借力发展后劲足
-----访山东省文登市市委书记姜岱敏
臧传志 李昱
城市档案
文登地处山东半岛东部，面积1645平方公里，海岸线长156公里，人口67万。2001年，全市国内生产总值达到167亿元，完成地方财政收入7亿元；全市限额以上工业实现销售收入263.8亿元，实现利税28.9亿元，利润29亿元。
作为新兴的沿海工业城市，山东省文登市工业在近10多年的时间里得到了长足发展，具备了较强的竞争实力。但是，随着我国加入WTO和经济国际化大潮的来临，区域工业所固有的资金、技术、人才等生产要素明显不足的劣势在文登市也不例外地凸现出来。面对这个现实问题，文登市市委书记姜岱敏接受采访时说：“在这一新的挑战面前，文登市积极开辟新思路，在加大区域工业改革力度的同时，充分利用国际国内两个市场、两种资源，走出了一条借助外力，壮大实力，加强竞争力的区域工业再发展之路。”
姜岱敏说：“首先文登要做的就是突出招商引资，借‘梯’上楼。文登在继续坚持环境招商，以商招商等传统做法的同时，重点强化以企招商、园区招商，制定并实施了以‘个中心，二条隆起带’为主框架的招商引资规划，走招大商、引大资的路子。去年，文登新增外资企业65家，合同利用外资9339.9万美元，实际利用外资6000多万美元，外资企业总数达到450家。今年头5个月，文登实际利用外资额比去年同期翻了一番。在26家骨干企业中，有一半以上嫁接了外资，整体的销售收入、利税年平均增长幅度都达到20％，成为推动工业增长的重要动力。”
“用足用活政策，借‘车’行路，是文登工业发展的第二个特点”，姜岱敏说。精心筛选出一批有规模、有效益、有前景的大项目、好项目，在多方筹措财政资金进行重点扶持的基础上，积极争取国家和省立项，借国家在资金、技术、出口等方面的扶持政策，壮大骨干企业。去年，文登共投入财政资金17.1亿元，其中重点项目完成财政投入6.38亿元，一批骨干企业不断膨胀壮大，也为这些企业搭上国家和省“特惠快车”创造了条件。
与国有大中型企业相比，区域工业最缺的还是技术和人才。姜岱敏书记说：“文登在强化人才引进方面，运用的是借‘脑’生财。”文登工业这几年在科技进步方面，首先是加强与国内外大企业、大专院校、科研院所的合作。广泛开展了“百家企业联百校”、“百家企业联百所”等活动，通过联合开发、买断专利、技术入股等多种形式，加大技术引进、技术创新力度，用高新技术对轻纺、机械、食品等传统产业进行大规模的嫁接改造，促其由劳动密集型向技术密集型转变，抢占市场制高点。其次是设立科技人才库，为区域工业发展提供充足的人才储备。再次是在有条件的企业建立科研所或产品开发机构，提高自主科研的能力。目前文登市所有的骨干企业都建立了自己的技术开发中心，其中达到山东省级标准的有3家，达到威海市级标准的有7家，有两家正在申报国家级技术开发中心。
正是靠做足做活“借”的文章，文登工业不断在竞争中提高、壮大，保持了持续、快速、健康发展的良好势头。
采写随笔
加入WTO，进入国际经济大循环，给我们每个企业带来新的机会。但机会只垂青有准备之人，有了准备，才能不慌不忙地应付。文登市就是这样有准备的城市，在它所有的“借”中，最重要的就是“借”梯上楼，这个“梯”就是外商、外资。有了这个“借”，他们才有了一大批外向型企业，有了与国际接轨的经验，所以很快融入国际经济社会。愿我们的城市都能“借”力发展，借WTO走向世界舞台。
(载于《经济参考报》2002年7月18日)
对症下药治“顽疾”
------看文登市如何破解城管难题
田序滋 王汝辉 荣凤伦
近年来，山东省文登市从强化城市管理入手，踏踏实实为民办实事，有针对性地诊治城管“顽症”，有效地破解了一个个城管“老大难”问题，受到了市民群众的欢迎。
“小发明”拴住了铁箅子
文登市城区街道上隔一段距离都会有一个下水道口，上面盖着一个铁箅子。过去，由于没有固定，它经常被偷走，给车辆、行人带来了安全隐患，群众很有意见。
