【概况】 2003年，市地方税务局(简称市地税局)内设办公室、税收管理科、法规征管科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室、公安局地税派出所等8个科室及稽查局，下辖直属征收、个体征收、文城、葛家、泽头、宋村、大水泊、埠口、汪疃等9个基层分局。共有干部职工169人，其中大专以上学历164人，占97%。全市共有纳税户9426户，市地税局共完成地方税收收入4.02亿元，比上年增加4400万元，其中，中央级收入1.02亿元，省级收入2720万元，县级收入2.72亿元。市地税局获省委宣传部授予的先进党员活动室称号。
【实施综合治税】 市地税局积极转变观念、统一认识，广泛动员、积极协调，逐步建立起“政府领导、部门配合、地税主管、司法保障、社会参与、信息化支撑”的市、镇、村三级社会综合治税网络。7月，市政府下发《关于加强部门配合共同做好地方税源控管工作的通知》，成立由市领导任组长，地税、财政、工商等部门参加的综合治税领导小组，完善考核、督查机制。7月底，与全市23个综合治税部门会签文件，逐条明确双方责任、信息传递办法。根据社会综合治税形式，研究制定关于实行联审制、派员制、代征制、双管制4个实施意见，并制定具体的管理办法。全市共有17处镇、街道办事处成立政府领导机构，完善管理措施和考核办法，形成市镇村三级综合治税网络，取得显著成效。年内，共采集信息16019条，其中涉税信息13290条，涉税金额967.45万元；通过综合治税补办税务登记862户，入库税款764.6万元。
【创新征管方法】 一是加强所得税核定工作。对长期零申报或账目不健全、不能实行查账征收的纳税人，实行核定应税所得率或定额征收方式。全市共有600户纳税人纳入核定征收范围，共核定各税644.8万元，实际查账征收309.9万元，增加334.9万元。二是加强房屋租赁业税收管理工作。采取全面摸底、详细登记、普查联查、强化管理的办法，通过公安等部门的配合，共查出房屋租赁业户588户(不包括出租居住的房屋和经营面积很小的经营用房)，租赁收入共计2865.2万元，应征地方各税496.1万元。三是加强发票管理，确保以票管税。一方面强化宣传，倡导树立正确的发票使用意识，利用报刊、电视台等媒体及出动宣传车等方式，反复开展宣传，强化群众依法索取发票的意识，同时还大张旗鼓地宣传发票双奖，鼓励消费者索取发票兑奖；另一方面严厉打击发票违规违章行为。对发票违规业户，严格依照税收征管法和发票管理办法的有关规定，予以补税和处罚，情节严重的，取消其独自保管和使用发票的权利，由税务机关代管，并统一曝光，达到查处一案教育一片的警示效果。8月中旬到10月底，开展发票专项检查，共检查业户1245户，检查面达到94％，补税罚款金额近6万元。
【严格税收执法】 按照依法治税的要求，市地税局大力开展税收执法检查，优化税收执法环境。一是精心部署，做好所得税汇缴检查工作。对参加汇缴干部的强化培训，探讨汇缴容易出现问题的环节及解决办法。按照全面检查、集中汇报、统一定案、强化责任的思路开展汇缴工作，共汇缴企业653户，查补税款900万元；二是加强对土地使用税、房产税的摸底调查，共调查企业、单位830户，增加税源620万元；三是以稽查局为主开展各类专项检查。先后完成对房地产、建筑安装、金融、电业、保险、医疗卫生、市政建设等行业的企事业单位的专项检查，共查补各类单位386户，查补各类税款1653万元，滞纳罚补收入90万元；四是加强对举报案件的查处。建立登记、保密、督办、奖励的管理办法，共受理举报案件57件，全部得到处理，共查补税款、滞纳罚补合计8.99万元。
【加强信息化管理】 按照“完善、整合、改造、提高”的工作思路，市地税局克服经费不足等实际困难，大力推动税收信息化进程，全系统信息化管理工作在软、硬两个方面都有显著提高。一是继续完善网络建设。对原有专线进行改造，顺利实现DDN专线到光缆的调整切换，提高联网的质量和效率。同时继续完善硬件建设，加大硬件投入力度，升级更换办税服务器。二是继续完善征管软件的应用管理。在电话报税、税务信息系统、办公自动化等软件上，开发出新的查询管理功能，提高管理的质量和效率。三是加强对全系统干部的计算机技能培训。先后组织会计电算化培训、对基层管理员和税务登记操作人员的培训，提高干部职工的操作水平。(马永胜)
责任编辑 高燕妮