【概况】 市计划生育局(简称计生局)仍设4科1室，下辖计划生育技术指导站、宣传站、药具站、计划生育协会办公室和计划生育干部培训中心，有干部职工19人。开发区和各镇、街道办事处均设有计划生育服务中心(站)。
2003年，全市人口出生率为2.75‰，人口自然增长率为-4.79‰，连续5年呈现负增长；符合政策生育率达到99.17%；晚婚、晚育率分别为90.64%和97.19%；有9926户农村独女户自愿不生二胎，占农村独女户的61.56%。
【抗击非典】 4月，全国突发非典疫情，根据省政府办公厅《关于充分发挥计划生育网络作用，切实做好防治非典型肺炎工作的紧急通知》精神，全市计划生育系统转移工作重点，把预防非典疫情作为计划生育工作的重中之重。启动计划生育宣传网络，在入户发放宣传材料的同时，组织计划生育服务车10余辆，组成预防非典知识宣传车队，在城区、镇巡回宣传。共发放宣传品12万份，接受群众咨询11万人次，出动宣传车100多台次。通过建立信息传递渠道，采取定期零报告与立即报告相结合的办法，强化非典疫情预警体系。共排查上报外来人员1063名，其中来自疫区人员206名。
【开展基层工作情况调查】 市计生局针对基层管理体制现状、群众生育意愿、政策落实情况、工作中的薄弱环节和群众的实际需求等5个方面进行全市范围的调查摸底，历时半年调查5次，动员市、镇、村计划生育干部上千人，走访群众10万人次。2003年，文登市被山东省定为计划生育管理体制改革试点市后，试点范围由40个村(居)扩大到212个村(居)，全面开展计划生育管理体制改革。至年底，全市有9926户农村独主女户自愿放弃生育二胎，占农村独女总户数的61.56%，群众生育意愿得到充分落实。同时为群众解决计划生育各项需求，全年提供计划生育服务达10万余人次。
【计划生育管理体制改革】 9月，市委、市政府出台《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》(简称《意见》)，《意见》包括计划生育管理机制、相关生育政策、优质服务工作、奖励优待政策、加强领导5方面的内容，涵盖计划生育各个工作环节。根据《意见》中关于创建新的人口与计划生育管理体制的要求，进行计划生育管理体制改革。结合农村民主政治建设，整顿计划生育协会组织，通过民主选举协会组织、议定协会章程、制定计划生育村规民约，逐步推行“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的管理体制，取得阶段性成效，被省计划生育协会指定为全省4个基层管理体制改革试点市(县)。在城区，加强社区建设，提高服务功能，逐步推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。
【宣传教育创新】 计生局积极扩大宣传领域，根据青年人喜欢读书看报的特点，计生局投资3万多元，联合市图书馆，购置图书2000多册，在市图书馆设置计划生育图书专柜、专架，供读者借阅，扩大计划生育知识宣传面，提高宣传材料利用率。进入市行政审批大厅，在收集结婚登记信息的同时，开展晚婚宣传教育。改进宣传教育方式，取消对各级人口学校宣传教育内容、形式、数量的统一规定，督促各级人口学校根据群众的要求，开展计划生育法律、法规、生殖保健知识、生产致富技术培训，突出温馨化、个性化，吸引群众自愿参加。
【推行计划生育群众“五自主”】 市计生局在充分体现群众作为计划生育工作主人地位的同时，积极调动群众的参与热情，充分发挥计划生育群众自主权。将一孩生育审批制度改为申报备案制，由群众自主选择生育时间，生育前免费登记、生育后登门服务。年内共为1516人办理一孩生育备案，提供生育前免费登记280人次，生育后登门服务6万余人次；结婚年龄由群众依法自主决定，取消对晚婚的“管”“卡”限制，强化晚婚晚育的宣传教育，共发放材料30多万份，同时加大激励措施，为实行晚婚晚育的农村和城区失业妇女，提供免费孕期保健服务，使晚婚率由《婚姻登记条例》实施后的74.32%上升到85.96%；接受技术服务的时间、地点、次数由群众自主决定，最大限度地方便群众；提供多种技术服务项目供群众自主选择；接受计划生育宣教的形式、内容、时间均由群众自主选择。
【加强干部队伍建设】 在全系统开展“一、二、三”(每个计生干部培养出一个工作典型、写出两篇有份量的调查报告、建立三百个计划生育联系户)活动，各服务中心(站)在认真调查研究的基础上，引导基层计划生育干部深入实际，摸实情，通过推荐，共培养先进典型20名；计生干部积极为基层办实事，进行调查研究，全市计生干部写出调查报告50余份，全面反映出基层计划生育工作的状况；广泛联系计划生育户，向联系户宣传优生优育知识，年内在全市共发展联系户6000余户。9月下旬，利用两天时间，对市、镇两级120多名计生干部（包括计生主任、服务站站长、统计员、微机员、药管员）进行以属地管理、统计口径、协会工作、药具管理与服务、微机信息管理等为主要内容的集中培训。实行全员竞争上岗，优胜劣汰的用人机制，激励干部加强业务知识学习。开展“争做新时期最可爱的人”活动，加强对干部的思想教育，提高服务意识，增强服务群众的自觉性、主动性。年末，在全市组织的行风评议和威海市纠风办组织的行风暗访活动中，群众没有对计生系统提出任何批评意见。
【技术服务创新】 年内，市计生局按照“属地管理不变，服务打破界限”的思路，努力提高服务水平，灵活多样地搞好优质服务。一是改变服务方式。变定点服务为上门服务，要求各级技术人员走出服务站，深入基层，登门入户开展孕环情普查、优生咨询等。变阶段集中服务为常年服务，取消定期孕查的规定，改为群众自选时间随时接受服务；变单一的孕情普查为健康查体，让育龄群众无病早预防、有病早治疗；变单纯服务育龄妇女为服务家庭成员，把服务对象由已婚育龄妇女，扩大到实行计划生育的家庭成员，免费为其提供健康查体、疾病诊断、保健指导等技术服务。市计生服务站选派4名中级职称以上医务人员，常年巡回基层，与镇计生服务站联手开展义诊，只开方不卖药，进一步融洽干群关系。二是打破服务区域界限。市计生局引入竞争机制，打破原来的属地服务规定，群众可以在全市自由选择计生服务站接受服务。同时，把各服务站的服务车统一标识，统一调度，巡回镇村，走一路，服务一路，宣传一路。三是增设优质服务站点。市计生局针对部分镇地域广、人口多、服务难的情况，按照“方便群众、就近服务”的原则，增设计划生育技术服务分站4处，配备技术人员和医疗设备，极大地方便群众就近接受服务。四是开展技术攻关。市计生服务站技术人员在治疗不孕症和妇女腺肌症方面，勇于探索，积极攻关，研究出中药治疗技术。已治愈妇女腺肌症200多例、不孕症100多例。至年底，全市共进行各类计划生育手术6514例、门诊咨询2.15万人、优生监护1.4万人、生育保健服务总量13.43万人(次)。 (马越超)