【概况】 2003年，市工商行政管理局(简称市工商局)机关仍内设8个科室和公平交易局、企业注册局，辖设17处工商所及文登义乌小商品批发市场、泽库、晒字、埠口、铺集、北郊、口子等7个办事处，共有干部职工228人。以服务地方经济发展、维护市场经济秩序为己任，求真务实、开拓进取、锐意创新，严格依法行政，文明管理，队伍建设和市场监管工作取得明显成效。被省及威海市工商局分别授予基层工商所基础建设先进单位、“怎样当好工商所所长大讨论”活动先进单位称号，被省工商局授予全省商标办案工作先进单位等称号。
【企业注册登记管理】 以建立现代企业制度为目标，提高企业登记注册质量，把好市场主体准入关。严格规范企业登记注册程序，落实受理、审查、核准等各工作岗位责任，严格审查登记材料、前置审批等书式材料，为市场提供合格的经营主体。以“经济户口”监管和企业年检为主线，加强对注册资本的审查，打击“两虚一逃”违法经营行为，规范企业出资。年检期间，对未在规定的时限内办理产权过户手续的56家企业发出限期整改通知书，限令企业在规定的时限内重新验资或变更出资方式。有527户企业因缺少中介机构出具的审计报告和验资报告办理变更登记，110户企业办理注销登记，558户企业提交许可证或资质证书。2003年，新设立企业813户，注销企业153户，吊销企业营业执照284户，变更企业登记706户。年底，全市共有私营企业1208户，从业人员17507人，注册资本(金)7.55亿元，同比增长60.4%、118%、123%；内资企业2110户，注册资本(金)29.81亿元，同比增长6.8%、1%；外资企业323户，注册资本(金)5.7亿美元，同比增长31%、49%。
【公平交易秩序管理】 以《无照经营查处取缔办法》颁布实施为契机，深入开展查处取缔无照经营活动。集中查处一批社会危害性大、经营时间长、群众反映强烈的非法经营案件。全年立案查处各类无照经营案件1268起，并依法予以取缔；针对部分商品存在质量问题和严重侵犯消费者合法权益的现象，开展农资市场、成品油、白酒、医疗广告市场的专项治理整顿活动，严厉打击制售假冒伪劣、伪造厂名厂址、虚假宣传、商标侵权等违法经营行为，查处违法经营农资案件184起，查处劣质化肥55.8吨、劣质农药5.02吨、劣质聚乙烯薄膜50公斤、劣质饲料800公斤；查处违法经营不合格成品油案件8起；查处经营不合格白酒案件12起，没收劣质白酒6000桶(瓶)；查处违法经营医疗广告案件6起。4月开始，会同有关部门对全市制售与防治非典有关商品的企业和个人逐一排查。非典期间，查处借防治非典名义进行虚假宣传的案件5起，查处销售假冒消毒剂案件1起，查扣假冒消毒剂115箱，维护了非典期间文登市场经营秩序的稳定。同公安部门紧密配合，建立24小时快速反应机制，打击非法传销，捣毁非法传销窝点20处，遣散参与传销人员900多人次，移交公安部门处理案件3起，并对1起传销案件进行公开曝光。全年立案查处各类经济违法违章案件2315起，捣毁制假销假窝点136处，查扣销毁假冒伪劣商品价值280多万元，为企业、消费者挽回经济损失120万元。
【消费者权益保护工作】 3月15日，结合“营造放心消费环境年”主题，市工商局、市消费者协会、市质量技术监督局联合在市中广场举办声势浩大的消费者权益保护日纪念活动，5000多名群众和40个企事业单位参加，获得2002年度山东省消费者满意单位的3家企业和获得威海市消费者满意单位的10家企业受到表彰。9月，正式启动文登市“12315”申诉举报联动指挥系统，本着“政府领导、工商主管、部门联动、网络贯通”的原则，成立了 “12315”申诉举报联动工作领导小组，共有14个成员单位，每个成员单位都确定分管联动工作的负责人、具体承办部门和工作人员以及联系电话，指挥中心设在市工商局消费者权益保护科。