【概况】 中国人民银行文登市支行(简称人民银行或人行)内设纪检监察室、综合科、货币信贷与统计科、金融机构监管科、外汇管理科、会计国库科、发行保卫科、政工科等，在编35人，其中具有大专以上学历29人，有中级职称20人。2003年12月，根据人行济南分行、中国银行业监督管理委员会山东监管局及人行威海市中心支行有关要求，人行分设出监管组，负责行使原由人行行使的金融监管职责。并根据同年12月修订的《中国人民银行法》规定，人民银行行使货币信贷、金融稳定和金融服务职责。年内，举办青年演讲比赛、参加各项社会公益活动，为抗击非典、扶贫助困捐款7950元。
【机构改革】 12月16日，根据人行济南分行和中国银行业监督管理委员会山东监管局联合下发的《关于山东省内银监会市(地)及以下派出机构设立过程中有关人员财产和财务划转问题的通知》及人行威海市中心支行的有关要求，文登人行与监管组正式分设，监管组人员由人行划转，编制为4人，人行原副行长任组长。监管组依据《中华人民共和国银行业监督管理法》的有关规定行使金融监管职责。人行依据2003年12月27日修改颁布的《中国人民银行法》履行下列职责：发布与履行其职责有关的命令和规章；依法制定和执行货币政策；发行人民币，管理人民币流通；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；监督管理黄金市场；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；国务院规定的其他职责。
【利率管理】 2003年，国家对邮政储蓄存款计息方法和利率进行调整。以2003年8月1日为界，之后，邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分，按照金融机构准备金存款利率(年利率为1.89%)计息。之前的邮政储蓄旧转存款仍暂按现行转存款利率计息(年利率为4.131%)。并从即日起，邮政储蓄新增存款经相关部门批准后可自主运用于银行间市场债券买卖、协议存款以及部分中间业务等。
【贯彻稳健货币政策 助推地方经济发展】
重点项目推介制度成效显著 年初，市经贸局经过认真筛选，把40多个好项目推介给人行，并委托其向辖内金融机构推荐、征询意见，达成初步意向。全市各金融机构根据自身业务特点，深入有关企业考察相关项目，写出可行性报告，及时向上级汇报争取其支持，为获得贷款发放权做好前期准备工作。在人行积极推动下，市政府于5月9日举行2003年骨干企业调度暨银企合作会议，各金融机构与16家企业就20个技改项目当场签订银企合作协议书，共达成10.9亿元的资金意向。年末，重点项目实际到位资金达到10.6亿元，承诺资金到位率达到97.3%。金融机构在为企业提供资金支持的同时，还向企业派遣驻厂信贷员，帮助企业加强成本核算，支持企业发展。全年16家重点企业共实现销售收入54.4亿元，利税5.1亿元，利润3.2亿元，分别比上年增长21%、26%和23%。金融机构自身也从银企合作中取得良好的经济效益。全年共实现利息和手续费收入3010万元，当年收息率达99%，高出全市当年平均收息率30多个百分点，各金融机构发放的每一笔贷款都能够按期收回，无风险贷款、承兑垫款等不良现象发生，经济效益进一步好转。
启动消费信贷业务 是年，人行注重开展消费信贷的宣传和指导工作，引导商业银行开办适合县域特点的消费信贷业务，刺激消费并促进县域经济的发展。各商业银行都认识到消费信贷领域潜在的巨大市场，加大消费信贷的宣传力度，推出各种有利于客户的消费品种，并采取优惠利率及延长贷款期限等措施，推动全市消费信贷的增长。年末，个人短期消费贷款余额达5375万元，较年初增加1666万元，个人中长期消费贷款余额达1.63亿元，较年初增加1.19亿元，消费信贷业务使商业银行获得较高收益，扩大了消费，拉动了内需。
发挥支农再贷款政策引导作用 农村信用社信贷投放较多，资金来源紧张，余额存贷比高达83.5%，支农作用难以充分发挥，人行积极向上级行反映情况，为其争取到支农再贷款5000万元，监督农信联社立足服务、强化管理，将再贷款及时发放到客户手中，为促进农业结构调整和农民增收打下坚实的基础。
加强对信用社经营方向监管 是年，人行积极督促农信联社加大对小额贷款、新增农业贷款等监测指标的考核力度，引导农村信用社树立为“三农”服务的办社方向，辖内农村信用社均建立贷款责任人制度，把责任心强、有开拓能力、思想活、善交际的员工充实调整到小额贷款营销岗位，建立起信用社、客户经理和社员服务站多层次服务网络。全年农村信用社新增贷款2.59亿元，共累计发放小额贷款13.4亿元，涉及1.2万多个农户。
【加强金融监管 创建金融安全区】
