【概况】 2002年1月，市民政局党组改设党委。市老龄工作委员会办公室成建制划归民政局。同时成立文登市民间组织管理办公室，正科级事业单位，隶属民政局，下设社会团体登记管理科、民间非企业单位登记管理科，工作人员4人。至年底，民政局内设9个科室，下辖8个事业单位，工作人员86人。2002年，全市优抚、安置、双拥、老龄及社会保障等民政各项事业健康发展。年底，文登市再次被国家民政部授予“全国民政工作先进市”，市民政局被省民政厅授予“全省社会救助制度建设先进市”“全省老龄工作先进单位”称号。
【优抚、安置、双拥工作取得新突破】 市民政局根据形势发展的要求，及时调整工作思路，采取有效措施，认真落实优抚安置政策法规，积极开展双拥工作，收到较好效果。
优抚工作 一是在上年完成全市重点优抚对象普查的基础上，继续对1万多份表格进行资料补充，并全部录入微机，使全市优抚对象管理工作发生质的变化，为加强管理，落实有关政策打下良好基础。二是借助税费改革契机，下大气力解决优待款拖欠问题。下发《关于切实解决农村优待款拖欠的通知》，组织力量深入各镇进行检查，督促落实，保障优抚对象的合法权益，保证优抚对象的正常生活。工作经验得到威海市局的通报表扬。三是千方百计解决优抚对象治病难问题。制定《部分优抚对象医药费补助办法》，多渠道筹集资金140万元，用于“三老”(老复员军人、老伤残军人、老烈属)优抚对象的医药费补助，优抚对象治病难问题基本得到解决。在全省优抚工作专项执法监察中，省检查组对文登的优抚工作给予充分肯定。
安置工作 认真落实《兵役法》《退伍义务兵安置条例》，在上年出台《关于对申请自谋职业退役士兵给予一次性经济补助的意见》的基础上，采取有效措施，加大宣传力度，通过正确的舆论导向，进一步激发退役士兵自谋职业的热情，全年共为123名士兵办理自谋职业手续，自谋职业率达到83%，圆满完成本年度安置任务。同时积极做好2001年冬季退伍义务兵和2002年转业士官的档案接收工作，全年共接收转业士官、复员士官、退伍义务兵374人，为226名农村籍退伍兵办理接收登记和退伍手续。接收、审核2002年转业士官66名，接收军队退休干部4名，无军籍职工25名。
双拥工作 年内，市民政局继续发展和巩固全国爱心献功臣先进市成果，不断加大双拥工作力度，积极协商有关科局，研究解决随军家属就业安置及未就业家属补助金发放问题；召开全市双拥工作会议，拟定《文登市深入开展双拥活动的实施意见》，军地双方团结协作，积极维护军人军属合法权益，营造浓厚的双拥社会氛围。在全市总结推广退伍安置、军转安置、随军家属就业安置、国防教育、科技拥军等先进典型，在城区更新和设置固定双拥宣传牌，设置“军民共建国防教育基地”标志牌和“军民共建迎宾大道纪念碑”，在威海市组织的创建双拥模范城活动检查中，赢得上级领导的好评。
【社会保障工作稳步推进】
认真扎实地做好城乡居民最低生活保障工作 年内，重新审核确定城乡居民最低生活保障对象，召开各镇（办事处）、各机关企事业单位政工负责人会议，按照“该保的一个不漏、不该保的一个不保”的原则，确定城市低保对象202户486人，年发保障金50万元，较上年增加136户306人，增加保障金40万元；确定农村低保对象1454户2516人，年发保障金90.3万元，较上年增加154户34人，增加保障金4.68万元，成为全省应保尽保的县市之一。
发挥温暖工程基金的救助作用 严格把握了解情况、调查研究、妥善处理三个环节，搞好对社会特困群众的救助工作。年内，市民政局认真对待来信来访及市委、市政府转来的批示件，在进村入户调查的基础上，根据特困户的实际情况，提出救助意见。全年接待来访346人次，来信98件。全年共从温暖工程基金中列支24.98万元，救助病灾特困户12户，特困职工13人，贫困学生35人。11月，市民政局组织力量对全市18个镇（办事处）的122户贫困家庭进行入户调查，进一步摸清全市农村贫困人员的基本情况，为春节前领导走访和慈善总会的成立打下良好的基础，同时开展上门送温暖活动，分发过冬衣物，在社会上产生良好反响。
扎实做好救灾救济和对口支援工作 市民政局及时做好全市自然灾害和局部性自然灾害的勘察上报和救灾款的发放工作，全年共发放救灾款67万元，有效地保障受灾群众的基本生活。9月，按照上级统一部署，全市开展又一次的对口支援新疆“扶贫济困送温暖”捐赠活动，经精心筹划，缜密运作，将捐赠物品3602袋85037件衣物，按时顺利装车运往新疆灾区。
