中共文登市委书记 王亮
（2007年1月11日）
我们这次会议，把经济工作和为民办实事合在一起研究部署，表明今年全市工作的总体布局，就是一手抓经济促发展，一手抓为民办实事促和谐，努力做到科学发展、和谐发展、又好又快发展。下面，我讲四点意见。
一、认真学习领会中央和省、市经济工作会议精神，坚定不移地推进又好又快发展
今年，是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。做好今年的工作意义十分重大。最近，中央、省和威海市先后召开经济工作会议，提出今年经济工作的指导思想和总体要求，明确了做好今年经济工作需要把握的原则和任务。我们要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好落实。
一是要准确把握中央和省、市对当前经济形势的科学判断。中央经济工作会议指出，当前发展机遇大于挑战，要坚定不移地聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全省经济工作会议提出，要把集中精力促进经济又好又快发展作为今年经济工作的主调，克服松劲、自满、畏难情绪，振奋精神，坚定信心，迎难而上，更加扎实地做好经济工作。威海市经济工作会议进一步指出，当前我们已经具备了又好又快发展的基础条件，实现又好又快发展是完全可能的，全市上下不能有丝毫犹豫、停下发展脚步，必须把挑战变为机遇，全力推进又好又快发展。我们要深刻领会中央和省、市对形势的科学判断，进一步统一思想，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，努力保持和扩大当前经济发展的良好势头。
二是要准确把握国家宏观调控政策的取向。中央经济工作会议指出，今年国家宏观经济政策将继续保持连续性和稳定性，确保经济平稳较快发展。全省经济工作会议明确要求，要突出重点、区别对待、有保有压，凡是符合国家产业政策的好项目要坚决保上去，对高耗能、高耗水、高污染的项目，要下决心压下来。威海市经济工作会议围绕贯彻国家宏观调控政策，进一步澄清了在项目建设上存在的模糊认识，指出认为国家宏观调控就是压投资、压项目是一个很大的误区，要求各级坚决摒弃等待观望的心理、消除埋怨的心态和无所作为的情绪，坚决防止以宏观调控为借口放松项目建设，一如既往地把项目建设放在经济工作的第一位，全力以赴抓紧抓好。我们要正确理解和把握上级的指示精神，坚决贯彻宏观调控政策，切实做到符合产业政策和调控方向的投入不能减，有质量有效益的速度不能慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松，全力推进又好又快发展。
三是要准确把握中央和省市关于今年经济工作的目标任务和要求。中央经济工作会议提出了“四个着力”、“三个协调”的目标要求。全省经济工作会议提出要努力在贯彻国家宏观调控政策、建设社会主义新农村等八个方面取得新进展。威海市经济工作会议提出要着力抓好调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生等四项重点工作和十项重点任务。我们要认真贯彻上级的工作部署，努力做到六个必须：必须坚持以科学发展观为指导，扭住第一要务不放松，积极推进又好又快发展；必须做好结合文章，毫不动摇地坚持经过实践检验、行之有效的思路，并在工作中不断完善；必须坚持不懈地解放思想，清除影响又好又快发展的思想障碍；必须不断创新体制机制，激发经济发展活力；必须大力弘扬自强不息、和谐向上的新时期文登学精神，凝聚又好又快发展的强大合力；必须坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
根据中央、省和威海市经济工作会议精神，今年我市工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，继续落实省委“一二三四五六”和威海市委“一一六一”工作思路，坚持和完善市委“三二一”的工作思路，把今年作为项目建设年、财税建设年和民生建设年，全力打造山东县域工业第一强，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接威海建市二十周年和党的十七大胜利召开。
