【概况】 文登市土地管理局于2002年1月更名文登市国土资源局，并对外增挂文登市人民政府土地登记发证办公室牌子。局机关设建设用地科、地籍技术科、财务科、办公室４个职能科室，下辖土地储备交易中心、土地监察执法大队和17处镇（办事处）国土资源管理所，共有干部职工78人。2002年，围绕全市经济发展目标，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，加强耕地保护和土地资产管理，推行国有土地使用权的招标拍卖，促进经济发展，较好地完成各项工作任务。被省国土资源厅授予全省地籍管理工作先进单位称号，被文登市委、市政府授予全市岗位目标责任制考核先进集体、招商引资先进单位称号。
【土地市场管理】 2002年，市国土资源局严格贯彻落实国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的办法，对市区经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权。开展城区闲置土地的调查摸底，对征而未用或改变用途的多宗土地登记造册，宣传土地招标拍卖的有关政策，组织有关部门召开座谈会。积极协调配合城建、规划等部门做好拍卖土地前的准备工作，以保证每宗土地拍卖成功。2002年，全市以招标拍卖和挂牌方式出让国有土地使用权8宗，面积15.03公顷，收益1.51亿元，市政府获土地纯收益5045.6万元。
【建立耕地保护机制】 坚持在土地利用中对耕地占用实行总量控制，做到镇村建设用地以旧镇、旧村改造为主；农民建房以旧宅基地、村内空闲地或建多层住宅楼为主；开发区建设以征而未用土地为主；农业结构调整以荒山荒坡为主；土地整理以山、田、水、路、滩等综合治理为主。严格控制新增建设用地，对确需新增建设用地的，必须符合全市土地利用总体规划，在收齐上报各项费用后予以受理上报，杜绝建设项目占用耕地。2002年，共办理用地手续306宗，批准土地面积为52.8公顷。其中补办土地出让手续7宗，面积2公顷；企业改制办理用地手续9宗，面积27.87公顷；办理二次转让土地手续22宗，面积10.45公顷；土地租赁6宗，面积37.18公顷；临时用地3宗，面积0.53公顷；农民建房255户，面积3.89公顷。建立土地开发整理机制，有效增加耕地面积。全年计划开发土地150公顷，实际开发耕地253.3公顷，整理土地156.53公顷。汪疃镇黑龙洼村饽饽山286.67公顷土地开发整理列入省级土地开发整理项目。
【土地法制建设】 2002年，依法清理整顿房地产开发建设用地，3月15日成立由11个单位参加的清查领导小组，按照尊重历史、清查从严、依法办事的原则，将清查任务直接落实给各镇（所）小组，至8月底，共查出违法用地88宗28.13公顷，并根据各类用地的具体情况依法补办用地手续。加大对砖瓦窑场用地的管理力度，4月，召开全市砖瓦窑场综合治理现场会，以合同的形式规定取土的地理位置、面积及复垦的时间、质量，提倡向荒山、非耕地取土。全市17座砖瓦窑场，在非耕地内取土的3座，其余均采取落差的方式取土。重视做好群众来信来访工作，坚持实行局长接访日制度，并注重做好来信来访的预防工作，变群众上访为主动下访。全年共接到群众来信4封，人民来访15人次。
【地籍管理】 2002年，按照上级业务部门的要求，对全市17处国土所有关人员进行专题业务培训，在规定的时间内完成地价更新工作，为全市国土管理奠定良好基础。同时，针对日常地籍管理的特点，积极做好城镇居民住房用地登记发证工作，5月开始对城镇居民住房用地进行登记发证，至年底发证率达86％。办理土地申报变更登记1296宗，其中发放国有土地使用证984宗，发放审查审核集体土地使用证312宗，办理抵押44宗。绘制宗地图289幅，完成市镇两级规划图45幅，总面积466.67公顷。受理查封案件13起、土地权属纠纷21起。
【土地评估】 文登正信有限责任地产评估所为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，积极发挥鉴证和服务作用，严格执行《土地估价规程》及国家的有关规定，依法独立、客观、公正地承办土地评估业务。全年为81个单位的土地出让、转让、企业改制、抵押贷款、涉案核资等进行地价评估，评估土地面积237.6万平方米，评估土地资产总额2.06亿元。 (李平修 毕建超)