委、市委关于保持共产党员先进性长效机制有关文件，学习胡锦涛总书记关于“八荣八辱”和“八个良好风气”题词，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，提高机关党员的政治素质和理论水平。在教育方法上，采用自学、集中学习与离岗到党校培训、外出参观学习相结合的方法，使党员教育逐步规范化、制度化。在教育形式上，采取上党课、召开座谈会和举办培训班等形式，对党员进行经常性的和集中性的思想教育，重点对党员发展对象、预备党员和党务工作者分层次进行指导和培训。3年间，举办主题报告会、召开座谈会、组织知识问答和考试、组织外出参观学习各2次，开展各种知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等4次。每年举办党员发展对象培训班和机关党务干部培训班，加强对机关新发展党员的培养和机关党务干部的培训。机关党组织平均每年累计组织上党课500余次，组织广大党员干部职工观看电教片300余次，培训5000余人次。先后选派10名选手参加全市性知识竞赛活动，均取得优异成绩。
组织建设 2007-2009年，市直机关工委坚持把组织建设作为机关党建工作的重中之重，常抓不懈，机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。通过及时组织到届党支部换届，保证新当选的支部班子结构合理、战斗力强。2009年对市直机关党组织进行集中换届。认真督促指导所辖各党支部认真做好民主评议党员等工作，抓好党员的管理。2007年，市国土资源局党支部、市国税局机关党支部、先锋律师事务所党支部被列为威海市基层党建工作示范点。严格执行党员发展的“十六字”方针（坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展）和“112”工作法（入党申请人写入党申请书一年后才能确定为入党积极分子，入党积极分子一年后才能确定为党员发展对象，连续两年评为单位先进），采取举办培训班、组织到革命纪念馆学习、举行入党宣誓仪式等多种形式，做好入党积极分子的教育培养和党员发展工作。2007年发展党员44名，2008年发展党员31名，2009年发展党员33名。每年年初都重新修订完善市直机关党务工作目标管理责任制考核细则，逐步将各项制度硬化、各项指标量化、各项内容细化。年末对各党支部进行全面检查，并结合半年抽查和平日工作综合打分，评选出先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。3年共表彰先进党支部77个、优秀共产党员150名、优秀党务工作者40名。
作风建设 市直机关工委牢牢把握“立党为公、执政为民”的根本要求，引导市直机关党组织和党员干部职工不断转变工作作风，优化发展环境，提高工作效能。通过开展创建“和谐机关”等主题活动，在市直机关营造浓厚的和谐氛围。通过举办体育运动会、歌咏比赛、篮球比赛、书画展等文体活动，激发机关党员干部职工的团队意识和进取精神。2007-2009年，共举办机关干部职工运动会、篮球和乒乓球比赛等体育活动3次，组织举办合唱比赛、书画展等文娱活动5次。2009年国庆节前夕，与市委宣传部、市文化局、市广电局联合举办庆祝建国60周年“机关之歌”“行业之歌”大型合唱比赛，20支参赛队2200余名机关干部参加演唱。先后组织机关干部义务植树2万余棵，开展“慈心一日捐”“朝阳工程”“爱心捐助”等活动4次。 （侯 丹）
【信访工作】 2007年，市委、市政府信访局（简称市信访局）内设办公室、接待室、办信科、查办科。2008年9月，增挂文登市社会矛盾受理调处中心牌子，增设市政府信访事项复查办公室（挂市政府信访事项听证办公室牌子）。2009年，有工作人员16人。市直32个重点部门建立信访机构或配备专职信访干部，各镇（街道）全部设立专职的信访干部，村居社区、企业共有信访信息员1370名。2007-2009年，共受理信访3229起，其中来信916起，来访2313起。其中，受理集体上访457起，13335人次。2009年6月，市信访局被市委、市政府授予“平安文登建设模范单位”称号。
信访受理 2007年，受理信访918起，其中，来信337起，来访581起；有关纪检监察101起，涉法申诉117起，城乡建设65起，国土林业87起，劳动保障60起，民政救济254起，农村农业142起，其他92起。处结909起，处结率99%。全年处结上级交办信访案件26起。年内，对“三访”（集体访、越级访、重复访）进行4次专项治理工作，对可能引发的集体访进行彻底排查，对一些结案而未结服的信访老问题由市委、市政府有关领导包案处理，共排查“三访”20余起，80%化解在基层。受理信访老户33起，结案29起，结案率90%，结服20起，结服率60%。严格按照“属地管理，分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对每一封群众来信反映的问题，认真分析，反复研究，跟踪落实，确定解决问题的政策依据，严格按照政策办理。省交办的6起信访全部办结，完成上级要求的文字报告173份。
2008年，受理信访1168起。其中，来信313起，来访855起；有关劳动社保328起，涉法申诉168起，民政救济136起，农村农民114起，纪检监察89起，国土林业83起，其他98起。处结1157起，处结率99.1%。年内，对上级交办的78起重点信访案件，经市委常委会研究，由各分管市委常委、副市长领包，各责任单位和相关部门按责任制要求，逐案明确责任单位、责任领导和具体责任人，年末全部结案。市领导113人次、市直部门和镇（街道）主要负责人294人次参加公开接访，累计公开接访127起、1385人次。坚持联合接访制度，全年联合接访36次，其中涉及信访案件25起，结案24起。加大矛盾纠纷排查化解力度，全年共排查各类重要矛盾纠纷313起。奥运会期间，排查出的179起不稳定因素全部得到化解。
2009年，受理信访1143起。其中，来信266起，来访887起；有关劳动社保295起，涉法申诉172起，农村农业146起，城乡建设145起，民政救济122起，国土林业91起，纪检监察78起，其他94起。处结1133起，处结率99.1%。年内，开展“信访积案化解年”活动，对省、威海市交办和文登市排查确定的54起重点信访积案，逐一建立台帐，由市委、市政府有关领导领包，按照责任制的要求，本着不限原调查材料、不限原处理结论、不限原领导的批示意见的“三不限”原则，严格做到与双方当事人、原调处单位、相关证人“三个见面”，确保该走的地方走到、该问的事项问到、该找的证明找到，一切为从根本上快速化解矛盾纠纷。年末，54起信访积案全部办结，结服率达91%。
