中国共产党文登市纪律检查委员会

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【概况】 2006年,中国共产党文登市纪律检查委员会(简称市纪委)设书记1人,副书记2人,常委8人,委员14人。机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室,工作人员22人。市监察局与市纪委合署办公。

【纪委书记办公会及常委会】 2006年,召开市纪委书记办公会、常委会15次。会议主要议题是:传达贯彻上级纪检监察机关会议精神;研究群众信访举报和案件查办工作;议定党纪政纪处分意见;研究党风廉政教育工作,对“警示教育月”活动部署安排;通过落实“十条规定”实施方案,加强机关作风建设,开展公开民主评议,推进优化经济发展环境工作;议定纠正损害群众利益不正之风的方法、步骤和措施;安排部署行风民主评议工作,确定“连心桥”节目议题,开办“行风热线”节目;议定对党政领导班子及领导干部廉政述职和廉政测评工作安排,对全市党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分解落实。研究出台《2006年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《关于加强行政效能监察优化发展环境的措施意见》《关于开展民主评议部门服务经济建设活动的实施意见》《关于深入开展社会主义荣辱观教育的通知》《关于在全市党员领导干部中开展“勤政廉政、科学发展”教育活动的意见》《关于开展“廉政警示教育月”活动的通知》《关于进一步加强机关作风建设的规定》《关于认真做好2006年度领导干部廉政述职和廉政测评工作的通知》等纪律规定和规范性文件。

【重要工作会议】
全市领导干部家属助廉报告会 1月25日,在市人民剧场召开。市级领导班子全体领导家属,各镇、街道办事处、经济开发区、埠口港党(工)委书记、镇长(主任)家属,市直各部门(包括部门直属正科级单位)、上级驻文各单位主要负责人家属、纪委书记(纪检组长)或分管政工的负责人参加会议。市委常委、宣传部长郝芳主持会议,市委副书记、纪委书记王廷琦作廉政教育报告,与会人员观看了教育警示影片。
全市党风廉政建设和反腐败工作会议 2月14日上午,在昆嵛大厦二楼会议室召开。市六套班子全体领导,市长助理,市纪委委员,各镇、街道办事处、经济开发区、埠口港党(工)委书记、镇长(主任)、纪(工)委书记,市直各部门(包括部门直属正科级单位)、上级驻文各单位主要负责人、纪委书记(纪检组长)参加会议。会议传达胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话(摘要)和《2006年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,观看《纵权之祸》警示教育片。市委副书记、市长王亮主持会议,市委书记姜岱敏作重要讲话。
市纪委第五次全体会议 2月14日下午,在昆嵛大厦二楼会议室召开。会议传达中央、省、市三级纪委全会精神,回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委副书记、纪委书记栾波主持会议,市纪委常务副书记、监察局局长侯国钦代表市纪委常委会作工作报告。
全市优化经济发展环境动员会议 3月22日,在昆嵛大厦二楼会议室召开,市委副书记、纪委书记栾波到会并讲话。
全市治理商业贿赂领导小组第一次会议 6月9日,在昆嵛大厦二楼会议室召开。会议传达中央、省、威海市关于开展治理商业贿赂专项工作会议精神,研究部署贯彻落实意见,市委常委、纪委书记马端兴到会并讲话。
全市勤政廉政、加强机关作风建设工作会议 11月24日,在昆嵛大厦二楼会议室召开,市委常委、纪委书记马端兴到会并讲话。

【领导干部廉洁自律】
纪律教育 配合省纪委“勤政廉政、科学发展”主题教育活动,确定7月为“警示教育月”,组织全市2万多名党员干部巡回观看警示教育片,开展专题座谈讨论。召开全市领导干部家属助廉报告会,开展廉洁持家教育。利用市委调整干部之机,对300多名科级干部进行任前廉政谈话。
廉政监督 深化廉政测评和廉政述职工作,对各镇(办)、各部门领导班子和所有副科级以上干部进行廉政测评,党政主要领导进行廉政述职,逐一反馈测评结果。对54个部门主要领导干部进行经济责任审计,防范经济违纪问题发生。
问题查纠 对领导干部遵守“五不准”规定和虚报冒领工资补贴情况实施专项监督。下发《关于在换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》,开展监督检查,防范买官卖官等不正之风。加强新购公务车辆审批管理,纠正攀比购车和超标购车歪风。

