【概况】 市财政局内设办公室、政工科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、社会保障科、农业财务管理科、企业财务管理科、经济建设科、财政监督检查室（副科级）11个科室。下设农业发展基金办公室、财政信息中心2个股级事业单位；预算外征收管理处、财政评审中心、财政集中支付中心、农业税收征收管理处、政府采购监督管理办公室5个副科级事业单位。2009年，有工作人员68人。代管市国有资产管理局、市会计事务管理局、市财政投资公司。2007-2009年，市财政局先后被市委、市政府授予“包村联户工作先进单位”“优化经济发展环境工作先进单位”“为民办实事先进单位”和“突出贡献单位”称号。2008年6月，市财政局党委被威海市委评为先进基层党组织。2007年6月，文登市被省财政厅授予“山东省政府非税收入规范管理示范县”称号。
【财政收入】 2007-2009年，全市财政总收入由238330万元增长到428199万元，年平均递增34.04%，其中中央级收入由63405万元增长到69503万元，年平均递增4.7%；省级收入由6546万元增长到8510万元，年平均递增14.02%；地市级以下收入由168379万元增长到350186万元，年平均递增44.22%。地方一般预算收入分别完成166508万元、195521万元、213082万元，年平均递增13.12%。地方政府性基金收入分别完成1871万元、15561万元、213082万元，年平均递增967.17%。地方政府性基金增长较快是2009年按要求将土地出让金收支纳入政府性基金预算管理。预算外财政专户资金收入分别完成11698万元、5181万元、6111万元，由于预算外财政专户资金按规定逐步纳入预算内管理，年平均递减27.72%。
【财政支出】 2007-2009年，全市一般预算支出分别完成200136万元、241025万元、228248万元，年平均递增17.29%。政府性基金支出分别完成3500万元、18424万元、42268万元，年平均递增247.51%。预算外财政专户资金支出分别完成12757万元、5191万元、6111万元，年平均递减30.79%。
【财政收支管理】
财政收支平衡 2007-2009年，连续3年实现地方财政收支平衡，略有结余。2007年，全市一般地方财政收入166508万元，加上中央和省级税收返还、各种结算、上级专款收入，当年可用财力200156万元，与支出200136万元相抵，当年结余20万元。2008年，全市一般地方财政收入195521万元，加上中央和省级税收返还、各种结算、上级专款收入，当年可用财力240143万元，与支出241025万元相抵，当年结余18万元。2009年，全市一般地方财政收入213082万元，加上中央和省级税收返还、各种结算、上级专款收入，当年可用财力275346万元，与支出275326万元相抵，当年结余20万元。
财政收支改革 2007年，按照“财权与事权相统一”“保障与激励向结合”的原则，推进市镇财政收支体制改革，调动市镇两级增收节支的积极性。2008年，实施部门综合预算改革，将一般预算、基金预算、预算外资金全部纳入部门预算，使部门全部财务收支项目清晰地编制在一本预算中，实现一个部门一本预算。2009年6月7日，制定《文登市财政票据管理办法》，实行“以票管费”“一票征收”。9月，全面推开国库集中支付改革，改变账户设置，统一建立国库单一账户体系；改变收付方式，建立收支直达的资金运行方式；改变监管方式，实行财政国库动态监控，将财政预算内、预算外及其他资金全部纳入集中支付管理。11月6日，制定《文登市本级财政支出绩效评价管理工作暂行办法》，对部分项目支出实行绩效评价，将绩效评价结果作为安排2010年度项目支出的重要依据，实施财政支出绩效评价制度和以“追踪问效”为导向的新型财政支出管理模式。
保障民生支出 2007-2009年，市财政不断加大民生投入力度。3年分别投入1.8亿元、2.3亿元、3.7亿元，用于民生项目建设。全市基本实现医疗保险多层次无缝覆盖，率先在全省实施城乡孤残儿童救助制度，大力推进新型农村养老保险试点，全市教育经费保障体系、社会保障体系、医疗保障体系进一步完善，各项强农惠农政策全面落实，农村居住环境得到较大改善。
【财税征管】 2009年，税收征管方面，按“属地管理”的原则，重新核定市直相关部门及各镇（街道）、埠口港、经济开发区、南海新区的税收征管范围。开展税收属地管理，降低税收征管成本，调动各单位培植财源、协助征管的积极性，确保全市财力持续稳定增长。非税征管方面，2008年，在全省率先对土地审批和建设环节的19项建设税费集中征管的基础上，针对开发商“小批大建”和“擅自提高容积率”问题，对城市基础设施配套费、人防费等实行集中清算。