市级领导大接访活动 2009年5月，开展市级领导大接访活动。每周周二、周四两个工作日为市级领导接访日。市委书记、市长每月至少安排一天的时间接待群众来访，其他市级领导轮班安排接访。信访局负责做好市级领导定期接访活动的前期准备工作和接访完毕的后续转办、交办、督办等工作。接访日程提前在文登市政府网公示。公示内容包括接访领导、时间、地点、陪同接访部门等。工作中，坚持做到“四个到位”：领导到位。成立由市委书记、市长牵头的领导小组，领导小组办公室设在信访局。建立领导联系点制度和督查落实制度，形成市委负总责、领导干部亲自抓、活动办公室协调督导的工作机制。部署到位。确定整体活动方案，制定具体工作配档，及时下发通知，提前安排部署，保证活动有条不紊、善始善终。宣传到位。在市政府网刊登《市级领导接访活动日程表》，定期编发工作简报，推广经验，通报情况。措施到位。规范接访流程，明确市级领导补位制度，确定陪同接访单位，在“公示、接访、包案、落实”四个环节上下工夫。2009年，市级领导接访74起，办结66起、420人次，结案率为89.2%；参与大接访54起、64人次，接访案件全部为难点、热点和历史遗留问题。
信访形势 2007-2009年，全市信访总量继续呈“高位”运行趋势。群众选择维护自身权益的方式多集中于信访渠道。许多应该通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题，也通过信访途径反映。2009年，涉法申诉信访数量比2007年上升47%。群众来信来访反映的重点是要求解决与生产、生活密切相关的切身利益问题，“利益性、群体性”特征明显。拖欠工资、欠缴社会保险费、欠发退休职工独生子女一次性补助金、土地征用补偿金、拆迁补偿金等涉及经济利益问题的集体上访案件占所有集体访的70%。2009年，接待集体访154起，比2008年上升9.2%。信访“上行趋势明显”，非正常上访增多。群众信访继续保持着“当地部门走一走、上一级党政机关是信访重点、到省进京轻车熟路”的行为特点。少数上访老户视到省进京上访为坦途，个别老户专门在京敏感地区制造影响，形成非正常上访。从内容看，企业拖欠工资及欠缴各类社会保险费和改制破产重组后职工权益问题；土地征用补偿、土地承包、拆迁补偿问题；军转干部、参战士兵、转业志愿兵和原代课教师等特殊群体问题；对司法机关处理不服问题；农村“两委”班子争权、干部作风及尚未换届村派系纠纷等5个方面的问题比较突出。 （曲江华）
【市委老干部工作】 2009年，市委老干部局内设办公室和安置服务科，下辖文登市老年大学（正科级事业单位）、文登市干部休养所（副科级事业单位），有工作人员21人。全市有离退休干部7939人，其中离休干部953人，平均年龄83岁。2007-2009年间，市委老干部局认真落实老干部政治、生活待遇，丰富老干部精神文化生活，引导老干部发挥余热，各项工作扎实有效开展。2007年，市政协离退休干部党支部被省委组织部、老干部局授予“先进离退休干部党支部”称号。2008年，市委老干部局离退休干部支部被省委、省政府授予“全省离退休干部先进集体”称号。2009年，市委老干部局被文登市委、市政府授予“先进单位”称号。
落实政治待遇 2007-2009年，市委、市政府每年召开一次通报会，向老干部通报全市经济社会发展情况，听取老干部的意见和建议。市委老干部局不断加大离退休老干部活动场所建设力度，按照威海市委老干部局《关于开展标准化老干部活动场所创评活动的通知》要求，投入870余万元，新建、改建、扩建活动场所14处，新增面积2100多平方米。投入12万余元为各活动室订阅各类学习材料6000余份。3年共举办各类培训班12期，培训1200余人次。组织离退休干部；各镇、各部门组织离退休干部参观工农业生产、瞻仰革命纪念地200余次，参与人数6000余人次。2009年末，全市建离退休干部党支部90个。其中，离休干部党支部3个，离退休干部混编党支部87个。有14处镇（街道）老干部活动中心和2处市直老干部活动室被评为威海市“标准化老干部活动中心（室）”。7个离退休干部党支部被威海市委、市政府评为离退休干部先进集体，10个镇和市直部门被威海市委、市政府评为老干部工作先进集体。
落实生活待遇 2007年起，对2006年印发的《文登市离休干部医疗保障管理暂行办法》的落实情况进行跟踪调研，先后印发《关于修订<文登市离休干部医疗保障管理暂行办法>的通知》《文登市离休干部医疗保障经办服务协议书》《文登市离休干部合同医院选择申请表》等，扩大离休干部医疗保障定点医院的范围，缩短离休干部医药费用的报销周期，规范离休干部医药费报销机构、离休干部主管单位，明确离休干部的权利义务、离休干部定点医院的选择程序。2007-2009年，有329名符合享受副司局级医疗待遇的离休干部经威海市委审批，医疗待遇得到落实。
2007年，市委老干部局向全市1100余名离休干部发放“亲情联系卡”。2008年，按照威海市委老干部局《关于做好离休干部社区服务工作调查摸底的通知》要求，向居住在城区的400余名离休干部发放《离休干部基本信息登记表》《离休干部社区服务需求表》和“友情援助卡”，了解离休干部对社区服务的需求，优化离休干部服务工作。2009年，印发《关于做好离退休干部城市社区服务工作的意见》《关于做好离退休干部农村社区服务工作的意见》《离退休干部社区服务工作要求》，在全市3个街道和4个乡镇的19个社区开展离退休干部社区服务试点工作，推进社区服务和亲情服务。
2008年，市委老干部局向市委、市政府提出《关于保障差额拨款、自收自支事业单位和事改企单位离休干部住房补贴按时足额发放的建议》，使160名离休干部的住房补贴得到按时足额发放；将全市离休干部护理费标准提高到每人每月600元。2009年，按照文登市城镇居民最低生活保障线标准，将离退休干部遗属的生活困难补助提高到每人每月429元。开展离退休干部困难遗属帮扶工作，投入3000元对3名有特殊困难的离退休干部遗属进行帮扶。
20072009年，市委老干部局每年春节都向离退休干部发放慰问品，对享受县处级以上待遇的离休干部、易地安置的离休干部、军休干部实行特价优质商品限量供应。对行政十四级以上的老干部实行送货上门。市级领导及各部门领导走访慰问老干部达6000余人次。2009年9月，庆祝建国60周年活动期间，为全市离休干部发送慰问信和纪念章，对居住在威海市以外的离休干部逐人上门走访慰问，了解生活情况，帮助解决实际困难。做好信访工作。老干部来信来访和上级部门批转件信件，办结率达100%。
开展兴趣活动 2007-2009年，老年大学新增设书法、戏曲等专业，增加学员600余名。干休所筹资30余万元，改善住所老干部居住和活动场所条件，先后承办多场城区老干部门球赛和老干部书画展。2007年，对老干部书画协会、老干部体育协会、老年艺术团等进行集中换届，选好配新班子。举办首届“康乐杯”城区老干部门球赛。2008年，举办“龙山杯”文登市首届中老年舞蹈大赛。2009年，开展“建国功臣看威海”活动，庆祝建国六十周年。举办“荣昌花园杯”钓鱼比赛，庆祝九九老人节。2007-2009年，先后举办第20、21、22届“长寿杯”老干部门球赛和第22、23、24届老干部书画展。老年艺术团先后到农村、社区、学校、广场演出30余场次。
