【管理机构】 市环境保护局(简称市环保局)为市政府环境保护行政主管部门。2009年3月30日,文编〔2009〕6号文件批准,市环保局成立文登市污染物排放总量控制办公室。2009年8月,市环保局被省环境保护厅评为先进县(市、区)环保局。是年末,内设办公室、环境管理科、财务科3个行政科室,下辖市污染物排放总量控制办公室(副科级)、市环境保护科学研究所(副科级)、市环境保护宣传站、市环境监测站、市环境监察大队、市室内空气监测站6个事业单位。有工作人员57人。
【生态市建设】 2007-2009年,市环保局联合市文明办、市教育局、市农业局开展绿色学校、绿色社区、生态文明村等绿色环保创建活动,与各有关部门开展国土绿化、生态修复、生态农业、农村环境集中整治等工作,取得明显成效。至2008年末,威海市级绿色学校由13所增至23所,省级绿色学校由4所增至9所;威海市级绿色社区由13个增至17个,省级绿色社区由1个增至3个;威海市生态文明村由95个增至208个。是年,文登创业水务有限公司和抱龙河公园被列为省级环境教育基地;文登创业水务有限公司、文登威力工具集团有限公司被评为威海市环境保护先进企业。2009年12月,文登市通过环境保护部生态示范建设技术评估,为全省当年唯一通过此项技术评估的县(市、区),文登市成为国家级生态示范区。
【建设项目管理】 2007-2009年,市环保局严格执行环境影响评价文件分级审批管理规定,把污染物排放总量指标作为项目审批的前置条件,实施建设项目审批“总量”控制,按照先算、后审、再批的原则,规范审批程序。对于“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)项目坚决不予审批,对于经过治理可以达标排放的项目,从环评源头引导企业利用先进技术提高污染防治水平,确保项目增产不增污。2009年,市环保局将危险废物转移、夜间施工、停用污染防治设施、排污申报登记和变更申报登记、各单位排污总量核定、建筑噪声排污费征收和其他排污费的收缴入库等行政许可和审批项目,全部纳入市行政审批中心环保窗口服务范围,实行“一站式”审批服务。2007-2009年,共审批建设项目706个,验收建设项目298个,建设项目“三同时”(建设项目中,防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)执行率达到100%。
【环境监察】 市环保局按照《全省重点企业监管办法(试行)》《全省城市污水处理厂水质监管办法(试行)》《全省主要河流水质监测办法(试行)》和《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法(试行)》(简称“四个办法”)有关规定,制定“十一五”期间治污减排规划和年度计划。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。督促重点污染治理企业、市污水处理厂建立污染治理档案,安装自动监测设备,每月上报1次主要污染物排放量、达标排放情况。加大对企业超排、偷排等违法行为的监管力度,每季度进行1次污染隐患排查,发现问题依法处理。2007-2009年,共立案调查环境违法案件38起,经济处罚企业5个,责令停产治理或限期治理企业33个。2009年12月,市环境监察大队通过省环境保护厅验收,达到国家环境监察标准化建设东部地区一级标准。
环境纠纷处理 2007-2009年,市环保局完善“12369”环境热线电话、局长信箱等投诉渠道,协调和处理环境纠纷,使群众反映的环境纠纷问题得到及时、有效的解决。期间,共接到环境热线电话1829次,接待来访群众260人次,承办各类信访交办件399件,到期处结率达到100%,未发生因环境纠纷引发的群体性上访事件。针对群众反映较为突出的建筑施工噪声问题,市环保局规定,每年5月20日至6月15日,禁止建筑施工企业在夜间(20时30分至次日6时30分)、昼间(12时至14时)施工;禁止城区人口集中区域噪声排放超标单位在夜间生产、作业。在高考、中考考试期间,距离考点1000米范围内的建筑工地禁止施工,宾馆、饭店等场所禁放礼花鞭炮,噪声扰民投拆现象逐年减少。
