【概况】 2003年，财政局机构设置未变，全系统干部职工212人，其中财政局80人，基层财政所及开发区财税局132人。全市财政总收入13.02亿元，比上年增长22.5%；地方财政收入8.55亿元，比上年增长31%；当年可用财力共计9.17亿元，全市财政支出9.87亿元，比上年增长23.9%；当年实现财政收支平衡，净结余20万元，累计结余108万元，全市连续17年实现财政收支平衡。市财政局被威海市委、市政府评为精神文明先进单位和卫生先进单位，获文登市目标责任制考核先进集体和招商引资先进单位称号。
【财政收支】 财政收入来源渠道、财政支出结构、各镇财政体制以及预算外收入主要来源渠道均与2001年相同。
预算内收支 2003年，地方财政收入增长31%。增长的主要原因：一是全市经济和社会各项事业的发展势头迅猛，促进财政收入的大幅度增长。二是收入征管力度不断加强。各税收征管部门坚持依法征管，综合治税，不断强化措施，加大力度，努力做到应收尽收。三是收入渠道进一步拓宽。加强对国有资产经营、城市经营和土地经营的管理，努力增加财政收入。全年共盘活闲置资产8000万元，产权转让收入170万元；完成土地经营收入9600万元，实现土地经营纯收益6133万元，同比增加收入3994万元；征收城市基础设施配套费1426万元。在财政支出中，重点支出得到较好保障。一是通过加强资金调度，实行银行代发工资，确保职工工资按时发放。同时，在财力比较紧张的情况下，安排资金4620万元，足额兑现住房补贴、住房公积金、新增职务工资和加发一个月工资，增加职工收入。另外，市镇两级还筹集567万元解决部分镇往年欠发教职工的工资。二是加大社会保障资金投入。2003年，全市社会保障、行政事业离退休经费和抚恤救济支出12195万元，增长24.1%；城乡最低生活保障和失业金支出500万元；投入专项资金300万元，购买专用车辆、医疗设备和药品，为全市抗击非典提供有力保障。投入资金84万元，在葛家等镇推行新型农村合作医疗试点工作。三是增加农业、科技和教育投入。2003年，农业、林业、水利和气象支出5762万元，增长24.6%；科技三项费用和科学事业费支出1348万元，增长25%；教育事业费支出24820万元，增长24.7%。上述三项支出均高于地方财政支出的增长幅度。同时，投入540万元，支持“村村通”工程建设，改善农村交通条件。四是加大城市建设投入。通过争取上级专款和多渠道筹集资金1.1亿元，用于309国道、迎宾大道、文山东路、垃圾处理场等重点工程建设，进一步完善城市功能，增强全市招商引资的吸引力和竞争力。
预算外收支 2003年，全市完成预算外资金收入8096万元，比上年增长23.41%。完成支出7543万元，政府集中调剂资金553万元。
【财政监督管理】 一是对财政性投资的政府工程项目进行事前论证、事中监督、事后审查，强化项目全程监管。上年审减资金累计达3122万元。二是加强国有资产管理。在继续搞好产权登记、资产评估、产权界定、资产处置和监管的基础上，重点加强改制企业资产的审计、评估及监督管理工作，实现国有资产的保值增值。三是加强对会计工作的监督管理。通过培训财会人员和《会计法》执法检查，提高财会人员素质，推动会计诚信建设。四是加强财务综合检查和专项资金管理。通过对行政事业单位财务收支情况及国债资金、支农资金、社保资金进行综合检查和监督管理，严肃查处违法违纪行为，维护财经纪律的严肃性。
【深化管理体制改革】 一是积极推行预算编制改革，实行部门综合预算，统筹安排预算内外资金，集中财力办大事，促进全市经济快速发展。二是实行财政集中收付制度改革。对工资、政府采购资金和各专项资金实行集中支付，提高资金的使用效益。三是不断深化政府采购制度改革。全年共完成政府采购额7401万元，节约资金2536万元，节支率达25.5%。四是加大“收支两条线”改革力度，顺利完成由“票款分离”向“非税收入征收管理系统”的过渡。五是扎实稳妥地推行农村费税改革。根据上级政策规定，全面停征乡村公益金，取消部分农业特产税，减轻农民负担。 (邢钦栋)