敬老院建设和社会福利社会化成效显著 界石、汪疃镇政府分别投资150万元和250万元重新修建高档次敬老院，使全市敬老院的整体面貌发生可喜变化。经多方协调，威海地区私人兴建、规模最大、档次最高、设施最全的老年公寓-----玉岭山庄，于“九·九”老人节期间正式开业，标志着全市社会福利社会化工作迈出可喜一步。市民政局按国家统一制订的“社区老年福利服务星光计划”宗旨，积极动员和筹备在街道、社区居委会和乡镇建设一大批老年人福利服务设施和活动场所，精心确定实施点6处，“星光计划”的各项筹备工作正在顺利进行，社区老年福利服务网络逐步完善。
【老龄工作成效显著】 2002年1月，在全市机构改革中，市老龄工作委员会办公室(简称老龄办)成建制由市劳动和社会保障局划归市民政局，内设科室不变。老龄办抓住市直部门机构改革、部门职能调整有利时机，把强化老龄组织建设作为中心工作，在全市18个镇（办事处）民政科增挂老龄办的牌子，全面履行老龄工作职能职责，形成老龄工作与民政工作紧密结合，市镇村三级老龄工作有人管、有人干，职能职责分明、工作关系顺畅的老龄新机制，为开拓全市老龄工作新局面提供强有力的组织保障。为全面摸清老龄工作的现状，查找工作的落脚点和突破点，年内市民政局精心设计印制1300份涉及60多项内容的老龄工作情况普查表下发到各村、居委会，开展涉及面广、工作量大的基层老龄工作情况调查活动。使各镇（办事处）的老龄工作人员及时地了解熟悉老龄工作，为做好各项老龄工作起到积极的促进作用。全年组织老年人运动会两次，10月，在威海市“移动杯”第四届老年人运动会上，文登老年代表队以总分第一名的成绩夺得金杯。全市80%的村和单位开展走访慰问老年人活动，为老年人发放养老补助金达230多万元；90%的村和单位召开老年人座谈会、茶话会等，为老年人庆贺节日。
【民间组织管理工作全面开展】 民政局认真贯彻国务院颁布的《民间组织管理条例》，坚持培育发展和监督管理并重的工作方针，使民间组织的数量增加，质量提高，从而为民间组织在两个文明建设中充分发挥作用奠定坚实基础。一是完成社团年检和社团分支机构清理整顿工作，进一步规范社团行为，促进社团组织健康发展。二是代表威海市参加全省民政非企业单位复查登记检查验收工作，并以97分的优异成绩进入全省先进行列。三是配合市政协接待省政协来文进行专题调研，所作《关于我市民间组织发展和管理情况》的汇报，省政协调研组给予高度评价，并建议省委、省政府推广文登经验。四是从发展社会主义市场经济的实际需要出发，协调有关部门制订培育发展行业协会的工作计划，并迅速启动筹建工作。同时充分发挥登记管理机关的职能作用，积极指导筹建工作。五是协调卫生部门开展对农村卫生室（所）的执业资格审查工作。自10月开始，召开全市民政办主任和各镇（办事处）卫生院负责人会议，研究部署民办非企业单位注册登记的有关事宜，并摸清各镇、办事处符合注册登记条件的卫生室。经过两个多月的努力，完成17个镇及办事处270个卫生室的注册登记工作，占应登记总数的90%。
【社区建设工作顺利推进】 由于区划调整及文城镇的撤销和办事处的设立，加强社区建设的条件日臻成熟。市民政局把社区建设作为民政工作的重中之重来抓，在借鉴外地社区建设先进经验的基础上，会同有关部门外出参观考察，按照“放权让利、重心下移、加强民主、扩大自治”的原则，搞好城市社区建设的总体规划，初步建设适应城市现代化要求的社区管理体制，使城市的基层基础工作、居民生活质量和自治水平不断提高。
【福利彩票再创佳绩】 为加快发展全市福利公益事业，根据上级的计划安排，3月16日，举办福利彩票大奖组销售活动。通过精心运作，周密安排，8天时间共销售彩票452.5万元，得到上级领导的充分肯定。电脑福利彩票自开通以来，紧紧抓住加大宣传力度、强化服务措施、合理调整站点布局等环节，积极开拓彩票市场。在乡镇驻地新增投注点9处，精心组织全热线改造工作，千方百计做好电视彩票的扩点工作，福彩销售工作进展顺利，全年累计销售各种彩票1690万元。
【民政各项事业健康发展】 根据城市发展需要，市政府议决定迁建殡仪馆。市民政局面对建局历史上规模最大、投入最多的这一工程，成立专门班子，精心运作。殡仪馆不等不靠，不放松馆内各项工作的日常管理，千方百计增收节支，积极为新馆的迁建添砖加瓦。经过半年多时间，各项迁建工作正常有序，市委、市政府给予充分肯定。军休所积极为老干部办实事，投资5万元全面维修老干部宿舍楼楼前路面和排水设施；投资8万元为老干部改装用电线路，实行一户一表，同时对制冷管道进行改造和维修；全年累计投资近30万元。公墓管理处坚持在内部挖潜上下功夫，通过严格的对外服务程序和严密的内部管理，取得社会效益和经济效益的双丰收。烈士陵园管理处充分发挥爱国主义教育阵地的作用，积极开展绿化美化活动，为全市人民进行爱国主义教育及休闲提供良好的环境。 (慈伯彦)