中共文登市委书记 王亮
（2008年4月25日）
市委、市政府召开这次市镇村三级干部三千多人参加的全市农村工作会议，是近几年来规模空前的一次非常重要的会议，目的是为了进一步引起全党全社会对“三农”问题的高度关注，目的是为了进一步动员全社会的力量和资源向“三农”汇聚，目的是为了进一步振奋全市广大农村干部的精神，带领群众向着全面小康的目标奋力迈进。下面，我讲三个问题。
一、“三农”工作非常重要、大有可为，农村干部责任重大、使命光荣
“三农”问题始终是中国革命、建设和发展的根本问题，始终是全党工作的重中之重。中央这一论断，对我们文登这样一个工业大市而言，同样有很强的针对性、很强的指导意义。
第一，“三农”工作事关民生大局，关注农村就是关注民生，重视农村就是重视与我们休戚相关、血脉相连的广大农村群众的生产生活建设。市委、市政府根据党中央科学发展的要求，把民生建设提到非常突出的位置来抓。在工作理念上坚持一手抓经济促发展，一手抓民生促和谐；一手抓又好又大项目着眼文登发展的长远大计，一手抓为群众办实事增进文登人民的当前福祉，全面加大民生建设的力度。民生、民生，“民”在哪里？60%以上的人口在农村，96%以上的低保对象、95%以上的优抚对象也在农村。民生建设的重点理应在农村。没有占人口大多数的农民的生活改善，民生建设不可能取得明显成效，也谈不上是真正关注民生。特别是对文登这样一个革命老区来讲，关注民生意义更为重大。抗日战争时期天福山起义打响了胶东抗战的第一枪，解放战争几万文登子弟兵奔赴前线，从这片光荣的土地上走出了中国人民解放军四个集团军，哺育了123位文登籍将军，这里的人民为中国革命和建设作出了突出贡献。改革开放以来，广大农村群众对工业化和城市化的推进又给予了极大的支持。现在我们已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件，理应回过头来关注农村、回报农民，这既是我们的职责所在、使命所在，也是感情所在、良知所在。
第二，“三农”工作事关和谐大局，关注农村就是关注和谐，重视农村就是重视发动广大农村群众与全市人民一道共建共享和谐社会。发展是第一要务。我们追求的发展是科学发展，是和谐发展，是全面协调的发展。不仅工业发展，而且工业农业协调发展；不仅经济发展，而且经济社会协调发展；不仅城市发展，而且城镇乡村协调发展。现在文登市工业的发展上了一个大台阶，十几家企业销售收入突破10亿元，几十家企业纳税突破1000万元。服务业也上了一个新的台阶，山、海、温泉等旅游资源开发全面开花。城市化进程全面加快，城市新区的建设已经形成了规模和新景观。南海新区强势崛起，发展势头强劲，成为山东半岛科学发展的新亮点，在南海新区上一个产业项目，买一套滨海住宅，已成为国内外很多人的追求和向往。与这些喜人的形势相比，我们的农业和农村经济发展还相对滞后，农民收入的增长还比较缓慢，农村基础设施还比较薄弱，群众的生产生活环境也亟待改善。同时，农村也是各类社会矛盾比较集中的区域，没有农村社会的和谐稳定，也难有全市的和谐稳定。所以，我们要完成建设和谐文登的重任，就必须高度重视农村社会的进步；要推进文登的大和谐，就必须坚持城乡统筹发展、共同繁荣。
第三，“三农”工作事关发展大局，关注农村就是关注发展，重视农村就是重视农村群众发展活力的全面迸发。尽管在我市经济总量当中，农业只占百分之七、八的比重，但比重虽小作用关键。农业是“母亲产业”“常青产业”，更是一个大有可为的产业，发展得好照样可以成为国民经济的龙头和支柱。江苏的华西村、龙口的南山村已经用事实证明了这一点，为我们树立了榜样。他们的经验反复证明，发展工业大有可为，发展农村经济、发展农业和特色种养业同样大有可为。我们许多村立足自身的实际，八仙过海，各显神通，走出了一条条富民强村的新路子。