【概况】 2007年，市劳动和社会保障局内设办公室、劳动规划工资科、培训就业科、养老失业保险科、医疗保险科等5个职能科室，行政编制10人，工勤编制1人。下辖劳动争议仲裁委员会办公室、劳动监察处、劳动就业办公室、社会劳动保险事业处、机关事业单位社会保险事业处、职工医疗保险事业处、农村社会养老保险事业处、劳动就业培训中心8个副科级事业单位和劳动能力鉴定委员会办公室1个股级事业单位，共有工作人员129人。2007年11月，文登市职工医疗保险事业处更名为文登市医疗保险事业处，增加城镇居民基本医疗保险业务。2008年4月，劳动就业培训中心改制为股份制企业，更名为劳动大厦有限公司。2009年3月30日，劳动争议仲裁委员会办公室更名为劳动争议仲裁院。2009年末，市劳动和社会保障局内设5个职能科室，下辖7个副科级事业单位，1个股级事业单位，共有工作人员107人。
【职业技能培训】 2007年，在威海县级市中率先开办“金蓝领”技师培训，培训学员69人。拓展高级工培训专业（工种）和覆盖面，首次将乡镇企业人员纳入培训范围。2008年，成立3家民办职业培训机构，文登技工学校被确认为国家级重点技工学校，文登市光远电脑学校更名为文登市光远技工学校。2009年，成立2家民办培训机构，文登市技工学校被确认为国家级高级技工学校。年内，在全省首家开办家纺设计师培训班，首期27名学员通过国家鉴定。2007-2009年，累计培训高技能人才1200人，有1000人参加鉴定考核，有875人取得高级工（三级）以上职业资格证。先后举办职工技能竞赛十余次，参赛职工、学生万余人次。先后组织召开4次高技能人才评审推荐委员会会议，选拔文登市首席技师7人，推荐威海市首席技师9人、威海市有突出贡献技师3人，山东省首席技师1人。3年累计为14030人作职业技能鉴定，合格12575人。
【企业收入分配宏观调控】 2007年4月4日，威海市劳动和社会保障局印发《关于公布威海市2006年度劳动力市场工资指导价位的通知》（威劳发〔2007〕15号），市劳动和社会保障局通过媒体及时向社会公布，为用人单位和劳动者协商确定劳动报酬，提供劳动力市场价格依据。2007年11月21日，威海市政府印发《关于发布2007年企业工资指导线的通知》（威政发〔2007〕54号），以2006年威海市岗职工平均工资18168元为基数，确定2007年全市企业工资指导线的基准线为职工平均工资增长16%，上线（预警线）为职工平均工资增长24%，下线为职工平均工资增长8%。文登市行政区域内所有企业、与企业建立劳动关系的各类人员，均纳入工资指导线的调控范围。市劳动和社会保障部门在对全市163户企业40169名职工进行了抽样调查，形成单位负责人、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、农林牧渔水利生产人员、生产及运输设备操作人员等262个工种（职位）的劳动力市场工资指导价位。2008年8月18日，威海市政府印发《关于发布2008年企业工资指导线的通知》（威政发〔2008〕41号），以2007年威海市岗职工平均工资21121元为基数，确定2008年全市企业工资指导线的基准线为职工平均工资增长15%，上线（预警线）为职工平均工资增长22%，下线为职工平均工资增长7%。文登市行政区域内所有企业、与企业建立劳动关系的各类人员，均纳入工资指导线的调控范围。劳动和社会保障部门对全市158户企业37274名职工进行抽样调查，形成单位负责人、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、农林牧渔水利生产人员、生产及运输设备操作人员等256个工种（职位）的劳动力市场工资指导价。2008年3月24日，威海市劳动和社会保障局下发《关于公布威海市2007年度劳动力市场工资指导价位的通知》（威劳发[2008]20号），市劳动和社会保障局通过媒体及时向社会公布，为用人单位和劳动者协商确定劳动报酬，提供劳动力市场价格依据。
【劳动监察执法】 2007-2009年，市劳动和社会保障部门，认真查处投诉举报案件，积极做好举报投诉专查工作，维护劳动者合法权益；强化日常巡视检查，扩大巡视检查范围，将巡视检查工作贯穿劳动保障监察工作的始终；切实做好专项检查，突显执法效果；逐年扩大企业年度审查范围，实现对企业违法违规行为的防控；全面开展“一体化”执法，实现各部门之间配套联动、职能并用，克服自身职责限制问题的制约，及时纠正企业违法行为，促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐发展的社会主义新型劳动关系的建立。
