检察

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【概况】 2006年,市检察院有内设机构15个,干警84人。8月,实行竞争上岗,选拔3名中层干部进入院党组。围绕全市工作大局,以社会主义法治理念教育和专项整改活动为主线,强化队伍建设,把握“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”的工作主题,狠抓各项业务工作,促进检察工作的全面发展。12月,被山东省人民检察院评为全省“十佳”基层检察院,并荣记集体一等功。

【查办和预防职务犯罪】 按照“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,树立“业务立检”思想,把查办和预防职务犯罪工作作为检察业务的重点,提高侦查能力,增强办案效果。全年立案查处贪污贿赂案件15件20人,其中大案9件12人,商业贿赂案件4件4人,有罪判决率达95%;立案查处渎职侵权犯罪案件2件4人,作出有罪判决1件1人。查办难度大的复杂疑难案件,实行领导包案责任制和联合办案制度,按照侦查一体化建设的要求,跨科室调配人员,集中力量破案。依法查处文登市某集团总公司供电所收费员丛某挪用公款250余万元、某保险公司业务员于某挪用公款100多万元等一批有影响的大案。加强职务犯罪预防工作。系统预防,结合治理商业贿赂专项工作,在金融、税务、工商、卫生等重点行业建立预防网络,健全预警、教育、监督、反馈等机制和定时、定人联系制度;专项预防,重点与建筑行业相关单位签定预防职务犯罪责任书,对建筑工程招投标、监理、财务等关键环节采取预防控制措施,防止“工程上马、干部下马”现象的发生;个案预防,深刻剖析案件的发案原因,有针对性地提出整改建议。全年共向发案单位发出检察建议16份,开展预防职务犯罪专题讲座12场次,直接受教育干部达1500多人。

【刑事检察】 全年共受理提请批捕案件291件485人,审查后批准逮捕284件469人;受理移送审查起诉案件293件478人,审查后提起公诉267件417人。做好重大疑难案件的提前介入工作,完善与市公安局、市法院的联席会议制度和个案磋商制度,相互配合,增强打击力度。加强检查委员会(简称检委会)建设,选拔两名业务骨干进入检委会,提高决策能力,拓展检委会职能,强化对办案工作的宏观指导功能。建立以案件信息登记卡为主要内容的网上案件质量日常管理平台,对每起案件从受理、审查、批捕、公诉到判决进行全过程动态化监督,改变以往案件质量主要由办案科室自我把关的做法,提高办案质量。2006年,刑事案件办案准确率达100%。针对刑事案件捕后变更强制措施等方面存在的问题,协调公安机关,会签《办理刑事案件的有关规定》,严把补充侦查期限关、捕后变更强制措施关、审查批捕质量关、诉讼程序关、拟撤案案件监督关、讯(询)问监督关等“六个关口”,杜绝和防范随意变更强制措施、错捕、超期羁押等问题的发生,这一做法被最高检察院和省检察院转发推广。与威海市检察院侦查监督处联合在教育系统实施“为了明天预防青少年犯罪工程”。侦查监督科、公诉科、监所科被评为威海市级“青年文明号”和省级“青少年维权岗”。

【法律监督】 从查办群众反映强烈的司法不公问题入手,健全监督机制,畅通监督渠道,加强法律监督。立案监督,主要纠正有案不立、不应立而立、有案不究和以罚代刑等问题,实现立案监督案件17件17人,有罪判决12件12人,大案率50%。侦查监督,依法纠正侦查工作中出现的偏差和失误,确保刑事侦查工作的公正性。共决定不批捕29件49人,要求侦查机关撤回案件9件11人,决定不起诉1件1人;追诉8人,追捕12人,追漏罪9条。审判监督,加大对生效刑事、民事和行政判决、裁定的检察监督力度,共受理民事、行政申诉案27件,立案调查20件,提请或建议提请抗诉16件,提出再审检察建议3件,改判6件,改判刑事案件1件。刑事执行监督,全年对监外执行罪犯进行两次全面检查,提出纠正违法监管行为的检察建议3次,防止超期羁押案件25件,纠正对监外执行罪犯的脱管、漏管现象12人次。发挥控告申诉检察职能,修订完善《接待来访首问首诺制度》《检察长轮流接访制度》,规范接访用语、礼仪、办案时限,增设检察长接待室、接访听证室,设立残疾人接访通道,继续推行共产党员接待岗和上访人选择接访对象制度,依法妥善处结举报、控告、申诉案44件。

【队伍建设】 开展社会主义法治理念教育,组织全体干警观看专题教育片5个,每月抽出两个半天的时间组织干警进行专题学习讨论,开展网上学习心得交流,进行4次封闭式专题考试,每个干警利用业余时间撰写1万字以上的读书笔记和1篇学习心得体会,制订整改措施500多条。推进队伍规范化建设,为各业务科室制作规范执法流程图刊板,规范执法行为。深化人民监督员制度改革,在做好“三类案件”(犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉案件)监督的基础上,启动检察机关直接受理侦查案件的监督工作,共办理监督案件3件。注重提高队伍素质,鼓励干警参加国家司法考试,促进法律知识更新和升级。统一培训近3年新入院的大学生,组织侦查监督、公诉部门干警开展办案实战比赛、法律文书制作等岗位练兵活动。全院干警法律本科学历普及率达98%,3名干警取得法律研究生班结业证书,1名干警考入法律硕士研究生班脱产深造,5名干警通过国家司法考试。(林 瑜)