秸秆禁烧 2007-2009年,开展夏秋两季农作物秸杆综合利用暨禁烧工作。市直有关部门加强重点交通干线、机场及附近村庄秸秆焚烧行为的监督管理,镇包村、包路段,村包户、包地块,责任明确到人,形成密切联系、督管结合、责任共担的监管机制,秸秆焚烧行为基本杜绝。期间,国家环境保护部卫星遥感监测图片未发现文登境内有连片火情。
【排污费征收与使用】 2008年7月1日起,市环保局依据省物价局、省财政厅、省环保局制定的《关于运用价格政策促进环境保护的意见》(鲁价费发〔2008〕105号),对2003年7月1日开始执行的排污费征收标准进行调整,调整后废气排污费征收标准由每月每当量0.6元提高到每月每当量1.2元;废水排污费征收标准由每月每当量0.7元提高到每月每当量0.9元。2007-2009年,市环保局按照核收分离、票款分离的原则,做好排污登记核定和征收催缴工作,共征收排污费1589.25万元。市环保局所征收的排污费75%缴市财政,25%缴威海市级财政。威海市财政将其中的5%返拨文登市,作为生态市建设基金。
【环保宣传】 2007年6月5日,市环保局联合市委组织部、市教育局以“污染减排与环境友好型社会”为主题,在市中广场举行“世界环境日”宣传月活动启动仪式,开展万人环保主题签名活动,共发放各种环境保护法律、法规宣传材料2000份。2008年6月5日,市环保局以“绿色奥运与环境友好型社会”为主题,在市中广场开展环境保护法律、法规及节能减排知识普及大型宣传活动,共接待咨询300余人次,分发宣传材料2万份,发放市环保局征求意见问卷2000份,回收废旧干电池、手机电池和纽扣电池等1000余节(个)。2009年,市环保局联合市教育局开展以“减少污染行动起来”为主题的“环境教育优秀课件评选”活动,共收到中小学校环境教育课件45件。6月5日,在市中广场举行“世界环境日”宣传月活动启动仪式,市领导为在环境教育优秀课件评选活动中8件获奖作品的作者颁奖。7月,市环保局完成《道法自然 生态文登》电视片和《生态文登》宣传画册的制作,创作文登环保之歌《家园》。联合市教育局开展环保主题实践活动,组织城区中小学生分期分批到污水处理厂、污染源监控中心、母猪河水质自动监测站接受环境保护教育,并向全市中小学生发放环保宣传贺年卡4.2万张。9月,市环保局、文登创业水务有限公司以治理水污染为主题建设环境教育基地。10月,在第40届“世界标准日”期间,市环保局、市技术监督局、市经贸局、市气象局联合在市中广场开展以“标准应对气候变化”为主题的宣传活动,发放《生态文登》画册、《危险废物污染防治手册》、环保知识宣传单等4000份。
【威海环保世纪行活动】 2007年,威海环保世纪行活动以“保护饮用水水源地、保障群众饮水安全”为主题。10月,威海环保世纪行检查采访团重点检查米山水库流域的工业企业污水处理设施运行、威海市主要水源地米山水库水质、城市饮用水净化处理等情况,充分肯定文登市在保护饮用水源地、保障群众饮水安全方面所作的工作。2008年,威海环保世纪行活动以“防治大气污染,推进节能减排”为主题。8月,威海环保世纪检查采访团重点检查贯彻执行《大气污染防治法》、燃煤企业二氧化硫减排和工业企业粉尘、废气治理等情况。威海环保世纪行组委会充分肯定文登市森鹿制革有限公司搬迁、山东铃兰味精工业公司关闭麸酸生产线、河道生态化改造以及企业节能减排等工作,并对文登市提出四项建议:一是科学编制规划,加强监管;二是树立和宣传先进典型,加快减排工程建设;三是完善机动车尾气检测手段,强化机动车尾气污染治理;四是积极推进能源结构调整,加快开发新能源和可再生能源。2009年,威海环保世纪行活动以“治污减排,促进发展”为主题。6月,威海环保世纪行检查采访团对母猪河流域、市污水处理厂、市森鹿制革有限公司、省控水环境自动在线监测站进行实地检查,充分肯定文登市致力于生态改善和环境保护、全面推进生态市建设所取得的成就。文登创业水务有限公司、市森鹿制革有限公司被威海环保世纪行组委会授予“2009年威海市环保世纪行先进单位”称号,市人大常委会农村经济工作委员会获“2009年威海环保世纪行优秀组织奖”。
环境管理