2007年，书面审查用人单位993户，涉及79659人。其中，国有集体企业215户42658人，内资企业186户8056人，外资企业282户25971人，私营企业、个体工商户213户2488人，其它类型用人单位97户484人；巡视检查用人单位362户；受理投诉举报案件267起，结案254起，结案率95.1%。联合公安、工商、建设、工会等部门，开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动、砖瓦企业专项检查、劳动用工情况监督检查、整治非法用工打击违法犯罪专项行动、农民工工资支付情况5次联合专项检查，共检查用人单位1200余户，涉及10万余人。全年为劳动者挽回经济损失680余万元。
2008年，书面审查用人单位1043户，涉及8.16万人；日常巡视检查用人单位339户；受理投诉举报案件306起，结案302起，结案率98.7%。联合公安、工商、监察局、民政局、国土资源局、卫生局、安全生产监督管理局、总工会等部门，开展清理整顿人力市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、用人单位遵守劳动合同法情况3次专项检查，共检查用人单位229户，涉及2.08万人。全年共为劳动者挽回经济损失416万元。
2009年，书面审查用人单位621户，涉及55352人；巡视检查用人单位669户，涉及68891人；受理投诉举报案件326起，结案316起，结案率为96%。联合公安、工商、建设、工会等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序、维护农民工合法权益、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付情况4次联合专项检查，共检查用人单位467户，涉及4.33万余人。全年为劳动者挽回经济损失400余万元。
【劳动就业】 2007-2009年，全市新增城镇就业31369人，转移农村富余劳动力9829人，失业人员再就业5963人，困难群体就业1033人，城镇登记失业3918人，登记失业率由2007年的1.5%下降到2009年的1.31%。2008年下半年，受全球金融危机的影响，全市就业形势出现不稳定因素。市劳动和社会保障行政部门先后制定一系列拉动就业、减轻企业负担、稳定工作岗位的文件，多次召开就业工作联席会议、企业救助工作会议，采取降低保险费率、实施岗位补贴、健全失业预警应急机制、设立失业动态监测点、加强人员裁减监督管理、引导和谐用工等办法，千方百计稳定就业。采取走出去、请进来的方法，拓展劳务合作，引进外来劳动力，适时解决企业用工难问题，全市外来劳动力保持在5万人左右。3年共举办各类供需见面会188场次，534家企业提供就业岗位28950个，不仅促进本地失业人员的就业，还引进外来劳动力7800人。村、居设立劳动保障协管员，镇、街道成立社会保障服务中心，市建立起标准化的人力资源市场，劳动软件链接实现威海市文登市镇三级网上无纸化办公，拓展劳动就业服务平台。2007年，西楼居委会被评为山东省充分就业和谐社区。2008年，河北居委会、九里水头居委会、汤南居委会、河南居委会被评为威海市充分就业和谐社区。
【再就业扶持】 2007-2009年，积极贯彻落实就业再就业优惠扶持政策，加大再就业资金的投入力度，加强对失业职工再就业的技能培训和创业培训，鼓励支持不同所有制企业吸纳失业职工就业。对困难群体实现再就业，实施岗位补贴和社保补贴，每年支付就业资金在400万元以上。加强对创业人员的再就业扶持，累计发放《再就业优惠证》5197份，年减免税费130余万元，审核小额担保贷款194份，担保金额616万元。2009年起，将小额担保贷款的额度由2万元提高到5万元，增强创业资金的支撑能力。年内，全市共新增注册企业1890户，带动5000余名各类人员就业再就业。
【养老保险】 全市养老保险事业包括城镇居民养老保险、机关事业养老保险和农村养老保险。城镇居民养老保险始称企业职工养老保险，后参保范围不断扩大，改称城镇居民养老保险。1997年7月，机关事业养老保险由市人事局转交市劳动局管理。1999年6月，农村养老保险由市民政局转交市劳动局管理。
城镇基本养老保险 2007年，开展城区“农转非”村整体参保工作，先后有21个居委会3512名居民一次性整体参加企业养老保险，补缴养老保险费4103万元；4月，为52名建国前老人调整养老金，从2006年7月，补发养老金20万元，月人均增发养老金356元；6月，为352名企业离休人员调整养老金，从2006年7月补发养老金316万元，月人均增发养老金749元；8月，为9271名退休职工和102名建国前老工人增加养老金，从2007年7月月增发养老金106万元，月人均增发养老金113元。至年末，全市参保人数85234人，实际缴费人数67098人，收缴率78.7%，全市扩面净增参保人数4508人。全年共收缴养老保险费22620万元，比上年增收7042万元，增长45.21%，参保人均月均缴费基数928元。全市共有离退休人员10777人，遗属1275人，全年共支付离退休人员养老金、遗属补助金13933万元，比上年增加2712万元，支付率100%。
