【概况】 2002年5月，文登市工商行政管理局内设办公室、人事政工科、财务装备科、纪检监察室、法制科、市场合同科、商标广告科、消费者权益保护科8个科室和企业注册局、公平交易局2个副科级直属局，下设文城、大观园、开发区、汪疃、葛家、宋村、泽头、侯家、高村、大水泊工商所和城区市场管理所等11处副科级基层所，界石、蔄山、张家产、小观、米山、文登营等6处股级基层所，共有干部职工241人。工商系统广大干部职工以促进经济发展为目标，以维护经济秩序为己任，团结协作、爱岗敬业，坚持求真务实的工作宗旨，严格依法行政，文明管理，热情服务，大胆探索强化经济监管的途径和方法，在队伍建设和市场监督管理工作中，走出新路。被省工商局评为全省商标执法先进单位。
【企业注册登记管理】 以建立现代企业制度为目标，改革企业登记监督管理体制，严把市场主体准入关，提高登记注册质量。严格审查登记材料、掌握前置审批、核定登记事项、执行登记程序、执行登记时限、落实登记审核责任制，保证全市企业的真实性和完整性。2002年，新设立(开业)企业181户，注销企业375户，吊销企业营业执照203户，变更登记企业915户。年底，全市共有各类内资企业2268户，注册资本（金）29.53亿元，其中法人企业960户，占42.3％，营业企业1308户，占57.7％；按企业性质分，国有企业531户，占23.4％，集体企业1172户，占51.6％，公司（分公司）451户，占19.9%，联营企业14户，股份合作制企业98户。实有外商投资企业261户，其中中外合资企业87户，中外合作企业8户，外商独资企业166户；外商投资企业投资总额3.05亿美元，注册资本2.27亿美元，其中外方认缴出资额1.45亿美元；累计应出资额达1.52亿美元，累计实际出资额1.31亿美元，注册资本到位率86%。2002年新设立外商投资企业55户，其中中外合资企业5户，外商独资企业48户，中外合作企业2户；新设立企业投资总额3624万美元，注册资本2431万美元，外方认缴出资额2184万美元，分别比上年增长129.6%、107.4%、112.8%。其中新设立的外商投资企业中，注册资本100万美元以上的有10户，是上年同期的5倍，占新设立企业户数的18.2%。2002年共有25户企业追加投资2100多万美元，是上年同期的3倍。
【公平交易秩序管理】 开展以保护驰名商标、著名商标、知名商品为重点的反假冒执法行动，严厉打击涉及面广、危害严重的仿冒知名商品特有的名称、包装装潢和假冒商标行为及误导、虚假广告行为。根据省工商局的统一布署，深入开展“揭谎治谎”活动，重点揭露与“绿色消费”相关的食品、饮料、化妆品、保健品、日用工业品等方面的虚假宣传，重点治理弄虚作假、夸大治疗效果的“特色门诊”“专家门诊”“义诊”广告；严厉打击格调低下、庸俗淫秽广告，加大对减肥、增高、益智类保健食品广告的检查力度，共查处误导和虚假广告案件63起，没收广告材料10万余份。根据群众举报线索，严厉打击非法传销行为。建立24小时快速反应机制，严密布控，重点出击，稳、准、狠地制首恶、端窝点，共捣毁非法传销窝点9处，立案查处3起，罚没款7万余元，遣散参与传销人员500多人次，刑事拘留3名传销骨干分子，公开曝光两起传销案件。坚持常年清理整顿文化娱乐服务场所，检查96户文化娱乐服务场所，立案查处违法案件3起，依法取缔7户违法经营者，进一步规范文化娱乐服务场所。上半年，依法对供电、保险、电讯等垄断性行业和公用企业进行检查，共检查23个单位，立案查处违法案件1起。6~9月，集中整顿夏季饮料市场，检查生产、经营企业165户，立案查处违法案件29起。在元旦、春节、中秋节开展节日生活资料市场专项整治活动，重点打击生产、经营假冒伪劣烟、酒、饮料等日用消费品的违法犯罪行为，查处假劣食品3000公斤、假酒2万余瓶、假烟200余条、假劣面粉13吨。