【国家税务】
概况 2008年8月，按照威海市委、市政府“关于赋予威海工业新区部分行政管理权限的意见”，威海市国税局决定对汪疃税务分局征管范围做调整：文登市国家税务局汪疃分局为威海工业新区国税主管机关，负责工业新区内蔄山、汪疃、草庙子三镇的国税征收管理，机构保持原级别不变。2009年，市国家税务局（简称国税局）内设办公室、税政管理科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科8个科室，另有事业单位信息中心和直属机构稽查局；下设城区、汪疃、葛家、大水泊、埠口、小观6处税务分局，有工作人员194人。2007-2009年，市国税局围绕“依法治队、从严治税”两条主线，抓管理，抓创新，不断深化税收征管改革，圆满完成各项税收任务。2007年，市国税局及城区税务分局被省国税局授予“国税系统文明建设先进集体”称号。2008年6月，市国税局被省国税局授予“全省税收执法管理信息系统V2.0推行工作先进集体”称号。2009年，市国税局稽查局被省国税局授予“全省国税系统文明建设先进单位”称号。
税收征管 2007年，市国税局按照“数据分析纳税评估税务稽查讲评考核”的管理模式，先后召开5次征管讲评会，讲评13大类28项指标，考核8大类14项指标。税收登记率、按期入库率、处罚率等指标均为100%，申报率99%。年内，对低税负企业、低税额小规模企业进行专项整治，在威海市率先实行“税负分析约谈自查评估检查重点稽查”的管理方式。全市一般纳税人平均税负高于全国平均税负面由1月的47.7%提高到12月底的83.4%，上升35.7个百分点；高于低税额标准的小规模企业的比例由65.8%提高到83.4%，上升17.6个百分点。针对个体业户地址分散、户籍不明确的实际，市国税局重点加强与市工商、地税、房管等部门的信息交换比对，及时将经营业户纳入正常的税收管理，进一步提高税收征管效能。
2008年末，全市一般纳税人中高于全国同行业平均税负的业户比例占86.43%，低于预警下限的业户占4.14%。小规模企业超过低税额标准的业户占89.14%，个体税收继续保持较高增幅。年内，全面强化个体业户户籍管理，加大巡查排查力度，依法调整定额，加强普通发票和代开发票管理，个体税收收入共完成2790万元，同比增收493万元，增幅21.5%。辖区内个体户达到起征点以上户数比例为66%，发票使用面达到52.03%，同比提高6.2个百分点。税收分析预警系统、纳税评估系统运行质效明显提升。共增加税收4393万元，其中评查税款2694万元，入库2641万元，增加（入库）税收占直接收入的比重达3.75%。
2009年，市国税局强化税源分析和监控，先后3次组织开展辖区税源分析预测工作，全面掌握经济税源变化趋势，组织完成2008年度全国税收调查工作。加大对重点税源的监控力度，完善监控指标，强化异常数据审核，把握组织收入的主动权，国税收入预测准确率保持在威海市第一位。扎实推进征管状况分析工作。市国税局对各类疑点问题进行源头性归并，确定分析工作的侧重点和关键点，借鉴税负调查分析的经验，按照“约谈自查实地核实评估税务稽查市局复审复查”的模式，调查核实数据1.48万户次，有问题498户，占3.4%；查补税款1701万元，其中入库税款969万元。不断加强征管基础建设。一般纳税人中高于全国同行业平均税负比例的业户占91%。依法对1627户个体双定户进行定额调整，占同期纳税总户的60%，月调增税款34.6万元。以外部信息应用管理系统为依托，对市工商、地税、建设等部门的信息，进行“比对清分核查反馈”，新办理个体登记836户。开展对252户个体查账征收户的专项检查，对申报不实的62户补税83万元。对10户房地产、建筑安装企业的发票取得及开具情况进行检查，共核查发票536份，查实有问题发票55份，补税5.6万元。2009年，全局预警评估收入及稽查收入合计9904万元，评查税款总额创历史新高。
纳税服务 市国税局从分析纳税人需求入手，以引导纳税遵从为目标，创新服务方式，丰富服务内容，不断提升纳税服务的层次和水平。2009年，按照威海市国税局标准化建设要求，对城区办税服务厅进行人员调整、设施配套、功能区设置，新上自助办税终端（ARM机）、身份证认证复印、叫号机等项服务。投入资金40余万，对葛家、小观分局的服务厅进行改造，对埠口、大水泊分局的服务厅进行升级，实现城区和乡镇服务厅的设施统一、标准统一。全面改造办税流程。在每个办税服务厅推行“一窗通办”办税模式，实行“一窗受理、内部流转、定期办结、一窗发放”，为纳税人提供方便快捷服务。4月1日起，对纳税人办理税务登记实行免费政策，深受纳税人欢迎。6月初，推行“同城办税”，打破主管税务机关区域和税收管辖权的限制，至年末，共受理同城异地办税520余户次。2009年6月下旬，汽车车辆购置税由威海市国税局下放到各县市级国税局征收。累计办理4800余辆汽车缴税业务，征收车辆购置税2080万元。年内，推行“四个一”（规范制度一个标准，考评监督一抓到底，服务能力一并提升，长效机制一以贯之）管理模式，构建上下联动、横向促动、内外互动的纳税服务新格局，纳税人的服务满意度保持在99％以上。
