【概况】 2007-2009年，市人口和计划生育局（简称市人口计生局）内设办公室、财务科、业务科、流动人口管理科、法规科，工作人员18人。下设计划生育协会办公室、宣传站、药具站和技术指导服务站，工作人员46人。全市各镇（街道）、埠口港、南海新区设计划生育服务中心，经济开发区设计划生育办公室。各镇和埠口港、南海新区设计划生育技术服务站。2007-2009年，全市年均人口出生率、自然增长率分别为5.52‰和-1.82‰，育龄妇女总和生育率为0.842。低生育水平继续保持稳定，连续11年人口负增长。出生婴儿性别比保持在103108（以女性为100，男性与女必的比例）的正常范围内。合法生育率达到99%。
【计划生育奖励政策】 2007-2009年，市人口计生局根据《山东省人口与计划生育条例》及威海市、文登市相关政策，细化多项计划生育奖励优待政策，先后实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别家庭扶助、计划生育特困家庭救助、绝育手术并发症生活补助、农村计划生育困难家庭专项救助六项惠民政策和农村、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费统一发放制度，每年发放各项资金1000余万元，惠及5万余人。各村居结合群众自治，在村规民约中规定多种计划生育家庭优先、优惠措施，进一步完善和健全激励机制。
【人口和计划生育管理】
计划生育群众自治 2007-2009年，市人口计生局不断总结计划生育群众自治经验，加强基层计划生育协会组织建设，完善各项制度。2007年开始在全市推行“两委负总责，协会当骨干，家庭当中心，群众作主人”的计划生育群众自治工作模式，总结出群众自治“四五工作法”（坚持村委五项负责、实现协会五项做到、围绕家庭五项服务、尊重群众五项自主），计划生育群众自治活动不规范。2009年9月，文登市作为山东省唯一代表，在国家人口和计划生育委员会与中国计划生育协会联合召开的“全国人口和计划生育基层群众自治经验交流会议”上，作题为《深化体制改革 实施群众自治 开创人口和计划生育工作新局面》的典型交流，文登市计划生育群众自治经验推向全国。
流动人口服务管理 2007年，市人口计生局重点抓好流动人口集中区域的管理与服务，在各大市场、企业建立流动人口计划生育协会，依托协会工作网络采集信息、落实服务。总结文登义乌小商品批发市场流动人口计划生育协会的经验，进行全面推广。年内，全市建立20余个市场、企业流动人口计划生育协会，对流动人口实行“法人负责、协会运作、一站服务、实施五同（流动人口与本地居民享有同样的计划生育免费手术、接受避孕药具的免费供应、自主接受个性化宣传教育服务、自主依法选择最佳的生育年龄和生育时间、自主选择健康查体的时间）”的“十六字”工作模式。2008年，加强流动人口信息管理，通过培训人员、完善制度，全面启用全省统一的计算机流动人口信息管理平台。2009年，根据省、威海市文件精神，制定《文登市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”工作意见》，规划从2009年至2011年，利用三年时间，逐步建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。按照规定对全市流动人口进行大规模的清理清查，将流动人口计划生育管理信息全部录入山东省流动人口计划生育信息管理平台，全年共清查录入9716人。加强对流动人口的各项服务与管理，将流动人口纳入居民服务管理范围，实行市民化服务，市内流动人口基本实现“一盘棋”管理与服务，流动人口计划生育服务管理各项指标达95%。
城区管理服务网络建设 2007年，对城区居民进行全面调查，按管辖范围将管理与服务责任落实到各街道办事处，并派出人员协助办事处进行小区内人员登记工作。2008年，对管辖不明确的天福阳光等小区进行专项调查，根据归属落实管理服务责任。2009年，加强对各小区的工作指导，发挥小区物业公司和居委会对居民信息掌握准确的优势，在各小区物业公司和居委会设立人口和计划生育协管员172名，负责小区人口计划生育信息收集、落实服务，解决育龄妇女信息漏报、错报的问题。