今年，文登市政工程处组织技术人员开展攻关活动，最终找到可行方案，在铁箅手的一个边上焊上插销，和铁箅子联成一体，使铁箅子能像门窗一样开合，但不能拿走。
“小发明”解决了大问题，文登市区的铁箅子再没丢过一个。
新招数杜绝街道“开口子”
因埋设、维修地下管线而产生的路面“开膛破肚”现象，给行人和车辆带来了很大的不便。
近年来，文登市积极探索解决这一“老大难”问题的有效办法，他们一方面建立了路面刨掘审批制度，对街道刨掘实行严格控制，管线铺设维修部门事先要提出申请，在规定的时间内集中刨掘，统一恢复，减少刨掘次数和时间。另方面，对新建、改造街道的地下管网进行高起点规划、高标准建设，在每条街道开工之前，统一协调组织，将能够入地的管线一次性全部埋入地下，避免“今天刨，明日填”，并为将来可能铺设的新管线，在地下专门预留出横跨街道的线路管道，变破路施工为地下施工。去年，该市在拓宽改造龙山路、米山路等主要街道时，就设计并预留了线路管道，其中龙山路地下浆砌了三条涵洞，米山路每个路口地下铺设了两条直径1米的水泥管道，从源头上省去了刨掘路面之苦。
标本兼治除去“牛皮癣”
栖身于灯杆、楼体等处的小广告被人们形象地称为城市“牛皮癣”。文登市城市管理综合执法局开出的药方是：标本兼治，务必去根。
他们组织人员，并从外地调来了广告专业清洗车，逐条街道地对现有的非法广告进行了一次彻底清除。同时加大打击治理力度，根据所留的联系电话，找出广告张贴人，按规定进行处罚；对广告发布者不轻易露面且张贴、喷写多发生在深夜的，建立了全天候值勤制度，不给乱贴乱涂者以可乘之机，使城市“牛皮癣”无处容身。今年以来，他们已找出违章张贴人23人，抓获违章乱贴乱涂者17人。如今，“牛皮癣”在文登城区很难看到了。
（载于《人民日报》2002年10月8日)
借助外力“消化”剩余劳力
文登3万农民端起“洋饭碗”
王汝辉 陈建军
本报文登讯 近日，40多名农村青年进入位于文登经济开发区的韩国独资企业-----美乐真电子有限公司，成为又一批外资企业职工，这些农民全部具有高中文化程度。目前，文登市已有3万多农民步入了外企的大门，端起了“洋饭碗”，招商引资工作已经成为该市拓宽农民就业渠道、增加农民收入的重要途径。
近年来，文登市针对农村剩余劳动力增多，农民增收难度加大的实际情况，积极引导农民向非农业转移，向非农产业要出路、要效益。以招商引资为突破口，把招商引资和安置农村劳力、增加农民收入紧密结合起来，鼓励引导农民到外资企业就业，闯出一条以招商引资促农民增收的新路子。蔄山镇以韩国工业园、二龙山工业园等园区为载体，先后建起外资企业82家，7800名农村劳力有了用武之地。米山镇充分发挥地处城郊的区位优势，引进外资企业28家，安排农村闲散劳力4000多人，年增加农民收入3000多万元。据统计，自去年以来，文登市就新建外资企业70多家，安置农村剩余劳力6000多人。
引进一家外企，安置一批农民，富裕一方百姓。在外资企业的带动下，文登农民就业渠道越来越宽，农村剩余劳力得到了有效安置，不仅二十岁左右的青年人成了外企工人，不少四五十岁的中年人和农村妇女也为外企搞起了配套加工，不出家门照样挣钱。
为使农民真正实现角色转换，由“泥腿子”变成外企工人，文登市还从提高农民素质入手，根据本地电子、服装类外资企业多的实际情况，按照外商需要，有针对性地加强农民技能技术培训。目前，全市已举办农民技术培训班20多期，培训农民4万多人。
(载于《大众日报》2002年4月16日)
化剩余为财富(快论)
袁 涛
文登市三万多农民踏进外企大门，端起了“洋饭碗”，这对农民群众来说，无疑是福音。
山东是农业大省，农村剩余劳动力有2500万之多。农民群众在普遍过上好日子之后，对物质生活有了更高的追求，单靠各人那一亩三分地是不能满足的。况且，随着农业劳动生产率的提高，将有更多的农民从土地上游离出来。怎么办?人们纷纷把目光投向城镇，投向二三产业、个体私营企业、乡镇企业也都成了农民的好去处。如今，文登市结合招商引资，把农民送进了外资企业，农民摇身变成了外企职工。应该说，这是一种更高层次的转移。这些企业，要在前几年，恐怕是不好进的。据报道，这些农民至少是具有高中文化程度，是经过层层考核才进入的。谁能说，在将来，这些农民中出不了管理层人物，成为成功者呢？