【财政监督】 2007-2009年，累计对64户企业的纳税情况和82个行政事业单位的收支情况进行检查，查补税费3882万元，查处违纪金额6147万元。2009年，在全市范围内开展土地使用税、房产税税源普查工作，共普查企事业单位1614户，查补税金1815万元。同年根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》，对全市260家机关事业单位进行“小金库”专项清查，确定60个行政事业单位为重点检查对象，占纳入治理范围单位总数的23%，其中重点领域、重点部门、重点单位30个，进一步规范行政事业单位财务管理。年内，制定《文登市政府投资工程项目管理暂行办法》，规范政府投资工程各个环节操作规程，加强对标底的编制和保密、评标办法的制定以及专家库评标专家的抽取等关键环节的管理，堵塞漏洞，提高财政资金使用效益。 （董文强）
【政府采购】
概况 2007年初，市政府采购中心内设综合科和采购科。同年4月，增设财务科。2009年，有工作人员14人。2007-2009年，市政府采购中心按照《政府采购法》，规范政府采购的运行和操作，共组织集中采购462次，完成采购总额27328万元，节约资金5435万元。先后被市委、市政府授予“包村联户先进单位”“为民办实事先进单位”和“2009年度先进单位”称号。
采购范围 2008年，根据《政府采购法》有关规定，会同市财政局制定《文登市政府集中采购目录和政府采购限额标准》，规定列入政府集中采购目录和达到政府采购限额标准的项目必须实行政府集中采购。政府采购限额标准为：货物类，预算资金达到5000元以上；工程类，预算资金达到20000元以上；服务类，预算资金达到5000元以上。此标准，2009年1月1日起实施。
采购管理 2007-2009年，市政府采购中心不断完善政府采购管理，按照《政府采购法》的有关规定，修订《文登市政府采购中心采购工作程序》，使政府集中采购的运行和操作更加规范。严格落实《政府采购工作管理、监督“八项制度”》。在政府采购中心内部形成比较完善的监督制约机制，保证政府采购工作高效开展。建立规范的供应商准入制度。明确规定供应商参加采购活动前3年，在经营活动中没有重大违法记录，市属重点采购项目实施时都到市检察院查询有关供应商有无行贿犯罪记录，凡有行贿犯罪记录的均不得参加政府采购活动。加强对采购活动的监督力度。所有采购项目均邀请市财政局和采购方派员参加监督，预算达到30万元以上采购项目邀请市监察局、审计局派员参加监督，大型项目和重点项目邀请市检察院派员参加监督，确保政府采购工作的规范运行和规范操作。实行开标现场全过程录像及录音制度。专门购置录像设备，坚持每次招标都对开标现场进行全过程录像及录音，完整保存政府采购活动资料。改进机关事业单位的车辆保险管理方法。2009年11月，市政府采购中心与市财政局联合印发《关于进一步加强机关、事业单位车辆保险管理的通知》，明确机关、事业单位车辆保险管理的新方法，对车辆投保公司实行公开招标，全市机关、事业单位车辆保险的集中采购得到规范。
合同履行监督 市政府采购中心注重加强对合同履约过程的监督。对一些规模较大的采购项目定期不定期地邀请市财政、林业、园林、水利、教育等相关部门进行跟踪督查，防止供应商在履约中投机取巧。采购项目完成后，与市财政局、采购方进行联合验收，确保采购资金的准确拨付。（时洪泉）
【会计事务管理】
概况 市会计事务管理局（简称市会计局）为市财政局代管的正科级事业单位，内设综合科、业务科。2009年，有工作人员6人。主要负责全市会计事务管理工作，包括会计法规、会计制度的贯彻落实，会计人员、会计电算化的管理等。
落实《企业会计准则》 为促进全市企业在规定的时间内全面执行新《企业会计准则》，2007-2009年，市会计局组织专门人员，深入企业调查研究，总结经验，帮助解决工作中的难题，促进《企业会计准则》在全市企业的贯彻实施。
培养会计人才 2007-2009年，组织近1500名无上岗证和有志从事会计工作的人员，参加省财政厅组织的会计从业资格考试，有802人取得会计证书。2009年末，全市有会计证的人员增至6640人。
会计人员继续教育 2007-2009年，采取集中、定点、特殊培训的方式，加大继续教育工作力度，先后培训会计人员10360名，全市会计队伍的整体素质明显提高。（姜宗锡）
【财政投资】
概况 市财政投资公司为市财政局代管的正科级事业单位，设业务科。2009年，有工作人员6人。主要负责管理和运用市政府重点工程资金、管理回收财政周转金；管理和运用财政担保基金，为失业人员担保小额贷款，办理贴息业务；管理和处置抵顶财政收入的资产。