加强目标考核管理 2008年7月，召开“全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会”，总结全市2006、2007年度人口计划生育目标责任书执行情况，签署新一轮目标责任书，表彰159个先进单位、265名先进个人。2009年始，改革考核形式，改变以往的年中、年末两次检查为经常性检查，每月进行专题检查和不定期抽查，检查、抽查结果通报到各镇（街道）。全年通报抽查结果8次，指出各种问题23个。改革培训方式，改变过去的计划生育干部培训由市培训镇、镇培训村的分级培训模式为市直接培训到村的模式，年内培训1000余人次。规范簿册管理，按单位性质、管理对象、管理内容，删繁就简、合并归类，使基层管理簿册规范为统计、宣传、药具、随访4大类。
【人口和生育服务】 2009年，市计划生育技术指导服务站设10个科室，有工作人员28人，其中具有高级职称5人、中级职称22人、初级职称1人。承担着全市育龄夫妇有关避孕节育、优生优育、生殖保健、不孕不育等方面的技术指导服务和疾病治疗，为农村育龄妇女免费做放环、取环、人工流产、中孕引产、皮下埋植等手术。全市镇级计划生育技术服务站有19名技术服务人员，其中10人具有执业资质。全市所有的村居均设有计划生育服务室。全市形成以市站为龙头、镇站为纽带、村级服务室为基础的三级技术服务网络。2007年，组织市、镇计划生育系统工作人员进村入户，为实行计划生育的家庭成员提供免费查体及优生优育、生殖保健咨询服务30余万人次。2008年，重点加强农村计划生育服务网络建设，市人口计生局制定《文登市镇级计划生育技术服务格局规划方案》，将文登营、泽库、葛家、泽头镇计划生育技术服务站列为中心站，通过加强中心站建设，辐射带动全市计划生育技术服务工作。2009年，市人口计生局、卫生局联合对镇级计生、卫生资源进行整合，制定《关于进行镇级计卫资源整合试点工作意见》，确定镇卫生院承担辖区内的计划生育四种手术任务，镇级计划生育技术服务站承担宣传教育、环情孕情普查、药具发放、咨询服务、优生指导等工作。形成“政府主导、计卫协作、明确职责、强化管理、优化服务”工作模式。2009年，市人口计生局投资10万元，在城区设置50个计生药具免费发放点，符合条件的流动人口和社区居民凭卡到各发放点领取避孕药具。
落实长效避孕节育措施 2009年，市人口计生局制定《关于开展长效避孕节育措施宣传服务年活动实施方案》。4月29日，在龙山街道举行“长效避孕节育措施宣传服务年”活动启动仪式。年内，制作长效避孕节育措施电视片和光盘，利用人口学校和远程教育基地等场所，组织育龄夫妇观看，引导育龄夫妇自觉地选用长效避孕节育措施。当年全市长效避孕节育措施落实率76.9%。
开展生育关怀活动 2007年，市人口计生局开始开展生育关怀“六个一”（干一次农活、做一次家务、拉一次家常、查一次身体、通一次电话、送一次对联）活动，并于第18个“世界人口日”举行活动启动仪式。生育关怀活动是针对部分独生子女家庭，因种种原因造成子女伤残、死亡，家庭生活陷入困境，而开展的一项社会公益活动。至年末，全市有近4万人加入志愿者队伍，为困难家庭排忧解难送温暖4万余次。2008年，开展“情暖空巢夕阳路上伴您行”活动，组织志愿者与5000余户空巢家庭结对，定期上门排忧解难送温暖。在镇级卫生院、村级卫生室设立陪护室，发动志愿者为患病空巢家庭成员义务护理。2008-2009年，志愿者义务陪护600余人次。
强化舆论宣传 2007年，市计生局先后发放计划生育宣传挂历10万余册，婚育指南、三优丛书、五期保健等5万余册，计划生育明白纸20万份，计划生育教材3万余册。2008年，发挥现代传播媒体的宣传作用，加强市人口计生宣传网页的维护，及时更新内容，并与基层计划生育服务中心联网，通过网络快速传递宣传信息，向网民提供计划生育、优生优育、生殖保健知识的网上查询服务。市镇计划生育部门普遍设立热线电话，接受群众咨询、解答百姓疑惑，全年接到群众热线电话3000余次，全部得到现场或跟踪答复。2009年，注重宣传形式创新，与市邮政商函广告公司合作，印制计划生育文图宣传册，并通过“邮政直通车”直接发放到育龄群众手中，全年共发放各种宣传品1.5万余份。加强主流媒体宣传，扩大宣传教育的覆盖面，全年在省级以上媒体刊发人口计划生育工作稿件35篇。市人口计生局以实行计划生育30周年为契机，开展系列主题宣传活动，充分展示全市实行计划生育30周年来取得成就，倡导和谐人口文化，弘扬科学、文明、健康婚育新风。 （马越超）
人口和计划生育