先后配置“12315”专用执法车，设立指挥中心办公室，制订《申诉举报工作职责》《申诉举报工作流程》《申诉举报受理人员工作纪律》等规章制度，从机制上保证消费者咨询、申诉、举报事项得到及时答复、受理和处结。全年共发布消费警示114条，指导消费者科学理性消费。扩大“12315”的宣传力度，畅通申诉举报渠道。2003年，共受理消费者申(投)诉举报292起，处结率99%，处理转办消费者申诉举报案件28起，为消费者挽回经济损失152万元。
【经济合同管理】 2003年，开展抵押合同登记管理工作，共办理合同抵押登记35份，抵押物价值7.86亿元，被担保主债权数额3.68亿元，有效盘活企业资产。大力培育发展“重信用、守合同”企业。年底，发展省级“重信用、守合同”企业12家，威海市级“重信用、守合同”企业27家，社会和企业对“重信用、守合同”企业的认可程度逐渐提高。
【服务地方经济】 5月，市工商局出台《支持民营经济做大做强的实施意见》，在放宽市场投资领域、放宽民营企业登记条件、简化改制企业登记程序以及为民营经济提供高效服务等方面，制订一系列优惠政策，重点扶持外向型、科技型、农产品加工龙头、连锁经营以及下岗职工从事经营等企业的发展。2003年，对4家私营企业实行注册资金的分批注入，免去对申请注册登记的413户私营企业雇工人数限制，对2家企业进行冠省行政区划名称注册。推行政务服务承诺制、“一条龙”服务制、“首办负责制”“AB角”工作制、预约服务制，向社会公开承诺办事时限，对重点审批项目、重要工作实行提前介入、跟踪办理、现场办公。全年受理企业、个体登记共9538份，按承诺时限办结率达到100%。开展“红盾帮扶”活动，4月以来，发放民营经济发展调查问卷2500份，对500多名民营企业主进行走访调查。先后两次召开不同行业、不同发展规模的民营经济代表参加的民营经济发展座谈会。5月，与20家私营企业签订《红盾帮扶协议书》，对企业发展状况进行跟踪调查，为企业的发展壮大出谋划策。支持引导企业运用商标战略，提升企业无形资产价值，为企业提供商标注册申请和著名商标、驰名商标认定上报咨询服务200多人次。2003年，新增注册商标38件，新增省著名商标2件。年底，全市拥有山东省著名商标10件，名列全省县级市前茅。
【队伍建设】 4月，在创新管理机制方面引入ISO9000质量管理体系，把ISO9000标准与工商工作结合起来，明确全局的质量方针、目标和各个工作岗位目标、职责、权限、规程、考核和奖励办法，形成“事前有目标、过程有记录、时时有考核、责任有追溯、数据有分析、改进有措施”的全方位、动态化的监督制约机制。12月8日，顺利通过中国方圆标志认证委员会山东审核中心的审核，成为全省范围内第一个通过ISO9000认证的县级工商局，为实现工商行政管理工作与国际惯例接轨打下基础。加强硬件设施建设，全年投入180万元新建侯家工商所和文登营工商所两处办公楼，投入30万元为17处工商所和7处办事处配备计算机，实现基层所与局机关局域网联通，推进“数字化工商”建设步伐。加强干部职工思想教育，深入开展“怎样当好工商所长大讨论”和“争当优秀工商干部、为发展地方经济服务大讨论”活动，提出“一言一行从我做起，红盾形象我在树立”的口号。6月，以贯彻落实省工商局“五项禁令”为契机，在“案、费、证、照”等工作环节及行风廉政建设方面出台一系列规定，进一步规范执法行为，树立良好的工商队伍形象，依法行政、文明管理成为广大干部职工的自觉行为，群众对工商工作的满意度逐渐提高。2003年，在市政府组织的行风评议活动中，市工商局在15个参加评议的执法部门中，取得第一名，获上级驻文单位2003年度岗位责任制考核先进集体称号。 (丛青)