【概况】 2003年，中国共产党文登市纪律检查委员会(简称市纪委)设书记1人，副书记3人，常委9人，委员15人。市监察局与市纪委合署办公，机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室，工作人员24人。
【纪委书记办公会及常委会】 2003年共召开市纪委书记办公会、常委会议26次。会议主要议题是传达贯彻上级纪检监察机关会议精神，研究部署党风廉政建设教育，开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险，清理领导干部超标配车，行政事业性收费大检查，领导干部经济责任审计，落实党风廉政建设责任制，纠正部门和行业不正之风，筹办行风评议电视节目“连心桥”，开展行风民主评议，案件查处，党纪处分，推进行政审批、财政体制、干部人事制度“三大改革”和建立土地使用权转让、产权转让、工程建设项目招投标、政府采购市场化运作“四项制度”，对党员领导干部进行廉政述职和廉政测评等工作，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。研究出台《2003年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《关于进一步解放思想，为干事创业加快发展创造良好环境的意见》《关于在全市党员领导干部中开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育的实施意见》《关于对党政机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险进行集中清理的通知》《文登市实施〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉办法(试行)的通知》《关于建立〈民主测评制度〉〈廉政述职制度〉〈党风廉政建设报告会制度〉的通知》《关于对基层党政主要负责人进行廉政谈话的通知》《关于开展行政效能监察工作的实施意见》《关于在全市开展“民主评议行风、优化经济环境”活动的实施意见》等规范性文件。
【重要工作会议】 1月18日，经过文登市第十一次党代表大会选举，产生新一届中共文登市纪律检查委员会。召开市纪委第一次全体会议，选举产生新一届纪委常委会。常委有王廷琦、侯国钦、徐承范、王新明、徐小万、孔庆海、毕可信、李宗栋、孙永杰9人，委员15人。市委副书记、纪委书记王廷琦代表新一届常委会讲话，对新一届纪委班子如何加强思想作风建设、纪律建设、廉政建设提出新的要求。
3月25日，市纪委第二次全体会议在昆嵛大厦二楼会议室召开。会议传达中央、省、市三级纪委全会精神，回顾总结2002年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2003年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委副书记、纪委书记王廷琦代表市纪委常委会作工作报告。
4月17日上午，全市党风廉政建设和反腐败工作会议在昆嵛大厦二楼会议室召开。市五大班子全体成员及各镇、办事处、开发区党政主要负责人、纪委书记，市直各部门、上级驻文各单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）参加会议。会议传达《2003年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，会议由市委副书记、市长于时文主持，市委书记姜岱敏讲话。
4月17日下午，全市领导干部家属助廉报告会在市人民剧场召开。市五大班子全体成员的家属，各镇、办事处、开发区党政主要负责人的家属、纪委书记，市直各部门、上级驻文各单位主要负责人的家属、纪委书记(纪检组长)参加会议。会议由市委常委、组织部长侯文金主持，市委副书记、纪委书记王廷琦作廉政教育报告。
9月9日，全市“民主评议行风、优化发展环境”动员大会在昆嵛大厦二楼会议室召开。会议由市委副书记、纪委书记王廷琦主持，市政府副市长、市纠风办主任姜猛作动员报告。会议宣读了《关于在全市开展“民主评议行风、优化经济环境”活动的实施意见》和《关于聘请王炳界等九名同志担任2003年度行风评议代表的通知》，并为行风评议代表颁发聘书。