视图
【概况】 2007-2009年，市人口和计划生育局（简称市人口计生局）内设办公室、财务科、业务科、流动人口管理科、法规科，工作人员18人。下设计划生育协会办公室、宣传站、药具站和技术指导服务站，工作人员46人。全市各镇（街道）、埠口港、南海新区设计划生育服务中心，经济开发区设计划生育办公室。各镇和埠口港、南海新区设计划生育技术服务站。2007-2009年，全市年均人口出生率、自然增长率分别为5.52‰和-1.82‰，育龄妇女总和生育率为0.842。低生育水平继续保持稳定，连续11年人口负增长。出生婴儿性别比保持在103108（以女性为100，男性与女必的比例）的正常范围内。合法生育率达到99%。
【计划生育奖励政策】 2007-2009年，市人口计生局根据《山东省人口与计划生育条例》及威海市、文登市相关政策，细化多项计划生育奖励优待政策，先后实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别家庭扶助、计划生育特困家庭救助、绝育手术并发症生活补助、农村计划生育困难家庭专项救助六项惠民政策和农村、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费统一发放制度，每年发放各项资金1000余万元，惠及5万余人。各村居结合群众自治，在村规民约中规定多种计划生育家庭优先、优惠措施，进一步完善和健全激励机制。
【人口和计划生育管理】
计划生育群众自治 2007-2009年，市人口计生局不断总结计划生育群众自治经验，加强基层计划生育协会组织建设，完善各项制度。2007年开始在全市推行“两委负总责，协会当骨干，家庭当中心，群众作主人”的计划生育群众自治工作模式，总结出群众自治“四五工作法”（坚持村委五项负责、实现协会五项做到、围绕家庭五项服务、尊重群众五项自主），计划生育群众自治活动不规范。2009年9月，文登市作为山东省唯一代表，在国家人口和计划生育委员会与中国计划生育协会联合召开的“全国人口和计划生育基层群众自治经验交流会议”上，作题为《深化体制改革 实施群众自治 开创人口和计划生育工作新局面》的典型交流，文登市计划生育群众自治经验推向全国。
流动人口服务管理 2007年，市人口计生局重点抓好流动人口集中区域的管理与服务，在各大市场、企业建立流动人口计划生育协会，依托协会工作网络采集信息、落实服务。总结文登义乌小商品批发市场流动人口计划生育协会的经验，进行全面推广。年内，全市建立20余个市场、企业流动人口计划生育协会，对流动人口实行“法人负责、协会运作、一站服务、实施五同（流动人口与本地居民享有同样的计划生育免费手术、接受避孕药具的免费供应、自主接受个性化宣传教育服务、自主依法选择最佳的生育年龄和生育时间、自主选择健康查体的时间）”的“十六字”工作模式。2008年，加强流动人口信息管理，通过培训人员、完善制度，全面启用全省统一的计算机流动人口信息管理平台。2009年，根据省、威海市文件精神，制定《文登市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”工作意见》，规划从2009年至2011年，利用三年时间，逐步建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。按照规定对全市流动人口进行大规模的清理清查，将流动人口计划生育管理信息全部录入山东省流动人口计划生育信息管理平台，全年共清查录入9716人。加强对流动人口的各项服务与管理，将流动人口纳入居民服务管理范围，实行市民化服务，市内流动人口基本实现“一盘棋”管理与服务，流动人口计划生育服务管理各项指标达95%。
城区管理服务网络建设 2007年，对城区居民进行全面调查，按管辖范围将管理与服务责任落实到各街道办事处，并派出人员协助办事处进行小区内人员登记工作。2008年，对管辖不明确的天福阳光等小区进行专项调查，根据归属落实管理服务责任。2009年，加强对各小区的工作指导，发挥小区物业公司和居委会对居民信息掌握准确的优势，在各小区物业公司和居委会设立人口和计划生育协管员172名，负责小区人口计划生育信息收集、落实服务，解决育龄妇女信息漏报、错报的问题。