发挥老干部作用 市委老干部局通过宣传发动、组织引导、典型引路、表彰先进等方式，引导离退休老干部为全市经济社会建设发挥余热。2007年4月，在全市老干部中开展“关爱下一代”活动，50个老干部党支部的1500余名老党员捐款10.56万元，包扶贫困学生200余名。离退休干部入户为学生做课外义务辅导600余个学时，入校为学生作报告10余场。2008年5月12日四川汶川特大地震发生后，全市2300余名离退休干部当月捐款42万元，支援抗震救灾。2009年，开展“三学三讲”活动，2000余名离退休干部通过成立“特派团”、“智囊团”和“调解团”等，发挥政治、经验和威信优势，建言献策、化解矛盾、维护社会和谐稳定。2007-2008年，市委组织部和市委老干部局每年都对表现突出的老干部进行通报表彰，先后有近300名离退休干部获得市委组织部和市委老干部局联合颁发的荣誉证书。 （崔 宁）
【党史工作】 市委党史研究室为隶属市委办公室管理的正科级事业单位，内设办公室、征集科、编研科。2007年，有工作人员8人。其中，编审1人，副编审3人，编辑1人，助理编辑1人。2008年，实行参照公务员管理，有工作人员10人。其中，正科级2人，副科级3人，科员4人，工勤人员1人。2007年12月，市委党史研究室被省委党史研究室授予“山东省党史系统先进集体”称号。2008年2月，获市委、市政府授予“2007年度优秀工作成果三等奖”。2009年1月，被中共威海市委党史研究室授予“威海市党史系统先进集体”称号。
党史资料征集 2007年，是天福山抗日武装起义70周年。根据业务上级和市委的安排部署，市委党史研究室从2007年11月23日开始联合有关部门开展纪念天福山起义70周年采访活动，采访老将军、天福山起义当事人和知情人20余人，完成《天福山丰碑永存》三集电视专题片的制作，采写《烽火天福山》《天福山丰碑永存》《天福山，我们从这里走来》等通讯、专题纪念文章，形成文字材料10万余字。
2008-2009年，按照威海市委党史研究室的要求，开展《威海党史人物》（第二卷）资料收集、编辑组稿工作。共征集审定符合标准470人、撰写简介10余万字，完成《威海党史人物》文登部分的资料收集、编辑组稿任务。按照上级的部署，开展《中共文登地方党史（1949.101978.12）》的资料征集工作，形成30余万字的资料长编。
党史资料研究 为庆祝中国人民解放军建军80周年和纪念天福山起义70周年，2007年7月，市委党史研究室编纂出版《文登将军》一书，该书由中共党史出版社出版，共收录文登籍副军职以上军官123名。其中，上将2名、中将3名、少将35人，未授衔副军职以上军官83人。年内编辑出版《革命摇篮天福山》，以丰富的史料，生动的事实，珍贵的图片，再现文登人民抗敌御侮、争取自由解放的光辉业绩。2008年2009年7月，通过对天福山起义队伍的衍变和发展作进一步的核实、补充和研究，编纂出版《天福铁军》一书，翔实记述天福山起义部队的沿革、所参加的重大重要战役等，展示天福山起义在中国革命史和中国军事史中的重要地位和作用。
党史宣传教育 2007-2009年，市委党史研究室积极发挥党史资政育人作用，利用报纸和电视台宣讲党的历史，向人民群众进行革命传统教育和爱国主义教育。与市电视台联合制作完成《红色记忆中共文登地方史教育系列片》，系统宣传文登党组织诞生、发展、壮大历程，以及领导文登人民不畏强暴、不屈不挠、勇于拼搏、敢于牺牲的精神；在《文登大众》《长江福源报》开辟党史专栏，集中介绍中共文登地方党组织的历史；在文登二中举行威海市首个党史教育基地揭牌仪式，以基地为载体向学生进行革命传统教育和爱国主义教育；与市电视台联合制作七期文登党史专题片，再现文登人民参军支前、干部南下、土地改革等史实，真实客观地反映文登老区人民为新中国的建立和建设做出的贡献。通过开展文登地方党史宣传，提升党史工作影响力，弘扬“自强不息 和谐向上”的新时期“文登学”精神，进一步激发广大党员干部干事创业的激情和勇争一流的拼搏精神。 （于燕）
中国共产党文登市委员会（续）
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【市委统战工作】 中国共产党文登市委员会统一战线工作部（简称市委统战部）内设办公室、业务一科、业务二科，2009年，有工作人员6人。2007-2009年，市委统战部按照“围绕中心抓统战，抓好统战促发展”的理念开展工作，在推动民主政治建设及和谐社会建设中发挥职能作用。2008年，在威海市统战工作考核中排名第二，获全省统战宣传工作三等奖。2009年，在威海市统战工作考核中排名第一，被市委、市政府授予“先进单位”称号。
统战理论研究 2007-2009年，市委统战线部按照省委统战部“选定课题、重点调研”的要求，对民族宗教工作、非公有制经济发展、促进和谐社会建设等方面开展调查研究，共撰写调研报告11篇。其中，《统战工作为构建和谐社会服务的调查与思考》等5篇受到地（市）级以上表彰。
统战宣传 2007-2009年，对全市统战对象进行培训13次，培训人数780人次。先后向县级以上新闻单位提供统战宣传稿件63篇，采用45篇。向有关部门提供统战工作信息17条，采用17条。2008年，获全省统战宣传工作三等奖。
推荐党外人士在国家机关和政协组织任职 2007-2009年，共推荐1名民主人士、112名无党派人士担任市政协委员。其中，13人当选七届或八届市政协常委；推荐25名无党派人士担任威海市第十一届政协委员。全市民主人士、无党派人士中，2人当选市人大常委会副主任，1人当选市政府副市长，3人当选市政协副主席，11人当选镇政府副镇长，7人担任市政府所属科局副局长。
参政议政 2007-2009年，通过举行座谈会、通报会、协商会，邀请民主党派、工商联和无党派人士进行政治协商18次。先后多次组织统战人士学习党的十七大会议和上级统战工作会议精神，通报市经济社会发展、中短期经济社会发展规划（草案）、重点人事安排、党风廉政建设和反腐败工作情况，听取意见和建议。3年间，经统战部门推荐的市人大代表、政协委员共提出批评、意见和建议28条，撰写政协提案243件。 （王丛明）
【市委政法工作】 2007-2009年，市委政法委员会（简称市委政法委）与市社会治安综合治理委员会办公室（简称综治办）合署办公。内设办公室、政工科、执法督查科、综合治理科和市打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室（副科级单位）。共有工作人员8人。2007-2009年，文登市在威海市综合治理与平安建设考核中，连续3年位居各市、区之首。2008-2009年，文登市在威海市的社会治安满意度调查中，连续两年位居各市、区之首。2009年5月，文登市被中央综治委授予“2005-2008年度全国平安建设先进市”称号。