二、突出推进“三大建设”，努力实现又好又快发展
新型工业化建设是实现又好又快发展的根本，社会主义新农村建设、和谐社会建设是又好又快发展的重要任务。全市各级要坚持统筹兼顾，突出“三大建设”，推动经济社会持续快速协调健康发展。
（一）以更大的力度推进新型工业化建设。继续坚持全局工作以经济建设为中心、经济建设以发展工业为根本的指导思想不动摇，坚持打造山东县域工业第一强的目标不动摇，坚持推进集群式的产业、创新型的企业、规范化的环境的新型工业化建设思路不动摇，努力在新的起点推动工业发展再上新台阶，向着县域工业第一强的目标迈进一大步。在企业发展上，重点抓百家企业，突出抓前20强企业。我们要实现打造县域工业第一强的目标，关键在加快现有企业的膨胀，关键在把骨干企业打造成为顶天立地的支柱。从去年的情况看，通过一系列政策的激励，老企业全面激活，发展势头很好，一批企业呈现出爆发式增长的势头。今年要进一步加大激励力度，市委、市政府已经印发加快骨干膨胀的补充意见，对重点企业实行动态分类管理。同时，设立百名企业奋进榜，按季度考核，既看投入又看税收，既看总量又看增量，排出名次，谁发展得快、谁发展得好，一目了然。排在前面的企业，要通过各种方式使之家喻户晓、人人皆知，让企业家光荣，企业职工光荣，亲戚朋友也跟着光荣，在全社会营造鼓励工业发展的浓厚氛围。希望各个企业特别是骨干企业，一定要抓住当前的政策、环境等大好机遇，思想再解放，投入再加大，发展再加快，扬鞭催马，勇打头阵，以优异的成绩回报社会。在产业集聚上，重点抓“五大产业”，突出抓“三大集群”。目前，我们的五大优势产业中，家纺制革、汽车及零部件、机械工具三大产业，已经形成集群化发展的趋势，今年要进一步加大力度，加快“三大集群”发展。家纺产业要继续加强宣传发动，力争今年全市民营家纺企业（业户）总数突破3000家，再经过几年的努力发展到1万家以上，真正把家纺产业打造成为铺天盖地的集群经济、情系万家的富民工程。汽车及零部件和机械工具产业，要加快龙头企业的膨胀，大力引进配套企业，进一步扩大产业规模。在环境优化上，重点抓行政效能，突出抓超常规服务。在这方面，去年各级各有关部门作了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。今年要再接再厉，在争取政策、贷款融资、品牌创建、企业用工等方面，加强全方位、超常规服务，促进发展环境进一步优化。在推进新型工业化的过程中，要高度重视现代服务业的发展，搞活商贸物流业，着力打造区域性商贸物流中心；全线突破旅游业，努力把我市打造成胶东地区的旅游热点城市，带动整个服务业繁荣发展。
（二）以更加扎实的工作推进社会主义新农村建设。推进社会主义新农村建设，必须紧紧抓住农民这个核心，突出做好“五个”农民的文章。一是富裕农民。这是建设新农村的首要任务。要大力发展家庭种养业、家庭旅游业、家庭家纺业等适合千家万户生产的特色产业，使家家有项目、户户能致富，促进农民普遍增收。同时，加快发展现代农业，培植龙头企业，推动标准化生产，不断提高农业的比较效益。二是转移农民。从长远看，只有转移农民，才能富裕农民。韩国的新村运动，30年的时间向城镇转移农民1100多万人，农民人均耕地提高了3.1倍，人均纯收入提高了20.9倍。对文登来讲，转移农民主要是向城区、镇区、中心村转移。要进一步加快城市和小城镇建设，抓好旧村改造，清除各种政策性障碍，引导农民向城、镇和中心村转移。今年，各镇（办）都要在旧村改造上做好文章，争取突破。三是安定农民。要紧紧围绕农村路、水、电、气、医、学、保、计生、环境等，改善农村的生产生活条件，让农民生活舒心，安居乐业。去年，我们在村村通自来水、通有线电视、通硬化路等方面取得了很大成效，今年要进一步加大力度。四是提升农民。没有新农民就没有新农村。要抓好对农民的实用技术培训，增强创业意识，提升致富本领。加大农村文化设施建设的投入，丰富群众的文化生活，提升农民的文化素质。深入开展精神文明创建活动，提升农民的思想道德素质。五是要服务农民。建设新农村，服务农民是保障。要进一步创新服务农民的方式，重点抓好四个层次的服务：一是窗口化服务，主要抓好镇便民服务中心建设；二是规范化服务，主要抓好农村财务委托管理；三是专业化服务，大力发展各类协会组织；四是社会化服务，抓好包村扶贫，发动方方面面的力量支持新农村建设。