2008年，开展大龄城镇居民参加养老保险工作，共参保5233人，补缴养老保险费2亿元。1月，为10537名退休人员调整养老金，月增发养老金118万元，月人均增发养老金112元；8月，为323名企业离休人员提高养老金，月增发养老金21万元，月人均增发养老金650元。至年末，全市参保人数90089人，实际缴费人数71648人，收缴率79.5%，全年扩面净增参保人数4855人。全年共收缴养老保险费45773万元，比上年增收23153万元，增长102.36%，参保人数月均缴费基数1153元。全市共有离退休人员14501人，遗属1294人，全年共支付离退休人员养老金、遗属补助金17974万元，支付比上年增加4041万元，支付率100%。
2009年，继续开展大龄城镇居民参加养老保险工作，共参保4081人，补缴养老保险费近2亿元。1月，为14637名退休、退职人员和建国前老工人调整养老金，月增养老金199万元，月人均增发养老金130元；6月，为750名原代课教师接续养老保险金关系，接续率99.6%，共补缴养老保险费920万元；7月，为364名企业退休军转干部调整退休金，月均增发养老金42元；9月，对591名企业离休人员、事业改企业离退休人员调整和发放津贴。至年末，全市参保人数97816人（10月，蔄山镇、汪疃镇所属的176个企业7636名职工的养老保险费转交威海市社会劳动保险事业处），实际缴费69898人，收缴率79.6%；全年共收缴养老保险费45961万元，比上年减少14300万元，参保人员月均缴费基数1158元。全市共有离退休人员17884人，遗属1206人，全年支付离退休人员养老金、遗属补助金22806万元，支出比上年增加4814万元，支付率100%。
机关事业养老保险 2007年，全市399个机关事业单位24326人参加养老保险，其中在职人员17732人，全年收缴养老保险费11524万元。离退休人员6594人，发放离退休人员养老金16602万元。收缴率、发放率均为100%。享受遗属补助877人。2008年，全市399个机关事业单位23406人参加养老保险，其中在职人员16450人。全年收缴养老保险费13277万元，离退休人员为6956人，发放离退休人员养老金19944万元。收缴率、发放率均为100%。享受遗属补助890人。2009年，全市387个机关事业单位23305人参加养老保险，其中在职人员15724人，全年收缴养老保险费12517万元；离退休人员为7581人，发放离退休人员养老金22454万元。收缴率、发放率均为100%，享受遗属补助885人（2009年数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
2007-2009年，在职参保人员呈逐年递减趋势，主要原因是2008年教育系统814人提前办理退休手续，2009年汪疃、蔄山两镇机关事业养老保险归威海市社会养老保险事业处管理。离退休养老金发放呈逐年递增趋势，主要原因是连续两次调整生活补助标准，人均提高550元。
农村养老保险 2007年，全市收缴农村养老保险费2762.5万元，发放养老金292.6万元，参保人员91800人。2008年，收缴保险费1684万元，发放养老金371万元，参保人员为93720人。2009年，收缴保险费2156万元，转移威海工业新区1430万元，发放养老金471万元，参保人员89600人。2009年1月，威海市政府、威海市劳动保障局相继颁布《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》《威海市新型农村社会养老保险实施细则》，按照上级部署，市农村社会养老保险事业处选择东浪暖村、金花村、林村、崔家庄村进行试点。年内，4个村共有2187人参加新型农村养老保险，收缴养老保险费286.2万元，市财政补贴20.7万元。
【基本医疗保险】 2007年，在全省率先实施城镇居民基本医疗保险，将无职业城镇居民纳入医疗保险范围内，并建立起政府对每个参保居民的补助机制。2007年11月，文登市职工医疗保险事业处更名文登市医疗保险事业处，负责全市职工及城镇居民基本医疗保险、工伤保险和生育保险业务经办。2007年起，在全国率先开展医疗保险参保人员健康干预，先后从社会统筹基金结余及增值部分拿出200余万元，为2万余名退休人员及高危大龄城镇居民免费查体，建立健康档案。市医疗保险事业处工作人员自带投影仪、宣传资料，走社区、下乡镇、进企业，举办健康知识讲座100余场，发放健康宣传资料20万余份，进行积极的健康干预，取得较好效果。至年末，全市医疗保险参保人数101984人，收缴保险费14727万元，支出6953万元。