量化预警金融风险 根据上级要求，人行对创建金融安全区工作进行测评，进一步摸清文登市金融风险底数，辖区总体得分为65.44分，确认为三级金融安全区。针对存在的资产质量不高、效益较低、清欠外部环境欠佳、政府无偿占用农村信用社资产等问题，人行提出“落实法人治理结构、化解不良贷款风险、改善社会信用环境”等六项具体措施和建议，上报市委、市政府，推动创安工作深入开展。
继续维护存款竞争秩序 一是对增长异常、市场份额迅速扩大的机构实行星级监控，约见其主要负责人谈话劝诫，强化自律约束；二是对群众反映大、存款增长异常的储蓄网点重点监视，不定期进行突击检查。通过一年半的整治行动，辖区内举报案件明显减少，邮政储蓄存款增长份额逐渐萎缩，存款竞争秩序明显好转。
搞好机构年检及高管人员考核 是年，人行对辖内20处金融机构进行年度检查，对年检结果及日常现场和非现场监管中存在的问题向被检查机构进行反馈，对存在的问题提出建设性的整改建议。结合此次年检，人行根据日常监管情况从个人品行、依法合规经营、接受人行监管、内控制度及执行、工作绩效和经营成果五个方面对辖内7名支行行长进行考核，2人优秀，5人称职。通过考核，增强高管人员的合规经营意识，激发其创新工作的积极性。
加大农村信用社和邮政储蓄的检查力度 一是做好票据市场清理整顿工作，人行组织25名财会人员，对农村信用社的票据贴现业务、银行承兑汇票业务、货币市场业务、内部往来业务等进行认真细致的检查，共检查各类业务8631笔，发现该社票据贴现业务存在问题，限期整改后，于6月重新为其办理市场准入。二是对全辖农村信用社大额贷款重新进行摸底调查，摸清现状，并根据上级行的要求，重新对大额贷款限额进行调整。三是针对邮政储蓄机构违规揽储存在的公款私存、个人存款帐户实名制规定执行不严、大额现金登记备案不全面等问题，进行专项检查，没收非法所得696.42元，罚款1392.84元，责令限期清理完毕。对违反实名制规定的问题，做出警告及罚款1000元的处理。
金融安全区取得新成效 一是创安工作机制进一步网络化。在人行的建议下，市委、市政府成立由书记、市长任组长的创建金融安全区工作领导小组，下发有关文件，把创安工作纳入全市目标管理责任制考核体系之中，与评先选优及干部提拔任用挂钩。二是落实往年逃废债案件的措施明显到位。经过人行多次交涉和积极建议，困扰农村信用社两年多时间的原新世纪商厦产权归属问题，于年内得到妥善解决。被列为金融机构联合制裁对象的米山镇两家逃废债企业，市政府主动同当地镇政府协调工作，有关金融机构已和企业初步达成落实意见，手续正在办理之中。
加强外汇监管与服务 外汇管理支局针对银行和企业在外汇管理工作中的不同地位，对外汇指定银行实行侧重监管。年初制定《外汇指定银行考核办法》，对外汇统计、国际收支申报、分析报告等事项实行百分考核，每月通报，年终依结果进行奖励。对进出口企业重在搞好服务，支局连续3年自行印制教材，联合海关、商检部门对辖内进出口企业的财务、核销人员进行集中培训，促进全市外汇管理工作上台阶、上水平。支局还在营业场所安装一台上网用微机，购买读卡器，增设一条宽带线路，使出口核销业务实现现场上网申领、备案、领单、交单一条龙服务。全年共发放出口核销单21561份，同比增长27%；辖内贸易出口3.76亿美元，同比增长25%，核销率达98%。全年进口付汇4480万美元，到货5411万美元，报审率为125%。共核查国际收支申报15920笔，金额5.45亿美元，申报率为100%。
【强化内部管理 搞好规范化建设】
夯实会计国库基础工作 为确保日常各项业务严格按要求规范操作，支行重点抓制度落实。一是加强对账工作管理，内外账务每月逐笔勾对发生额，确保账务核算的准确性。二是健全会计工作监督约束机制，专人每日对当日业务进行全面监督，发现问题及时解决。实行会计主管坐班制度，切实履行岗位职责，对当日业务实行全方位监督，每周对重要空白凭证、来账卡片等重要部位进行监督检查。三是分管领导每月检查一次，内审不定期检查，有效地防范会计风险。全年共办理电子联行往来账51283笔113.78亿元、手工联行业务1154笔3361万元、同城结算业务4.6万余笔约125亿元，均实现安全核算无差错。共办理税款入库81959笔13.26亿元，预算拨款1122笔1.7亿元，退库1833笔11.57亿元，圆满完成国库管理任务。
健全内部管理制度 是年，组织全行员工对支行的考勤、信息宣传等制度进行增补修订，加大考核力度，内部管理领导小组不定期地对卫生、考勤、信息工作进行考核，全行的管理水平有较大程度的提高。人行还开展会计国库决算、养老保险统筹基金管理等多项内审及自查工作，堵塞漏洞，防范风险，确保同级监督工作的落实。
(赛明霞 张 斌 王进生 倪 伟)