（2006年11月18日）
一、今年以来市委常委会的主要工作
今年以来，在中央和省委、威海市委的正确领导下，市委常委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“三二一”的工作思路，紧紧围绕打造山东县域工业第一强的目标，与市几套班子一起，团结带领全市广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，奋发向上，激情创业，全力推动经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展，主要经济指标保持了较快增长，社会事业全面进步，民主法治建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的先进性建设都取得了新的成绩。重点抓了以下几个方面：
（一）始终同党中央和上级党委保持高度一致，确保全市工作的正确方向。市委常委始终坚持用中央和上级党委政府的一系列重大决策部署引领工作，自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。一是坚持用科学理论武装头脑指导实践。组织全市各级深入学习党的十六大和十六届五中、六中全会精神，学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记的一系列重要讲话，学习贯彻中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务，为又好又快发展奠定了坚实的思想和理论基础。二是坚决贯彻执行国家宏观调控政策。按照中央和上级党委政府的部署，市委、市政府高度重视，多次进行专题研究，结合文登的实际，正确把握中央对宏观形势的科学判断，提出坚定不移地把中央的指示精神落到实处、坚定不移地推进又好又快发展、坚定不移地完成全年各项目标任务“三个坚定不移”，同时把宏观调控作为转变经济增长方式、提高发展质量的重大机遇，严格执行国家关于新开工项目清理标准，着力优化投资结构，加大对符合国家产业政策项目的引进和建设力度，保证了经济平稳健康发展。三是认真贯彻落实省委、威海市委的工作思路和部署。按照省委“一二三四五六”、威海市委“一一六一”的目标思路，以及全省县域经济现场会、威海市科学发展现场观摩会等一系列会议精神，市委常委结合文登的实际，提出了推进新型工业化建设、社会主义新农村建设、和谐社会建设“三大建设”，突出项目和资金“两个关键”，大力弘扬和谐向上、永不服输精神的“三二一”工作思路，坚持以解放思想为动力，围绕优化发展环境、全力突破大项目的主题，开展了两轮解放思想大讨论活动，引导广大干部群众既要正视发展中的差距和问题，更要看到自身的优势和潜力；既要有迎接困难和挑战的充分准备，更要坚定又好又快发展的信心和决心；既要脚踏实地、一步一个脚印地向前推进，更要志存高远、敢于超越、奋勇争先。通过解放思想，全市上下群情振奋、士气高昂，确立了全力打造山东县域工业第一强的目标，形成了竞先进取不让步、奋发向上敢突破、凝心聚力促发展的浓厚氛围。
（二）全面落实科学发展观，努力推动经济又好又快发展。市委常委始终牢牢抓住发展第一要务不放松，坚持以经济建设为中心不动摇，努力把科学发展观的要求转化为推动经济又好又快发展的新思路、新举措。
一是突出重点，全力打造山东县域工业第一强。立足文登的优势和潜力，市委常委把发展工业摆到事关文登兴衰的战略高度来抓，坚持全市工作以经济建设为中心，经济建设以发展工业为根本，工业发展以抓项目为核心，确立了全党抓经济主要抓工业，全党抓工业主要抓项目，全党抓项目领导带头抓的指导思想，提出了大力培植顶天立地的骨干企业、发展铺天盖地的群体经济、营造有利于跨越发展的崭新天地的新型工业化建设思路，要求全市各级把抓项目作为贯彻落实科学发展观、调整优化结构、转变经济增长方式、实现又好又快发展的关键来抓，以项目论英雄、从项目看政绩、靠项目求发展，在全市上下形成了浓厚的抓工业、上项目的氛围。今年以来，为促动企业大发展，市委、市政府先后出台了《鼓励投资工业的暂行规定》《关于打造山东县域工业第一强的实施意见》《关于加快骨干企业膨胀促进工业发展的补充意见》等一系列政策，形成了鼓励工业发展的完善的政策体系。筛选了20家重点企业，由市委、市政府领导领包，深入企业逐个促动，逐个帮助研究加快膨胀、做大做强的方案，进一步激发了企业的创业激情。东安黑豹、曲轴、威力、威达、制革、万得等一批企业加快了膨胀步伐，呈现出争先恐后、裂变式扩张的良好势头。为加快项目的引进建设，市委常委和几套班子成员带头领包重点项目，并成立了11个产业招商办公室，加大产业招商力度，全市上下形成了市级领导带头、部门镇（办）领导一齐动手抓项目的整体合力，引进了一批对文登长远发展具有支撑作用的大项目、好项目。今年以来，全市共引进实施投资过千万元的项目350个，有190多个已经完工或部分投产。为了给工业发展创造良好的环境，市委、市政府制定了优化环境的十条规定，并以行风评议为抓手，对部门服务发展的情况民主评议、狠抓整改，有力地促进了发展环境的优化，推动全市工业进入了超常规、跨越式发展的轨道。