（三）以更加有力的措施推进社会主义和谐社会建设。当前重点要抓好两个层面：一个是精神层面，就是和谐文化建设；一个是物质层面，就是为民办实事。
和谐文化是构建和谐社会的思想基础。只有和谐文化之花，才能结出和谐社会之果。上次全委会上我就和谐文化建设讲了几点意见，今天再强调一下。一是要形成和谐的思维方式。思维方式，决定思想和行动。历史上，有两种思维方式支配着社会的发展进程：一种是斗争性的思维方式，强调矛盾的对立性，非此即彼，针锋相对，有敌无我，有我无敌。革命战争时期，民族矛盾、敌我矛盾激化，只有坚决斗争才能赢得胜利。离开这样的历史条件，采取斗争性的思维方式就会阻碍社会的进步。“文革大革命”就是一个例证。另一种是和谐的思维方式，认为矛盾是可以调和的，能够相互融合，相互转化，共生共荣，共同发展。历史证明，凡是盛世时期都是和谐的思维方式占主导。当前，阶级矛盾已经不是社会主要矛盾，主要矛盾是人民内部矛盾，是可以和解的非对抗性矛盾。所以，必须抛弃斗争性的思维方式，用和谐的思维方式来认识事物，推进发展。对待新生事物要有与时俱进的眼光，不能用“老黄历”来度量新事物。看待问题要看到复杂性和多面性，不能简单地用是和非来下结论，极端化、绝对化。反映矛盾和问题，要实事求是、客观公正，不能夸大和炒作矛盾。处理矛盾和问题，要用和谐的态度去对待，用协商互谅的办法去解决，不能采取激烈的方式，坚决反对斗争“崇拜”。二是要形成和谐的心理状态。任何事情都不可能尽善尽美，关键是用什么样的心态来对待。心平则气和，气和则神安，反之就会走向偏激。当前，人们的心态和情绪总的讲是顺的，但也存在一定问题，比如：有的人一味地向社会索取，没有得到满足就牢骚满腹；有的看到别人事业顺利，就产生嫉妒心理；有的对社会只见阴影不见阳光，看什么都不顺眼等。这种不和谐的心理状态，如果不及时加以疏导，蔓延开来，就会影响社会的和谐稳定。各级各部门必须高度重视思想政治领域的工作，加强教育引导，认真做好理顺情绪、化解矛盾的工作，以个人的心理和谐促进社会的和谐。要加强党员干部的自身修养，以坦荡的胸襟、豁达的情怀、无私的心底、坚定的信念，正确对待自己，正确对待他人，正确对待组织，事事处处以党和人民的利益为重，问心无愧，乐观向上，平和豁达。要加强对普通群众的教育引导，自尊自爱、自强自立，跟上时代潮流，消除盲目的攀比心理，遵守社会公德、发扬传统美德，自觉承担起自己应尽的社会责任。三是要形成和谐的言谈。语言是思想的表达方式。和谐的言谈话语，表达的是和谐的思想，反映的是共识，影响的是行动。言谈和谐，从大的方面讲，就是要在落实中央、上级党委和市委的决策部署上，一个声音、一个步调，不能有杂音散调。在对外交往中，要有文登人的自豪感，热爱文登、宣传文登、赞美文登，不能讲有损文登形象的话。在工作上要加油鼓劲，不能泄气泄劲。对待同事要推心置腹、以诚待人，反对当面不讲、背后乱讲，反对不干事专门挑刺。希望我们各级领导干部首先带头，不利于和谐的话坚决不讲，有人讲也不听。四是要形成和谐的处事方式。以和为贵、互敬互谅、礼让宽容、与人为善，是中国传统文化所遵奉的处事原则。要在全社会进一步强化以和共事、以和谋事、以和成事的理念，反对视他人为敌、狭隘偏激。要大力弘扬自强不息、和谐向上的新时期文登学精神，大力倡导理性平和、宽容谦让的处事方式，形成融洽和睦、诚信友爱的社会风尚。各级各部门要继续深入开展好“和谐文登从我做起”大讨论活动，凝聚人心，弘扬正气，努力在和谐文化建设上取得更大成效。