有的搞畜牧养殖形成了规模，侯家镇的朱家、崔家，泽库镇的前岛、后岛等村成为水貂养殖专业村，养殖户年均纯收入三、四万元，多的达到上百万元。米山镇东石硼村发展养猪业、大水泊镇时埠村发展奶牛养殖业、泽头镇东程格庄发展蛋鸡养殖业，都增加了农民收入，发展好的年收入都是十几万。张家产镇口子李、大官庄、小官庄等村种植西洋参，种植户年均收入都在几万元以上。大水泊镇洪家庄种香菇、米山镇小山前种草莓、宋村镇硝一村种蔬菜，户年纯收入也都是2万多元。开发区西字城、葛家镇黄龙岘等村发展果业，收入同样非常可观。发展种养业，全市每个村都可以做，群众干起来也得心应手。各村都要瞄准市场，因地制宜，选好种养项目，发展规模经营，形成自己的特色和优势。发展农副产品加工业大有可为。文登农副产品资源非常丰富，哪一样在全省都有位置。全市现在有3万多头奶牛、5万只奶羊、18万头猪、600万只鸡、800万只毛皮动物、3万多亩西洋参、2万多亩海参、25万吨水果、45万吨水产品，发展农副产品加工业有着坚实的产业基础。家家悦农副产品加工交易中心、天智皮毛、都乐食品等龙头企业落户文登，看中的都是我们丰富的资源。有条件的村都要在这方面动动脑筋，能自己干就自己干，不能自己干就请别人来干，把资源优势转化为产业优势。发展家纺产业大有可为。文登搞家纺有传统、有基础、有龙头、有政策，市委、市政府进行了广泛的组织发动，要把家纺产业打造成为铺天盖地的集群经济、情系万家的富民工程。“要想富选准家纺这条路，要发家赶快动手搞抽纱”，很多同志都认同这一理念。近两年搞家纺的村居和群众都得到了比较丰厚的回报。泽头镇现在大部分村都有家纺企业或加工点，林村发展起50多个家纺企业和加工业户，一年仅厂房租金就是60多万元，发放加工费500多万元，既解决了集体无钱办事的问题，也为群众找到了致富门路。现在，许多村都有闲置的房屋，又有剩余的妇女劳动力，发展家纺产业是一条非常现实的致富门路。有条件的村想上家纺项目，各镇、办事处要积极帮助他们与家纺产业局或家纺龙头企业联系。发展家庭旅游业大有可为。近几年通过举办樱桃节，界石新庄、三瓣石、六度寺等村搞农家宴，仅仅一个多月的时间，少的收入四、五千元，多的收入三、四万元。所以，发展生态农业、观光农业、休闲农业也是一条致富的路子。市外也有这样的成功经验，莱芜市的房干村，原来是一个非常贫穷的小山村，通过发展生态旅游业成为全省十大名村、全国农业旅游示范点，人均纯收入15000多元。我们守山靠海的村，都有好的景色，各镇（办）要帮助村请专家论证一下，争取在发展农业生态旅游上搞出名堂。发展村居集体经济更是大有可为。去年全市有十几个村居纳税上百万元，近二十个村居增幅在30%以上。西楼居委会纳税超过1000万元，河北居委会超过700万元，这标志着村居经济跃上了一个新台阶，已经成为全市工业发展的重要载体，经济发展的重要力量。外地也有这样的经验，龙口的南山集团，前身只是一个小村的生产队，靠5000元起家发展村办工业，十多年后成为中国大型企业500强，去年纳税8个多亿。文登不少村居特别是城区村都有存款，有的几十万，有的几百万，有的达几千万，有很大的潜力，都要加快发展村居集体经济。总之，无论从哪个角度讲，做好“三农”工作都带有全局性的意义。特别是当前，“三农”工作面临着重大机遇，各级重视程度前所未有，中央连续出台5个一号文件，建设社会主义新农村成为时代的强音；政策支持力度前所未有，从中央到地方都先后出台一系列强农惠农政策；发展环境条件前所未有，文登已经初步具备以工促农、以城带乡的条件。可以说，“三农”工作迎来了又一个春天，大有希望、大有可为。