二是抓住关键，增创又好又快发展的新优势。市委常委始终坚持立足当前、谋划长远，抓住事关发展全局的关键环节，集中突破汽车及零部件、家纺制革、机械工具和商贸旅游业等四大产业，着力打造城区和南海两大经济板块，全面提升区域经济发展的竞争力，取得了明显成效。汽车及零部件产业，东安黑豹轻卡生产线改造项目二期工程基本完工，10万辆乘用车项目开工建设，15万台发动机项目签订合同，天润曲轴的轿车曲轴等项目加紧推进，汽车配件工业园破土动工，集群化发展的态势初步形成。家纺产业，通过抓政策鼓励、龙头带动、产业招商，以及举办中·韩工艺家纺博览会，保持了强劲的发展势头。今年1~10月份，全市新增民营家纺企业（业户）987家，形成了云龙、万得等“五朵金花”，银丰、鲁东等“五朵银花”，2030多家企业（业户）遍地开花、竞相绽放、蓬勃发展的局面，跻身全省十大产业集群行列。机械工具产业，形成了以手动工具、电动工具、气动工具、机床工具为主导的系列化、集约化发展格局。威力工具■山项目区全面启动，威达钻夹头扩建和切割锯片、粉末冶金项目年底完工，宏安室内装饰电动工具、威龙刃具等项目正在实施，机械工具产业基地正在加速形成。商贸旅游业发展呈全面突破之势，成功举办了昆嵛山樱桃节，中国小球夏训基地、汤泊温泉旅游度假区、鼋山湖国际温泉度假村等大项目相继落地，圣经山、呼雷汤等一批项目正在洽谈之中。韩国之窗一期工程基本完工，利群物流配送中心、大顺通物流等一批新项目引进建设，为打造区域性商贸物流中心提供了有力支撑。在加快发展优势产业的基础上，大力发展板块经济。经过一年的开发建设，城区经济板块迅速崛起，新引进项目230多个，新建厂房140多万平方米，文登工业园列入了省级开发区，初步构建起了以八大特色园区为节点的环城经济带，成为全市经济发展的主力板块。同时，采取市场化运作、争取上级扶持等多种措施，加快基础设施建设，实施了文昌路、202省道文登段等路网改造，威乳高速、机场路、309国道、世纪大道等绿色通道建设以及污水处理厂扩建、垃圾处理场续建等一批重点工程，高标准启动了城市新中心区建设，为加快发展打造了坚实平台。南海经济板块的规划建设正在推进，一批产业带动力强的大项目引进实施，将成为文登新一轮大发展的强势增长极。
三是围绕“三农”，扎实推进社会主义新农村建设。按照中央提出的“二十字”目标要求，制定了《文登市“十一五”期间社会主义新农村建设规划》，紧紧围绕解决“三农”问题，以解放和发展农村生产力为中心，扎实推进社会主义新农村建设的各项工作。坚持把富裕农民放在首位，大力发展特色产业，推进农业产业化经营，全市新增西洋参等中药材面积3000亩、毛皮动物400万只、奶牛2800头，引进建设了德正乳业、家家悦农副产品加工交易中心、果蔬配送中心等10多个投资过千万元的农产品加工项目，促进了农业增效、农民增收，成为全国优势农产品产业带建设示范市。积极落实各项支农惠农政策，加大对农村的扶持力度，向农民发放粮食、农机、综合直补等各类补贴2800多万元，提供村村通自来水补贴2000多万元；新争取了农村沼气、母猪河下游自来水工程等6个政策性项目和2个省级以上土地整理项目、1个中低产田改造项目，全部完成后可新增耕地2400多亩，改造中低产田1.9万亩，被评为全省农田水利建设先进市。深入开展农村环境综合整治，加快实施旧村改造工程，全市有11个镇荣获全国环境优美镇称号。立足培育新型农民，对3万多农民进行了实用技术培训，进一步提高了农民素质。大力推进农村管理体系和服务体系的创新，进一步规范完善了镇级便民服务中心的运作机制，全面推行了农村财务委托代理制度，减少工资和核减非生产性开支1100多万元，有效地减轻了农民负担，促进了农村财务管理的制度化和规范化，经验做法得到了中央和省市有关领导的充分肯定。