【领导干部廉洁自律工作】 年内，重点实施“四项工程”：一是“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育工程。先后召开领导干部家属助廉报告会、领导干部任前廉政谈话会，开展“警示教育月”活动，编印下发《“两个务必”教育读本》，多侧面多角度地加强廉政教育，进一步增强党员领导干部艰苦奋斗、廉洁从政的意识。二是专项清理工程。清理违规用公款为个人购买商业保险149人、违规金额2.9万元；清理行政机关“小金库”资金124万元，纠正退还86万元，罚没入库50万元。继续对党政机关超标配备公务小汽车、公款吃喝玩乐、公款旅游、公款报销私人费用等问题，实施有效的监督检查。认真落实领导干部配偶子女从业规定、领导干部不准利用职权干预和插手建设工程招标投标等规定，不断规范领导干部的从政行为。三是廉政制度建设工程。出台《领导干部报告个人重大事项制度》《民主测评制度》《廉政述职制度》《党风廉政建设报告会制度》等一系列制度，进一步强化对领导干部的监督和制约。四是权力监督工程。继续推行警诫谈话制度，市委或市纪委主要领导与多名部门负责人进行警诫谈话。加大领导干部经济责任审计的密度和频率，对37名部门“一把手”实施经济责任审计。在三市一区中率先全面开展廉政述职述廉工作，强化党员干部对“一把手”的监督力度。
【信访举报工作】 始终把信访举报作为群众的第一呼声，高度重视并全面推行领导包查重大信访、首问负责、“双向承诺”等制度，全面开展“无越级集体上访镇”活动，落实基层责任，提高初信初访处结率，最大限度地避免越级访、集体访和重复访的发生，维护社会稳定。全年共受理信访举报79件次，处结率100%，其中市纪委自办重点信访案件31件次，占信访总量39%，没有发生一起到省进京上访事件。在威海市纪委的信访目标管理评比中居第一位。
【案件查处工作】 把案件查处工作作为推进反腐倡廉工作深入开展、增强群众反腐败信心的一项重要措施来抓，采取案件查处目标管理、纪委常委分片督查、实行联合办案等措施，不断加大查处力度。严把审理关口，转变执纪观念，综合考虑办案的政治、经济和社会效果，做到依纪依法，讲究政策，宽严相济。重视办案的治本功能，利用有影响力的案件开展警示教育，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞。在全省案件审理工作会议上，市纪委介绍了典型经验。全年共立查案件47件，其中大案要案10件；处分党员、干部45人，其中科级干部3人。
【纠正部门和行业不正之风工作】 一是履行执法监察职能，督促有关责任部门认真纠正群众反映强烈的突出问题。继续纠正医药购销中不正之风，全年共取缔非法药品经营业户11个，清理销毁假劣和过期药品案值14万元。其中查处防治“非典”假劣药品21个品种，价值2万多元。组织27个批次药品集中招标采购，采购额3628万元，让利群众312万元。继续关注农民和企业负担问题，在推行涉农、涉企收费公示制的基础上，取消不合理收费项目88个，查处违价案件163起，减轻负担4000多万元。二是扎实开展“民主评议行风，优化经济环境”活动。增加被评议部门数量，扩大群众参与广度，提高评议的广泛性和公正性。重视评议结果，将评议结果与省、威海市的评议结果及全市岗位目标管理责任制考核结果挂钩，做到奖罚有据，自查自纠行风评议与行政效能监察相结合，把机关工作效率列为评议的重点之一，认真受理并严肃查处行政效能投诉案件。全年共解决群众反映的热点问题66条，处结行政投诉举报24件。三是创新行风建设载体。围绕“替百姓说话，为政府分忧，促行风建设”，在电视台开办行风建设专题节目“连心桥”，推出医药纠风、审批改革、抗击非典、教育热点、税收服务、规范收费、劳动保障、电暖热点等8期主题节目和一批跟踪整改报道，维护群众合法权益、促进社会稳定，深受观众好评。
【源头治理腐败工作】 一是完善行政审批制度改革。制定《文登市行政审批责任监督检查实施办法》，设立投诉电话，对行政部门加强审批监督，提高审批效率和透明度。对51个部门的407个审批项目、173个进入审批中心收费项目，实行“一站式”办结。全年共受理审批事项30162件。二是推进财政制度改革。“票款分离”制度推行后，使大批收费项目进入行政审批大厅办理，为全面实现“收支两条线”管理奠定基础。预算外资金的使用管理得到进一步规范。财政内审、国库集中收付、农村税费改革、会计核算集中管理以及领导干部职务消费等方面的财政管理体制改革也稳步推进。三是深化干部人事制度改革。全面推行竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰、干部公示、民主测评等制度，增加干部人事工作的透明度。年内对105名科级干部进行轮岗交流、115个股级职位实行竞争上岗。全面推行和落实党政机关事业单位用人和大学生毕业分配“公开招考”制度，做到用人公开、公正、公平。在推进“三项体制改革”的同时，全力推行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购“四项制度”，不断完善运作程序，探索科学的管理模式，避免新的腐败问题的发生。全年完成公开招标发包工程项目60个，占应招标工程的100%，总造价3.6亿元，比预算节约资金1248万元。招标拍卖挂牌出让经营性土地34宗，总面积21.93公顷，政府收益6499万元。组织政府招标采购95次，完成采购总额1亿元，比预算节省资金3020万元。 （ 杨 杰)