政法队伍建设 2006年5月至2007年7月，根据中央政法委的统一部署，在全市政法系统开展社会主义法治理念教育活动，共有1014名政法干警参加活动。活动共分学习培训、查摆整改、检查验收三个阶段。活动中，组织干警系统学习依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五方面内容，共撰写调研文章186篇，写学习心得2500余篇；查摆整改涉及执法思想、纪律作风、廉洁从警和执法办案等4个方面的26个问题；建立队伍管理、执法规范、工作考核等12类38项规章制度；树立不同层次、不同岗位的学习实践社会主义法治理念的先进基层单位10个、先进个人8名。2007年8月，文登市代表威海市接受省政法委对政法系统集中学习教育活动工作情况检查，得到高度评价。年内，市委政法委被省委政法委授予“践行社会主义法治理念先进单位”称号。
2007-2009年，全市政法系统把学习实践科学发展观活动与“帮千企、走千村（社区）、访万户，服务‘保增长、保民生、保稳定’任务”主题实践活动结合起来，按照政法系统每个部门联系2个镇（街道），每名班子成员、每个科室联系一个村（居）或企业，每位干警联系一名困难户的要求，突出解决实际问题。活动中，政法系统共组织村企座谈会574场，在企业举办法制讲座20余场，帮助企业办理法律事务1200余件，发放法律宣传材料6万余份，为全市招商引资、重点工程建设提供法律服务20余项；摸排化解村（居）、企业不稳定因素164件，有效化解一批热点难点问题。3年间，针对政法系统职能特点和工作需要，组织开展岗位练兵和业务竞赛等活动，先后举办的各类培训班79个，培训人员2000余人次。结合争创“十佳政法干警”“十佳杰出卫士”等系列活动，开展理想信念、宗旨意识、纪律作风和职业道德教育，引导干警讲大局、比贡献、创佳绩。全系统先后有201个集体、299名干警受到威海市及以上表彰，政法系统共收到群众送来的锦旗157幅，感谢信98封。
政法综治基层基础工作 2007-2009年，市委政法委把加强政法综治基层基础工作作为维护社会稳定的重点，按照重在基层、重在规范、重在整合的理念，进一步统筹规划，完善机制，推进基层综治组织规范化建设，规范基层综治组织机构设置。2009年，全市100％的镇（街道）、95%的基层单位都达到平安创建标准。镇级综治办全部做到有牌子、有场所、有设备，工作制度健全，台帐资料完善。95%村（居）成立治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办，达到“有牌子、有房子、有人员、有制度”的四有要求，有专职治保主任732人，调解主任550人。加强农村和社区警务建设。全市有75个警务室达到“布局设置、外观标识、制度牌匾、设施装备、工作台账”五统一标准。2009年，全市基层一线实战单位警力达504人，占全市总警力的91.8%；派出所警力达156人，占全市总警力的28.4%。在威海市率先达到“城区派出所20名警力，镇派出所10名警力”的标准。按照威海市委政法委的部署，加强镇（街道）综治维稳工作中心建设。各镇（街道）以社会事业办公室为主要办公场所，形成分管领导担任中心主任，综治、司法、信访、公安、法庭等为主体部门，民政、建设等相关部门联动的运作模式。2009年，全市17个镇（街道）均建成规范化的综治维稳工作中心，全部做到名称规范，人员、经费、场所、设施落实，牌子、标识、制度、人员职责上墙，程序、台帐统一。加强流动暂住人口和高危人群管理。市成立流动暂住人口管理工作领导小组，各镇（街道）在综治维稳工作中心设立流动暂住人口管理工作办公室，由综治维稳工作中心主任兼任办公室主任，各村（居）设立流动暂住人口管理服务站，由村（居）委员会主任任站长，形成市、镇、村三级管理网络。至2009年末，共建有流动暂住人口管理服务站18个、分站323个，有专管员25人、协管员502人。安装终端设备447家，录入流动暂住人口4.2万余人，列管高危人员149人。开展“青少年法律学校”创建活动，建立家庭、学校和社会共同协作的德育网络，市教育局聘请2名优秀律师担任长年法律顾问，完善中小学法制副校长和辅导员聘任制度。通过开展创建平安学校、校园周边治安综合整治等活动，净化青少年成长环境。
打击走私 认真贯彻落实省和威海市打击走私文件精神和各级打私工作会议精神，按照“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针，发挥政法部门的“组织、指导、检查、协调、监督”的作用，组织相关部门切实抓好打击走私工作，始终保持对走私犯罪的高压态势。20072009年，在沿海渔船民中开展反走私专题法制教育140余场，发放各类宣传材料38000余份，发送手机短信5100余条，受教育的渔民、沿海群众达50000人次。检查各类船舶3100余条（次），查处违规船舶160条、无证出海人员180余人，查获卷烟走私等案件11起。
【社会治安综合治理】 高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，积极推进各项综治维稳工作改革创新，促进基层基础工作的全面加强，维护社会和谐稳定。
社会治安防控体系建设 坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，落实社会治安综合治理各项防范措施。加强治安巡逻队伍建设。2009年，城区配备专职巡逻人员150人。镇政府和街道办事处驻地，组建治安联防队17支，配备巡逻队员173人。全市769个村（居）全部设立治保会，城乡结合部和治安任务较重的村（居）建立5人以上巡逻队，治安案件较少的村（居）成立季节性巡逻队伍。全市治安保卫重点单位和规模以上企业均设立315人的治安保卫机构，物业公司设33支巡逻队伍。全市有专职巡防队伍669支、3368人，群防群治组织1556个、8974人。强化社会动态监控系统建设。在“技防镇”建成率达100%的基础上，2009年投入200万元对110指挥中心进行升级改造，建设集视频指挥调度、动态监控、分级预警分级处警、警用地理信息、民警和车辆卫星定位、350兆无线通信等多个系统于一体的指挥中心。全市新增监控探头859个，娱乐场所、一至三级治安保卫重点单位和涉剧毒化学品单位监控覆盖率达到100%。金融等重点单位，按照“谁受益、谁出资”原则，筹集100余万元，改造、安装营业点监控探头50余个，初步形成全方位、立体化监控网络。加大“技防村居”建设力度。2009年，建成西寨居委会、林家店村、风口集村等9个村（居）动态监控平台，新增探头154个，“技防村居”建成率达13.8%。全市有23家镇以上医院，28家中小学校，46个公交站点安装监控探头609个。初中以上学校全部建成监控平台，全市共建立社会面监控平台526个、监控探头4404个，农村平安互助网建成率达到80%。加强城区街面巡控。采取全天候、网格化治安巡逻模式，加大对重点单位、要害部位、特殊场所、主要街道、城郊结合部等易发案部位的巡逻力度和密度，采取机动车、自行车和徒步巡逻相结合，公开与秘密相结合等方式，始终保持对社会面的实时控制。按照“警力跟着警情走，措施随着隐患上”要求，组织巡逻力量主动出击、精确布控、重点打击，提高对现行犯罪的打防效率，实现“监控巡逻”和“街面巡防”的有机对接。