拓展农民就业渠道、增加农民收入，就不能把农民仅仅当作生下来脑袋上就印有农民二字标签来对待。有一句话叫人尽其才，随着农民对市场经济认识的提高，自身素质也在不断提高，不少农民具有了一技之长。政府的责任就在于协调和引导，如何培养农民工，如何满足市场对人的素质的要求，从而进一步拓展农民就业渠道、增加农民收入。
省劳动和社会保障厅的最新数字是，今年山东要有800多万农村剩余劳动力向非农产业转移。希望各级政府、社会各方都积极给予关心支持，多想些办法，多找些门路，为农村剩余劳力转移开拓更广阔的空间。
(载于《大众日报》2002年4月16日)
村不再是那个村
文登农村创建“绿亮美净”新家园纪实
任松高 彭辉 王汝辉 梁永刚
如今，漫步文登农村，眼前的一切让人感觉置身城市之中；平坦通畅的柏油马路，定时开启的路灯，整齐漂亮的绿化带，分布均匀的垃圾箱......通过农村环境综合整治，一个个“绿亮美净”的新家园亮相文登农村。
富而思美
提起农村，大多数人眼前会浮现出这样的画面：泥泞的乡村小道，随处丢弃的垃圾，各式各样的柴火垛.....虽然文登市是山东省首批小康城市，农民人均收入突破4000元，但生活环境“脏乱差”也在困扰着富裕起来的文登农民。
改善农村生活环境的呼声越来越高。文登市委、市政府因势利导，适时开展农村环境综合整治活动。去年10月，市委、市政府出台了在农村集中开展环境综合整治活动的意见，按照“贴近实际、因村制宜、分类指导、全面提高”的原则，根据农村现状和经济实力进行分类，分别制定了不同的整治标准。整治内容包括村庄规化、道路硬化、路灯安装，庭院美化、垃圾处理、厕所改造等。全市17个镇、街道办事处的872个村居立即行动，一场环境综合整治的攻坚战打响了。
一场总体战
文登市物价局的同志成了亮夼村的“常客”，村内街道整修，出村道路建设，工地上总能看到他们的身影。如今，这里出村进村都是宽阔的柏油路，“晴天一身土，雨天一身泥”的日子再也不会有了。村民们都说：“俺村能有今天的好环境，多亏了物价局的领导们。”
为了帮助村里搞整治，文登市建立了市镇村联动、相关部门协动机制，让市直单位与整治有困难的村结成对子。各镇、街道办事处也把环境综合整治与包片、包村干部和村两委考核挂钩，整治不力，就要“挨板子”。
建设、农业、卫生、交通、林业、妇联、团委等部门还发挥自身优势，把本单位的各项经常性活动与环境整治结合起来。“包村扶贫”，村镇建设“十百千”，“十星级文明村”、“十星级文明户”创建、“美在家庭”，这些活动都在环境综合整治中发挥了积极作用。
村貌变客商来
8月23日，在绿草茵茵、鲜花盛开的厂区，韩国客商郑真昔通过翻译告诉记者：“我是被这里优美的环境吸引来的。”
去年，郑先生一到环山路办事处马家庵居委会，就被这里宽阔平整的大道、随处可见的绿树鲜花所打动，别的地方也不去考察了，当即决定投资10万美元，在村里投资建起了一家鞋厂。
龙山路街道办事处河埠庄村地处城郊。按理说，靠在城边，应该比其他村子更有发展优势，可是，建成的新楼房人家不愿意买，积压了大笔的资金。干部群众心里清楚，这都是环境差“惹的祸”。正逢市里统一布置环境整治，村里积极响应，硬化了道路，安装了路灯、霓虹灯，栽植了l万多棵树和多种花草。环境一变，积压的170多座楼房立即成了抢手货。被这里的环境所吸引，先后有6家企业落户该村，带起了50多个三产户。
文登市的农村环境综合整治产生了巨大的磁场效应，不仅群众开心，而且使外商动心。如今，已有70多家外商在文登农村扎下了根，环境建设与经济建设步入了良性循环轨道。
(载于《大众日报》2002年8月28日)
骨干企业牵手外商 自营出口群龙闹海
