【概况】 文登市第十五届人民代表大会代表名额为251人，市十五届人大四次会议时实有代表252名。2003年1月，市十五届人大一次会议选举产生市十五届人大常委会（简称市人大常委会）组成人员22名。2006年末，市人大常委会有主任1人，副主任6人，委员15人。市人大常委会下设办公室、研究室和内务司法（原法制工作委员会更名为内务司法工作委员会）、财政经济、农村经济、教科文卫、代表工作委员会，干部职工38人。2006年，市人大常委会在中共文登市委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，抓住民主法治建设这一根本任务，围绕加快新型工业化建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设，认真履行宪法和法律赋予的职权。强化工作监督，推动经济发展；加强执法监督，促进社会和谐；做好代表工作，推进民主政治建设；坚持与时俱进，加强自身建设，为保障经济社会在“十一五”开局之年实现又好又快发展发挥了积极作用。
【人民代表大会】
文登市第十五届人民代表大会第四次会议 2006年2月20~21日在市人民剧场举行，应到代表252名，实到240名。大会听取和审议《市政府工作报告》，审查批准《文登市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，审议市政府《关于文登市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查批准《文登市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划》；审议市政府《关于文登市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》，审查批准《文登市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算》；听取和审议《文登市人大常委会工作报告》《文登市人民法院工作报告》《文登市人民检察院工作报告》，并做出决议。会议期间，首次使用多媒体手段，对《文登市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行演示和说明，形象直观地回顾“十五”成就，展望“十一五”规划，收到良好效果。
文登市第十五届人民代表大会第五次会议 2006年6月10日在市人民剧场举行，应到代表251名，实到234名。上午举行预备会议，通过大会议程，通过由52人组成的主席团，闫宗超任秘书长。下午举行全体会议，通过大会选举办法，选举高杰为文登市人民政府市长，选举傅世涛、崔卫兵为文登市人民政府副市长。
【常委会会议】 2006年，市人大常委会举行第20~27次会议。听取和审议市政府、市法院、市检察院10项工作报告，做出重大事项决议、决定15项。组织专门检查组，检查监督8部法律法规实施情况。补选文登市人大代表11名，任命国家机关工作人员80名。历次人大常委会会议均请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门负责人列席会议，镇人大主席分批应邀列席会议。
十五届人大常委会第二十次会议 2月6日举行。会议通过市人大常委会关于召开市第十五届人民代表大会第四次会议的决定，听取会议筹备工作报告，决定列席人员范围，审议通过市人大常委会工作报告。会议通过关于补选市十五届人民代表大会代表的决定，决定人事任免事项。
十五届人大常委会第二十一次会议 2月19日举行。会议听取市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，通过市人大常委会公告；通过市第十五届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长建议名单。确认市人大常委会主任会议关于许可市人民检察院对市人大代表于士法采取强制措施的决定。
十五届人大常委会第二十二次会议 4月10日举行。听取和审议市政府关于《消防法》《森林法》贯彻执行情况的报告、关于科技工作情况的报告，决定人事任免事项。
十五届人大常委会第二十三次会议 5月26日举行。通过市人大常委会关于召开市第十五届人民代表大会第五次会议的决定，听取和审议市政府关于“四五”普法工作情况、城市建设工作情况和市政府提出的审计机关对2005年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告，通过市人大常委会关于补选文登市第十五届人民代表大会代表的决定，决定人事任免事项。
十五届人大常委会第二十四次会议 6月5日举行。听取市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，通过市人大常委会公告；通过市第十五届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长建议名单。