为群众办实事是构建和谐社会的物质保证。千和谐万和谐，民有疾苦难和谐。市委、市政府决定把今年作为“民生建设年”，以实施“十有”民生工程为抓手，深入开展百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠活动，在全市大兴为民办实事之风，目的就是解民之忧，促进和谐社会建设。各镇各部门包括村居、企业、学校都要紧紧围绕“十有”民生工程，立足各自职能，制定为民办实事的规划，分解落实任务，扎扎实实抓好落实，力争短时期内让群众得到看得见、摸得着的实惠。要带着对群众的深厚感情办实事，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，真心实意地帮助群众解决问题。要采取多种途径办实事，不花钱能办的事马上办，花少钱能办的事抓紧办，花多钱才能办的事通过市场化运作来办。要动员全社会的力量办实事，把部门、村居、企业、政策、市场和群众中潜在的生产力挖掘出来，形成为民办实事的合力。全市广大党员干部要人人参与，从眼前的事做起，从身边的事做起，从细小的事做起，从能办的事做起，尽心竭力为群众办实事、解难题。要在全市树立一批先进单位和先进个人，大张旗鼓进行宣传表彰，在全市营造鼓励为民办实事的浓厚氛围。市委决定开通行风热线，就是要借助舆论监督，推动我们更好地为民办实事。要通过办实事，大力发展科技、教育、文化、体育、卫生、社会保障等各项社会事业，加强精神文明建设，推动经济社会协调发展。春节将至，各级各部门要积极开展送温暖活动，切实解决好困难群众的生产生活问题。
三、抓好“两个关键”，增强又好又快发展的动力
实现又好又快发展，必须牢牢抓住项目和财税这两个关键。要把今年作为“项目建设年”和“财税建设年”，下决心取得重大突破。
第一，全力抓好项目建设这个关键。关于项目的重要性，现在全市上下已经形成广泛的共识。要继续坚持全党抓经济、主要抓工业，突出抓项目、领导带头抓，以十大重点百项工程为抓手，从大项目看水平，靠好项目求发展，不遗余力抓项目、一刻不放松地抓项目，努力在又好又快抓项目上实现新突破。一是要在产业招商上实现新突破。各镇各有关部门要紧紧围绕发挥企业资源、旅游资源、海洋资源、农业资源四大优势，千方百计寻求突破，每个镇、每个产业招商部门今年都要争取至少新引进一个1亿元以上的大项目。要坚持文登以外都是外，坚持内资、外资两手抓、两手硬，既要高度重视国内招商，又要毫不放松地抓好国外招商，不断提高招商引资的质量和水平。二是要在挂优靠强上实现新突破。大发展必须有大项目，大项目必须有大靠山。国有大型企业、省内重点企业、威海市内重点企业包括上市公司，资金实力非常雄厚，都在加快扩张，有很强的投资意向。要发扬锲而不舍的精神，以情感商，以诚招商，千方百计挂靠这些大企业，争取引进一批大项目。三是要在园区建设上实现新突破。今年重点是要提升园区的内涵和档次。一方面，要提高园区配套设施的档次，着力打造特色专业园区，增强招商引资的竞争优势。另一方面，要提高项目的档次，着力引进大项目、好项目。城区周边的园区，要集中全力抓几个大项目作为“镇园之宝”。要集约规范利用土地，确保好项目及时落地。今年是暖冬的气候，各镇各有关部门要抓住当前的有利时机，全力推进项目和园区建设，确保今年项目建设有一个漂亮的开局。四是要在打造两大经济板块上实现新突破。城区经济板块，除了原来的八个园区所在镇（办）外，将张家产、大水泊、葛家、界石等四个镇也纳入其中，以城区为中心加快构筑环城经济带。城市新中心区要加快建设进度，今年要形成规模。南海经济板块，目前总体规划基本成形，南海新区建设领导小组已经成立，基础设施建设和招商引资要全面启动。小观镇要全力突破金滩开发，加快打造现代化的旅游新景区。泽库镇要一马当先，在造船和旅游开发上率先突破。泽头镇要围绕生态开发上项目。宋村镇、侯家镇、高村镇和埠口港等，要各打各的优势牌，各唱各的拿手戏。南海新区建设领导小组要加强协调，交通、建设、土地、发改、海洋渔业等成员单位要密切合作，各负其责，各镇要争当先锋，确保今年全方位实现大突破。
第二，全力抓好财税建设这个关键。首先要依法强力征管，确保应收尽收。两税部门作为法定的征收主体，要切实担负起组织收入的责任，坚决杜绝偷、逃、骗、漏税的现象。对完成任务的部门，市委、市政府给予奖励，对因失职、渎职造成税收流失的要依法查处。再是搞活财政经营。加强财税建设，征管是基础，经营是关键。要树立大财政意识，强化经营财政的观念，既要重视管理挖潜，更要重视聚财开源。要搞好城市经营，提高土地收益，积极探索市场化运作，盘活有形无形资产，充分利用政府的规划资源、信誉资源、政策资源聚集财源，增加可用财力，不断提高财政运行质量。审计部门要加强监督，财政资金流向哪里，优惠政策赋予到哪里，审计监督就要跟踪到哪里。
四、提高贯彻落实科学发展观的能力，为又好又快发展提供有力保证