（三）坚持统筹兼顾，促进社会全面进步。正确处理经济与社会发展的关系，努力推动经济、政治、文化、社会建设协调发展，加快构建和谐社会。一是积极为群众办实事。今年以来，组织实施了新建改建敬老院、小街小巷整治等10个便民利民项目，改造硬化农村公路110多公里，基本实现了村村通硬化路；为338个村新通了自来水，年底可实现村村通；提高了新型农村合作医疗财政补助标准，筹资额由上年的人均23元提高到50元，新建农村中心卫生室10处，总数达到了60处，新型合作医疗参合率达到95.7%；进一步扩大了城镇职工基本医疗保险覆盖范围，实现了城乡医疗保障体系无缝覆盖；新建改建了16处敬老院，对3800多名农村低保对象和所有五保户实行了应保尽保；全部免除了农村义务教育阶段学生杂费，落实了贫困家庭学生“两免一补”政策，加大了对社会弱势群体的救助力度，发放各类救助款1000多万元；健全完善了社会保障体系，城镇职工五项保险覆盖面均达到98%以上，使人民群众从改革发展中得到了更多实惠。二是加快各项社会事业发展。坚持教育优先发展，大力实施科教兴文和人才强市战略，开工建设了开发区完全小学，高考升学率继续保持全省领先水平；取得重大科技成果12项，申请专利290件，专利申请量居全省县级前列；新创了1个中国名牌产品、5个山东省名牌产品、5个山东省著名商标，被评为全国质量兴市先进市，列为山东省中药现代化科技产业示范市。大力发展文化事业和文化产业，深入开展丰富多彩的文化活动，创作了一批具有地方特色的文化精品，在威海首届文学艺术奖评比中名列全市第一，“圣经山摩崖”被列为全国重点文物保护单位。坚持正确的舆论导向，广泛开展社会主义荣辱观教育和群众性文明创建活动，全面推进精神文明建设。加强人口和计划生育工作，农村独生子女父母奖励费和部分计划生育家庭奖励扶助金由财政统一发放。加强环境保护，积极创建国家级生态市，通过了生态示范区的检查验收，被评为山东省节水型城市。广泛开展双拥共建活动，通过了第六届全省双拥模范城的检查验收。认真做好民兵预备役工作，人武部被省军区评为全面建设达标先进单位。大力发展体育事业，在第二十一届省运会上，我市运动员获得的金牌、奖牌总数均列威海各市区榜首。全面做好人防、统战、宗教、对台、侨务工作，关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人事业，促进了各项事业协调健康发展。三是高度重视全面推进平安文登建设。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展“政法综治基层基础建设年”和社会主义法治理念教育活动，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，深入开展“严打”斗争，加大专项治理的力度，妥善处理人民内部矛盾，高度重视安全生产，实现了刑事立案、治安案件、集体上访、安全生产事故、交通事故“五个下降”，保持了社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。最近省综治暨平安建设检查组对我市工作进行了检查验收，给予了充分肯定和高度评价。
（四）全面加强党的先进性建设，努力提高执政能力和领导水平。坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住先进性建设这个根本，全面推进党的建设，为加快发展提供了坚强的政治和组织保证。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。在巩固扩大第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，扎实推进第三批先进性教育活动。市委常委带头深入联系点上党课，指导面上的工作，农村党员参学率达到95%以上，群众满意率达到了97.9%。积极探索建立保持党员先进性的长效机制，完善了一系列制度，取得了重要的实践成果和制度成果。二是加强基层组织建设和干部队伍建设。深入开展“三级联创”和农村现代远程教育活动，加强农村干部任期目标管理和农村党支部书记星级考核管理，加大包村扶贫工作力度，对农村干部实行财政补贴，把农村老党员和城镇无固定收入老党员的经济补助纳入市财政统筹，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。抓好民营、外资企业等新型组织党建工作，新建“两新”组织党支部49个，扩大了党组织的覆盖面。进一步深化干部人事制度改革，严格执行党政干部选拔任用工作条例，完善了竞争上岗、任前公示、诫勉谈话等制度，加强干部培训，精心组织镇党委换届工作，进一步增强了干部队伍的活力。三是扎实抓好党风廉政建设。认真贯彻中央关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。组织开展了“勤政廉政、科学发展”等主题教育活动，加强了廉政文化建设。扎实开展纠风和专项治理，认真组织开展治理商业贿赂工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，全市保持了良好的党风、政风和社会风气。