防范化解社会矛盾 2007年，探索建立以基层人民调解片为主体的化解矛盾新机制，做法和经验在全省推广。2008年，推行诉讼调解与人民调解对接新机制。2009年，建立重大事项社会稳定风险评估机制，实现重大群体性事件100%的预警率。年内，在全省率先开展创建“零越级访镇（街道）”和“零投诉政法单位”活动，全市96.4%的村实现“零上访”。“双创”经验被省委政法委、省综治委在全省推广。2008-2009年，开展市级领导定期公开接访活动和“信访积案化解年”活动，对重大疑难案件，全部实行领导包案制，通过召开专题会议等做法，因案综合施策，多措并举，多年存在的一些热点难点问题得到有效稳控和解决。
全国平安建设先进市建设 2005-2009年，全市刑事案件、治安案件、生产安全事故年均呈下降趋势，没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件和影响恶劣的政治性事件。2007-2009年，在威海三市三区社会治安综合治理考核中连续三年位居前三名。先后获得“平安山东建设先进市”“全省信访工作先进单位”“四五普法依法治理先进市”称号。创建党政主导的维护群众权益机制，探索由市、镇两级财政解决经费，建立人民调解片的做法，每510个村设立1个调解片，作为镇调解中心的派出机构，配备调解场所和办公设施，聘任13名专职工作人员，专门做调解工作。全市共设立调解片147个，专职工作人员267人。2005-2008年，人民调解片共受理调处农村社会矛盾6018起，调解成功率达到98%。市直29个部门建立社会矛盾行政调处中心，强化按行业排查调处社会矛盾的工作，市信访局加挂市社会矛盾受理调处中心的牌子，抽调人员开展重复上访事项的复查复核工作，使社会矛盾调处化解工作全面形成党政主导的工作格局。继在全国率先开展安全文明小区创建活动之后，在全省率先完成县级公安机关机构改革，推进警力下沉。2009年基层一线警力占总警力的93.9%，基层派出所民警平均达到13人，居威海各市区之首。适应外资企业和境外人员大幅增加的形势，探索实施服务、管理、打击、防范“四位一体”的涉外管理新模式。把竞赛机制引入全民普法领域，针对不同群体，开展公务员法电视大赛、企业负责人劳动法知识竞赛、“村官”学法用法电视大赛、农民法律知识竞赛等一系列普法竞赛活动，通过财政拨款和赞助冠名等形式，每年筹集资金60余万元，采用精神鼓励和物质奖励相结合的方法激励群众学法，每年参加普法竞赛的群众达50余万人次。2009年5月18日，文登市被中央综治委授予“2005-2008年度全国平安建设先进市”称号。
服务经济建设 全市政法系统牢固树立大局意识和服务意识，认真落实《政法系统为全市经济和企业发展50条服务措施》，进一步简化办事程序，践行社会承诺，提高工作效率。正确处理打击与保护、惩治与预防、服务与管理、公正与效率的关系，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击各类经济违法犯罪。2007-2009年，公安机关立案侦查经济犯罪案件97起，挽回经济损失2200余万元；检察机关立案侦查职务犯罪案件36件58人，挽回经济损失1668余万元；法院审结民商事案件19440起，标的额6.44亿元，执结各类案件6135起(含旧存)，执结率达100.9%；司法行政系统共办理律师和公证等法律服务事项27424件，涉及金额2.05亿元，避免和挽回经济损失2095万元。政法系统积极投入“十有”民生工程，认真开展为民办实事和包村联户工作，3年累计为民办实事2万余件，提供帮扶物资及资金合计8000余万元。 （王立波）
【市委党校工作】 中共文登市委党校是市委直属正科级事业单位，挂文登市行政学校牌子，内设办公室、教务处、政治理论教研室、经济理论教研室、总务处5个职能处室。2009年，有工作人员28人。其中，高级讲师8人，馆员1人，助理讲师2人，未定级研究生1人，参照公务员法管理14人，工勤2人。拥有教学楼、办公楼、学员宿舍楼、综合楼，办学条件完善，实现学员食宿公寓化、教学办公自动化。有7个标准化教室、1个拥有30台计算机的微机室、1个可容纳150人的报告厅，可同时容纳600人上课；有学员餐厅1个、学员宿舍43个房间，可供120人食宿；有160平方米的较高标准的图书馆、阅览室，藏书2万余册；建有中央党校远程教学网C级站，与中央党校电化教学形成网络连接。2007-2009年，先后被省委党校授予“山东省党校系统先进党校”“全省党校系统业余函授教育2007年度教学检查先进单位”“2005-2007年度全省党校系统社会调研网优秀网点单位”“2008年优秀科研工作组织奖”“2009年度全省党校系统业余函授教育教学管理先进学区”等称号；被威海市委党校授予全市党校系统2008-2009年度“先进党校”等称号；被市委、市政府授予“2007年度先进单位”“2009年度先进单位”等称号。
教学工作 党校教学工作主要由主体班次培训、社会讲学和干部业余函授教育等方面组成。
党校主体班次培训主要是根据党和国家的工作大局及地方各级党委政府的工作重点，轮训各级党员干部，培训中青年党员领导干部，培训意识形态部门的领导干部和理论骨干。3年间共培训党员干部12780人次。2007年，党校主体班次教学以科学发展观为教学培训工作的重点，围绕科学发展、构建和谐、实现全面小康社会的奋斗目标等内容，在政治、经济、文化、社会和民生等各个方面开展干部培训工作。当年举办干部培训班28期，培训党员干部3980人次。2008年，党校开办全市选调生培训班、中层干部“优化环境 优质服务”专题培训班、行政执法人员培训班等8个主体班次，进一步加大“深入学习和实践科学发展观”活动的教学培训力度，深入宣讲十七大及十七届三中全会精神，共培训各级干部及工作人员2800人次。2009年，按照市委培训计划共举办全市农村党支部书记、村委会主任培训班等9个主体班次，同时承接市交通局、国土资源局、卫生局等部门安排的干部培训工作，共培训4000人次。首次开展全市干部自主选学培训，培训党员干部2487人次。
2007-2009年，围绕宣传党的十七大及十七届三中全会、四中全会精神和开展“深入学习实践科学发展观”社会讲学活动，组织专家下基层开展社会讲学180余场。
2007-2009年，借助中央党校在文登设辅导站，省委党校在文登设学区，对符合条件的党员干部开展业余函授教育，为社会各行业输送本、专科毕业生661人。2008年党校业余函授教育停止招收新生。至2009年末，党校有业余函授教育在校生391人。
科研工作 2007-2009年，党校科研工作主要是围绕国际、国内出现的新情况、新问题，开展科学研究。党校教师共发表地级以上论文60篇，研讨会获奖成果143项，承担省级课题5项、威海社会科学重点课题2项。