为促进低收入居民参保，按照《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（文政发〔2007〕34号）的规定，2008年1月1日起，采取一档缴费少、待遇也适当降低的城镇居民基本医疗保险办法，同时建立起政府对每个参保居民的补助机制。全市城镇居民基本医疗保险新老办法齐头并进，居民可根据本人经济情况和医疗需求自愿选择，参保人数增加。同时建立城镇居民基本医疗保险大病救助，大病救助基金直接从社会统筹中划出，年最高支付10万元。年内，将所有在文登就读的外地7753名农民工子女、26名在文登就读的外籍人员的子女，与本市学生一样全部纳入城镇居民医疗保险。至年末，全市职工医疗保险参保111156人，城镇居民医疗保险参保68665人。全年收缴保险费19040万元，支出9312万元。
2009年1月1日起，按照市政府《关于完善职工基本医疗保险有关问题的通知》（文政发〔2008〕34号）的规定，进一步完善职工基本医疗保险的有关政策，提高参保人员医疗待遇支付水平。在全省率先将6500余名破产、倒闭和困难企业退休人员纳入医疗保险，参加医疗保险的退休人员个人账户计入、待遇支付等，都与参保单位脱钩，实行医疗保险社会化管理。将定点医院的选择权交给参保人员，设立调节基金用于转诊、转院，医疗费用报销由3个月压缩到1个月，同时在威海文登中心医院、文登整骨医院等定点医疗机构进行医疗费当场结算试点。2009年期大病救助提高到24万元。2007-2009年，累计享受大病救助的参保人员有2168余人，共支付大病救助金2650余万元。至年末，全市职工医疗保险参保124239人，城镇居民医疗保险参保89000人。全年收缴保险费18296万元，支出11736万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【工伤保险】 2007年，工伤保险以高风险行业和农民工为重点，推行“先行参保”政策，保障工伤职工及时得到医疗救治和待遇补偿。至年末，全市参保职工总数81363人，收缴保险费594万元，支出459万元。
2008年，全市开始将事业单位、民办非企业职工纳入工伤保险范围，至年末，全市参保职工101613人，保险费收缴594万元，支出459万元。
2009年1月1日起，为应对国际金融危机对企业的影响，全市企业工伤保险费率下调40%，至年末，全市参保参保职工103087人，保险费收缴806万元，支出934万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【生育保险】 2007年，修改完善生育保险规定，参加生育保险男职工的配偶无工作单位的，按生育医疗费定额标准的50%享受生育补助金。原来由企业报销的职工计划生育四术（流产、引产、结扎、放取环）手术费用，纳入生育保险的支付范围。至年末，全市参保职工68219人，保险费收缴692万元，支出152万元。
2008年，按照市政府办公室《关于进一步做好企业职工生育保险工作的通知》（文政办发〔2007〕45号）的规定，新的企业生育保险规定全面实施，大批的计划生育四术手术费用按规定结算，生育职工待遇水平明显提高。至年末，全市参保参保职工73115人，保险费收缴955万元，支出236万元。
2009年1月1日起，为应对全球经济危机，全市生育保险费率下调50%，并允许自谋职业和灵活就业的“3545”（女超过35周岁，男超过45周岁）档案托管人员不再缴纳生育保险费，不缴费期间不享受生育保险待遇。至年末，全市参保参保职工75813人，保险费收缴435万元，支出335万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【失业保险】 2007年，全市648个企事业单位66893人参加失业保险，年收缴失业保险费1967万元。全年有2778人领取失业救济金，支付金额740万元。2008年，实施失业保险促进就业措施，将失业救济金申领条件与接受职业介绍、技能培训、创业指导挂钩，促进失业人员就业，减少失业存量，缩短失业周期。年内，全市651个企事业单位69180人参加失业保险，全年收缴失业保险费2629万元。全市有1761人领取失业救济金，支付金额1142万元。2009年，根据威劳发〔2009〕13号文件精神，阶段性调整失业保险费的征缴比例，收缴失业保险费率由3%下调到1.5%，单位按工资总额的1%，个人按工资总额的0.5%收缴。同时，用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，补贴标准每人每月420元，补贴时间不超过6个月。全市有14家企业得到补助扶持。年内，全市715家69465人（不包括蔄山镇、汪疃镇）参加失业保险，收缴失业保险费2098万元。全市有3352人领取失业救济金，支付金额1429万元。失业保险基金累计结余6800余万元。（苗华杰）