（五）加强市委常委会自身建设，充分发挥总揽全局协调各方的作用。市委常委始终把思想政治建设放在首位，认真学习“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉做到政治坚定、政令畅通。严格贯彻执行民主集中制，重要工作、重大问题集体研究、集体决定。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，努力提高市委班子解决自身问题的能力。带头改进作风，转变领导方式，变一级督促一级干为一级带领一级干，对所包镇、重点项目、重点工作，深入一线，靠前指挥，身体力行，加强调度，有力地保证了各项工作的推进。进一步完善了目标考核责任制，对各镇（办）五项经济指标和部门五项重点工作的完成情况，市委常委会随时听取汇报，考核结果一月一通报，充分调动了全市各级抓发展的积极性。严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律，认真履行党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定。加强市几套班子的协调运转，重视人大工作，支持政府工作，加强政协工作，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，调动一切积极因素共谋发展，在全市上下形成了齐心协力抓发展、同频共振干事业的良好政治局面。
这些成绩的取得，是中央和上级党委、政府正确领导的结果，是全市各级认真贯彻落实科学发展观，奋力拼搏、埋头苦干、共同努力的结果。各位市委委员和全市广大干部群众对市委常委的工作给予了大力支持，在此我代表市委常委向大家表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我市改革发展稳定还存在不少薄弱环节和矛盾问题，面对新的形势和任务，我们的思想观念还不够适应，执政能力和领导水平还需要进一步提高；经济发展的质量和水平还不高，一些群众关心的问题还没有得到根本解决；党的基层组织建设、领导班子建设和作风建设的任务依然十分繁重。我们一定要保持清醒头脑，认真研究解决存在的问题，在今后的工作中不断取得新的进步。
二、认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进社会主义和谐社会建设
党的十六届六中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则和政策措施，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。认真学习贯彻落实六中全会精神，是当前各级党组织的重大政治任务。最近，省委、威海市委先后召开全委会议，就学习贯彻六中全会精神进行了部署。按照上级的一系列会议精神，市委制定了《关于学习贯彻党的十六届六中全会精神构建社会主义和谐社会的意见（讨论稿）》，希望大家认真讨论。下面，我着重讲五个问题：
（一）充分认识构建和谐社会的重大意义，增强构建和谐社会的自觉性和坚定性。构建社会主义和谐社会，是我们党提出的重大战略思想和重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了人民群众的共同愿望，是我们党执政理念的重大创新，意义重大，影响深远。首先，构建和谐社会是巩固党的执政基础的必然要求。历史证明，任何一个政党要掌握政权并不断巩固政权，不仅要有坚实的经济基础、政治基础、阶级基础，还必须有广泛的群众基础和社会基础，古今中外，无一例外。前苏联一夜之间红旗落地、迅速解体，一个重要原因就在于改革过程中没有处理好和谐发展的问题，导致社会矛盾激化，许多党员和群众对社会主义的前途失去了信心。当前，我们正处在发展的机遇期和矛盾的凸显期，经济体制、社会结构、利益格局正在发生深刻调整，思想观念正在发生深刻变化，这既增强了发展的活力，也带来了许多矛盾和问题。如果不能正确应对、妥善处理，就容易导致矛盾的扩大，进而影响经济发展、社会稳定，影响到党的执政基础。其次，构建和谐社会是维护人民群众根本利益的重要体现。一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，是我们党最鲜明的政治立场。