【概况】 2003年，全市实有林地面积45696公顷，森林覆盖率31.4%；造林面积1297公顷，其中退耕还林873公顷；发展经济林223公顷，防护林353公顷；育苗533公顷，其中新育苗247公顷；改建林网667公顷，新建林网1333公顷；全年参加义务植树28万人次，植树670万株；年产干果191吨，比上年减少58吨。市林业局获市机关岗位责任制考核先进集体称号。
【重视造林绿化】 2002年9月，市政府发文，对2003年全市造林绿化工作进行统一安排。各镇、办事处根据要求制定造林绿化规划，将任务落实到单位和个人，落实到山头地块，做到人员、任务、责任三落实。各镇、办事处党政负责人亲自负责一个13公顷以上的造林现场，以带动全面的植树造林工作。市委、市政府对所有绿化工程实行项目责任制，将各方责任以合同形式固定下来，城区内的绿化由园林局作为合同甲方，绿色通道补植等绿化工程由各镇、办事处作为合同甲方，负责绿化工程监督管理。造林结束后，由市政府组织市财政局、林业局、园林局等部门对各项绿化工程进行统一检查验收。迎宾大道、文山东路、309国道城区段、迎宾大道二期绿化段等重点绿化工程，由市采购中心面向社会公开招标栽植，保栽保活。林业局抽调10名专业技术人员组成工作小组，分片包干，深入各镇、办事处及有关单位，对平整土地、挖穴、苗木采购及苗木栽植等各个环节进行技术指导，统一技术标准，严把质量关，林木的成活率达到90%。同时加强督导，促进落实。2月18日和3月12日，市政府分别在环山办事处、龙山办事处及侯家、小观镇召开镇长(主任)绿化现场观摩会。3月16日，市政府组织各镇、办事处书记、主任到荣成、乳山等市参观学习，推动绿化工作的开展。全年义务植树178万株，四旁植树160万株，城区植树148万株，新建、补植绿色通道100公里。
【加大造林绿化资金投入】 全市植树造林投入资金达1.2亿元(含土石方)，其中城区绿化工程投资近8000万元。2003年，市政府还召开市长办公会议，决定用部分专项资金购买10多万株黑松，用于绿色通道建设和宋村镇的马山、天福办事处磨山、汪疃镇的英武山等重点可视山头绿化。为确保植树造林资金投入到位，按照多渠道、多层次、多形式的融资原则，建立市、镇、村三级资金投入机制，制定优惠政策吸引社会个人投资。一是城区“四路一园”绿化工程由市级财政负责投入；绿色通道补植、城区周边及省级公路两侧可视山头绿化所需苗木，由市采购中心统一采购，苗木资金按7：3的比例由市政府和各镇、办事处共同负担；退耕还林及其他绿化工程由各镇、办事处负责投资或吸引社会和个人投资。二是各镇、办事处加大资金筹措和优质服务力度。采取为外地客商提供技术、修建道路及水利等基础设施等多种优惠服务政策，吸引外商到文登投资兴办林业事业。年内全市有50多家外地客户及异地承包大户承包土地发展林业生产。据统计，承包土地栽植速生杨达6公顷以上成方连片的客户就有20多家，其中超过33公顷以上的3家。全市外商及农民个人栽植速生杨达1400公顷。
【林业工程建设】 在城区，重点对世纪大道、迎宾大道、文山东路、309国道城区段、七里水头植物园、河流两岸及可视山头进行绿化美化。在农村，以速生杨丰产林基地与退耕还林、园林化镇村建设、绿色通道和河滩整治相结合。一是可视山头绿化。对省级以上公路两侧及城区附近等9座主要可视山头进行造林绿化，龙山办事处、汪疃镇、环山办事处、天福办事处、开发区、文登营镇、蔄山镇等绿化面积达355公顷，栽植雪松、黑松、蜀桧等防护林54.3万株。二是绿色通道建设。对2002年已建成的7条绿色通道进行补植，共栽速生杨11万株，黑松9万株。重点对张西线、隆高线、寺五线、朝圣路、迎宾大道、文山东路、309国道城区段等公路和重点工业园区路段绿色通道进行建设。共新建绿色通道18条，总长达100公里，栽植树木23.8万株。三是四旁植树。