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【管理机构】 市环境保护局(简称市环保局)为市政府环境保护行政主管部门。2009年3月30日,文编〔2009〕6号文件批准,市环保局成立文登市污染物排放总量控制办公室。2009年8月,市环保局被省环境保护厅评为先进县(市、区)环保局。是年末,内设办公室、环境管理科、财务科3个行政科室,下辖市污染物排放总量控制办公室(副科级)、市环境保护科学研究所(副科级)、市环境保护宣传站、市环境监测站、市环境监察大队、市室内空气监测站6个事业单位。有工作人员57人。
【生态市建设】 2007-2009年,市环保局联合市文明办、市教育局、市农业局开展绿色学校、绿色社区、生态文明村等绿色环保创建活动,与各有关部门开展国土绿化、生态修复、生态农业、农村环境集中整治等工作,取得明显成效。至2008年末,威海市级绿色学校由13所增至23所,省级绿色学校由4所增至9所;威海市级绿色社区由13个增至17个,省级绿色社区由1个增至3个;威海市生态文明村由95个增至208个。是年,文登创业水务有限公司和抱龙河公园被列为省级环境教育基地;文登创业水务有限公司、文登威力工具集团有限公司被评为威海市环境保护先进企业。2009年12月,文登市通过环境保护部生态示范建设技术评估,为全省当年唯一通过此项技术评估的县(市、区),文登市成为国家级生态示范区。
【建设项目管理】 2007-2009年,市环保局严格执行环境影响评价文件分级审批管理规定,把污染物排放总量指标作为项目审批的前置条件,实施建设项目审批“总量”控制,按照先算、后审、再批的原则,规范审批程序。对于“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)项目坚决不予审批,对于经过治理可以达标排放的项目,从环评源头引导企业利用先进技术提高污染防治水平,确保项目增产不增污。2009年,市环保局将危险废物转移、夜间施工、停用污染防治设施、排污申报登记和变更申报登记、各单位排污总量核定、建筑噪声排污费征收和其他排污费的收缴入库等行政许可和审批项目,全部纳入市行政审批中心环保窗口服务范围,实行“一站式”审批服务。2007-2009年,共审批建设项目706个,验收建设项目298个,建设项目“三同时”(建设项目中,防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)执行率达到100%。
【环境监察】 市环保局按照《全省重点企业监管办法(试行)》《全省城市污水处理厂水质监管办法(试行)》《全省主要河流水质监测办法(试行)》和《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法(试行)》(简称“四个办法”)有关规定,制定“十一五”期间治污减排规划和年度计划。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。督促重点污染治理企业、市污水处理厂建立污染治理档案,安装自动监测设备,每月上报1次主要污染物排放量、达标排放情况。加大对企业超排、偷排等违法行为的监管力度,每季度进行1次污染隐患排查,发现问题依法处理。2007-2009年,共立案调查环境违法案件38起,经济处罚企业5个,责令停产治理或限期治理企业33个。2009年12月,市环境监察大队通过省环境保护厅验收,达到国家环境监察标准化建设东部地区一级标准。
环境纠纷处理 2007-2009年,市环保局完善“12369”环境热线电话、局长信箱等投诉渠道,协调和处理环境纠纷,使群众反映的环境纠纷问题得到及时、有效的解决。期间,共接到环境热线电话1829次,接待来访群众260人次,承办各类信访交办件399件,到期处结率达到100%,未发生因环境纠纷引发的群体性上访事件。针对群众反映较为突出的建筑施工噪声问题,市环保局规定,每年5月20日至6月15日,禁止建筑施工企业在夜间(20时30分至次日6时30分)、昼间(12时至14时)施工;禁止城区人口集中区域噪声排放超标单位在夜间生产、作业。在高考、中考考试期间,距离考点1000米范围内的建筑工地禁止施工,宾馆、饭店等场所禁放礼花鞭炮,噪声扰民投拆现象逐年减少。