如何抓住机遇，不断开创“三农”工作的新局面？关键在村级领导班子、关键在广大农村干部。在座的各位支部书记、村委主任肩负着重大的责任和神圣的使命。您们是村居发展的领头雁。西楼居委会、河北居委会的二、三产业之所以能够迅速发展，靠的就是一批勇于创业的好干部的引领。您们是群众致富的带头人。宋村镇寺前、大水泊镇辛庄头等村居民营经济的发展，靠的就是一批甘于奉献的好干部的带动。您们是乡风文明的倡导者。龙山办北陡埠、开发区文登营等村居由乱变治，发展得很好，靠的就是一身正气好干部的率先垂范。您们是村居面貌改变的实践者。南海新区风口集、泽头镇岛集、高村镇望海倪家、侯家镇南廒、米山镇西铺头等村居，不论是村容村貌，还是群众的精神风貌、生活水平都发生了巨大变化，靠的就是批埋头实干的好干部的得力工作。所以，一个好的农村班子，一个好的农村带头人，就能带出一个新农村，造福一方老百姓。今天，我们非常欣慰地看到，各位支部书记、村委主任不论年长的还是年轻的，不论连任的还是新当选的，都有一种非常饱满的精神状态，一种干事创业的激情。市委、市政府相信，有这样好的农村干部队伍，文登的农村大有希望，实现建设新农村的目标大有希望。在此，让我们以热烈的掌声，对广大农村干部的辛勤工作和为全市农村发展作出的突出贡献表示衷心感谢！同时，希望广大农村干部牢记自身使命，不负众望，在农村这片广阔天地大显身手，创出一流的业绩，努力做到四个带头：一是带头干事创业。要始终抓住发展不放松，拿出50年代搞合作社的激情、70年代学大寨的干劲、80年代改革开放的闯劲，轰轰烈烈地干一番事业，带领群众闯出幸福生活的新天地。经济强村要克服满足现状、不思进取的思想，瞄准周边地区的先进村居，奋力赶超，实现跨越。经济薄弱村要破除畏难发愁、无所作为的情绪，奋发图强，艰苦创业。区位优势突出的村，要善于借势发展。城区及近郊村，要借城市发展之势，大办工业和现代服务业，积极为全市发展作出更大贡献。园区村，要借园区开发之势，招商引资，做大做强。镇驻地村，要借小城镇发展之势，勇当镇域经济发展的排头兵。区位优势不突出的村，怎么办？要善于借力发展，借助他人之力，发展本村经济。要学习祝家泊子、姚山头、金岭屯等村居的发展经验，善于借老乡之力，借能人之力，借强村强企之力，借包村部门之力，实现自身的快速发展。二是带头顾全大局。建设美好文登是全市人民共同的事业，文登发展好了每个人都从中受益，发展慢了大家的利益都受影响。所以，全市各个村居特别是城区村和镇区村要富而思源、富而思进，自觉服从服务于全市大局，积极为全市的重点工程、重点项目搞服务、做贡献。凉水湾、峰南居委会在文登学和抱龙河公园建设拆迁中，石羊村在龙海路征地拆迁中，南湾村在南海新区开发中，都表现出了高度的大局意识，既为推动全市发展作出了积极贡献，又为自身的发展创造了机遇，是全市各村居学习的榜样。三是带头服务群众。群众把我们推到这个岗位上，我们就要把群众的事当成自己的事来办，全心全意、一心一意为群众服务，只有这样才能赢得父老乡亲的信任，才能赢得民心、凝聚力量，促进村居的发展。山前庄村女支部书记，一个人照顾村里的几位优抚对象和孤寡老人，几十年如一日，默默无闻，无私奉献，赢得了群众的真心拥护，希望大家都要向她学习。四是带头廉洁自律。我们天天与群众打交道，每一位农村基层干部都是体现党的形象，必须从方方面面严格要求自己。要自觉遵守村级民主政治建设的各项制度，严格执行各项决策程序，清清白白做人，干干净净做事。要不断改进工作作风，多用说服教育、激励引导的方法做群众工作，一定不要简单粗暴。同时，要敢抓敢管，敢于负责，积极稳妥地处理各种矛盾和遗留问题，以良好的作风促进村风民风的进一步转变。
二、紧紧抓住“三农”工作中农民这个核心，认真做好富裕农民、转移农民、服务农民、安定农民、提升农民五篇文章