2007年，完成《文登市城镇居民信心指数调查报告》《关于文登市公共文化服务体系建设的调查研究》两项省级课题，并呈报市委、市政府领导参阅。与省委党校哲学教研部共同完成《建设社会主义新农村要从民所愿、为民谋利》调研报告，在中央党校主办的《理论动态》2007年第1739期上刊发。先后6次参加省委党校等单位举办的理论研讨会，72篇论文获奖，在地级以上报刊发表理论文章27篇。2008年，完成省级课题《文登市城镇居民信心指数调查报告》和地级课题《关于文登市文化产业发展的调查研究》。先后4次参加省委党校哲学学会、伦理学学会等举办的学术活动，66篇论文获奖，在地级以上报刊发表理论文章21篇。年内，获“山东省党校系统科研工作优秀组织奖”，山东省党校系统社会调研网“优秀网点单位”奖。2009年，共发表论文12篇，研讨会获奖成果5项。威海社会科学重点课题《切实推进农村社区建设对文登市农村社区建设的调查与思考》，入选威海市委理论中心组读书会参考资料。
信息化建设 进一步加大教学信息化的建设力度。2007年，更新配套中央党校远程教学网站的接收、录制和播放等设备，建立校园局域网，新增设2个多媒体教室。2008年，新购置微机6台，充实到各处室，教学、科研及各项工作信息共享程度进一步提高。2009年新购置台式微机6台，打印机5台，笔记本电脑1台，投资近万元建设党校网络自动化办公平台，实现无纸化办公。
后勤服务 2007年，筹措资金更换失修多年的空调、微机、打印机及教室桌椅，修缮餐厅和学员宿舍设施，为党校各项工作的开展打下基础。2007年4月，党校服务部由自收自支事业单位改为企业。2009年2月，市委十二届委员会第54次常委会议，决定在文登学公园农广校大厦西侧新建党校教学楼，办公区设在农广校大厦。2009年11月29日，举行党校新校教学楼奠基仪式，党校新校正在建设中。（荣建光）
【市直机关工委工作】 中共文登市委市直机关工作委员会（简称市直机关工委），为市委正科级工作部门，内设机关纪委、工会、团委、妇委和武装部。2009年，有工作人员8人。下辖党总支5个、党支部123个，共有党员2785名。20072009年，市直机关工委以学习党的理论创新成果为重点，以强化市直机关党的组织建设为基础，以开展丰富多彩活动为载体，全面加强机关党的思想、组织和作风建设。2009年12月，被省直机关工委授予“2009年度机关党建工作先进单位”称号。2010年2月，被文登市委、市政府授予“二00九年度先进单位”称号。
思想建设 2007-2009年，市直机关工委积极采取多种形式，加强党员教育工作，提高机关党员思想政治素质。在教育内容上，开展党的基本知识、党的宗旨纪律和党员标准教育。按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》，组织机关党员干部学习中组部、省委、市委关于保持共产党员先进性长效机制有关文件，学习胡锦涛总书记关于“八荣八辱”和“八个良好风气”题词，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，提高机关党员的政治素质和理论水平。在教育方法上，采用自学、集中学习与离岗到党校培训、外出参观学习相结合的方法，使党员教育逐步规范化、制度化。在教育形式上，采取上党课、召开座谈会和举办培训班等形式，对党员进行经常性的和集中性的思想教育，重点对党员发展对象、预备党员和党务工作者分层次进行指导和培训。3年间，举办主题报告会、召开座谈会、组织知识问答和考试、组织外出参观学习各2次，开展各种知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等4次。每年举办党员发展对象培训班和机关党务干部培训班，加强对机关新发展党员的培养和机关党务干部的培训。机关党组织平均每年累计组织上党课500余次，组织广大党员干部职工观看电教片300余次，培训5000余人次。先后选派10名选手参加全市性知识竞赛活动，均取得优异成绩。
组织建设 2007-2009年，市直机关工委坚持把组织建设作为机关党建工作的重中之重，常抓不懈，机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。通过及时组织到届党支部换届，保证新当选的支部班子结构合理、战斗力强。2009年对市直机关党组织进行集中换届。认真督促指导所辖各党支部认真做好民主评议党员等工作，抓好党员的管理。2007年，市国土资源局党支部、市国税局机关党支部、先锋律师事务所党支部被列为威海市基层党建工作示范点。严格执行党员发展的“十六字”方针（坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展）和“112”工作法（入党申请人写入党申请书一年后才能确定为入党积极分子，入党积极分子一年后才能确定为党员发展对象，连续两年评为单位先进），采取举办培训班、组织到革命纪念馆学习、举行入党宣誓仪式等多种形式，做好入党积极分子的教育培养和党员发展工作。2007年发展党员44名，2008年发展党员31名，2009年发展党员33名。每年年初都重新修订完善市直机关党务工作目标管理责任制考核细则，逐步将各项制度硬化、各项指标量化、各项内容细化。年末对各党支部进行全面检查，并结合半年抽查和平日工作综合打分，评选出先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。3年共表彰先进党支部77个、优秀共产党员150名、优秀党务工作者40名。
作风建设 市直机关工委牢牢把握“立党为公、执政为民”的根本要求，引导市直机关党组织和党员干部职工不断转变工作作风，优化发展环境，提高工作效能。通过开展创建“和谐机关”等主题活动，在市直机关营造浓厚的和谐氛围。通过举办体育运动会、歌咏比赛、篮球比赛、书画展等文体活动，激发机关党员干部职工的团队意识和进取精神。2007-2009年，共举办机关干部职工运动会、篮球和乒乓球比赛等体育活动3次，组织举办合唱比赛、书画展等文娱活动5次。2009年国庆节前夕，与市委宣传部、市文化局、市广电局联合举办庆祝建国60周年“机关之歌”“行业之歌”大型合唱比赛，20支参赛队2200余名机关干部参加演唱。先后组织机关干部义务植树2万余棵，开展“慈心一日捐”“朝阳工程”“爱心捐助”等活动4次。 （侯 丹）
【信访工作】 2007年，市委、市政府信访局（简称市信访局）内设办公室、接待室、办信科、查办科。2008年9月，增挂文登市社会矛盾受理调处中心牌子，增设市政府信访事项复查办公室（挂市政府信访事项听证办公室牌子）。2009年，有工作人员16人。市直32个重点部门建立信访机构或配备专职信访干部，各镇（街道）全部设立专职的信访干部，村居社区、企业共有信访信息员1370名。2007-2009年，共受理信访3229起，其中来信916起，来访2313起。其中，受理集体上访457起，13335人次。2009年6月，市信访局被市委、市政府授予“平安文登建设模范单位”称号。