【信访举报和案件查处】 2006年,全市纪检监察机关处结群众信访258件次,其中重点信访97件次,初信初访一次结案率100%,保持无越级上访、无集体上访、无到省进京上访局面。立查案件54起,其中大要案16起,给予党纪政纪处分52人。对基层纪委查办的案件严格把关,规范程序,确保质量,全市没有出现一起申诉复议案件。
信访举报办事公开制度 实行信访双向承诺制,加大信访案件自办、交办和督办力度。4月,在全市推行信访举报办事公开制度,开展信访公开听证工作,扩大群众对信访调查处理的知情权、监督权和参与权,提高初信初访一次处结率。全年镇级纪委公开办信25件,占镇级信访受理总量的58%。对2起复杂棘手信访案件公开听证,收到良好效果。
案件查办协调督办制度 不定期召开执法执纪部门联席会议,交流线索,扩大案源。对镇级纪委办案情况实行通报制度,采取以会代训、联合办案等形式,帮助基层纪委解决案件查办中遇到的问题,推进基层办案工作,保持消灭“办案空白镇”目标。

【纠正不正之风】
保护弱势群体 督促和协调有关职能部门,纠正土地征用、城市房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制中损害职工利益和拖欠农民工工资问题,维护弱势群体利益。全年查处违反土地法规案件4起,查处违反环境法规企业15家,清理拖欠农民工工资640万元。
专项治理 健全“教育乱收费”责任追究制度,组织2次专项检查,确保教育“一费制”落实到位。加强对药品招标采购监督,纠正医药购销中的不正之风,完成招标采购药品4251万元,让利患者1099万元,查处非法行医、假劣药品案件99件。落实农村财务委托代理制度,加强农村资产监管。下发《关于对全市农村集体资金管理情况进行检查的通知》,开展专项检查,确保农民负担不反弹。推行收费公示制度,将所有行政事业性收费项目和标准通过各种形式予以公开,接受群众监督。
“连心桥”节目 创新节目形式,丰富节目内容,全年制作节目8期,答复并解决群众反映的问题97件。
治理商业贿赂 成立领导小组和工作机构,制定工作方案,督促职能部门开展自查自纠,对重点案件进行查处,全年自查重点岗位26个、重点人员167人,查处案件2起,收缴违规款额29万元。

【整治腐败】
行政审批制度改革 结合优化发展环境,督促有关部门进一步简化审批手续,提高审批效率,全市减少审批项目143项,压缩审批时限2673个工作日,为企业和群众提供更加便利服务。
干部人事制度改革 深化任前公示、民主测评、竞争上岗、公开招考等项改革,完善干部选拔任用和管理监督机制。推行干部任用表决制,对18名基层党政“一把手”实行投票表决任用。
产权交易监督 对建设工程、经营性土地和政府采购招标投标等实施监督,严格操作程序,确保公平交易,减少腐败滋生,全年参与招标投标监督工作41次,完成建设项目招投标90项,工程总造价5.8亿元,节约资金0.34亿元。招拍挂土地60宗,成交额达2.94亿元。

【行政效能监察】
发展环境监察 出台《关于加强行政效能监察优化发展环境的措施意见》《关于开展民主评议部门服务经济建设活动的实施意见》等文件,建立公开民主评议机制。组织125名评议代表对38个部门服务企业情况进行两次现场公开评议,通过新闻媒体向全社会公布评议结果,逐部门、逐单位反馈评议结果,督促被评议部门落实整改措施。对两次评议名次后5位的部门主要负责人逐个谈话,实施重点督导。开展“十条规定”落实情况专项大检查,组织5个检查组,深入各镇和100家企业,逐项了解“十条规定”落实情况,查找具体问题和不足,逐条确立整改措施和整改时限,市纪委定期督办,跟踪落实,确保收效。在新闻媒体开设专栏,营造一切为了工业、一切服务工业的氛围。公开“优化发展环境”举报电话,受理企业和群众的监督举报,重点查处“中梗阻”问题。全年下发整改通知书7份,对3名机关中层干部进行组织处理,对7名机关干部实施诫勉谈话。
机关作风监察 下发《关于进一步加强机关作风建设的规定》《关于开展机关作风建设“回头看”的通知》,提出“六不准”规定(不准无故离岗办私事,不准工作时间上网聊天玩游戏,不准公款相互吃请,不准工作时间休闲娱乐等),组织专项检查组,明察暗访,查纠违规行为,查处违规案件6起,违规干部9人,全部予以严肃处理。11月,召开全市勤政廉政加强机关作风建设工作会议,总结调度机关作风建设情况,提出下步工作要求,推动“六不准”落实到位,机关作风明显变化,服务效率显著提高。
民主评议行风 以“树立行业新风,优化发展环境”为主题,将参评部门扩大到79个,比2005年增加24个。督促被评议部门转变管理理念,简化审批程序,降低收费标准。组织5个评议小组深入镇办、社区、企业、农村召开大型座谈会28个,发放征求意见表600份,走访社会各界人士800人,征集意见建议138条。由市纪委书记和监察局局长带队,深入被评议部门,原汁原味反馈意见和建议,对每个问题逐一确定整改时限和整改要求,定期进行督办。群众提出的138条意见建议全部得到落实。(杨 杰)