构建社会主义和谐社会，从根本上讲，就是要努力满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。现在人民群众更加盼望国泰民安，过上富足祥和的生活；更加盼望实现社会公平正义，自身权利和利益得到有效保障；更加盼望完善公共服务，生活便利，安定有序；更加盼望树立良好的社会风尚，形成融洽的人际关系。群众的愿望，就是我们前进的动力；群众关心的热点和难点，就是我们工作的重点。只有大力加强和谐社会建设，才能保证人民群众共享改革发展成果，保证人民群众安居乐业。第三，构建和谐社会是建设中国特色社会主义的应有之义。党的十六大以来，我们党进行了一系列理论创新，从十六大提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到六中全会对和谐社会建设作出全面部署，指出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，实现了我们党执政理念的新飞跃，使中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为经济、政治、文化与和谐社会建设“四位一体”。我们必须把构建和谐社会作为重大战略任务来抓，按照中央提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，坚持“六个必须”的基本原则，扎扎实实抓好各项目标任务的落实，努力在构建和谐社会上走在全省、全国的前列。
（二）推进经济又好又快发展，夯实社会和谐的物质基础。社会要和谐，首先要发展。发展首先是经济发展，没有经济的发展，人民生活水平就不能提高，社会主义就没有吸引力和凝聚力，社会就难以保持稳定；没有经济的发展，就没有足够的财力发展各项社会事业，建立和完善社会保障体系，就难以真正实现社会公平和谐。我们必须坚持以科学发展观统领全局，坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，努力促进经济又好又快发展，为社会和谐创造雄厚的物质基础。一是要更加坚定又好又快发展的决心。中央和上级多次强调，在我们当前所处的发展阶段，必须保持较快的发展，这种发展要建立在速度和结构、质量、效益相统一的基础上，否则就难以做到持续协调健康发展。所以，不发展不行，不科学发展也不行，必须又好又快发展。我们在任何时候、任何情况下，都要牢牢抓住经济建设这个中心不放松，同时要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，做到既要好又要快，既要快又要好，不可偏废。实际工作中，要把又好又快发展落实和体现在项目上。“好”就是项目结构效益要好，规模大、档次高、无污染；项目实施过程要好，严格执行宏观调控政策，严格遵守经济工作纪律和上级的各项规定，各种手续一定要规范完备；项目实施效果要好，妥善处理各种矛盾，维护群众利益，做好群众工作，不能影响社会和谐稳定。“快”就是项目引进要快、审批要快、落地要快、建设要快、投产要快。全市各级要进一步强化又好又快发展的理念，坚持用科学发展观指导实践、破解难题、检验工作，用心把握、用心创造、用心落实，坚定不移地实现经济又好又快发展。二是要更加注重调整优化经济结构。要坚持以结构调整为主线，把抓项目作为优化结构、实现又好又快发展的关键举措，大力培育新的增长点，不断提高发展质量。要进一步突出工业的主导地位，坚定不移地实施工业强市战略，着力培植集群式的产业、创新型的企业，营造规范化的环境，大力推进新型工业化建设，全力打造山东县域工业第一强。要大力发展现代服务业，集中突破商贸物流业、旅游业和文化产业，带动服务业繁荣发展。要进一步提升城区经济板快，加快突破南海经济板块，全面增强我市发展的竞争优势。三是要更加注重转变经济增长方式。着力提高自主创新能力，加快利用高新技术改造提升传统产业，完善企业技术创新体系，大力实施品牌带动战略，提高经济运行质量和效益。要狠抓节能降耗，加快淘汰落后工艺、设备和产品，积极推广节能技术、装备和材料，大力发展循环经济，推行清洁生产，提高可持续发展能力。要加强环境保护，加强污染专项治理，严肃查处环境违法行为，抓好绿化美化和生态建设，积极创建国家级生态市、国家级园林城市。四是要更加扎实地推进社会主义新农村建设。总的就是按照中央提出的“二十字”目标要求和我市制定的新农村建设规划，坚持以发展农村生产力为中心，积极做好转移农民、富裕农民、安定农民、提升农民、服务农民的文章，促进农业增效、农民增收、农村发展。各级各部门要加强对新农村建设的领导和指导，坚持从实际出发，既要确立高目标、积极有为，又要量力而行，抓好试点，分步实施，保证新农村建设健康推进。