在春耕、夏播、秋种等季节开展农资市场专项清理整顿，查处假劣化肥16吨、假劣农药136瓶、假劣饲料29吨。下半年集中开展清理无照经营活动，重点整治各类经济园区、市场、中介服务、歌舞厅、电子游戏、音像制品、网吧等经营场所，特别是涉及生产、生命安全和群众健康的饮食服务、药品经营、交通运输等行业，取缔无照经营1432户，进一步规范市场主体资格。2002年，公平交易秩序管理工作，共查处各类经济违法违章案件23904起，其中立案查处1828起，捣毁制售假冒伪劣窝点43处，查处假冒伪劣商品总值62万元，为企业、消费者挽回经济损失60万元。
【经济合同管理】 积极开展合同鉴证管理，促进合同顺利履行。全年共鉴证各类合同235份，鉴证合同金额5.8亿元，避免和挽回经济损失1210万元，维护了当事人的合法权益。开展抵押合同登记管理工作，全年共办理合同抵押登记43份，主债权2.8亿元，抵押物价值5.3亿元，理顺和完善合同抵押登记程序，规范抵押登记行为。强化市场主体合同意识教育工作，为提高企业合同管理人员动用合同手段规范生产经营行为、赢得市场竞争力，开展企业合同签订管理人员资格培训活动，开办培训班18期，培训100余家企业的540名合同管理人员，有45家企业的468名合同管理人员获得《合同签订管理人员资格证书》。继续开展“重合同、守信用”企业评比活动。2002年，全市省级“重合同、守信用”企业13家，市级“重合同、守信用”企业62家。
【消费者权益保护工作】 围绕“消费宣传”和“投诉处理”两个主要工作内容，市消费者协会开展大型“科学消费年”宣传活动。3月初，采取发放宣传材料、制作宣传车在全市城乡巡回广播等多种形式，进行广泛宣传。11日，在金都广场举办大型“3·15”国际消费者权益保护日纪念活动，有7家经技术监督局认可的绿色产品展销单位、8家优质服务承诺单位和7家执法单位参加，市委六大班子领导到场并发表讲话。4月，根据处理投诉过程中发现的问题，在电视台、报纸发布消费警示6期，提醒消费者及时检查和消除一些危害消费者生命财产安全的消费隐患。全市各级消费者协会共受理投诉315件，为消费者挽回经济损失41万元。手机消费投诉成为2002年的新重点，成功处结松下、三星等5个品牌的7起手机投诉案，并对个别严重侵权的手机店进行消费警示。积极受理消费者投诉和举报，及时处理消费者权益纠纷。定期召开经验交流会，汇总协商，使投诉网络变成便民服务网络。发挥消费者协会的桥梁纽带作用，在受理投诉的过程中，加强与有关行政执法部门合作，将制假售假等行为消灭在萌芽状态。先后为各级行政执法部门提供案件线索90件，仅工商部门就立案查处28起，移交公安机关追究当事人刑事责任1起。
【服务地方经济】 8月，按市委、市政府要求挑选业务能力强、知识水平高、服务态度好的工商行政管理人员进驻行政审批服务中心，实行岗位轮换制，推行“首办负责制”“一口清”“一纸明”等工作制度，发扬“快受理、快审查、快核准、快发照”的工作作风，受到普遍欢迎。年底，在市行政审批服务中心评比中，工商窗口被评为文明窗口，两名工作人员被评为优质服务标兵。落实各级党委、政府“提速”政策和要求，改革前置审批制度。119项前置审批除法律、法规规定必须进行前置审批的35项和少数特殊行业外，其他84项前置审批一律改为申请人取得企业营业执照后，再按照规定到有关部门办理审批手续。放宽企业登记条件，按市政府《关于进一步加快全市企业改革的意见》要求，将镇办企业改制交由镇政府审批，简化改制程序。21户企业完成改制。宏安集团有限公司、云龙绣品集团公司、艺达有限公司先后改为私营企业，按变更登记程序办理改制事宜，保留原有字号。帮助6户企业登记为冠省名的民营企业。(丛 青)