中共文登市委书记 王亮
今年以来，文登市认真贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的一系列部署，坚持以科学发展观统领全局，大力推进新型工业化建设、社会主义新农村建设、现代服务业建设、社会主义和谐社会建设，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展。
一、大力推进新型工业化建设。工业是文登经济发展的主导和支撑，也是未来发展的潜力和希望。为进一步增强区域经济的竞争优势，我们提出了全力打造山东县域工业第一强的目标，确立了全市工作以经济建设为中心、经济建设以工业发展为根本的工作思路，集全市之力推动工业超常规、跨越式发展。
一是发展集群式的产业。就是大力培植顶天立地的骨干企业、加快发展铺天盖地的群体经济，形成“众星捧月”式的产业格局。在骨干企业膨胀上，确定了20家骨干企业进行重点培植，出台了一系列鼓励企业发展的政策措施，有效激发了企业做大做强的积极性，一批企业呈现出超常规发展、裂变式扩张的势头。在培植产业集群上，立足文登的产业基础，重点突破汽车及零部件、家纺两大产业集群，大力发展机械工具、电子通信、食品医药三大优势产业。汽车及零部件产业，以东安黑豹、天润曲轴为龙头，纵向延伸产业链，横向拓展配套企业，加快集群化发展。东安黑豹的轻卡生产线改造项目明年6月份投产，10万辆乘用车项目已开工建设，15万台发动机项目年内开工；汽车配件工业园正式启动，年内可引进配套企业30家。家纺产业，发挥“鲁绣之乡”“中国工艺家纺名城”的品牌优势，通过抓政策鼓励、抓龙头带动、抓产业招商、抓加工配套，形成了云龙、艺达、万得、同大、艺源“五朵金花”，银丰、鲁东、金城、铭元、晨泰“五朵银花”，1800多家家纺企业遍地开花、竞相绽放、蓬勃发展的局面，跻身全省十大产业集群行列，荣膺“中国工艺家纺名城”称号。
二是建设创新型的企业。就是大力推进企业自主创新，转变经济增长方式，不断增强企业的核心竞争力。加快企业技术改造，今年共实施技改项目310多项，其中有27项列入省技术创新和技术改造项目计划。大力实施品牌带动战略，创出了3个中国名牌产品、30个山东省名牌产品或著名商标。加强企业技术创新体系建设，积极推进产学研联合，建起了2个博士后科研工作站、16个省级以上研发中心，与30多所高校院所建立了合作关系，专利申请量居全省县级市前列。
三是营造规范化的环境。就是大力营造有利于工业发展的舆论环境、法制环境和服务环境。把今年确定为“环境优化年”，制定了优化发展环境的十条规定，对各级各部门的行政行为进行规范，并组织来自企业和基层的代表，对执法、管理部门服务经济发展的情况进行评议，每季度评议一次，使部门的工作作风、服务效率发生了显著变化，在全市上下形成了齐心协力抓工业、促发展的良好局面。
二、大力推进社会主义新农村建设。按照中央提出的“二十字”目标要求，坚持以解放和发展农村生产力为中心，以解决“三农”问题为重点，全面推进社会主义新农村建设。
围绕农业问题，加快结构调整，大力发展中药材、毛皮动物养殖、奶业、水产精养、优质水果等五大特色产业，形成了区域化布局、产业化经营的格局。目前，全市中药材发展到4.6万亩，其中西洋参3万亩，成为国内三大主产区之一；水貂、狐狸等珍贵毛皮动物饲养量达到1000万只，年产毛皮650万张，占全国总产量的三分之一；奶牛存栏3.2万头，奶山羊5万只；海参养殖2.5万亩，工厂化养鱼20万平方米；优质果品20万亩。依托五大特色产业，先后引进建设了35个投资5000万元以上的农产品加工企业，把12万农民纳入了产业化经营体系，促进了农业增效、农民增收。
围绕农民问题，主要采取了减少农民、转移农民、安定农民、提升农民四项富民措施。减少农民，就是通过大力实施城镇化战略，引导农民进城居住和就业，使农民变为市民和工人，以减少农民、富裕农民。转移农民，就是通过发展镇村企业、民营经济、劳务输出等，把农民就地转移到非农产业。目前全市从事非农产业的农民达17万多人。安定农民，就是从解决“路、水、电、医、学”等农民最关心、最需要的事情做起，不断改善农民的生产生活条件，让他们安居乐业。目前，全市共改造农村公路1380公里，农村自来水今年底实现村村通，农村电网得到全面改造，建起农村中心卫生室60处，新建改建农村中小学校舍10多万平方米，今年秋季起全部免除了农村义务教育阶段学生杂费。提升农民，就是通过加强实用技能培训、思想道德教育和发展农村文化事业建设，提升农民素质，培育新型农民。每年培训农民3万人次以上，增强了农民的创业就业能力。