秸秆禁烧 2007-2009年,开展夏秋两季农作物秸杆综合利用暨禁烧工作。市直有关部门加强重点交通干线、机场及附近村庄秸秆焚烧行为的监督管理,镇包村、包路段,村包户、包地块,责任明确到人,形成密切联系、督管结合、责任共担的监管机制,秸秆焚烧行为基本杜绝。期间,国家环境保护部卫星遥感监测图片未发现文登境内有连片火情。
【排污费征收与使用】 2008年7月1日起,市环保局依据省物价局、省财政厅、省环保局制定的《关于运用价格政策促进环境保护的意见》(鲁价费发〔2008〕105号),对2003年7月1日开始执行的排污费征收标准进行调整,调整后废气排污费征收标准由每月每当量0.6元提高到每月每当量1.2元;废水排污费征收标准由每月每当量0.7元提高到每月每当量0.9元。2007-2009年,市环保局按照核收分离、票款分离的原则,做好排污登记核定和征收催缴工作,共征收排污费1589.25万元。市环保局所征收的排污费75%缴市财政,25%缴威海市级财政。威海市财政将其中的5%返拨文登市,作为生态市建设基金。
【环保宣传】 2007年6月5日,市环保局联合市委组织部、市教育局以“污染减排与环境友好型社会”为主题,在市中广场举行“世界环境日”宣传月活动启动仪式,开展万人环保主题签名活动,共发放各种环境保护法律、法规宣传材料2000份。2008年6月5日,市环保局以“绿色奥运与环境友好型社会”为主题,在市中广场开展环境保护法律、法规及节能减排知识普及大型宣传活动,共接待咨询300余人次,分发宣传材料2万份,发放市环保局征求意见问卷2000份,回收废旧干电池、手机电池和纽扣电池等1000余节(个)。2009年,市环保局联合市教育局开展以“减少污染行动起来”为主题的“环境教育优秀课件评选”活动,共收到中小学校环境教育课件45件。6月5日,在市中广场举行“世界环境日”宣传月活动启动仪式,市领导为在环境教育优秀课件评选活动中8件获奖作品的作者颁奖。7月,市环保局完成《道法自然 生态文登》电视片和《生态文登》宣传画册的制作,创作文登环保之歌《家园》。联合市教育局开展环保主题实践活动,组织城区中小学生分期分批到污水处理厂、污染源监控中心、母猪河水质自动监测站接受环境保护教育,并向全市中小学生发放环保宣传贺年卡4.2万张。9月,市环保局、文登创业水务有限公司以治理水污染为主题建设环境教育基地。10月,在第40届“世界标准日”期间,市环保局、市技术监督局、市经贸局、市气象局联合在市中广场开展以“标准应对气候变化”为主题的宣传活动,发放《生态文登》画册、《危险废物污染防治手册》、环保知识宣传单等4000份。
【威海环保世纪行活动】 2007年,威海环保世纪行活动以“保护饮用水水源地、保障群众饮水安全”为主题。10月,威海环保世纪行检查采访团重点检查米山水库流域的工业企业污水处理设施运行、威海市主要水源地米山水库水质、城市饮用水净化处理等情况,充分肯定文登市在保护饮用水源地、保障群众饮水安全方面所作的工作。2008年,威海环保世纪行活动以“防治大气污染,推进节能减排”为主题。8月,威海环保世纪检查采访团重点检查贯彻执行《大气污染防治法》、燃煤企业二氧化硫减排和工业企业粉尘、废气治理等情况。威海环保世纪行组委会充分肯定文登市森鹿制革有限公司搬迁、山东铃兰味精工业公司关闭麸酸生产线、河道生态化改造以及企业节能减排等工作,并对文登市提出四项建议:一是科学编制规划,加强监管;二是树立和宣传先进典型,加快减排工程建设;三是完善机动车尾气检测手段,强化机动车尾气污染治理;四是积极推进能源结构调整,加快开发新能源和可再生能源。2009年,威海环保世纪行活动以“治污减排,促进发展”为主题。6月,威海环保世纪行检查采访团对母猪河流域、市污水处理厂、市森鹿制革有限公司、省控水环境自动在线监测站进行实地检查,充分肯定文登市致力于生态改善和环境保护、全面推进生态市建设所取得的成就。文登创业水务有限公司、市森鹿制革有限公司被威海环保世纪行组委会授予“2009年威海市环保世纪行先进单位”称号,市人大常委会农村经济工作委员会获“2009年威海环保世纪行优秀组织奖”。