（三）建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。和谐文化既是和谐社会的重要特征，也是社会和谐的文化源泉和精神动力。没有和谐文化，就没有社会和谐的思想基础，也不可能有建设和谐社会的实践追求。建设和谐社会必须首先在和谐文化上突破。要围绕建设社会主义核心价值体系、树立社会主义荣辱观，加强思想政治领域的工作，深入开展和谐文化建设大讨论活动，统一思想，提高觉悟，在全市上下进一步形成风正、心齐、气顺、劲足的和谐氛围。一是要大力倡导和谐的理念。就是要使崇尚和谐、维护和谐，化为广大干部群众的思维方式、思维习惯和自觉行动，在全市上下形成和谐统一的思想和团结和睦的精神纽带。首先思想要和谐。思想上的统一，是社会和谐的根本保证。特别是当前，各种思想文化相互激荡、各种新生事物层出不穷，思想认识呈现多元化、复杂化的态势，必须加以正确的引导，确保全社会的思想认识和谐统一。要引导干部群众用辩证唯物主义的观点、历史唯物主义的观点、发展的观点、积极的观点评价事物，多看正面少看负面，多看主流少看支流，形成有利于创新创业的良好思想环境。要引导干部群众把思想认识统一到中央和上级党委政府的一系列重大决策上来，统一到市委、市政府的各项部署上来，在全市上下形成思想认识的高度统一。其次，感情要和谐。做到大事讲原则，小事讲风格，多做增进感情、增进友谊的事，少做伤害感情、不利团结的事，在全市上下形成宽容大度、礼让包容、与人为善、和衷共济的良好人际关系。第三，言谈要和谐。做到讲政治、讲大局、讲正气，不偏激、不固执、不消极，不散布任何影响和谐稳定发展的杂音散调。探讨问题要着眼于推动整体工作，处于公心，坦诚交流；提出意见建议要中肯公正、理性平和；提出批评要光明磊落，坦诚相见，不要当面不说、背后乱说，更不能伤害文登的形象。第四，行动要和谐。就是要想到一块，还要干到一块，目标同向、行动同步，同频共进、合力而为，确保上级和市委、市政府的各项决策部署，不折不扣地落到实处，收到实效。要引导干部群众善于用和谐的方式处理矛盾。当前，经济社会发展中存在的各种各样的矛盾都是非对抗性的矛盾，都可以通过和谐的方式来解决。领导干部要以身作则，以法管人，以理服人，以诚待人，以情动人，做细做好群众工作，解决实际困难，疏导不满情绪，化解各种不和谐因素。还要引导群众以合法的渠道表达利益诉求，倡导理性和谐，反对“文革”式的过激言行，共同维护安定祥和的社会环境。二是要大力培育和谐的精神。就是要大力弘扬自强不息、和谐向上的文登学精神、弘扬改革创新的时代精神，使之成为全市广大干部群众普遍的价值取向，形成激励人人奋发向上的精神力量。我们文登有博大精深的文化底蕴，有爱国爱家乡的优良传统，有拼搏进取、无私奉献的光荣历史。要在全市大力挖掘弘扬这些宝贵的精神财富，始终保持自强不息、奋发有为的精神状态，保持攀高比强、敢于超越的创业激情，方方面面争先进、创一流，不断谱写科学发展、和谐发展的新篇章。三是要大力营造和谐的社会氛围。就是要坚持正确的舆论导向，广泛开展和谐创建活动，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。要加强宣传思想工作，弘扬正气，抵制歪风，澄清视听，形成积极向上、团结和谐的社会舆论。要树立和弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明风尚。要深入开展创建和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐单位、和谐家庭等活动，形成人人促进和谐的局面，努力建设文明文登、和谐文登、幸福文登。从现在起到春节前后这段时间，要在全市广泛开展“建设和谐文登从我做起”大讨论，组织农村、社区、厂企、机关干部群众学习六中全会精神，消除影响和谐的各种因素，增进社会的凝聚力和向心力。
（四）高度重视民生民利，打牢社会和谐的群众基础。民生问题是构建和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。全市各级要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，关注民生、维护民利、促进民安，扎实推进社会主义和谐社会建设。一是要大兴为民办实事之风。为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，既是践行立党为公、执政为民的根本要求，也是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要措施。