围绕农村问题，重点推进农村服务体系、管理体系和投融资体系的创新。在农村服务体系上，在全省率先建立了镇级便民服务中心，把涉农站所集中起来，实行一站式办公，并与市行政审批服务中心联网，过去需要到市里办的事项现在都可以在镇服务中心代办，办理时限平均比原来缩短一半以上，极大地方便了基层群众。在农村管理体系上，结合保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织建设和民主政治建设，制定了《村级工作规范》，推行了农村干部任期目标管理和星级考核，建立了农村财务委托代理制度，由镇会计服务中心代理村级会计核算和资金结算，精简农村会计826名，减少工资和核减非生产性开支800多万元。在农村投融资体系上，建立了多元化的支农机制。新增财力支出重点向农村倾斜，今年财政支农资金将达到2亿多元。同时，坚持向市场要资金、要出路，今年的旧村改造、新建学校、绿色通道建设、自来水建设等，都采用了市场化运作的方式筹措资金。此外，还建立了帮贫扶困机制，组织全市155个部门、25个企业和2000多名机关干部，与贫困村、贫困户进行一对一包扶；设立了温暖工程基金，对特困群众进行救助，每年发放各类救助款1000多万元。
三、大力推进现代服务业建设。坚持抓二产带三产，二三产业联动发展，加快经济结构优化升级，全面繁荣县域经济。一是大力发展商贸物流业。立足文登良好的区位优势，坚持发展与制造业对接的生产性服务业为主导，致力打造面向青烟威的区域性商贸物流中心，先后引进了义乌小商品批发市场、青岛利群购物广场和物流配送中心、中国工艺家纺城、韩国之窗、家家悦农副产品加工交易中心、威东航运集装箱站等10多个商贸物流项目，促进了人流、物流、资金流加速集聚，带动了第三产业繁荣发展。二是加快突破旅游业。充分发挥“海上仙山之祖”昆嵛山、省级森林公园天福山、天然海水浴场小观金滩和5处温泉等资源优势，着力打造以休闲度假、温泉养生为特色的旅游胜地，全市旅游业呈现出全面突破的良好势头。
四、全面推进和谐社会建设。牢固树立以人为本的理念，努力建设平安文登、文明文登、诚信文登、人本文登、优美文登、和谐文登，促进经济社会全面协调可持续发展。一是积极为群众办实事、解难题。大兴为民办实事之风，组织实施了一系列民生工程。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女父母奖励费财政统一发放，对农村干部实行财政补贴，提高了农村老党员和城镇无固定收入老党员的经济补助标准，新建改建敬老院17处，整治小街巷70万平方米，城镇居民与农村居民医疗保障实现了无缝对接、全员覆盖。二是加快生态市建设。加强城乡环境综合整治和污染源治理，实施了垃圾处理场续建和污水处理厂扩建工程，城市污水集中处理率达到86%，70%的村实现了垃圾集中处理。大搞植树造林和小流域治理，今年植树660多万株，有11个镇荣获全国环境优美镇称号。三是深入开展“平安文登”建设。坚持工作重心下移，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，高度重视信访工作，统筹协调不同群体的利益关系，及时化解各类人民内部矛盾，全市城乡和谐稳定。四是加强精神文明建设和党的建设。坚持正确的舆论导向，广泛开展了社会主义荣辱观教育、诚信教育以及“倡导绿色文明、建设和谐家园”等主题活动，大力弘扬“和谐向上、永不服输”的新时期“文登学”精神，营造了凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，认真落实党风廉政建设责任制，全市上下保持了良好的党风、政风和社会风气，为加快发展提供了坚强有力的保证。
（原载《调查与研究》杂志2006年第19期）