【概况】 4月，文编[2003]14号批准增设执法监察科；文编[2003]13号批准设立土地勘测规划服务中心，为股级事业单位，编制5人；5月，文编[2003]20号批准设立地租征收所，为股级事业单位，编制3人。市国土资源局对外增挂文登市人民政府土地登记发证办公室牌子。局机关共设5个科室，下辖土地监察执法大队、地租征收所、土地勘测规划服务中心、土地储备交易中心和17处镇（办事处）国土资源管理所，共有干部职工96人。2003年，坚持保护耕地的基本国策，不断增强对经济社会可持续发展的保障能力，改革创新，切实加强干部队伍建设，全面推行依法行政，努力提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水平，各项工作都取得较好成绩。被威海市政府授予国土资源管理目标责任制先进单位，被山东省国土资源厅授予城市房地产开发建设用地清理整顿先进单位等称号。
【建立耕地保护机制】 层层签订保护耕地责任状，把每个镇、村和承包者要保护的耕地数量等硬指标用责任状的形式固定下来；严格执行土地利用总体规划，严格用地审批管理，维护土地利用总体规划的权威性和严肃性，重点抓好规划审查、用地总量控制、农地转用审查报批三个环节；把土地开发复垦整理工作作为实现耕地总量动态平衡的重要措施，纳入项目管理和工作考核。2003年，上报并被批准立项的市级以上土地开发整理项目5个，可新增耕地419公顷，缓解了建设用地“占一补一”的压力。同时，全面提高办事效率，加大土地审查报批的力度。共申请受理、审查报批土地226宗，面积229.9公顷，其中出让土地139宗，面积153.34公顷；划拨土地5宗，面积3.56公顷；集体土地使用权39宗，面积63.38公顷；企业改制用地10宗，面积6.47公顷；转让土地33宗，面积3.15公顷；农民建房166户，面积2.77公顷。
【土地资产经营】 坚持深化土地使用制度改革，将土地市场建设作为重点，积极开展土地市场制度建设和规范化运作，坚持政府垄断土地一级市场，改变政出多门、多头供地的局面，营造公开、公正、公平的土地市场环境，全市土地市场空前活跃，土地资产经营取得较好成绩。全年以出让、招标、拍卖等方式共经营土地200宗，面积301.7公顷，实现土地收益1.73亿元，完成年度任务的115.6%。其中协议出让土地137宗，面积153.97公顷，共收益7696.58万元；招标拍卖挂牌出让土地34宗，面积24.95公顷，收益6477.82万元；国有土地使用权租赁12宗，面积114.46公顷，租赁费284.2万元；土地作价出资等17宗，面积8.33公顷，价款1099.36万元；新增建设用地有偿使用费1790万元。
【土地储备交易】 为盘活土地资产，优化配置土地资源，以供应和调控全市各类建设用地需求，2002年7月，市委、市政府批准成立土地储备交易中心，2003年8月由副科级事业单位升格为正科级事业单位。土地储备交易中心成立后，积极开展工作，制订工作章程、程序和办法，建立土地收购储备和市场供应计划管理制度，保证土地收购储备公开供应和市场交易工作规范有序进行。全年招标拍卖挂牌出让土地34宗，有33宗是经储备后进行的。土地储备交易中心实物储备土地24.7公顷，红线储备土地164.7公顷。
【整顿规范土地市场秩序】 按照国务院和省委、省政府以及国土资源部、省国土资源厅关于治理整顿土地市场秩序的指示精神，3月，成立清理整顿土地市场秩序领导小组，以执法监察科为主设立办公室，负责清理整顿的具体工作。先后向各镇、办事处、开发区管委和有关部门单位发出《关于抓紧办理建设用地手续的通知》《清欠征地补偿费的通知》《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》等文件，要求各级各部门按照上级的指示精神，治理整顿土地市场秩序和加强建设用地管理；加快自查自纠和整改处理的步伐，全市治理整顿土地市场秩序工作取得阶段性成果。共查处违法用地49宗，面积129.96公顷，立案查处31宗，面积35.54公顷，罚款27.7万元。
【加强地籍管理】 加强日常地籍管理，积极做好土地登记申报发证工作。全年申报登记土地2230宗，其中国有划拨土地27宗，出让土地213宗，转让土地213宗，租赁土地3宗，办理土地抵押55宗，住宅用地1470宗，集体建设用地242宗，接受各类咨询1500多人次。年初，按照省政府的要求，调整土地利用总体规划后备资源规划，5月完成调整，经省国土资源厅评审合格。同月，开始建设地籍信息管理系统，计划投资130万元，已投资80万元，完成农村地籍信息建设部分。土地分等定级和基准地价更新工作全面结束，得到威海市国土资源局的高度评价。
【土地评估】文登正信有限责任地产评估所为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，积极发挥鉴证和服务作用，严格执行《土地估价规程》及国家有关政策，恪守职业道德，信誉至上，依法独立、客观、公证地承办土地评估业务。全年为117个单位和个人的土地出让、转让、企业改制、抵押贷款、涉案核资等进行土地评估，评估土地面积250.2万平方米，评估土地资产总额3.23亿元。(李仁丽 杨军明)