信访受理 2007年，受理信访918起，其中，来信337起，来访581起；有关纪检监察101起，涉法申诉117起，城乡建设65起，国土林业87起，劳动保障60起，民政救济254起，农村农业142起，其他92起。处结909起，处结率99%。全年处结上级交办信访案件26起。年内，对“三访”（集体访、越级访、重复访）进行4次专项治理工作，对可能引发的集体访进行彻底排查，对一些结案而未结服的信访老问题由市委、市政府有关领导包案处理，共排查“三访”20余起，80%化解在基层。受理信访老户33起，结案29起，结案率90%，结服20起，结服率60%。严格按照“属地管理，分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对每一封群众来信反映的问题，认真分析，反复研究，跟踪落实，确定解决问题的政策依据，严格按照政策办理。省交办的6起信访全部办结，完成上级要求的文字报告173份。
2008年，受理信访1168起。其中，来信313起，来访855起；有关劳动社保328起，涉法申诉168起，民政救济136起，农村农民114起，纪检监察89起，国土林业83起，其他98起。处结1157起，处结率99.1%。年内，对上级交办的78起重点信访案件，经市委常委会研究，由各分管市委常委、副市长领包，各责任单位和相关部门按责任制要求，逐案明确责任单位、责任领导和具体责任人，年末全部结案。市领导113人次、市直部门和镇（街道）主要负责人294人次参加公开接访，累计公开接访127起、1385人次。坚持联合接访制度，全年联合接访36次，其中涉及信访案件25起，结案24起。加大矛盾纠纷排查化解力度，全年共排查各类重要矛盾纠纷313起。奥运会期间，排查出的179起不稳定因素全部得到化解。
2009年，受理信访1143起。其中，来信266起，来访887起；有关劳动社保295起，涉法申诉172起，农村农业146起，城乡建设145起，民政救济122起，国土林业91起，纪检监察78起，其他94起。处结1133起，处结率99.1%。年内，开展“信访积案化解年”活动，对省、威海市交办和文登市排查确定的54起重点信访积案，逐一建立台帐，由市委、市政府有关领导领包，按照责任制的要求，本着不限原调查材料、不限原处理结论、不限原领导的批示意见的“三不限”原则，严格做到与双方当事人、原调处单位、相关证人“三个见面”，确保该走的地方走到、该问的事项问到、该找的证明找到，一切为从根本上快速化解矛盾纠纷。年末，54起信访积案全部办结，结服率达91%。
市级领导大接访活动 2009年5月，开展市级领导大接访活动。每周周二、周四两个工作日为市级领导接访日。市委书记、市长每月至少安排一天的时间接待群众来访，其他市级领导轮班安排接访。信访局负责做好市级领导定期接访活动的前期准备工作和接访完毕的后续转办、交办、督办等工作。接访日程提前在文登市政府网公示。公示内容包括接访领导、时间、地点、陪同接访部门等。工作中，坚持做到“四个到位”：领导到位。成立由市委书记、市长牵头的领导小组，领导小组办公室设在信访局。建立领导联系点制度和督查落实制度，形成市委负总责、领导干部亲自抓、活动办公室协调督导的工作机制。部署到位。确定整体活动方案，制定具体工作配档，及时下发通知，提前安排部署，保证活动有条不紊、善始善终。宣传到位。在市政府网刊登《市级领导接访活动日程表》，定期编发工作简报，推广经验，通报情况。措施到位。规范接访流程，明确市级领导补位制度，确定陪同接访单位，在“公示、接访、包案、落实”四个环节上下工夫。2009年，市级领导接访74起，办结66起、420人次，结案率为89.2%；参与大接访54起、64人次，接访案件全部为难点、热点和历史遗留问题。
信访形势 2007-2009年，全市信访总量继续呈“高位”运行趋势。群众选择维护自身权益的方式多集中于信访渠道。许多应该通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题，也通过信访途径反映。2009年，涉法申诉信访数量比2007年上升47%。群众来信来访反映的重点是要求解决与生产、生活密切相关的切身利益问题，“利益性、群体性”特征明显。拖欠工资、欠缴社会保险费、欠发退休职工独生子女一次性补助金、土地征用补偿金、拆迁补偿金等涉及经济利益问题的集体上访案件占所有集体访的70%。2009年，接待集体访154起，比2008年上升9.2%。信访“上行趋势明显”，非正常上访增多。群众信访继续保持着“当地部门走一走、上一级党政机关是信访重点、到省进京轻车熟路”的行为特点。少数上访老户视到省进京上访为坦途，个别老户专门在京敏感地区制造影响，形成非正常上访。从内容看，企业拖欠工资及欠缴各类社会保险费和改制破产重组后职工权益问题；土地征用补偿、土地承包、拆迁补偿问题；军转干部、参战士兵、转业志愿兵和原代课教师等特殊群体问题；对司法机关处理不服问题；农村“两委”班子争权、干部作风及尚未换届村派系纠纷等5个方面的问题比较突出。 （曲江华）
【市委老干部工作】 2009年，市委老干部局内设办公室和安置服务科，下辖文登市老年大学（正科级事业单位）、文登市干部休养所（副科级事业单位），有工作人员21人。全市有离退休干部7939人，其中离休干部953人，平均年龄83岁。2007-2009年间，市委老干部局认真落实老干部政治、生活待遇，丰富老干部精神文化生活，引导老干部发挥余热，各项工作扎实有效开展。2007年，市政协离退休干部党支部被省委组织部、老干部局授予“先进离退休干部党支部”称号。2008年，市委老干部局离退休干部支部被省委、省政府授予“全省离退休干部先进集体”称号。2009年，市委老干部局被文登市委、市政府授予“先进单位”称号。
落实政治待遇 2007-2009年，市委、市政府每年召开一次通报会，向老干部通报全市经济社会发展情况，听取老干部的意见和建议。市委老干部局不断加大离退休老干部活动场所建设力度，按照威海市委老干部局《关于开展标准化老干部活动场所创评活动的通知》要求，投入870余万元，新建、改建、扩建活动场所14处，新增面积2100多平方米。投入12万余元为各活动室订阅各类学习材料6000余份。3年共举办各类培训班12期，培训1200余人次。组织离退休干部；各镇、各部门组织离退休干部参观工农业生产、瞻仰革命纪念地200余次，参与人数6000余人次。2009年末，全市建离退休干部党支部90个。其中，离休干部党支部3个，离退休干部混编党支部87个。有14处镇（街道）老干部活动中心和2处市直老干部活动室被评为威海市“标准化老干部活动中心（室）”。7个离退休干部党支部被威海市委、市政府评为离退休干部先进集体，10个镇和市直部门被威海市委、市政府评为老干部工作先进集体。
