综述

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【管理机构】
市卫生局 内设8个科室,在编人员12人。辖8个市属医疗卫生单位(年内,市职工卫生学校并入市口腔医院)和19个镇卫生院,代管爱国卫生运动委员会办公室、红十字会办公室、公费医疗管理委员会办公室和农村合作医疗办公室。全系统共有在职人员1895人。其中,卫生技术人员1623人,占85.65%;高级职称人员109人,占5.75%。
市疾病预防控制中心 增挂卫生局卫生监督所牌子,隶属卫生局,为正科级全额拨款事业单位。内设14个科室,在编职工75人,其中卫生技术人员61人,副主任医师10人。为区域疾病预防控制、卫生监督、监测检验、业务培训和技术指导中心。

【卫生发展概况】 2006年,全市有镇和镇以上医疗卫生机构31处,其中医院9处、乡镇卫生院18处、门诊部2处、妇幼保健所1处、疾病预防控制中心1处。全市各级医院医务人员3798人,其中卫生技术人员3308人,占87.1%;正高级职称44人,副高级职称183人;享受国务院特殊津贴8人。卫生机构开设床位2915张,其中医院实有床位2307张。全年共投资623万元,新建业务用房2400平方米;投资2220万元增加医疗设备652台(件)。年门诊量95.85万人次,出院病人4.87万人次,实际占用床日为33万天;业务收入3.35亿元,比上年增长0.3%;固定资产总值达6.3亿元,比上年增长2.11%。
市卫生系统进一步深化卫生体制改革,发展新型农村合作医疗;加强社区卫生服务和镇村医疗机构一体化管理,做好卫生防疫和疾病预防控制工作;加大卫生监督执法力度,全面清理整顿医疗卫生市场,深入开展爱国卫生运动、红十字会和全民保健工作,提高群众健康水平。是年,全市卫生系统共获得省级集体荣誉称号1个,地厅级3个。

【新型农村合作医疗】 2006年,市卫生局在各镇卫生院选择专职人员负责农村合作医疗工作,加强专职人员业务培训。各镇农民参加新型农村合作医疗(简称参合)信息通过网络直接上报,提高信息传输和监管效率。实行参合农民网上转院审批制度,简化参合农民就医经办程序。进行农村合作医疗基层调查,修订《文登市新型农村合作医疗制度暂行办法》,完善筹资监管和基金财务管理制度,合作医疗基金专户储存、封闭运行、专款专用,基金利息全部用于农民医疗费用补偿。取消住院补偿起付线,封顶线调整为每人每年1万元,增加部分特殊病种门诊医疗费用统筹补偿。根据住院统筹基金总额和参合农民住院费总额,按照以收定支、略有结余、结余结转的原则确定报销比例,突出对大病的补偿。农民个人在定点医院的住院费用3000元以下部分,按平均报销比例下浮10%予以补偿;3000元到1万元部分,按平均报销比例予以补偿;1万元以上部分,按平均报销比例上浮10%予以补偿。是年,共为6.92万名参合农民补偿医药费965万元,农村合作医疗财政补助标准由每人每年13元提高到40元。至年底,全市有40.8万名农民参加新型农村合作医疗,参合率95.7%。

【药品招标采购】 市卫生局对所属医疗机构实行药品集中招标采购制度,确定文登整骨医院、第一人民医院、第二人民医院在威海市药品集中招标采购办公室进行药品招标采购, 其他医院在市红十字会医院、宋村中心卫生院两处药品招标采购工作点进行药品招标采购。全年集中开展48次药品招标采购,共采购药品5101万元,其中招标4624万元,招标率90.65%;有912种药品参与招标,降价让利患者1219万元。各医疗单位的大型医疗设备和临床用药均实行招标采购,严禁在招标合同之外擅自采购药品。制定公开处罚行贿企业制度,对行贿企业2年内取消其参加药品、医疗设备、医用耗材的投标资格。各医疗单位采取聘请社会监督员、签订承诺书、严禁医药代表与医生接触等方式防止商业贿赂的发生。执行药品入库、出库验收制度,杜绝采购“三无”(无产品标号、无生产日期、无生产地址)药品,对麻醉、精神、医药性等类别的特殊药品实行专人专管。威海市文登中心医院(简称文登中心医院)参加威海市卫生局组织的药品集体招标采购,全年招标采购药品600多种,降价让利患者700多万元。

【医政管理】 全市各医疗单位积极开展“医院管理年”活动,完善医疗质量管理体系和考核评价机制,加强医疗卫生管理法律法规宣传和“三基三严”(基本理论、基本知识、基本技术和严格、严肃、严谨的态度)、诊疗护理培训工作。各医院建立完整的医疗和护理质量管理体系,购进先进设备,提高疾病诊断治疗水平。放射科工作人员使用遥控X线诊断机进行隔室操作,减少X线电离辐射。开展惠民医疗服务,为病人提供舒适的就诊环境,简化服务流程,缩短就诊时间;优化护理流程服务,实行“首迎、首接、首问”负责制,开展“六个一温馨服务”(一声问候、一个微笑、一杯热水、一张整洁的床铺、一次热情详细的入院介绍、一张便于咨询的连心卡)活动,推行出院病人回访制。实行院务公开和价格公示制度,规范检查和用药收费,采取单病种质量和费用管理控制药价,免费为病人提供价格和费用查询服务。卫生技术人员按照核准的执业地点、类别和范围开展工作,医疗管理机构及时为医务人员办理执业注册和变更登记手续。制定严格的医疗质量安全制度,建立三级医疗质量管理体系(基础质量、环节质量和终末质量管理),实行医疗质量安全责任追究制,完善医疗安全防范和事故处理措施。加强医疗文书管理,完善病案举证制度,要求发生医疗事故风险率较高的单位、科室全部参加医疗事故保险,解决临床工作人员的后顾之忧。是年,市卫生局验收3个重点卫生院和9个农村社区卫生服务站;协调解决医疗纠纷19起,其中申请鉴定3起,无医疗事故。
市卫生主管部门加强继续医学及职业道德教育,将医护人员的信息和继续教育情况录入计算机管理系统;加强村卫生室及乡村医生管理,将全市所有村卫生室档案资料录入计算机管理系统,开展村级医生集中培训及中医中专学历教育工作。年内,组织960人次参加继续医学教育考核,其中护理考核700人、执业医师考核260人,合格902人,合格率达94%,护士执业再注册学分合格率达96%,个别学分不达标者经培训考核合格后予以注册。组织181人参加各种形式的学历教育,其中参加自学教育69人、成人教育89人、网络学历教育23人、高级护理教育64人;组织276人次参加自学考试、1189人参加《山东卫生》继续教育培训、563人参加网络继续医学教育培训;组织894人参加省继续医学教育委员会的《医学伦理学》考试,有821人通过;组织8人参加省卫生厅“360工程”技术骨干培训。