劳动与社会保障
视图
【概况】 2007年，市劳动和社会保障局内设办公室、劳动规划工资科、培训就业科、养老失业保险科、医疗保险科等5个职能科室，行政编制10人，工勤编制1人。下辖劳动争议仲裁委员会办公室、劳动监察处、劳动就业办公室、社会劳动保险事业处、机关事业单位社会保险事业处、职工医疗保险事业处、农村社会养老保险事业处、劳动就业培训中心8个副科级事业单位和劳动能力鉴定委员会办公室1个股级事业单位，共有工作人员129人。2007年11月，文登市职工医疗保险事业处更名为文登市医疗保险事业处，增加城镇居民基本医疗保险业务。2008年4月，劳动就业培训中心改制为股份制企业，更名为劳动大厦有限公司。2009年3月30日，劳动争议仲裁委员会办公室更名为劳动争议仲裁院。2009年末，市劳动和社会保障局内设5个职能科室，下辖7个副科级事业单位，1个股级事业单位，共有工作人员107人。
【职业技能培训】 2007年，在威海县级市中率先开办“金蓝领”技师培训，培训学员69人。拓展高级工培训专业（工种）和覆盖面，首次将乡镇企业人员纳入培训范围。2008年，成立3家民办职业培训机构，文登技工学校被确认为国家级重点技工学校，文登市光远电脑学校更名为文登市光远技工学校。2009年，成立2家民办培训机构，文登市技工学校被确认为国家级高级技工学校。年内，在全省首家开办家纺设计师培训班，首期27名学员通过国家鉴定。2007-2009年，累计培训高技能人才1200人，有1000人参加鉴定考核，有875人取得高级工（三级）以上职业资格证。先后举办职工技能竞赛十余次，参赛职工、学生万余人次。先后组织召开4次高技能人才评审推荐委员会会议，选拔文登市首席技师7人，推荐威海市首席技师9人、威海市有突出贡献技师3人，山东省首席技师1人。3年累计为14030人作职业技能鉴定，合格12575人。
【企业收入分配宏观调控】 2007年4月4日，威海市劳动和社会保障局印发《关于公布威海市2006年度劳动力市场工资指导价位的通知》（威劳发〔2007〕15号），市劳动和社会保障局通过媒体及时向社会公布，为用人单位和劳动者协商确定劳动报酬，提供劳动力市场价格依据。2007年11月21日，威海市政府印发《关于发布2007年企业工资指导线的通知》（威政发〔2007〕54号），以2006年威海市岗职工平均工资18168元为基数，确定2007年全市企业工资指导线的基准线为职工平均工资增长16%，上线（预警线）为职工平均工资增长24%，下线为职工平均工资增长8%。文登市行政区域内所有企业、与企业建立劳动关系的各类人员，均纳入工资指导线的调控范围。市劳动和社会保障部门在对全市163户企业40169名职工进行了抽样调查，形成单位负责人、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、农林牧渔水利生产人员、生产及运输设备操作人员等262个工种（职位）的劳动力市场工资指导价位。2008年8月18日，威海市政府印发《关于发布2008年企业工资指导线的通知》（威政发〔2008〕41号），以2007年威海市岗职工平均工资21121元为基数，确定2008年全市企业工资指导线的基准线为职工平均工资增长15%，上线（预警线）为职工平均工资增长22%，下线为职工平均工资增长7%。文登市行政区域内所有企业、与企业建立劳动关系的各类人员，均纳入工资指导线的调控范围。劳动和社会保障部门对全市158户企业37274名职工进行抽样调查，形成单位负责人、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、农林牧渔水利生产人员、生产及运输设备操作人员等256个工种（职位）的劳动力市场工资指导价。2008年3月24日，威海市劳动和社会保障局下发《关于公布威海市2007年度劳动力市场工资指导价位的通知》（威劳发[2008]20号），市劳动和社会保障局通过媒体及时向社会公布，为用人单位和劳动者协商确定劳动报酬，提供劳动力市场价格依据。
【劳动监察执法】 2007-2009年，市劳动和社会保障部门，认真查处投诉举报案件，积极做好举报投诉专查工作，维护劳动者合法权益；强化日常巡视检查，扩大巡视检查范围，将巡视检查工作贯穿劳动保障监察工作的始终；切实做好专项检查，突显执法效果；逐年扩大企业年度审查范围，实现对企业违法违规行为的防控；全面开展“一体化”执法，实现各部门之间配套联动、职能并用，克服自身职责限制问题的制约，及时纠正企业违法行为，促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐发展的社会主义新型劳动关系的建立。