“三农”问题的核心是农民问题。建设新农村必须有新农民。所以，我们的“三农”工作必须紧紧抓住农民这个核心，做好五篇文章。一是做好富裕农民的文章。这是全部农村工作的出发点和落脚点。各级各部门要帮助农民选准致富路子，努力达到家家有事做、户户能致富。要加大农业领域的招商力度，培育农业产业龙头，推动传统农业向现代农业转型升级，打造一批现代农业示范镇、示范园、示范村和示范企业。二是做好转移农民的文章。只有减少农民，才能富裕农民。韩国的新村运动，30多年向城市转移1100多万人，农民人均纯收入提高20多倍，其中76%的贡献来自农民的转移、农民的减少。对我们来讲，转移农民也是一条必由之路。各级各部门都要顺应城乡一体化进程加速的趋势，加快城市和小城镇建设，引导农民逐步向城区、镇区和中心村转移。同时，要引导农民加快由农业向非农产业转移，文登有家纺制革、机电工具、汽车及零部件三大产业集群，有大量的就业空间，希望大家积极参与三大产业集群的建设，不断拓宽增加收入的渠道。三是做好服务农民的文章。要围绕群众的所思所盼，不断创新农村服务体制和机制，继续抓好镇级便民服务中心建设和农村财务委托代理，努力构建面向农民的全方位服务体系。四是做好安定农民的文章。要围绕路、水、电、医、学、气、澡、厕、保等，实施便民利民工程，加快发展农村各项社会事业，改善农村的生产生活条件，加强农村社会治安综合治理，让农民生活舒心、安居乐业。五是做好提升农民的文章。建设新农村关键要有新农民。要通过各种途径进行培训，提高农民的思想道德素质、科技文化素质和致富本领。要广泛开展群众性文化活动，这既是满足人民群众日益增长的精神文化生活的需要，也是化解农村矛盾纠纷、培养健康向上的村风民风、增强凝聚力的重要途径。各镇村都要采取多种形式，不断提高农村文化建设的水平。文登农村文化建设水平一直在全省领先，葛家村、波浪后村、山东村等文化活动开展得非常红火，在全市创出了经验。要组织农村群众积极参与和谐文化建设，广泛开展创建和谐家庭、和谐村庄、和谐社区等活动，引导广大干部群众思想和谐、言谈和谐、举止和谐、邻里和谐、处事和谐，自觉做到热爱文登、建设文登、奉献文登、赞美文登。要大力倡导孝德文化。“百善孝为先”。“孝”就是善待、孝敬父母长辈，这是中华民族的传统美德。一个人连生自己、养自己的父母和长辈都不能善待，这个人就难以立身于社会。最近全市公开投票评出“十大孝星”，他们的事迹都非常感人，是全市人民学习的楷模。象七里水头社区的王桂英，四十年来悉心照顾三位老人，并把自家五个小姑子抚养成人，默默无闻地奉献自己的爱心孝心。中旺疃村的孔凡香，以博大的孝心照顾着继父、伯父、伯母、婆婆和父母等七位老人。上埠前村的王思勤夫妇照顾着四个家庭五位老人，被评为山东省“十佳孝心家庭”。对他们的事迹，要大张旗鼓地宣传，在全社会形成一种弘扬敬老爱老传统美德的良好氛围，通过孝敬父母孝敬长辈来促进和谐家庭、和谐社会的建设。
三、全市上下、社会各方都要关心农村，关注农业，关怀农民，推动农村经济社会健康和谐发展
文登的“三农”工作取得了很大成绩，但相对而言，农村仍然是发展的难点，农业仍然是薄弱产业，农民仍有弱势群体，全党全社会都要把目光投向农村，给农村以更多的关注和关怀。
要从政策上关怀。近几年，市委、市政府不断加大对农村的政策扶持力度，在全省率先取消农业特产税，提前一年取消农业税，免除义务教育阶段学杂费，建立农村最低生活保障线，实行农村独生子女父母奖励费和农村部分计划生育家庭奖励扶助金由财政统一发放，推行新型农村合作医疗制度，建立被征地农民养老保险制度，实行种植粮食、购买农机具、苹果套袋、新上沼气、农村改厕等补贴，实施村村通自来水、通硬化路、通有线电视、通客车和新建改建农村敬老院、卫生院、中心卫生室、中低产田改造、水库除险加固、小流域综合治理等一系列工程。近两年市财政用于农村各项事业的投入就达4亿多元，加上镇级和部门的投入，总数达6亿多元，让广大农民得到了实实在在的利益。这次市委、市政府又制定了一系列新的惠农政策，包括提高农村干部工资的财政补贴标准，将村妇代会主任也纳入市财政补贴范围；又拿出1000多万元，把新型农村合作医疗财政补助标准由44元提高到了70元；投入3000多万元，对村村通自来水、通油路和农村新上沼气给予补贴，9月底前将全面实现村村通自来水、通油路；拿出300~500万元选择部分重点村给予财政补贴支持；拿出部分资金对经济特别困难的村给予经费上的支持等。