【概况】 文登市司法局内设办公室、法规教育宣传科、基层工作科、公证律师管理科、安置帮教科和法律援助中心，编制23人。全市有2个律师事务所、1个公证处，18个镇、街道办事处司法所、18处司法调解中心，5处法律服务所。全系统有律师30人，公证员8人，法律服务工作者17人，镇、街道办事处司法行政工作人员57人。全系统进一步强化服务意识，发挥职能作用，深入开展“转变作风年、调查研究年”活动。完善各项规章制度，内抓管理，外树形象，各项工作全面“提速”，提高了依法行政水平。市司法局被授予全国“送法下乡”活动先进单位、全省年度法制宣传工作先进集体、威海市社会治安综合治理先进单位，并被威海市司法局荣记集体三等功。
【全民普法】 运用多种手段开展多种形式的宣传普法。全市发放“四五”普法教材1万多套，编印发放法制宣传资料10万多份。同时，编印《法治简报》10期，广泛宣传普法先进典型，促进普法工作的深入开展。发挥普法讲师团的作用，组织讲师团成员深入农村、企业、学校，开展巡回法制宣讲，并根据机构改革、人员变动情况及时调整充实讲师团成员。普法办公室统一制作“四五”普法合格证书，规范普法教育考核，实行普法合格证制度，调动全社会学法的积极性。
广开普法渠道，开展送法下乡活动。利用农村集市，组织人员深入各镇，采取流动宣传车、发放普法学习材料等形式，不断巩固和扩大农村普法阵地。“三八”妇女节期间，组织女律师、女公证员走上街头，开展“巾帼法律服务”活动，为广大市民提供法律咨询，受到社会欢迎。开展经常性的法制教育，举办各类普法学习班、培训班70期，系统地普及有关法律知识，增强广大干部群众的法制观念。加强法制栏目建设，开展以案释法教育。继续与文登电视台联合举办《方圆》法制栏目，全年制作50多期，进一步扩大普法教育覆盖面。
多领域普法。3月，市司法局与政法委、教育局在全市政法系统中选调一批领导和业务骨干，到各中小学校任兼职法制校长、副校长，加强青少年法制教育。6月，为提高农村干部法律素质，市司法局与市委组织部、市委党校联合举办7期农村干部法律知识培训班，对全市872个村的党支部书记、村委主任进行集中培训。10月，制定下发《关于进一步改进和加强各级干部学法用法工作的意见》，不断强化干部学法的计划性、系统性和针对性，努力提高各级干部依法行政的能力和水平。12月，市委下发《关于在全市农村集中开展法制宣传教育的意见》，编印《农村实用法律问题解答》2万册，免费发放到农村。在全市农村利用冬春农闲时节集中开展法制宣传教育活动。
【基层工作】 为加强司法调解中心规范化建设，建立健全受案登记、案件研究、调前告知和调查、调解辩论等规程，做到一事一案，一案一卷。加强学习贯彻高等法院、司法部“两个若干规定”，统一下发人民调解文书格式，并加强指导，定期组织检查，进一步完善和发挥调解功能，使之成为驻地群众解决实际问题的窗口。同时大力推进村级规范化调解室建设。在全市80%以上的村委建立规范调解室，达到有专人负责、有固定场所、有办公设施、有相关制度，民间纠纷得到及时处结，各类矛盾有效化解。9月在全市开展不稳定因素大排查，为各级党委、政府做好疏导工作提供决策依据，共排查调处纠纷3225起，成功调处3129起。
【法律服务】 强化管理手段，积极引导法律执业机构树立正确的执业观、服务观和发展观。一是规范法律服务市场，加大整顿力度。7月，与市人民法院联合下发通知，要求各律师事务所对照《律师法》《律师职业道德和执业纪律规范》等规定，查问题，定措施，树立和弘扬诚信为本、操守为重的观念，提高律师业的社会公信力。同时，净化法律服务市场，进行专项治理，依法取缔5家非法从事法律服务的机构，撤销未经批准设立的分支机构。二是规范执业行为，加大监管力度。律师、公证、基层法律服务实行“四公开”，即向社会公开执业人员情况、业务范围、办事程序、收费标准，促进法律工作公开、公正、透明、高效运转。三是规范法律服务机构建设，加大指导力度。3月，威海市司法局在文登召开律师事务所规范化建设现场会，市司法局在会上做典型经验交流。5月，制定下发《关于加强基层法律服务规范化管理的意见》，理顺规范法律服务所的办公、学习、执业、法律援助、财务管理、案件办理、担任法律顾问、错案追究与过错惩戒等八项制度，报批并组建成立全省首家县级司法鉴定所。
全年共办理各项公证4915件，涉及标的额3430万元，其中民事公证3053件、经济公证468件、涉外证公1395件（创历史最高水平）；办理诉讼法律事务531件，办理非诉讼法律事务569件；受理“12348”咨询电话3600多个，接待来访4050多人次。
【法律援助】 全系统全年共为48名援助对象提供法律援助。年初，省法律援助中心转来荣成市石岛过失致人死亡案件，要求文登法律援助中心为其提供法律援助。该案系公安部、司法部限期督办、省委书记做了批示的案件。接案后，市法律援助中心立即指派律师，采集证据，争取荣成市人民法院立案。为更好地实施法律援助制度，充分发挥法律援助中心职能，在3月开通全国统一法律服务公益电话“12348”的基础上，法律援助中心与“12348”法律热线合署办公，互联互动，解答法律咨询，搞好法律服务工作。积极协助有关镇党委、政府及时处理涉法群访事件，做好有关法律的宣传解释，平息部分群访事件，维护了社会稳定。法律援助制度逐步得到社会公认，许多人慕名而来，希望通过法律援助途径维护自己的合法权益。7月，16名外地打工人员因雇主克扣工资，前来寻求帮助。法律援助中心在了解案情后，伸出援手，使问题圆满解决。10月下旬，市法律援助中心在威海市残疾人法律援助工作会议上，做典型经验交流，并被授予威海市残疾人维权先进单位称号，山东昆嵛先锋律师事务所被授予威海市残疾人维权示范岗称号。
【安置帮教】 为做好刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，市司法局不断开辟安置新渠道，落实帮教措施。对刑释解教人员实行微机化管理，接到监狱、劳教所、少管所等单位释放的人员名单后，将其分门别类，输入微机，登记存档，建立微机档案，并将释放人员通知单邮寄给有关单位，实施接管。要求各镇（街道办）尽最大努力帮助农村刑释解教人员办理入户手续，与所在村协调划给责任田和菜地，有条件的安排到镇办、村办企业工作；对原有工作单位的，积极与原单位协商，争取原单位接受，对原没有工作单位或原单位无力接受的，帮助自谋职业。市安置帮教科与各镇（街道办）安置帮教工作站、镇工作站与村（居）企帮教小组层层签订安置帮教责任书。刑释解教人员回归后，安置帮教工作站立即与村（居）企帮教小组联系落实帮教责任人，负责对其实施帮教。村（居）企帮教小组和帮教人经常进行帮教，每月至少谈话一次。镇（街道办）安置帮教工作站对重点帮教对象每年谈话6次，一般帮教对象每年谈话4次，一般管理对象每年谈话2次。坚持边谈话边讲法，根据其文化素质、性格差异、思想动态、释放后的表现等，采取不同的方式方法进行再教育。编制《刑释解教人员情况统计表》下发到各安置帮教工作站，每年报送两次，形成制度，随时掌握帮教对象的动向，及时解决问题，严防失控。全市帮教对象374人，重新犯罪率低于3%。 (徐福军 于 宏)