2007年，书面审查用人单位993户，涉及79659人。其中，国有集体企业215户42658人，内资企业186户8056人，外资企业282户25971人，私营企业、个体工商户213户2488人，其它类型用人单位97户484人；巡视检查用人单位362户；受理投诉举报案件267起，结案254起，结案率95.1%。联合公安、工商、建设、工会等部门，开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动、砖瓦企业专项检查、劳动用工情况监督检查、整治非法用工打击违法犯罪专项行动、农民工工资支付情况5次联合专项检查，共检查用人单位1200余户，涉及10万余人。全年为劳动者挽回经济损失680余万元。
2008年，书面审查用人单位1043户，涉及8.16万人；日常巡视检查用人单位339户；受理投诉举报案件306起，结案302起，结案率98.7%。联合公安、工商、监察局、民政局、国土资源局、卫生局、安全生产监督管理局、总工会等部门，开展清理整顿人力市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、用人单位遵守劳动合同法情况3次专项检查，共检查用人单位229户，涉及2.08万人。全年共为劳动者挽回经济损失416万元。
2009年，书面审查用人单位621户，涉及55352人；巡视检查用人单位669户，涉及68891人；受理投诉举报案件326起，结案316起，结案率为96%。联合公安、工商、建设、工会等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序、维护农民工合法权益、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付情况4次联合专项检查，共检查用人单位467户，涉及4.33万余人。全年为劳动者挽回经济损失400余万元。
【劳动就业】 2007-2009年，全市新增城镇就业31369人，转移农村富余劳动力9829人，失业人员再就业5963人，困难群体就业1033人，城镇登记失业3918人，登记失业率由2007年的1.5%下降到2009年的1.31%。2008年下半年，受全球金融危机的影响，全市就业形势出现不稳定因素。市劳动和社会保障行政部门先后制定一系列拉动就业、减轻企业负担、稳定工作岗位的文件，多次召开就业工作联席会议、企业救助工作会议，采取降低保险费率、实施岗位补贴、健全失业预警应急机制、设立失业动态监测点、加强人员裁减监督管理、引导和谐用工等办法，千方百计稳定就业。采取走出去、请进来的方法，拓展劳务合作，引进外来劳动力，适时解决企业用工难问题，全市外来劳动力保持在5万人左右。3年共举办各类供需见面会188场次，534家企业提供就业岗位28950个，不仅促进本地失业人员的就业，还引进外来劳动力7800人。村、居设立劳动保障协管员，镇、街道成立社会保障服务中心，市建立起标准化的人力资源市场，劳动软件链接实现威海市文登市镇三级网上无纸化办公，拓展劳动就业服务平台。2007年，西楼居委会被评为山东省充分就业和谐社区。2008年，河北居委会、九里水头居委会、汤南居委会、河南居委会被评为威海市充分就业和谐社区。
【再就业扶持】 2007-2009年，积极贯彻落实就业再就业优惠扶持政策，加大再就业资金的投入力度，加强对失业职工再就业的技能培训和创业培训，鼓励支持不同所有制企业吸纳失业职工就业。对困难群体实现再就业，实施岗位补贴和社保补贴，每年支付就业资金在400万元以上。加强对创业人员的再就业扶持，累计发放《再就业优惠证》5197份，年减免税费130余万元，审核小额担保贷款194份，担保金额616万元。2009年起，将小额担保贷款的额度由2万元提高到5万元，增强创业资金的支撑能力。年内，全市共新增注册企业1890户，带动5000余名各类人员就业再就业。
【养老保险】 全市养老保险事业包括城镇居民养老保险、机关事业养老保险和农村养老保险。城镇居民养老保险始称企业职工养老保险，后参保范围不断扩大，改称城镇居民养老保险。1997年7月，机关事业养老保险由市人事局转交市劳动局管理。1999年6月，农村养老保险由市民政局转交市劳动局管理。
城镇基本养老保险 2007年，开展城区“农转非”村整体参保工作，先后有21个居委会3512名居民一次性整体参加企业养老保险，补缴养老保险费4103万元；4月，为52名建国前老人调整养老金，从2006年7月，补发养老金20万元，月人均增发养老金356元；6月，为352名企业离休人员调整养老金，从2006年7月补发养老金316万元，月人均增发养老金749元；8月，为9271名退休职工和102名建国前老工人增加养老金，从2007年7月月增发养老金106万元，月人均增发养老金113元。至年末，全市参保人数85234人，实际缴费人数67098人，收缴率78.7%，全市扩面净增参保人数4508人。全年共收缴养老保险费22620万元，比上年增收7042万元，增长45.21%，参保人均月均缴费基数928元。全市共有离退休人员10777人，遗属1275人，全年共支付离退休人员养老金、遗属补助金13933万元，比上年增加2712万元，支付率100%。