加强目标考核管理 2008年7月，召开“全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会”，总结全市2006、2007年度人口计划生育目标责任书执行情况，签署新一轮目标责任书，表彰159个先进单位、265名先进个人。2009年始，改革考核形式，改变以往的年中、年末两次检查为经常性检查，每月进行专题检查和不定期抽查，检查、抽查结果通报到各镇（街道）。全年通报抽查结果8次，指出各种问题23个。改革培训方式，改变过去的计划生育干部培训由市培训镇、镇培训村的分级培训模式为市直接培训到村的模式，年内培训1000余人次。规范簿册管理，按单位性质、管理对象、管理内容，删繁就简、合并归类，使基层管理簿册规范为统计、宣传、药具、随访4大类。
【人口和生育服务】 2009年，市计划生育技术指导服务站设10个科室，有工作人员28人，其中具有高级职称5人、中级职称22人、初级职称1人。承担着全市育龄夫妇有关避孕节育、优生优育、生殖保健、不孕不育等方面的技术指导服务和疾病治疗，为农村育龄妇女免费做放环、取环、人工流产、中孕引产、皮下埋植等手术。全市镇级计划生育技术服务站有19名技术服务人员，其中10人具有执业资质。全市所有的村居均设有计划生育服务室。全市形成以市站为龙头、镇站为纽带、村级服务室为基础的三级技术服务网络。2007年，组织市、镇计划生育系统工作人员进村入户，为实行计划生育的家庭成员提供免费查体及优生优育、生殖保健咨询服务30余万人次。2008年，重点加强农村计划生育服务网络建设，市人口计生局制定《文登市镇级计划生育技术服务格局规划方案》，将文登营、泽库、葛家、泽头镇计划生育技术服务站列为中心站，通过加强中心站建设，辐射带动全市计划生育技术服务工作。2009年，市人口计生局、卫生局联合对镇级计生、卫生资源进行整合，制定《关于进行镇级计卫资源整合试点工作意见》，确定镇卫生院承担辖区内的计划生育四种手术任务，镇级计划生育技术服务站承担宣传教育、环情孕情普查、药具发放、咨询服务、优生指导等工作。形成“政府主导、计卫协作、明确职责、强化管理、优化服务”工作模式。2009年，市人口计生局投资10万元，在城区设置50个计生药具免费发放点，符合条件的流动人口和社区居民凭卡到各发放点领取避孕药具。
落实长效避孕节育措施 2009年，市人口计生局制定《关于开展长效避孕节育措施宣传服务年活动实施方案》。4月29日，在龙山街道举行“长效避孕节育措施宣传服务年”活动启动仪式。年内，制作长效避孕节育措施电视片和光盘，利用人口学校和远程教育基地等场所，组织育龄夫妇观看，引导育龄夫妇自觉地选用长效避孕节育措施。当年全市长效避孕节育措施落实率76.9%。
开展生育关怀活动 2007年，市人口计生局开始开展生育关怀“六个一”（干一次农活、做一次家务、拉一次家常、查一次身体、通一次电话、送一次对联）活动，并于第18个“世界人口日”举行活动启动仪式。生育关怀活动是针对部分独生子女家庭，因种种原因造成子女伤残、死亡，家庭生活陷入困境，而开展的一项社会公益活动。至年末，全市有近4万人加入志愿者队伍，为困难家庭排忧解难送温暖4万余次。2008年，开展“情暖空巢夕阳路上伴您行”活动，组织志愿者与5000余户空巢家庭结对，定期上门排忧解难送温暖。在镇级卫生院、村级卫生室设立陪护室，发动志愿者为患病空巢家庭成员义务护理。2008-2009年，志愿者义务陪护600余人次。
强化舆论宣传 2007年，市计生局先后发放计划生育宣传挂历10万余册，婚育指南、三优丛书、五期保健等5万余册，计划生育明白纸20万份，计划生育教材3万余册。2008年，发挥现代传播媒体的宣传作用，加强市人口计生宣传网页的维护，及时更新内容，并与基层计划生育服务中心联网，通过网络快速传递宣传信息，向网民提供计划生育、优生优育、生殖保健知识的网上查询服务。市镇计划生育部门普遍设立热线电话，接受群众咨询、解答百姓疑惑，全年接到群众热线电话3000余次，全部得到现场或跟踪答复。2009年，注重宣传形式创新，与市邮政商函广告公司合作，印制计划生育文图宣传册，并通过“邮政直通车”直接发放到育龄群众手中，全年共发放各种宣传品1.5万余份。加强主流媒体宣传，扩大宣传教育的覆盖面，全年在省级以上媒体刊发人口计划生育工作稿件35篇。市人口计生局以实行计划生育30周年为契机，开展系列主题宣传活动，充分展示全市实行计划生育30周年来取得成就，倡导和谐人口文化，弘扬科学、文明、健康婚育新风。 （马越超）