还制定了鼓励老果园改造、发展规模种养业、创办重点龙头企业、发展农民合作社、农村义务教育阶段学生免费提供教科书、对农村专职防疫人员给予补贴等政策。全市支持“三农”的政策已经达到了27项，很多政策都是其它地方没有的。今年各类补贴和扶持资金将达到3.3亿元，比去年增加7000多万元。市委、市政府的主要理念就是尽最大努力来支持农村的发展，并且随着经济发展和财政实力的提升，不断加大对“三农”的扶持力度，各镇办、园区及部门要把这些政策落实到千家万户，让农民从改革发展中获得更多的利益。
要从工作上关怀。重点是抓好“十有”民生工程，围绕居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、差有所治、忧有所解等“十有”，广泛开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”活动，同时用最大的力度推进“包村联户”工作，逐步解决与农村群众生产生活密切相关的问题。今年，市委、市政府确定了母猪河下游综合整治等20项重点民生工程，要确保如期完工。全市党政机关确定了518个民生建设项目，已经通过新闻媒体向全社会公布，要兑现承诺。包村单位要抓好245个村的包扶工作，既要重视改善群众的生产生活环境，又要重视帮助群众脱贫致富。村居和企业规划为群众办的5000件实事，要一一抓好落实。全市广大干部确定为群众办的1万多件实事，也向社会公开，要说到办到。市委、市政府的理念就是从身边的事情、从最小的事情、从眼前的事情、从能够办的事情做起，尽我们的一番心意。全市上下都要以深厚的感情、强烈的责任、崇高的使命，千方百计为群众办实事，坚持不懈办好事，使农村群众的生产生活一步步得到改善。
要从领导上关怀。市几套班子领导要把更多的精力关注到农村建设上，带头关注农村、关心农村的发展，带头抓好联系镇、联系村、联系户的发展，带头参与包村联户和为民办实事工作。各镇党委、政府是党在农村最基层的一级政权，是镇村经济社会发展的领导者、组织者，是上级党委、政府各项决策部署的贯彻者、执行者。镇党委、政府要切实履行和担负起农村工作的领导责任，抓好农村发展，搞好涉农服务，加强农村基层组织建设，培养“双高双强”型干部队伍，支持农村基层干部干事创业。各个村居要强化党的领导意识，坚持党的领导不动摇，作为支部书记、村委主任，不能象个别同志认为的那样，自己是群众选出来的，就可以不听党的领导。共产党的领导是写进我们国家的根本大法宪法里的，任何人、任何组织都必须遵守。要自觉服从党委、政府的领导，贯彻落实上级的各项决策部署，在党委、政府的支持下积极开展工作。农口各部门、各镇办涉农站所以及广大农业战线的技术人员、服务人员、管理人员，是服务农民、振兴农村经济的骨干力量，常年工作在农村一线，非常辛苦，为全市农村经济的发展作出了很大贡献，市委、市政府以及广大农村群众都对你们的工作给予了充分肯定。在新的形势下，大家要进一步认清肩负的职责，深入农村、深入农户，以更大的热情和主动性，积极为农民提供生产技术服务，引导农民大力发展绿色农业、科技农业、现代农业，创新土地经营权流转机制，扶持发展各类农民专业合作社，促进农业增效、农民增收。全市各部门在推动农村经济社会发展中都有义不容辞的责任，要充分发挥自身职能，找准部门工作与农村工作的结合点，全力以赴为“三农”服务，在全市上下形成推动农业农村繁荣发展的强大合力。
农村是一个广阔的天地，农村大有作为，农业大有作为，农民大有作为。全市各级各部门和广大干部群众要进一步解放思想，坚定信心，努力开创我市“三农”工作的新局面，为建设社会主义新农村作出新的更大贡献。