完成全年的各项任务目标，实现又好又快发展，必须不断加强和改善党的领导。全市各级要适应新形势发展的要求，进一步提高落实科学发展观、驾驭经济社会发展的能力和水平，为又好又快发展提供有力保证。
一要坚定又好又快发展的信心和决心，有志气有锐气想干事。当前我市经济社会发展势头良好，全市各级要倍加珍惜来之不易的大好形势，坚定信心，鼓足干劲，始终保持奋发向上的精神状态，努力开创又好又快发展的新局面。要有志气，大力发扬永不服输的精神，从市委各常委、政府各市长做起，各级领导干部分担的工作都要争第一、创一流，都要有新突破、创造新亮点。要有锐气，始终保持蓬勃的朝气，攻坚克难，拼抢创业。要想干事，奋发有为。今年是市镇两级党委换届的第一年，新班子必须有新作为，要增强责任感和使命感，扎实工作，努力在新的一年里作出新的更大成绩，向上级党委和全市人民交上一份满意的答卷。
二要以科学发展观为指导，有思路有办法会干事。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，全面理解、准确把握中央和上级关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，提高用科学理论指导实践的能力。要有思路，善于发挥自身的优势，选准发展的突破口，不断用新思路、新举措开创新局面。这次会议后，各镇各部门都要结合各自的实际，认真研究今年的工作目标和思路，市委、市政府将专门召开会议听取汇报。要有办法，有落实思路的具体措施，不能说在口头上、停留在纸面上。抓项目要有办法，不达目的不罢休。解决土地问题要有办法，好项目必须千方百计确保落地。解决资金问题要有办法，善于搞市场化运作。维护稳定、化解社会矛盾要有办法，善于做群众工作，以情动人，以理服人。要会干事，既要学深吃透上级精神，讲政治、讲大局，增强贯彻落实上级政策的坚定性，不犯政策性错误；又要增强贯彻落实的创造性，解放思想，大胆创新，做好结合的文章，积极破解难题、推进发展。
三要进一步转变作风完善机制，重实干求实效干成事。要大力弘扬求真务实的精神，脚踏实地，埋头实干，以优良的作风保证各项任务的完成。要切实改进领导方式方法，各级领导干部要带头抓落实，一级带着一级干，一级为一级作出表率。凡是市委、市政府定下来的事情，领导要亲自动手，干部要全力以赴，各方要紧密配合，雷厉风行向前推进。要强化考核监督，靠机制和制度推进发展。市委、市政府将加大四个层面的考核力度：一是对各镇（办）、开发区、埠口港考核，突出五项指标；二是对部门考核，包括产业招商、争取资金和民生工程建设的情况；三是对企业考核，就是百名企业奋进榜；四是对村居考核，设立50村居奋进榜。所有考核结果，年底都要公布，让名次来说话。同时，要加强社会监督，今年要开通行风热线，拓宽老百姓反映问题的渠道，涉及到哪个部门的问题由哪个部门解决，主要负责人要定期上线答复。通过完善考核和监督机制，调动方方面面的积极性，推动全市各项工作不断上水平。
四要大力加强党风廉政建设，抓教育重制度不出事。要加强党的基层组织建设和干部队伍建设，深入开展“三级联创”活动，进一步巩固党员先进性教育成果，不断提高全市各级党组织的凝聚力和战斗力。要坚持党要管党、从严治党，严肃党的纪律，进一步落实党风廉政建设责任制，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严肃经济工作纪律，加强对重点领域、重点环节的监督，强化权力运行制约，规范干部从政行为。要厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，以身作则，严于律己，管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，自觉接受党组织和群众监督。要强化守土有责意识，加强社会稳定工作，高度重视安全生产，确保一方平安稳定。
新年要有新气象，新年要有新作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领广大干部群众，解放思想，拼搏创业，奋发进取，努力开创各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。