文登外向型经济增势强劲
松高 彭辉 序滋 汝辉
本报文登讯 上半年，文登市合同利用外资8724万美元，实际利用外资4858万美元，完成进出口总额2亿美元，各项外经外贸指标实现了大幅度增长。其中，实际利用外资、有权企业自营出口两项指标实现了翻番，外向型经济步入快速发展轨道。
在招商引资上，文登市突出以企招商、园区招商和服务招商，拿出天润曲轴、宏安电缆、威力工具、云龙绣品等一批前景好、带动力强的骨干企业，和外商合资合作，走招大商引大资的路子；规划建设了文登营工业园，韩国天安工业园、二龙山工业园等一批新园区；推进行政审批制度改革，建设行政审批服务中心，为外商提供“一站式”、“一条龙”服务，并建立了领导定期走访外资企业制度、检查许可证制度、外商就医“绿卡”制度和外商投诉快速反应机制，成立了市镇两级外商投资服务中心，设立了外管警务区，增强了外商的投资信心。
在出口创汇上，他们主抓自营出口和加工贸易，引导符合条件的企业争取自营进出口权，对40多家有自营进出口权的企业进行重点培植，促其膨胀规模，并筛选出一批名、优、特、高产品，通过展洽会等形式向外推介，扩大了出口总量。今年以来，云龙绣品、威达、电机三家企业自营出口实现了翻番。其中，云龙绣品集团头5个月自营出口2060万美元，比去年同期增长了2倍。
眼下，该市的外向型经济呈现出强劲的发展势头。天润曲轴、威力工具等l0多家骨干企业已与外商建立了合资合作关系。进入各类园区的外资企业已达160多家，今年又有30家外资企业落户文登，有16家外资企业追加了投资，追加投资额达1500多万美元。
(载于《大众日报》2002年8月8日)
借资金 借技术 借人才
文登工业“借”足底气
任松高 刘洪昌
通讯员 序滋 王汝辉
本报文登讯 新春伊始，文登市艺达集团投资1400多万元从瑞士引进12台飞梭电脑绣花机投入运行。这批洋设备不仅产生了普通万能绣花机1048倍的生产效率，还带来了加工精度和产品质量的飞跃。“我们有信心在国际市场上好好搏一把！”这一切，让喜上眉梢的总经理王金广参与国际竞争的底气变得更足了。
尽管文登工业在全省及至全国小有名气，但面对入世带来的挑战，市委书记姜岱敏认为：“在全国、全省有名气，不等于在国际市场上有位次。参与国际竞争，文登工业显得底气不足。”为了让底气足起来，他们引导企业以“借”字为突破口，“借”来资金、技术、人才，“借”出活力和实力，“借”足参与国际竞争的底气。去年，全市限额以上工业完成销售收入263.8亿元，实现利税28.9亿元，自营出口2.31亿美元，分别比上年增长15%、14%和31.7%。
为了把企业做强做大，文登市重点强化以企招商，采取合资、合作、产权转让等形式，与国内外大企业、大财团联姻，借助外资加快发展。天润曲轴有限公司是全国最大的曲轴生产企业，与世界500强之一的美国美林集团合资后，成功引进外资840万美元，从德、美、意等国购进KW铸造生产线和圆角滚压机床、淬火机床等加工设备，企业设备一跃达到国际先进水平，不仅巩固了国内市场的“霸主”地位，新开发的钢轴还打进美国市场。
通过开展“百家企业联百校”“百家企业联百所”活动，文登市每家企业至少有两家以上的科研单位作为技术后盾，通过联合开发，买断专利，技术入股等形式，把高新技术引进来，抢占市场制高点。云龙绣品集团与上海纺织研究所等科研单位进行技术合作，研制出可替代进口的三防面料，投放市场后成为外商的抢手货，去年自营出口2300万美元，实现利税4400万元，同比分别增长51%和22.3%。
文登市还根据企业发展需求，加大技术、管理、营销、外贸、翻译等专业人才的引进力度，并与国家高新材料领域专家委员会、国家现代材料中心和留日博士生联合会等建立长期人才供求关系，储备高新技术人才500多名。有利电池集团引进国内外高级工程技术人员128名，组建了高能电源研究所，研制的阀控式密封铅酸蓄电池被国家科技部列为“国家重点新产品”。
(载于《大众日报》2002年3月15日)