各级各部门和广大党员干部，都要从事关群众切身利益的点滴小事做起，从力所能及的事情做起，从群众最迫切需要解决的事情做起，立足实际扎扎实实为群众办实事。要围绕群众居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、呼有所应、忧有所解，大力实施民生工程，全面推动教育、卫生、文化、体育、就业、保障、环保等各项社会事业发展，使人民群众共享发展成果。要建立完善为民办实事的督察考核机制，大力倡树为民办实事的典型，充分调动方方面面为民办实事的积极性。二是要积极推进基层民主政治建设。要健全民主权利保障制度，完善村党组织领导下的村民自治机制，完善城市居民自治，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，维护职工合法权益。要积极推进政务公开，健全完善厂务公开、村务公开、校务公开等办事公开制度，保障人民群众依法直接行使民主权利。要树立社会法治理念，完善依法行政的各项制度措施，加快建设法治政府。要落实司法便民措施，维护司法公正，促进社会公平正义。三是要加快平安文登建设。稳定是和谐的保障。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。要始终保持对刑事犯罪的高压态势，深入开展严打整治斗争，不断增强人民群众的安全感。坚持工作重心下移，加强基层基础工作，建立化解矛盾的长效机制。认真贯彻信访条例，健全信访工作责任制，提高信访效率和管理水平。要健全社会应急机制，高度重视安全生产，提高处置突发事件的能力，坚决防止重特大事故发生。
（五）加强党的先进性建设，为构建和谐社会提供坚强的政治保证。构建社会主义和谐社会，关键在党。全市各级党组织要切实担负起领导和谐社会建设的责任，进一步加强党的执政能力和先进性建设，提高创造力凝聚力战斗力，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。一是提高领导和谐社会建设的能力。各级党组织要坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置，把握方向，明确任务，制定措施，整合力量，建立高效的领导机制和工作机制，增强统筹经济社会发展的能力，提高管理社会事务、协调利益关系的本领。要通过重点工作的推进、关键问题的突破、难点问题的化解、热点问题的解决，最大限度增加和谐因素、减少不和谐的因素，确保一方和谐稳定。要深入细致地做好新形势下的群众工作，增进感情，体察民情，善待百姓，及时化解矛盾。要善于调动一切积极因素推进和谐社会建设，积极支持人大、政协履行职能，充分发挥统一战线的作用，加强和改进对工青妇等群团组织的领导，增强全社会的创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。二是加强各级领导班子和基层组织建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用科学发展观评价干部，认真组织好市镇两级党委换届工作。坚持和完善民主集中制，严格党内生活，严肃党的纪律，维护党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要围绕建设社会主义新农村，深化拓展“三级联创”活动，抓好农村现代远程教育，完善农村干部任期目标管理和农村党支部书记星级考核管理制度，提高农村党组织的凝聚力和战斗力。进一步做好机关、学校、企事业单位和城市社区党建工作，推进新型经济社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥好基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。健全保持党员先进性的长效机制，加强和改进对党员的教育管理，组织广大党员作促进社会和谐的表率。三是加强党风廉政建设。要按照中央和上级党委的部署，认真落实加强党风廉政建设的各项制度措施，深入开展“勤政廉政、科学发展”等主题教育活动，扎实抓好农村基层党风廉政建设，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级领导干部要率先垂范，严格执行廉洁自律的各项规定，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员、管好下属单位，把党风廉政建设责任制落到实处，以优良的党风促政风带民风，努力营造和谐的党群干群关系。