【概况】 2002年1月，市经济体制改革委员会更名市经济体制改革办公室（简称市体改办），为市政府直属事业单位。内设秘书科、综合改革科、企业改革科、公司管理科和市股份制企业服务中心，共有干部职工11人。全市企业改革工作按照“热发动、稳操作、多形式、快推进”和改革政策、程序、运作、管理四规范的原则，坚持以建立现代企业制度为目标，以明晰产权、盘活资产为重点，狠抓企业产权改革和资产优化重组，取得突破性进展。年底，全市449家镇以上企业有225家实行股份制、股份合作制、个人买断、出售等产权制度改革，产权改革面达50.1%，盘活不良资产5亿多元。
【企业改革呈现活力】 年内，先后对大方水泥厂、海运公司等68家企业进行改革改制。大方水泥厂同白水泥厂合并，采取“全员自愿入股、经营者持大股”的方式改制，把职工入股筹集的300万元用于设备改造，生产规模迅速扩大，水泥生产能力由原年产20万吨扩大到30万吨，年实现销售收入2809万元、利润47万元，首次扭亏为赢；丝绸工业集团公司在由山东省丝绸进出口公司一次性买断辖属的两个丝织厂，接收全部职工新成立文登正信织造有限公司，又将丝绸印染厂按资产置换、释放债权的形式出让给韩国福格株式会社，成立文登福格印染有限公司，吸纳投资300万美元；市染织厂挂靠青岛国棉一厂重新启动生产；轴承厂采取调整领导班子、组建新的有限公司形式，安置职工400人，盘活资产1亿元；文良陶瓷有限公司由昆嵛啤酒厂租赁，安置职工500人，盘活资产1.1亿元；市华山盐场年初由高岛盐场重组后，年实现利润100多万元；港威制粉有限公司由铃兰味精集团公司兼并后，职工全部被接收，盘活资产1亿元；埠口渔业公司、肉联厂、稀有金属加工厂等依法实施破产。经过系列资产重组，盘活大量闲置和半闲置资产，安置数千名职工。
【商贸系统改革初见成效】 为掌握流通企业现状，加快企业改革与发展，7~9月，市体改办组织专门班子对全市商业、粮食、物资、供销、外贸等系统共124家企业进行全面摸底调查。针对负债率过高、历史遗留问题多、职工安置难度大等实际情况，向市委、市政府提交《关于流通企业现状及改革意见的报告》，提出以“减员分流、资产置换、清欠盘活、改制激活和破产重组”等为主要形式的商贸系统改革意见，引起重视。物资集团总公司按照定员、定岗、定责、定任务的原则，通过竞争上岗、双向选择、优化组合、优胜劣汰的方式，实施减员分流，促进生产经营。供销系统本着为职工负责的态度，着眼实际，将所属土产公司、明珠实业有限公司两个企业290名待岗离岗职工进行人员分流，与180人签订分流协议，占应分流人数的62%。年底，全市商贸系统共分流职工680名，支付补偿金1700多万元。分流工作稳妥有序，确保社会稳定。
【积极培植公司上市资源】 市体改办围绕发展壮大支柱产业、优势企业和拳头产品，有针对性地筛选出25家规模大、效益好、班子强、符合国家产业政策的企业，作为上市资源，实行分批培植，力求逐步形成上市一批、辅导一批、储备一批的格局。对第一梯队的5家企业，实施重点培植和管理，集中力量公关。3月初，山东威达机械股份有限公司结束辅导期，4月通过国家证监会济南证管办的辅导验收，并完成有关申报材料制作。威海文隆电池有限公司、天润曲轴有限公司与律师、券商、会计师等进行多次沟通和洽谈，部分进入实质性工作。并对25家上市资源企业，建立企业档案和数据库，实行细化管理。市体改办还通过“挂大靠强”，实现企业规模膨胀和低成本扩张，筹划山东鹏程食品股份有限公司与伊利集团、市酿酒总厂与五粮液酒厂、昆嵛啤酒厂与燕京啤酒及汇源果汁、三峰轮胎有限公司与三角集团挂靠合作和吸收合并工作。
【加强企业法人治理的监管力度】 针对部分改制企业没有严格按照《公司法》及有关法律法规的要求规范运作，特别是普遍存在的决策不民主、管理不科学、监督不得力和侵害股东权益等问题，市体改办根据市政府《关于进一步加强改制企业监管工作的通知》要求，在“5.18”股东会议日前后两个月内，分期分批对所有改制企业出资人制度、法人治理结构、财务制度、年度财务审验制度、信息披露制度、股东会议日制度、股利分配制度等监督检查，使其真正做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。对全市68家经营者个人持股比例在50%以上的股份制、股份合作制企业，重点进行科学界定股东会、董事会、监事会、经理层的权力和义务，严格制定议事规则和行为准则，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，杜绝一个人或少数人说了算的现象。督促山东威达股份有限公司、山东鹏程食品有限公司等7家非上市股份有限公司和山东光缆股份有限公司、文登文龙汽车股份有限公司两家准股份公司，严格按照《公司法》和企业章程规范运作，盈利企业按时派发红利，亏损企业增加透明度，取得广大股东的理解和支持。同时，进行现代企业制度试点，在天润曲轴有限公司和山东省艺达有限公司实行董事长和总经理分设。 (蔄茂新)