十五届人大常委会第二十五次会议 8月2日举行。听取和审议市政府关于2006年国民经济发展计划、财政预算上半年执行情况的报告，关于市第十五届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
十五届人大常委会第二十六次会议 9月27日举行。听取和审议市政府关于《环境保护法》《职业病防治法》贯彻执行情况的报告，审议通过《文登市2006~2010年依法治市规划》《文登市在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》，作出相应决议，决定人事任免事项。
十五届人大常委会第二十七次会议 11月30日举行。听取和审议市政府关于《渔业法》《残疾人保障法》贯彻执行情况及关于广播电视事业发展情况的报告。
【法律监督】 2006年，市人大常委会通过听取和审议市政府有关法律执行情况的报告和开展执法检查等方式，先后对《残疾人保障法》《职业病防治法》《渔业法》《森林法》《环境保护法》《消防法》等8部法律的执行情况实施监督，提出建议30余条，推动有关法律在本行政区域内的全面贯彻落实。
【工作监督】 2006年，市人大常委会通过听取和审议市政府的专项工作报告、开展专项工作视察等方式，先后对“四五”普法和城市建设工作、上年度预算执行审计工作、本年度计划和预算上半年执行情况以及大项目建设、土地资源管理、广播电视事业发展、城市建设、平安文登建设等项工作实施监督，推动全市国民经济和社会事业快速健康发展。
【信访工作】 常委会接待来访群众110人次，收到来信72件，对来信来访及时转交有关部门跟踪督办，维护公民、法人的合法权益。
【人事任免】 按照党管干部和人大依法任免干部相一致的原则，市人大常委会依法行使人事任免权。先后作出接受2名政府市长、4名副市长辞职请求的决定，先后任命副市长2名、挂职副市长1名、代理市长2名。任命人大常委会工作机构负责人4名。任免政府部门负责人25名。任命人民法院审判委员会委员5名，任免法院庭长、副庭长29名，审判员7名。任命检察院副检察长1名、检察委员会委员2名、检察员2名，免去副检察长1名、检察委员会委员1名。十五届人大五次会议补选市长1名、副市长2名。
【代表工作】 市人大常委会以创新和发展代表工作为目标，完善代表工作机制，增强代表意识，调动履行职责积极性，发挥代表主体作用，推进民主政治建设。
优秀人大代表评选 市人大常委会从2003年起在威海市率先开展评选优秀市级人大代表活动，将代表参与“四个一（每个代表在一年中为群众办一件实事、帮扶一个困难户、为选民解决一项实际困难、为加快经济发展提出一条好建议）、四带头（带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困）”活动表现情况作为评选的重要条件，严格按“事迹突出、优中选优”的原则和“履行职责好、参加活动好、联系选民好、遵纪守法好、本职工作好”的标准进行评选。经小组推荐、单位申报、深入考察、综合平衡、认真筛选，2006年，市人大常委会授予王德军等40名同志“文登市第十五届人民代表大会优秀人大代表”称号。
代表专题活动 2006年8月是第十六个代表活动月，市人大常委会组织全市人大代表开展捐资助学活动，共捐资6万元，为200名贫困学生完成学业提供资金支持。组织部分代表集中视察法院和检察院工作，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论，加深代表对审判、检察机关工作的了解，在代表和“两院”间架起沟通的桥梁。10月，《人民法院报》以《这天 代表们来到了法院》为题予以专题报道。为激励人大代表参与社会主义荣辱观教育活动，市人大常委会向全市人大代表发出公开信，号召代表自觉跟上时代步伐，把实践“八荣八耻”贯穿到代表工作和日常生活中。代表们积极行动，带头倡导文明新风，遵纪守法，履行职责，发展经济，扶贫济困，体现了代表的表率作用。
代表建议办理 市十五届人大四次会议以来，共收到建议、批评和意见34件，市人大常委会多次专题研究，及时移交办理，要求有关部门把代表满意作为最高标准，提高认识、严格责任、认真答复。在办理过程中，市政府进一步明确承办单位，规范办理程序，及时反馈结果，提高办理质量。针对代表提出的安装农村自来水、推广清洁能源的建议，市政府实施“村村通自来水”工程，为农民补助2000万元；向上级争取农村沼气项目扶持资金，帮助5个镇1000户群众安装沼气。针对代表提出的加强网吧管理建议，市政府有关部门多次开展执法检查，打击违法经营行为，对26家网吧提出整顿警告，处罚92家，停业整顿11家，依法取缔1家，有效净化了网络文化市场。
【镇级人大工作】 2006年，镇级人大工作健康发展，市人大常委会通过举办培训班、邀请列席会议和参加视察等形式，为镇人大主席提供学习、沟通和交流平台。基层人大在各级党委领导下，组织代表开展调查、视察和执法检查，听取群众意见和呼声，发挥代表“智囊团”作用。全市镇级人大组织代表视察和调查100多次，提出建议900多条。 （郑 波）