2008年，开展大龄城镇居民参加养老保险工作，共参保5233人，补缴养老保险费2亿元。1月，为10537名退休人员调整养老金，月增发养老金118万元，月人均增发养老金112元；8月，为323名企业离休人员提高养老金，月增发养老金21万元，月人均增发养老金650元。至年末，全市参保人数90089人，实际缴费人数71648人，收缴率79.5%，全年扩面净增参保人数4855人。全年共收缴养老保险费45773万元，比上年增收23153万元，增长102.36%，参保人数月均缴费基数1153元。全市共有离退休人员14501人，遗属1294人，全年共支付离退休人员养老金、遗属补助金17974万元，支付比上年增加4041万元，支付率100%。
2009年，继续开展大龄城镇居民参加养老保险工作，共参保4081人，补缴养老保险费近2亿元。1月，为14637名退休、退职人员和建国前老工人调整养老金，月增养老金199万元，月人均增发养老金130元；6月，为750名原代课教师接续养老保险金关系，接续率99.6%，共补缴养老保险费920万元；7月，为364名企业退休军转干部调整退休金，月均增发养老金42元；9月，对591名企业离休人员、事业改企业离退休人员调整和发放津贴。至年末，全市参保人数97816人（10月，蔄山镇、汪疃镇所属的176个企业7636名职工的养老保险费转交威海市社会劳动保险事业处），实际缴费69898人，收缴率79.6%；全年共收缴养老保险费45961万元，比上年减少14300万元，参保人员月均缴费基数1158元。全市共有离退休人员17884人，遗属1206人，全年支付离退休人员养老金、遗属补助金22806万元，支出比上年增加4814万元，支付率100%。
机关事业养老保险 2007年，全市399个机关事业单位24326人参加养老保险，其中在职人员17732人，全年收缴养老保险费11524万元。离退休人员6594人，发放离退休人员养老金16602万元。收缴率、发放率均为100%。享受遗属补助877人。2008年，全市399个机关事业单位23406人参加养老保险，其中在职人员16450人。全年收缴养老保险费13277万元，离退休人员为6956人，发放离退休人员养老金19944万元。收缴率、发放率均为100%。享受遗属补助890人。2009年，全市387个机关事业单位23305人参加养老保险，其中在职人员15724人，全年收缴养老保险费12517万元；离退休人员为7581人，发放离退休人员养老金22454万元。收缴率、发放率均为100%，享受遗属补助885人（2009年数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
2007-2009年，在职参保人员呈逐年递减趋势，主要原因是2008年教育系统814人提前办理退休手续，2009年汪疃、蔄山两镇机关事业养老保险归威海市社会养老保险事业处管理。离退休养老金发放呈逐年递增趋势，主要原因是连续两次调整生活补助标准，人均提高550元。
农村养老保险 2007年，全市收缴农村养老保险费2762.5万元，发放养老金292.6万元，参保人员91800人。2008年，收缴保险费1684万元，发放养老金371万元，参保人员为93720人。2009年，收缴保险费2156万元，转移威海工业新区1430万元，发放养老金471万元，参保人员89600人。2009年1月，威海市政府、威海市劳动保障局相继颁布《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》《威海市新型农村社会养老保险实施细则》，按照上级部署，市农村社会养老保险事业处选择东浪暖村、金花村、林村、崔家庄村进行试点。年内，4个村共有2187人参加新型农村养老保险，收缴养老保险费286.2万元，市财政补贴20.7万元。
【基本医疗保险】 2007年，在全省率先实施城镇居民基本医疗保险，将无职业城镇居民纳入医疗保险范围内，并建立起政府对每个参保居民的补助机制。2007年11月，文登市职工医疗保险事业处更名文登市医疗保险事业处，负责全市职工及城镇居民基本医疗保险、工伤保险和生育保险业务经办。2007年起，在全国率先开展医疗保险参保人员健康干预，先后从社会统筹基金结余及增值部分拿出200余万元，为2万余名退休人员及高危大龄城镇居民免费查体，建立健康档案。市医疗保险事业处工作人员自带投影仪、宣传资料，走社区、下乡镇、进企业，举办健康知识讲座100余场，发放健康宣传资料20万余份，进行积极的健康干预，取得较好效果。至年末，全市医疗保险参保人数101984人，收缴保险费14727万元，支出6953万元。