财政周转金管理 市财政投资公司管理财政周转资金1.1亿元，其中投放威海机场建设资金3329万元，圣经山索道建设资金300万元。2007-2009年，市财政投资公司采取行政手段、经济手段、法律手段相结合的方法，强化投资回收工作力度。采取资产抵押、物资回收、资金入账等手段，减少财政周转资金的流失，共计回收周转金近1亿元。对到期借款合同进行全面理顺，对借款期限超过两年的进行重新签订；对借款单位进行分类，制定不同回收管理方法，加强借款管理。
抵顶资产处置 为使闲置多年的抵顶资产及时变现，缓解财政资金紧张的矛盾，市财政投资公司积极探索、多方筹划，利用拍卖、抵顶工程款等形式处置房屋等资产。2007-2009年，处置变现资产2050万元。
小额贷款担保 2007-2009年，市财政投资公司根据《文登市失业人员小额担保贷款实施意见》，共接受475名失业人员的小额贷款申请。经审查，共为441人办理小额贷款担保，担保金额1120万元。（于 燕）
【国有资产管理】
概况 市国有资产管理局（简称市国资局）为市财政局代管的正科级事业单位，内设资产评估管理科、产权管理科、综合科。2009年，有工作人员11人。2007-2009年，国有资产管理工作坚持以产权管理为中心，不断加强全市的公有资产管理力度，合理资产重组，努力推进全市公有资产管理健康发展。2009年，被省国资委授予山东省国有资产管理先进单位称号。
行政事业产权管理 2007-2009年，全市行政事业单位国有资产总额分别为185659万元、191460万元、191532万元。市国资局按上级的统一部署，每年对全市行政事业单位的国有资产进行产权登记，对国有资产的占有、结构及分布情况进行分类统计，规范产权管理，维护国家所有者的合法权益。
产权动态监管 2007-2009年，严格执行市政府关于国有资产管理的规定，严把资产处置关，共审批资产处置133宗，总值171760万元。对处置的资产，进行公示，杜绝公有资产处置过程中的违规、违法现象。
资产评估管理 2007-2009年，完成文登市房地产开发总公司、威海市盐业机械总厂、文登市劳动就业服务中心3户企业改制评估工作，评估资产总额为7052万元，负债总额为1137万元，净资产为负4319万元。为确保重点设备、重点项目评估结果的准确性，市国资局从不同行业聘请专家进行评估，由市审计局对改制企业的评估项目进行二次评审，及时解决评估过程中出现的问题。企业改制前在《威海日报》公告，最大限度地落实企业的债权债务。评估结束后，将评估结果在企业公示一周，公开举报电话，接受社会监督，保证公有资产的安全完整。 （丛培武）
【公有资产经营】
概况 市公有资产经营公司为市政府直属正科级事业单位，挂文登市城市资产经营有限公司牌子。内设办公室、计划财务科、资产经营科、产权管理科、综合管理科。2009年，有工作人员18人。2007-2009年，市公有资产经营公司认真做好市委、市政府确定的城市建设项目的融资、投资及授权范围内国有资产和城市资产的经营和管理工作。至2009年末，公司总资产达到134.5亿元，净资产达105.5亿元。2009年，被市委、市政府授予先进单位称号。
房屋租赁管理 2007-2009年，严格按照市政府公有房出租管理办法，规范行政事业单位房屋租赁管理，共签订公有房租赁合同205份，收取租金311万元。
抵押资产管理和经营 2007-2009年，为保证市供销社等部门公有抵押资产安全完整和保值增值，按照盘活存量和保值增值的经营原则，采取出售、转让、拍卖、重组等形式，盘活抵押资产5746万元，变现资产收入3000万元。
城市基础设施投融资管理 2007-2009年，市城市资产经营有限公司代表市政府，履行对重大城市基础设施项目的出资者职能，按照政府调控、市场化运作、企业化管理、多元化融资、特许经营的原则，通过实施资产经营、资本运作以及用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，多渠道融集基础设施项目建设资金，承担国有资产保值增值责任，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作、产业发展的城市基础设施投融资新格局。先后为城区路网改造、南海新区路网改造、城区河道治理、污水处理工程等项目融资18.8亿元。
城市资产经营 2007-2009年，通过市场化运作，收购金融部门剥离的原三益磁电、一轻公司、纺织工业公司等不良资产，通过资产重组等形式，实现纯收益1000万元。2009年，多次与东方资产管理公司青岛办事处谈判，以50万元的价格购回文登市龙腾建筑公司650万元债权及所抵押的资产。
产业招商工作 2007年，市公有资产经营公司被市政府确定为产业招商部门。公司多形式、多渠道开展招商引资工作。至2009年末，引进项目2个。山东亚太中慧集团有限公司投资6500万元的文登爱慧饲料加工项目、文登南源灯具有限公司投资1.2亿元的文登迎春宾馆及影院改造“温州大厦”建设项目，均于2009年12月开工建设。 （胡永壮）