落实生活待遇 2007年起，对2006年印发的《文登市离休干部医疗保障管理暂行办法》的落实情况进行跟踪调研，先后印发《关于修订<文登市离休干部医疗保障管理暂行办法>的通知》《文登市离休干部医疗保障经办服务协议书》《文登市离休干部合同医院选择申请表》等，扩大离休干部医疗保障定点医院的范围，缩短离休干部医药费用的报销周期，规范离休干部医药费报销机构、离休干部主管单位，明确离休干部的权利义务、离休干部定点医院的选择程序。2007-2009年，有329名符合享受副司局级医疗待遇的离休干部经威海市委审批，医疗待遇得到落实。
2007年，市委老干部局向全市1100余名离休干部发放“亲情联系卡”。2008年，按照威海市委老干部局《关于做好离休干部社区服务工作调查摸底的通知》要求，向居住在城区的400余名离休干部发放《离休干部基本信息登记表》《离休干部社区服务需求表》和“友情援助卡”，了解离休干部对社区服务的需求，优化离休干部服务工作。2009年，印发《关于做好离退休干部城市社区服务工作的意见》《关于做好离退休干部农村社区服务工作的意见》《离退休干部社区服务工作要求》，在全市3个街道和4个乡镇的19个社区开展离退休干部社区服务试点工作，推进社区服务和亲情服务。
2008年，市委老干部局向市委、市政府提出《关于保障差额拨款、自收自支事业单位和事改企单位离休干部住房补贴按时足额发放的建议》，使160名离休干部的住房补贴得到按时足额发放；将全市离休干部护理费标准提高到每人每月600元。2009年，按照文登市城镇居民最低生活保障线标准，将离退休干部遗属的生活困难补助提高到每人每月429元。开展离退休干部困难遗属帮扶工作，投入3000元对3名有特殊困难的离退休干部遗属进行帮扶。
20072009年，市委老干部局每年春节都向离退休干部发放慰问品，对享受县处级以上待遇的离休干部、易地安置的离休干部、军休干部实行特价优质商品限量供应。对行政十四级以上的老干部实行送货上门。市级领导及各部门领导走访慰问老干部达6000余人次。2009年9月，庆祝建国60周年活动期间，为全市离休干部发送慰问信和纪念章，对居住在威海市以外的离休干部逐人上门走访慰问，了解生活情况，帮助解决实际困难。做好信访工作。老干部来信来访和上级部门批转件信件，办结率达100%。
开展兴趣活动 2007-2009年，老年大学新增设书法、戏曲等专业，增加学员600余名。干休所筹资30余万元，改善住所老干部居住和活动场所条件，先后承办多场城区老干部门球赛和老干部书画展。2007年，对老干部书画协会、老干部体育协会、老年艺术团等进行集中换届，选好配新班子。举办首届“康乐杯”城区老干部门球赛。2008年，举办“龙山杯”文登市首届中老年舞蹈大赛。2009年，开展“建国功臣看威海”活动，庆祝建国六十周年。举办“荣昌花园杯”钓鱼比赛，庆祝九九老人节。2007-2009年，先后举办第20、21、22届“长寿杯”老干部门球赛和第22、23、24届老干部书画展。老年艺术团先后到农村、社区、学校、广场演出30余场次。
发挥老干部作用 市委老干部局通过宣传发动、组织引导、典型引路、表彰先进等方式，引导离退休老干部为全市经济社会建设发挥余热。2007年4月，在全市老干部中开展“关爱下一代”活动，50个老干部党支部的1500余名老党员捐款10.56万元，包扶贫困学生200余名。离退休干部入户为学生做课外义务辅导600余个学时，入校为学生作报告10余场。2008年5月12日四川汶川特大地震发生后，全市2300余名离退休干部当月捐款42万元，支援抗震救灾。2009年，开展“三学三讲”活动，2000余名离退休干部通过成立“特派团”、“智囊团”和“调解团”等，发挥政治、经验和威信优势，建言献策、化解矛盾、维护社会和谐稳定。2007-2008年，市委组织部和市委老干部局每年都对表现突出的老干部进行通报表彰，先后有近300名离退休干部获得市委组织部和市委老干部局联合颁发的荣誉证书。 （崔 宁）
【党史工作】 市委党史研究室为隶属市委办公室管理的正科级事业单位，内设办公室、征集科、编研科。2007年，有工作人员8人。其中，编审1人，副编审3人，编辑1人，助理编辑1人。2008年，实行参照公务员管理，有工作人员10人。其中，正科级2人，副科级3人，科员4人，工勤人员1人。2007年12月，市委党史研究室被省委党史研究室授予“山东省党史系统先进集体”称号。2008年2月，获市委、市政府授予“2007年度优秀工作成果三等奖”。2009年1月，被中共威海市委党史研究室授予“威海市党史系统先进集体”称号。
党史资料征集 2007年，是天福山抗日武装起义70周年。根据业务上级和市委的安排部署，市委党史研究室从2007年11月23日开始联合有关部门开展纪念天福山起义70周年采访活动，采访老将军、天福山起义当事人和知情人20余人，完成《天福山丰碑永存》三集电视专题片的制作，采写《烽火天福山》《天福山丰碑永存》《天福山，我们从这里走来》等通讯、专题纪念文章，形成文字材料10万余字。
2008-2009年，按照威海市委党史研究室的要求，开展《威海党史人物》（第二卷）资料收集、编辑组稿工作。共征集审定符合标准470人、撰写简介10余万字，完成《威海党史人物》文登部分的资料收集、编辑组稿任务。按照上级的部署，开展《中共文登地方党史（1949.101978.12）》的资料征集工作，形成30余万字的资料长编。
党史资料研究 为庆祝中国人民解放军建军80周年和纪念天福山起义70周年，2007年7月，市委党史研究室编纂出版《文登将军》一书，该书由中共党史出版社出版，共收录文登籍副军职以上军官123名。其中，上将2名、中将3名、少将35人，未授衔副军职以上军官83人。年内编辑出版《革命摇篮天福山》，以丰富的史料，生动的事实，珍贵的图片，再现文登人民抗敌御侮、争取自由解放的光辉业绩。2008年2009年7月，通过对天福山起义队伍的衍变和发展作进一步的核实、补充和研究，编纂出版《天福铁军》一书，翔实记述天福山起义部队的沿革、所参加的重大重要战役等，展示天福山起义在中国革命史和中国军事史中的重要地位和作用。
党史宣传教育 2007-2009年，市委党史研究室积极发挥党史资政育人作用，利用报纸和电视台宣讲党的历史，向人民群众进行革命传统教育和爱国主义教育。与市电视台联合制作完成《红色记忆中共文登地方史教育系列片》，系统宣传文登党组织诞生、发展、壮大历程，以及领导文登人民不畏强暴、不屈不挠、勇于拼搏、敢于牺牲的精神；在《文登大众》《长江福源报》开辟党史专栏，集中介绍中共文登地方党组织的历史；在文登二中举行威海市首个党史教育基地揭牌仪式，以基地为载体向学生进行革命传统教育和爱国主义教育；与市电视台联合制作七期文登党史专题片，再现文登人民参军支前、干部南下、土地改革等史实，真实客观地反映文登老区人民为新中国的建立和建设做出的贡献。通过开展文登地方党史宣传，提升党史工作影响力，弘扬“自强不息 和谐向上”的新时期“文登学”精神，进一步激发广大党员干部干事创业的激情和勇争一流的拼搏精神。 （于燕）