市林业局与市妇联联合开展“村在绿中”活动、市直部门包村扶贫绿化及全民义务植树活动，在全市有重点地抓300个村的园林化建设，市委、市政府先后多次下发通知，召开观摩调度会。各镇、办事处采取对村庄周围50米以内所有的空闲地、柴草地实行承包绿化；对村民房前屋后所栽树木实行属地管理，所有权归个人；推行“谁栽谁有，谁管护谁受益”，并搞好树木确权。全市园林化村户均植树20株以上，文登营镇马家庄、牟家庄户均植树在60棵以上，最多户均达到120棵。四是退耕还林。结合威海市开展的40万亩速生杨丰产林建设和河滩、库滩整治改造工程，在全市大力开展退耕还林营造速生杨丰产林工程建设。利用广播、有线电视等多种媒体，宣传发展速生杨丰产林对全市经济发展和人民群众致富的重大意义。各镇、办事处抽出一级土地，划方划片，采用公开招标承包、无偿提供造林技术服务、优惠提供优质苗木等政策，鼓励国营、集体和个体承包土地，吸引各类经济实体向林业投资倾斜。全市营造7公顷以上的成片造林方达60多个，其中速生杨丰产林方达到45个，宋村、小观、侯家、汪疃等镇营造百亩以上成片造林方均达5个以上。五是河滩、库滩绿化。各镇、办事处结合开展速生丰产林建设和环境整治，综合治理“两滩”。泽头镇、宋村镇、侯家镇对母猪河、昌阳河等部分河岸进行综合治理改造，河滩划片成方，统一对外招标承包，承包期长达15年，平均每亩60元，每5年结算一次；河滩每侧栽植速生杨12行，植树达6万多株，既改善河流面貌，也提高了承包者的经济收益。六是林业育苗。随着造林绿化工作的深入开展，苗木的需求量越来越大，育苗工作成为全市林业工作的重点之一。市政府采取科学引导扶持和各种鼓励带动措施，狠抓育苗基地建设，积极引进优良品种，大搞精品育苗工程，推动全市林业育苗工作全面展开。全市共育苗533公顷，其中新育苗247公顷，可出圃苗木1280万株。
【林木栽后管理】 各镇、办事处成立以分管镇长为组长的栽后管理领导小组，成立以护林员为骨干的栽后管护组织。一方面加强对原有绿色通道和新栽绿色通道的林木管理，清除树盘杂草，修剪树枝并粉刷石灰水，对绿色通道树盘全部整修一遍。汪疃、蔄山、大水泊、张家产镇及天福办事处组织机关企事业单位职工和农村干部参加义务劳动，将所有绿色通道统一划方划片承包，确保绿色通道管理质量。另一方面加强对速生杨丰产林的管理。各造林部门从造林的基础工作做起，按照规定标准挖穴，把好苗木质量关、泡水关、栽植关和管理关，提高苗木成活率。各镇(办事处)分片包村包地块，管理任务落实到片、村、人，制定目标责任制和管理质量标准，使树木成活率达到90%。各镇(办事处)、市直有关部门对绿化的百亩以上可视山头一律插牌，注明单位和责任人，严格落实责任，确保造林有人管。
【国家级生态公益林管理】 2001年，文登开始国家级生态公益林建设试点，市林业局设立国家级生态公益林建设管理办公室，镇林业站设立护林员管理办公室，4~5名护林员负责一个管护区，设区长1名。按照《山东省关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见》和《山东省森林生态效益补助资金管理办法》的有关要求，以“严管林、慎用钱、质为先”为指针，搞好重点公益林和特种用材林的管护。选拔30~50周岁、身体健康、热爱林业事业、思想道德品质优秀、具有初中以上文化程度的男性担任护林员，实行聘任合同制，聘用合同期为一年，每年考核合格后可续聘。市林业局统一把关审核，统一组织护林员进行岗位知识、技能培训，对考核合格的494名护林员统一登记造册，由市政府发放护林员证，持证上岗。市林业局、各镇(办事处)林业站和护林员个人三方签定护林合同，按合同开展工作。每个护林员管护范围由市林业局以镇为单位统筹安排，打破村与村界限，全市共分63个管护区，原则上每名护林员管护山林面积在34公顷到70公顷之间。完善的制度使全市的森林资源得到有效保护，森林案件比上年下降60%。(邢建环)