为促进低收入居民参保，按照《文登市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（文政发〔2007〕34号）的规定，2008年1月1日起，采取一档缴费少、待遇也适当降低的城镇居民基本医疗保险办法，同时建立起政府对每个参保居民的补助机制。全市城镇居民基本医疗保险新老办法齐头并进，居民可根据本人经济情况和医疗需求自愿选择，参保人数增加。同时建立城镇居民基本医疗保险大病救助，大病救助基金直接从社会统筹中划出，年最高支付10万元。年内，将所有在文登就读的外地7753名农民工子女、26名在文登就读的外籍人员的子女，与本市学生一样全部纳入城镇居民医疗保险。至年末，全市职工医疗保险参保111156人，城镇居民医疗保险参保68665人。全年收缴保险费19040万元，支出9312万元。
2009年1月1日起，按照市政府《关于完善职工基本医疗保险有关问题的通知》（文政发〔2008〕34号）的规定，进一步完善职工基本医疗保险的有关政策，提高参保人员医疗待遇支付水平。在全省率先将6500余名破产、倒闭和困难企业退休人员纳入医疗保险，参加医疗保险的退休人员个人账户计入、待遇支付等，都与参保单位脱钩，实行医疗保险社会化管理。将定点医院的选择权交给参保人员，设立调节基金用于转诊、转院，医疗费用报销由3个月压缩到1个月，同时在威海文登中心医院、文登整骨医院等定点医疗机构进行医疗费当场结算试点。2009年期大病救助提高到24万元。2007-2009年，累计享受大病救助的参保人员有2168余人，共支付大病救助金2650余万元。至年末，全市职工医疗保险参保124239人，城镇居民医疗保险参保89000人。全年收缴保险费18296万元，支出11736万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【工伤保险】 2007年，工伤保险以高风险行业和农民工为重点，推行“先行参保”政策，保障工伤职工及时得到医疗救治和待遇补偿。至年末，全市参保职工总数81363人，收缴保险费594万元，支出459万元。
2008年，全市开始将事业单位、民办非企业职工纳入工伤保险范围，至年末，全市参保职工101613人，保险费收缴594万元，支出459万元。
2009年1月1日起，为应对国际金融危机对企业的影响，全市企业工伤保险费率下调40%，至年末，全市参保参保职工103087人，保险费收缴806万元，支出934万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【生育保险】 2007年，修改完善生育保险规定，参加生育保险男职工的配偶无工作单位的，按生育医疗费定额标准的50%享受生育补助金。原来由企业报销的职工计划生育四术（流产、引产、结扎、放取环）手术费用，纳入生育保险的支付范围。至年末，全市参保职工68219人，保险费收缴692万元，支出152万元。
2008年，按照市政府办公室《关于进一步做好企业职工生育保险工作的通知》（文政办发〔2007〕45号）的规定，新的企业生育保险规定全面实施，大批的计划生育四术手术费用按规定结算，生育职工待遇水平明显提高。至年末，全市参保参保职工73115人，保险费收缴955万元，支出236万元。
2009年1月1日起，为应对全球经济危机，全市生育保险费率下调50%，并允许自谋职业和灵活就业的“3545”（女超过35周岁，男超过45周岁）档案托管人员不再缴纳生育保险费，不缴费期间不享受生育保险待遇。至年末，全市参保参保职工75813人，保险费收缴435万元，支出335万元（2009年末的数字不包括蔄山镇、汪疃镇）。
【失业保险】 2007年，全市648个企事业单位66893人参加失业保险，年收缴失业保险费1967万元。全年有2778人领取失业救济金，支付金额740万元。2008年，实施失业保险促进就业措施，将失业救济金申领条件与接受职业介绍、技能培训、创业指导挂钩，促进失业人员就业，减少失业存量，缩短失业周期。年内，全市651个企事业单位69180人参加失业保险，全年收缴失业保险费2629万元。全市有1761人领取失业救济金，支付金额1142万元。2009年，根据威劳发〔2009〕13号文件精神，阶段性调整失业保险费的征缴比例，收缴失业保险费率由3%下调到1.5%，单位按工资总额的1%，个人按工资总额的0.5%收缴。同时，用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，补贴标准每人每月420元，补贴时间不超过6个月。全市有14家企业得到补助扶持。年内，全市715家69465人（不包括蔄山镇、汪疃镇）参加失业保险，收缴失业保险费2098万元。全市有3352人领取失业救济金，支付金额1429万元。失业保险基金累计结余6800余万元。（苗华杰）