落实税收优惠政策 按照规定标准，落实出口退（免）税、残疾人就业、资源综合利用、涉农、鼓励扩大再生产等税收优惠政策。2007-2009年，落实各项税收优惠政策款额17.1亿元。其中，办理出口退（免）税9.6亿元，办理调库5.3亿元。2009年，增值税转型政策实施后，共为辖区企业办理新增固定资产抵扣增值税税款2659万元。为做好兑现税收优惠政策的工作，市国税局重点加强对企业的政策咨询和业务辅导工作，督促出口企业加快单证回收速度，提高退税资料审核质量和工作效率，促进全市外经贸事业发展。加大税收优惠政策宣传力度，对资源综合利用、废旧物资经营等从事循环经济企业，开展政策培训和办税辅导，促进税收政策落实，提升服务水平。
税收执法 成立规范执法工作领导小组，制订《税务执法监察选题立项》《税务执法监察工作方案》，应用税收执法考核子系统，对税收执法进行事前预防、事中监控、事后追究，实现对税收执法的全过程监控、违规责任的自动追究，有效保障税收执法正确率。2007-2009年，重点围绕房地产、大型连锁零售、食品生产加工、农产品生产加工等行业，开展税收专项检查，运用数字化税务查账软件，科技化稽查，严厉打击偷税等违法行为，共查补入库2930万元，查补入库率100%。认真做好重大税务案件集体审理工作，切实加强和规范对重大税务案件的监督，经重大税务案件审理委员会审理的案件，占查处涉税违法案件的10.41%。共组织2200余人次的税收执法及税收政策培训，实施执法问卷调查、稽查（评估）回访等执法监察手段，切实加强执法监督。（王钦波）
【地方税务】
概况 2008年11月6日，市地方税务局（简称地税局）调整地税基层机构设置，将经济开发区、龙山、文城、葛家、泽头、宋村、大水泊、埠口8个分局分别更名为经济开发区中心税务所、龙山中心税务所、天福中心税务所、葛家中心税务所、南海中心税务所、宋村中心税务所、大水泊中心税务所、张家产中心税务所。2009年末，市地税局内设办公室、征收管理科、政策法规科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室、税源管理科、大项目管理办公室、管理服务中心及稽查局，下辖1个直属征收分局、8个中心税务所和1个纳税服务中心，有工作人员148人。市地税局担负着全市10919户纳税户的地方税收征管工作。20072009年，共完成地方税收收入309069.30万元。其中，中央级收入23179.20万元，省级收入17494.30万元，县级收入268395.80万元。连续3年被市委、市政府授予“突出贡献单位”称号。2008-2009年，连续两年获“包村联户工作先进单位”“为民办实事工作先进单位”称号。2007年，被省地税局授予“信息化建设应用年活动先进单位”称号。2008年12月，被省争创活动联系会议办公室授予“学习型先进班组”称号、被省残疾人联合会、省地方税务局授予“山东省代收费先进集体”称号。2007年12月，市地税局纳税服务中心被省妇女“双学双比”“巾帼建功”竞赛活动领导小组评为“山东省巾帼文明岗”。2009年4月，市地税局稽查局被省总工会授予“工人先锋号”称号。
2009年9月16日，地税局办公地址迁至天福路288号，总建筑面积1.08万平方米。局机关、稽查局、纳税服务中心、直属分局、天福中心税务所、龙山中心税务所、经济开发区中心税务所全部迁入。
税政管理 2007-2009年，严格执行税法政策，实行“经济兴税”战略，做到同类纳税人同适用、同待遇。认真落实税收抵免、税前扣除等税收优惠政策，积极培育企业市场竞争能力。开辟下岗再就业绿色通道，全面发挥税收根本职能。2008-2009年，市地税局连续获文登市“优化经济发展环境先进单位”称号。
征收管理 坚持依法治税，强化科学管理。创新规范，深入推行信息管税的税源管理新模式。深化综合治税和大项目税收管理，深入扎实地进行税收清查工作，不断完善车船税管理和重点税源监控制度。2009年8月27日，省地税局在《山东地税情况》刊物上，以《关于专业市场综合管理新模式的探索与实践》为题，刊发文登地税提升专业市场税收管理质效的做法。
税收执法 规范执法行为，实施“阳光办税”。强化执法内控机制建设，严格实行税收执法责任制考核，维护纳税人权益。加大对税收违法案件的查处力度，有效地促进执法质量和执法形象的全面提高，实现税收行政复议和行政诉讼“零记录”。2009年7月14日，在省地税系统政策法规工作会议上，市地税局作题为《创新体系管理，统筹评考功能，落实和细化税收执法责任制》的经验交流。2009年6月，市地税局获“平安文登建设模范单位”称号。
纳税服务 优化办税流程，提升服务效率。全面推行“一站式”纳税服务、“同城通办”服务和网上报税，不断丰富服务内容，拓宽服务渠道，全力构建阳光化服务模式。2009年9月，新办税大厅正式启用，达到环境、设施一流的标准。市地税局纳税服务中心先后获“威海市级文明单位”“文登市十佳巾帼文明岗”称号。
信息化建设 依托数据平台，加强信息化建设。2009年，企业网上报税及双定户网上扣税比例均达到98%。开展网络安全综合管理监控系统试点工作，规划网络综合布线，实现系统安全实时监控和“零事故”。
基层建设 立足于整合基层资源，实行优化配置，扎实推进基层建设。按照“工作生活环境功能齐全、基层班子明显加强、队伍素质整体提高、行政保障到位有力、税收执法更加规范、纳税服务进一步优化”的要求，加强基层征收单位建设。2009年末，所有基层征收单位均成为文登市级以上青年文明号。（王立东）
责任编辑 高燕妮